某鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新模式壯大集體經(jīng)濟匯報材料

某鎮(zhèn)社會治理創(chuàng)新模式壯大集體經(jīng)濟匯報材料針對 xx 當(dāng)前基層社會治理中存在的村集體經(jīng)濟薄弱、人才隊伍缺失等問題，自今年 8 月份以來，在全市開展一場社會治理創(chuàng)新探索行動的大框架下，我鎮(zhèn)堅持以黨建為引領(lǐng)，全面發(fā)動鎮(zhèn)村兩級、廣大群眾主動參與，為解決 xx鎮(zhèn)當(dāng)前社會治理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，最大限度激發(fā)“新 xx”發(fā)展活力。一、xx 鎮(zhèn)村財收入現(xiàn)狀（一）近三年來村財收入基本情況。我鎮(zhèn)共有 22 個行政村，常住人口 52346 人，2014 年全鎮(zhèn)村財總收入 593.4萬元，農(nóng)民人均收入 15817 元；2015 年全鎮(zhèn)村財收入 479.2萬元，農(nóng)民人均收入 17400 元；2016 年全鎮(zhèn)村財總收入740.5 萬元，農(nóng)民人均收入 18622 元。近 3 年村財收入（不含轉(zhuǎn)移支付補助收入）平均在 3 萬元以下的村有 6 個，分別是 xx 村、xx 村、xx 村、xx 村、xx 村和 xx 村；近 3 年村財收入（不含轉(zhuǎn)移支付補助收入）平均平均在 3-10 萬元的村有 9 個，分別是 xx 村、xx 村、xx 村、xx 村、xx 村、xx 村、xx 村、xx 村和 xx 村；近 3 年村財收入（不含轉(zhuǎn)移支付補助收入）平均在 10 萬元以上的村有 7 個，分別是 xx 村、xx村、xx 村、xx 村、xx 村、xx 村和 xx 村。（二）傳統(tǒng)的做法和成效。合理的資源利用發(fā)包，增加村財收入，例如：xx 養(yǎng)殖場的 6300 畝灘涂對外發(fā)包 10年，承包金額 5300 萬元，鎮(zhèn)村六四分成，受益的村有 xx 村、xx 村、xx 村、xx 村、xx 村等。xx 村的灘涂發(fā)包 1030 畝灘涂對外發(fā)包，年承包金額 40 萬元，錦城村的灘涂發(fā)包 400畝灘涂對外發(fā)包 5 年，承包金額 310 萬元，年均發(fā)包收入62 萬元。二、發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主要做法1. 選優(yōu)配強班子。讓有文化、有思想、有能力、肯做事的經(jīng)濟能人、科技能人、懂經(jīng)營、善管理的能人中選拔培養(yǎng)村兩委干部，提高村級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力，帶動村民創(chuàng)業(yè)致富，引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。2. 以干得助，爭取項目資金。堅持以干得助，促進項目對接，加大跨部門協(xié)調(diào)服務(wù)力度，聚力實施項目發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展基礎(chǔ)。積極落實好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、國家級傳統(tǒng)村落申報、802 縣道改造工程、村居飲水工程、農(nóng)田水利工程和“煙基”工程等各項惠民項目的建設(shè)，爭取項目補助資金，增加村集體收入。3. 發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。擦亮“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”金字招牌，發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游，依托 xx 鄉(xiāng)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)古村落、土厝群等旅游資源，立足完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游綜合服務(wù)功能，提高旅游承載能力，大力發(fā)展“森林農(nóng)家” 、“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)，將 xx 建成為鄉(xiāng)村生態(tài)修養(yǎng)勝地，以旅游帶動村民及村集體經(jīng)濟的增收，實現(xiàn)旅游興鄉(xiāng)目標。4. 夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展煙葉種植產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)禽類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，立足山區(qū)林業(yè)資源優(yōu)勢，合理經(jīng)營林木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟，積極推進萬畝油茶林開發(fā)項目等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高農(nóng)戶及村集體收入。5.管好盤活村級資金資產(chǎn)資源，確保保值增值。一是完善“村財鄉(xiāng)管”制度，強化開支審批、收支預(yù)決算、財務(wù)審計監(jiān)管、民主監(jiān)督、財務(wù)公開等工作，堵塞村級財務(wù)管理漏洞。二是盤活村級集體資源資產(chǎn)，由鄉(xiāng) “三資”管理中心建立村級集體資產(chǎn)、資源臺帳，建立資產(chǎn)資源交易平臺，最大限度的發(fā)揮村級資產(chǎn)、資源的使用效率和經(jīng)濟效益，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟發(fā)展能力，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力。三、制約我鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要原因我鄉(xiāng)農(nóng)村集體發(fā)展緩慢、模式單一、底子薄弱的原因是多方面的，主要有：1.部分村干部思想認識不足。表現(xiàn)在：一是有些村干部文化程度不高，思想保守，缺乏開拓進取精神，不善于因地制宜發(fā)展本村的集體經(jīng)濟；二是有的村干部存在“等、靠、要”的思想，對發(fā)展集體經(jīng)濟不熱心，不主動去想點子，找路子，缺乏對發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏長遠的規(guī)劃和思路；三是有的村干部忙于自家生產(chǎn)生活，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟時間少、精力少。2.基礎(chǔ)設(shè)施條件制約。我鄉(xiāng)偏居 xx 區(qū)南部 69 公里，屬于山區(qū)鄉(xiāng)，交通不便，招商引資、發(fā)展企業(yè)和工廠的難度較大。3.缺乏發(fā)展資金。我鄉(xiāng)耕地資源、林木資源，水產(chǎn)資源較為豐富，但是村級組織集體經(jīng)濟底子薄，無力對這些資源進行開發(fā)。上級財政對發(fā)展集體經(jīng)濟的扶持力度也不夠。4、人氣難以積聚。我鄉(xiāng)總?cè)丝?1.5 萬人，由于地處 xx南部邊陲，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展落后，長期外出務(wù)工經(jīng)商或舉家搬遷到城區(qū)生活的村民近萬人以上，留在村里的多數(shù)是留守老人和兒童，對村集體經(jīng)濟的壯大發(fā)展缺少足夠的人力保障和人才儲備。四、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策建議發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟必須從加強村級組織建設(shè)入手合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化“三資”管理，加大政策扶持力度，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。1、加強村級班子建設(shè)。 “火車跑得快，全靠車頭帶” ，村級班子是村級組織功能發(fā)揮的組織者和領(lǐng)頭人，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。要優(yōu)化村兩委班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強發(fā)展型村兩委干部，大膽選用思想解放、開拓創(chuàng)新、懂經(jīng)營、善管理的能人到村兩委干部崗位上工作。2、加大培訓(xùn)力度，拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展的路子。要廣泛開展針對在職村干部的能力提升培訓(xùn)，定期組織到發(fā)展較好的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是跨市跨省的經(jīng)濟發(fā)達的地方參觀學(xué)習(xí)，增強發(fā)展意識，拓寬發(fā)展思路，借鑒先進方法，因地制宜拓寬村級集體經(jīng)濟發(fā)展路子。3、增加資金投入，提供村級集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持。建議建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專項支持切實可行的村級發(fā)展項目。采取整合項目、財政預(yù)算、貸款融資、招商引資等多種方式，建議成立區(qū)、鎮(zhèn)分級建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持基金，對發(fā)展計劃可行、經(jīng)營風(fēng)險小、管理科學(xué)的村級集體經(jīng)營項目，以借款、貼息、獎勵、補助等方式予以扶持。4、強化民主管理，確保村級集體經(jīng)濟發(fā)展的健康。加大群眾對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)督，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的職能作用，進一步健全集體資產(chǎn)管理制度，嚴格村級集體積累的使用范圍和審批程序，規(guī)范村務(wù)公開，提升民主理財，在千方百計“做大蛋糕”的同時，既要保證公正合理“分好蛋糕” ，更要做到嚴格規(guī)范“管好蛋糕” ，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展成果管理得嚴格、使用得合理、分配出激情。