其他依申請(qǐng)行政行為.ppt

行政法學(xué) 案例1 2000年12月之前 周某和其子李某二人居住在某市A小區(qū)17號(hào)102室 2000年12月 周某的戶口從A小區(qū)遷到B小區(qū)與其女兒同住 此后 李某一直是A小區(qū)102室的唯一居住人 2001年3月 周某的女兒分配新房 周某作為住房人員之一 戶口亦一同遷入新居 其后 周某欲將自己的戶口再遷回A小區(qū) 但被其兒子李某拒絕 周某謊稱戶口簿遺失 撇開李某向A小區(qū)派出所提出入戶申請(qǐng) 該派出所在接受周某提出的補(bǔ)發(fā)戶口簿申請(qǐng)后 未經(jīng)調(diào)查核實(shí) 便于2003年6月作出補(bǔ)發(fā)A小區(qū)17號(hào)102室的戶口簿 遷入周某的戶口 李某不服 于2003年12月提起行政訴訟 該派出所自動(dòng)收回了補(bǔ)發(fā)的戶口簿 本案涉及行政確認(rèn)行為 一 行政確認(rèn) 1 概念 行政確認(rèn) 是指行政主體依法對(duì)特定的法律地位 法律關(guān)系或法律事實(shí)的進(jìn)行確認(rèn) 證明 認(rèn)定的具體行政行為 2 行政確認(rèn)的特征 行政確認(rèn)既然是一種行政行為 它必然具有行政行為的一般特征 如必須是享有行政確認(rèn)權(quán)的行政主體運(yùn)用行政權(quán)能作出的影響相對(duì)人權(quán)益的行為 此外行政確認(rèn)為行為還是要式行政行為 羈束性行政行為 此外它還有著與其他具體行政行為不一般的地方 間接性 中性 非處分性 間接性 行政確認(rèn)只能間接引起法律效果 它不直接處分行政管理相對(duì)人的權(quán)利 只是為其他處分性行政行為的作出創(chuàng)造前提 中性 它既不是行政賦權(quán)行為 也不是行政限權(quán)行為 是一種中性行為 或許對(duì)行政管理相對(duì)人有利 或許對(duì)行政管理相對(duì)人不利 非處分性 它不是處分行政管理相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù) 而是證明一種客觀存在的事實(shí)和法律關(guān)系 行政確認(rèn)不直接創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利義務(wù)或者法律關(guān)系 但能使個(gè)人 組織的法律地位和權(quán)利義務(wù)取得法律上的承認(rèn) 是公民 組織取得其他權(quán)利的依據(jù) 往往涉及到第三人的利益 將使第三人的合法利益受到直接或者間接的影響 為了防止行政機(jī)關(guān)濫用行政確認(rèn)權(quán) 法律規(guī)定行政確認(rèn)違法的 第三人有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟 由行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)違法行政確認(rèn)予以撤銷或者變更 你所知道的行政確認(rèn)行為 公安局給予公民戶籍登記公安局給公民辦理身份證交警部門作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定書民政部門發(fā)給公民烈士家屬證學(xué)校給學(xué)生頒發(fā)畢業(yè)證 學(xué)位證民政部門給符合條件的公民予以登記結(jié)婚 離婚登記 辦理收養(yǎng)關(guān)系房產(chǎn)管理部門給予產(chǎn)權(quán)登記 3 行政確認(rèn)與行政許可的關(guān)系 區(qū)別 1 行政許可以法律的一般禁止為前提 行政確認(rèn)沒有這種限制2 行政確認(rèn)只是對(duì)特定的事實(shí) 權(quán)利義務(wù)關(guān)系或性質(zhì) 資質(zhì)的確定 確認(rèn) 并不為相對(duì)人創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利或義務(wù) 但行政許可卻直接為相對(duì)人創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利或義務(wù)關(guān)系 是對(duì)法律一般禁止的解除 3 行政許可是依申請(qǐng)的行為 行政確認(rèn)既有依申請(qǐng)的也有依職權(quán)的 聯(lián)系 1 行政確認(rèn)是行政許可的前提和一個(gè)階段作出行政許可決定前必須先確認(rèn)申請(qǐng)人是否符合法定的條件 行政確認(rèn)是行政處理行為的前提 但在行政許可中行政確認(rèn)并不是一個(gè)獨(dú)立的行政行為 只是行政許可行為的一個(gè)步驟 2 凡行政許可都有行政確認(rèn)的效果行政許可也是相對(duì)人具備某種資格條件的一種證明 行政確認(rèn)和行政許可常常是同一行政行為的兩個(gè)步驟 許可是確認(rèn)的前提 確認(rèn)是許可的后果 4 行政確認(rèn)的形式 確定 頒發(fā)土地使用證 房屋產(chǎn)權(quán)證 宅基地使用權(quán)證等 認(rèn)定 企業(yè)性質(zhì) 質(zhì)量等級(jí) 責(zé)任劃分 交通事故的認(rèn)定 行為效力 證明 婚姻關(guān)系 收養(yǎng)關(guān)系的證明 學(xué)歷 原產(chǎn)地 居民身份 資格 公證等 登記 公司 戶口 產(chǎn)權(quán)等 鑒證 驗(yàn)證 鑒別 5 行政確認(rèn)的內(nèi)容 1 法律事實(shí)2 法律關(guān)系 行政法律關(guān)系 民事法律關(guān)系或其他法律關(guān)系 A 權(quán)屬 土地使用權(quán) 專利權(quán)等 B 效力 合同效力 行為效力 6 行政確認(rèn)的基本分類 1 依申請(qǐng)的確認(rèn)和依職權(quán)的確認(rèn) 是否申請(qǐng) 多數(shù)為依申請(qǐng)的確認(rèn) 少數(shù)為依職權(quán)的確認(rèn) 如食品衛(wèi)生合格證明 納稅鑒定 審計(jì)鑒定 2 對(duì)身份的確認(rèn) 對(duì)能力的確認(rèn)和對(duì)事實(shí)及法律關(guān)系的確認(rèn) 內(nèi)容 身份 身份證 結(jié)婚證等 能力 各種技術(shù)職稱等 法律事實(shí)確認(rèn) 專利 商標(biāo) 所有權(quán)的確認(rèn)等 法律關(guān)系確認(rèn) 婚姻 收養(yǎng)關(guān)系等 3 各專業(yè)領(lǐng)域的行政確認(rèn)P286包括公安行政確認(rèn) 民政行政確認(rèn) 勞動(dòng)行政確認(rèn) 衛(wèi)生行政確認(rèn) 經(jīng)濟(jì)行政確認(rèn) 司法行政確認(rèn)等 領(lǐng)域 對(duì)案例1的解析 本案中 A小區(qū)派出所在補(bǔ)發(fā)周某的戶口簿前 沒有查找以前的登記記錄 也沒有征得A小區(qū)17號(hào)102室戶口簿的戶主李某的意見 而周某隱瞞戶口簿依然存在的事實(shí) 采取謊稱丟失的辦法申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)戶口簿 也沒有盡到如實(shí)申報(bào)的義務(wù) 導(dǎo)致補(bǔ)發(fā)了不應(yīng)補(bǔ)發(fā)的戶口簿 而且補(bǔ)發(fā)戶口簿的行政確認(rèn)違反了 中華人民共和國(guó)戶口登記條例 以及相關(guān)戶口管理規(guī)定中 一戶只能有一本戶口簿 戶主負(fù)責(zé)戶口申請(qǐng)登記 的規(guī)定 侵害了李某的合法權(quán)益 因此 該派出所自動(dòng)收回所補(bǔ)發(fā)的戶口簿 糾正自己違法的行政確認(rèn)是正確的 行政確認(rèn)必須依法進(jìn)行 案例2 王某和張某 是同一村住宅相鄰的兩戶農(nóng)民 兩戶關(guān)于宅基地的劃線已有多年紛爭(zhēng) 他們?cè)诋?dāng)?shù)剜l(xiāng)政府的主持下達(dá)成協(xié)議 2003年5月 王某翻建住宅 兩家矛盾再次爆發(fā) 鄉(xiāng)政府多次協(xié)調(diào)不成 張某天天上縣政府上訪 該縣政府直接出面協(xié)調(diào) 最后作出 關(guān)于王某與張某宅基地使用權(quán)中界線的處理決定 以下簡(jiǎn)稱決定 決定 內(nèi)容 雙方宅基地的中界線以王某家東房山后墻外線向東量4 5寸為一點(diǎn) 以東房山前角外線為另一點(diǎn) 兩點(diǎn)連成一條直線向南延長(zhǎng)到兩戶南院墻 線以東歸張某家使用 線以西歸王某家使用 王某與張某收到縣政府 決定 后 均表示不服 便向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟 本案涉及行政裁決問(wèn)題 二 行政裁決 1 概念 行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)范的授權(quán) 對(duì)當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理活動(dòng)相關(guān)的 與合同無(wú)關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的行政行為 2 行政裁決的特征1 裁決的對(duì)象為與行政管理相關(guān)的民事糾紛 與合同糾紛無(wú)關(guān) 裁決民事糾紛本來(lái)屬于司法的權(quán)能 法律為什么賦予行政機(jī)關(guān)裁決民事糾紛的權(quán)能 有些民事糾紛專業(yè)性 技術(shù)性強(qiáng) 法院難以審理 而行政機(jī)關(guān)因行政管理活動(dòng)的需要 對(duì)這類糾紛的處理有一定經(jīng)驗(yàn) 所以法律賦予行政機(jī)關(guān)對(duì)與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的特定的民事糾紛以裁決權(quán) 一方面可以減輕法院裁決的壓力也有利于實(shí)現(xiàn)行政管理的目的 行政裁決的對(duì)象并非一般的民事糾紛 而是特定的民事糾紛 這種民事糾紛與行政管活動(dòng)密切相關(guān) 但與合同糾紛無(wú)關(guān) 哪些民事糾紛可以由行政機(jī)關(guān)裁決由法律來(lái)規(guī)定 2 行政裁決的主體是法律法規(guī)授予行政裁決權(quán)的行政機(jī)關(guān) 行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)并不當(dāng)然地包括裁決民事糾紛的權(quán)力 行政機(jī)關(guān)能否裁決民事糾紛 取決于法律法規(guī)有無(wú)授權(quán)性的特別規(guī)定 沒有專門的法律授權(quán)行政機(jī)關(guān)便不能成為行政裁決的主體 案例3 原告崔某家新規(guī)劃住宅一處 1997年3月8日 原告建房時(shí) 因施工與第三人發(fā)生口角 相互辱罵并廝打 雙方互有傷情 1997年3月8日至9日第三人郭某在某縣前營(yíng)醫(yī)院醫(yī)治用去醫(yī)療費(fèi)323 90元 3月11日至20日又在某縣鐵路醫(yī)院住院治療用去醫(yī)療費(fèi)860 30元 1997年3月11日至14日原告崔某在某縣醫(yī)院治療用去醫(yī)療費(fèi)212元 1997年3月31日第三人郭某的傷情經(jīng)寶豐縣公安局鑒定為輕微傷 雙方就醫(yī)療費(fèi)的分擔(dān)問(wèn)題協(xié)商不成 請(qǐng)求某縣公安局裁決 被告某縣公安局作出第24號(hào)裁決書 要求原告崔某賠償?shù)谌斯辰?jīng)濟(jì)損失 負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)共計(jì)10008元 原告崔某不服該行政裁決 起訴到某縣人民法院 以公安局超越職權(quán) 認(rèn)定事實(shí)不甭為由 請(qǐng)求法院撤銷被靠某縣公安局所作出的第24號(hào)裁決書 本案被告作出的行政栽決是否合法 解析 本案的糾紛在于被告是否有行政裁決權(quán)問(wèn)題上 被告公安局是根據(jù) 治安管理處罰條例 第8條作出第24號(hào)行政裁決書的 該條規(guī)定 違反治安管理造成的損失或者傷害 由違反治安管理的人賠償損失或負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用 如果違反治安管理的人是無(wú)行為能力人或者限制行為能力人 本人無(wú)力賠償或者負(fù)擔(dān)的由其監(jiān)護(hù)人依法賠償或者負(fù)擔(dān) 該條的本意是對(duì)損害賠償責(zé)任和責(zé)任承擔(dān)人的規(guī)定 并未對(duì)處理該類糾紛的機(jī)關(guān)以及及處理方式作進(jìn)一步的規(guī)定 所以本條并未明確授予公安機(jī)關(guān)對(duì)打架斗毆造成的損失或者傷害進(jìn)行行政裁決的權(quán)力 目前我國(guó)法律規(guī)定商標(biāo)權(quán)專利權(quán)的糾紛由專門裁決機(jī)構(gòu)裁決外 土地法管理法 森林法 草原法 食品衛(wèi)生法 藥品管理法 醫(yī)療事故處理辦法 等法律授權(quán)有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)此類糾紛進(jìn)行裁決 3 裁決程序依當(dāng)事人的申請(qǐng)開始 4 裁決是行政機(jī)關(guān)行使行政裁決權(quán)的活動(dòng) 具有法律效力 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的裁決不服的可以提起行政訴訟 但如果不提起訴訟的話 行政裁決則具有強(qiáng)制執(zhí)行力 3 行政裁決的種類 1 權(quán)屬糾紛裁決2 侵權(quán)損害糾紛裁決3 損害賠償糾紛裁決 對(duì)案例2的解析 本案中 縣政府對(duì)王某和張某之間的宅基地使用權(quán)的處理 屬于一種行政確權(quán)行為 依據(jù)是 中華人民共和國(guó)土地管理法 第16條規(guī)定 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議 由當(dāng)事人協(xié)商解決 協(xié)商不成的 由人民政府處理 單位之間的爭(zhēng)議 由縣級(jí)以上人民政府處理 個(gè)人之間 個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議 由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的 可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi) 向人民法院起訴 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前 任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀 所以 縣政府作出的 決定 屬于行政裁決行為 雖然行政裁決處理的是民事關(guān)系 但它是行政主體基于行政職權(quán)強(qiáng)制性作出的 是一種行政行為 當(dāng)事人對(duì)其不服提起訴訟 應(yīng)當(dāng)屬于行政訴訟而不是民事訴訟 案情4 某是傷殘復(fù)員軍人 于1951年退伍回鄉(xiāng) 享受當(dāng)?shù)孛裾块T給予的傷殘撫恤金 并持有某市民政局發(fā)給的優(yōu)撫 救濟(jì) 對(duì)象定期撫恤 補(bǔ)助 證 發(fā)證時(shí)間是1998年7月1日 傷殘撫恤金額每月110元 為方便林某領(lǐng)取 該款由某市民政局每月?lián)芙o林某所在某鄉(xiāng)政府 1999年3月 某鄉(xiāng)政府成立敬老院 林某符合補(bǔ)助條件 于是某鄉(xiāng)政府安排其入住 半月后 因?yàn)椴贿m應(yīng)環(huán)境 林某私自離開 當(dāng)林某再次去某鄉(xiāng)政府領(lǐng)取傷殘撫恤金時(shí) 被告知因?yàn)槠湟呀?jīng)入住敬老院 政府已經(jīng)給予其生活上的補(bǔ)助 不再屬于發(fā)放傷殘撫恤對(duì)象 所以某市民政局已停發(fā)對(duì)他的傷殘撫恤金 林某不服 向市政府申請(qǐng)行政復(fù)議 本案涉及行政給付問(wèn)題 三 行政給付 1 概念 行政給付或稱行政救助或行政物質(zhì)幫助 是指行政主體應(yīng)申請(qǐng) 依法對(duì)符合條件的公民 如老弱孤殘 失去勞動(dòng)能力等 予以物質(zhì)或物質(zhì)權(quán)益上的幫助的具體行政行為 如民政機(jī)關(guān)對(duì)烈士家屬給付撫恤金 勞動(dòng)部門和民政部門對(duì)退役軍人的勞動(dòng)就業(yè)安置 公安機(jī)關(guān)對(duì)受到威脅或者面臨危險(xiǎn)的公民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)和求助 還有政府的救災(zāi)扶貧行為 其作用主要表現(xiàn)在賦予特定行政管理相對(duì)人一定的物質(zhì)權(quán)益或者與物質(zhì)權(quán)益有關(guān)的權(quán)益 是一種典型的授益性行政行為 2 行政給付的基本法律特征 1 行政給付是行政主體向行政管理相對(duì)人給付金錢或?qū)嵨锏男姓袨?是一種典型的授益性行政行為 2 行政給付的對(duì)象是特定的行政管理相對(duì)人 可以是個(gè)人 也可以是組織 3 行政給付是一種依申請(qǐng)行政行為 除自然災(zāi)害等緊急狀態(tài)下由行政機(jī)關(guān)主動(dòng)實(shí)施的外 給付對(duì)象的申請(qǐng)是必不可少的程序 4 行政給付是依法作出的行政行為 你知道的行政給付有哪些 國(guó)家對(duì)貧困大學(xué)生的助學(xué)補(bǔ)助金 大學(xué)生寒暑假回家火車票半價(jià) 年滿70的老人免景點(diǎn)門票 殘疾人免征稅費(fèi) 春節(jié)期間政府組織慰問(wèn)團(tuán)慰問(wèn)特困家庭并送上慰問(wèn)金 初生嬰兒免費(fèi)注射乙肝疫苗這些是不是行政給付 3 行政給付的種類1 撫恤金2 特定人員離退休金3 社會(huì)救濟(jì) 福利金4 自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物資 5 還有一些其它的表現(xiàn)形式優(yōu)待 給予被幫助人以與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的物質(zhì)幫助形式 表現(xiàn)為享受某些待遇 免費(fèi)受教育 減免有關(guān)費(fèi)用 最低生活保障 社會(huì)保險(xiǎn)金 安置 案4的解析 本案中 根據(jù) 軍人撫恤優(yōu)待條例 第18條規(guī)定 退出現(xiàn)役后沒有參加工作革命傷殘軍人 由民政部門發(fā)給傷殘撫金 第39條規(guī)定 享受本條例規(guī)定的撫恤和補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對(duì)象 生活仍有困難的 由所在地的人民政府給予優(yōu)待照顧 依此可以看出 一是林某依法享有傷殘撫恤金 二是傷殘撫恤金不能因給予定期定量補(bǔ)助或者給予優(yōu)待照顧而取消 本案中某市民政局以林某已入住敬老院 政府已經(jīng)給予其生活上的補(bǔ)助 不再屬于發(fā)放傷殘撫恤對(duì)象為理由停發(fā)對(duì)他的傷殘扶恤金 是違法行政行為 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以撤銷 行政機(jī)關(guān)在行政給付時(shí) 要遵循公平 公正 合法的原則 不能隨意克扣 行政給付不是給予行政管理相對(duì)人的恩典 而是行政機(jī)關(guān)的職責(zé) 對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予行政管理相對(duì)人的行政給付 從行政管理相對(duì)人的角度來(lái)說(shuō)是其行政法上的權(quán)利 對(duì)行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō) 則是其應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé) 行政機(jī)關(guān)應(yīng)作出行政給付而不給予的 就構(gòu)成行政失職 案5 彭某系某縣某鄉(xiāng)人 其子于2004年12月應(yīng)征入伍 在服現(xiàn)役期間 彭某多次找到當(dāng)?shù)卣兔裾块T 要求發(fā)放優(yōu)待金或者其他待遇 但當(dāng)?shù)卣兔裾块T均被以種種理由推脫 致使彭某遲遲未領(lǐng)到應(yīng)得的優(yōu)待金 其子知曉此事后思想負(fù)擔(dān)沉重 不能安心服役 為解決優(yōu)待金問(wèn)題 彭某向該縣法院提起行政訴訟 請(qǐng)求法院判令兩被告支付優(yōu)待金 維護(hù)現(xiàn)役軍人家屬的合法權(quán)益 這是一起涉及行政給付的不作為案 根據(jù) 軍人撫恤優(yōu)待條例 第31條第一款規(guī)定 義務(wù)兵股現(xiàn)役期間 其家庭由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待 優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?該縣法院受理該案后 通過(guò)了解案情 各方的證據(jù)材料及相關(guān)規(guī)章的規(guī)定 確認(rèn)當(dāng)?shù)卣兔裾植蛔鳛榈氖聦?shí)成立 但同時(shí)考慮到軍人家屬的實(shí)際情況 通過(guò)庭前工作 指出兩被告不作為屬違法行為 該鄉(xiāng)政府和民政部門認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤 在開庭審理前主動(dòng)將全額優(yōu)待金支付給彭某 使問(wèn)題得到圓滿解決 四 行政獎(jiǎng)勵(lì) 1 概念2792 特征1 行政獎(jiǎng)勵(lì)由行政主體做出 2 行政獎(jiǎng)勵(lì)的目的在于表彰先進(jìn) 激勵(lì)和推動(dòng)后進(jìn) 3 行政獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象廣泛 4 行政獎(jiǎng)勵(lì)是行政主體實(shí)施的不具有強(qiáng)制執(zhí)行力的具體行政行為 5 是一種法定的行政行為 3 行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容1 給予受獎(jiǎng)人以物質(zhì)方面的權(quán)益 2 給予受獎(jiǎng)人以精神方面的權(quán)益 3 給予受獎(jiǎng)人以職務(wù)方面的權(quán)益 案6 原告馬強(qiáng)被告鄭州市管城國(guó)家稅務(wù)局 2000年3月23日 鄭州市國(guó)家稅務(wù)局下發(fā)鄭國(guó)稅發(fā) 2000 155號(hào)文件 該文件第五項(xiàng)規(guī)定 舉報(bào)發(fā)票違章案件經(jīng)查實(shí)后 舉報(bào)人每次可獲獎(jiǎng)勵(lì)100 500元 第四項(xiàng)規(guī)定 消費(fèi)者一次取得同一單位或者個(gè)人數(shù)份假發(fā)票 或違章發(fā)票 等 分次舉報(bào)的 只可獲得一次獎(jiǎng)勵(lì) 該文件在鄭州市稅務(wù)部門的辦事大廳張貼 內(nèi)容曾向社會(huì)廣為宣傳 原告于2004年8月16日向鄭州市國(guó)家稅務(wù)局舉報(bào)了16家商戶發(fā)票違章 鄭州市國(guó)家稅務(wù)局指定由被告作出處理 被告于同年11月16日決定對(duì)其中的15份發(fā)票向原告馬強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)200元 對(duì)另外一份發(fā)票獎(jiǎng)勵(lì)100元 11月19日向原告馬強(qiáng)發(fā)出領(lǐng)獎(jiǎng)通知 原告馬強(qiáng)認(rèn)為被告沒有嚴(yán)格依規(guī)定足額發(fā)放獎(jiǎng)金 遂向法院提起訴訟 原告訴稱 2004年8月16日 我向鄭州市國(guó)家稅務(wù)局舉報(bào)了15家商戶發(fā)票違章 該局決定由被告對(duì)我的舉報(bào)作出處理 被告于同年11月19日向我下達(dá)了一份鄭州市管城國(guó)家稅務(wù)局 發(fā)票違章舉報(bào)領(lǐng)獎(jiǎng)通知 根據(jù)有關(guān)規(guī)定 被告應(yīng)當(dāng)對(duì)我舉報(bào)的發(fā)票違章案件每起作出至少100元的行政獎(jiǎng)勵(lì) 但被告沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定 只向我頒發(fā)獎(jiǎng)金共計(jì)200元 故被告的這一行政行為違法 請(qǐng)求人民法院 1 撤銷被告鄭州市管城國(guó)家稅務(wù)局作出的 發(fā)票違章舉報(bào)領(lǐng)獎(jiǎng)通知 2 責(zé)令被告對(duì)原告的發(fā)票違章舉報(bào)重新認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額 被告辯稱 鄭州市國(guó)稅局下發(fā)了 鄭州市國(guó)稅局關(guān)于對(duì)全市普通發(fā)票實(shí)行發(fā)票抽獎(jiǎng)及發(fā)票違章舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)施方案 該文明確規(guī)定 舉報(bào)發(fā)票違章案件經(jīng)查實(shí)后 舉報(bào)人每次可獲得獎(jiǎng)勵(lì)100至500元 我局將原告舉報(bào)的15份發(fā)票進(jìn)行處理 并一次向原告獎(jiǎng)勵(lì)200元 同時(shí) 被告向原告作出的領(lǐng)獎(jiǎng)通知僅為一種告知行為 并非處理決定書 無(wú)須撤銷 故請(qǐng)求人民法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求 管城回族區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為 被告鄭州市管城國(guó)家稅務(wù)局針對(duì)原告馬強(qiáng)舉報(bào)的十五家不同單位的發(fā)票違章作出一次獎(jiǎng)勵(lì) 不符合鄭州市國(guó)家稅務(wù)局相關(guān)文件精神 原告馬強(qiáng)的訴訟請(qǐng)求 理由正當(dāng) 本院予以支持 關(guān)于本案領(lǐng)獎(jiǎng)通知是否屬于人民法院行政訴訟受案范圍的問(wèn)題 本院認(rèn)為 依照 中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法 第六條 對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為 任何單位和個(gè)人可舉報(bào) 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密 并酌情給予獎(jiǎng)勵(lì) 鄭州市國(guó)家稅務(wù)局依此下發(fā) 2000 155號(hào)文件 對(duì)符合文件規(guī)定的條件予以獎(jiǎng)勵(lì) 被告鄭州市管城國(guó)家稅務(wù)局為履行國(guó)家行政管理職能向社會(huì)公開承諾舉報(bào)有獎(jiǎng) 屬于行政訴訟受案范圍 根據(jù) 中華人民共和國(guó)行政訴訟法 第五十四條第二款第 一 項(xiàng)之規(guī)定 判決如下 一 撤銷被告鄭州市管城國(guó)家稅務(wù)局于2004年11月19日向原告馬強(qiáng)作出的針對(duì)15份發(fā)票違章案件的舉報(bào)領(lǐng)獎(jiǎng)通知 二 被告鄭州市管城國(guó)家稅務(wù)局對(duì)原告馬強(qiáng)舉報(bào)15份發(fā)票違章的行為按照有關(guān)規(guī)定重新兌獎(jiǎng) 案7 法制日?qǐng)?bào) 2001年3月27日?qǐng)?bào)道 1999年5月23日 咸陽(yáng)市秦都區(qū)灃東鎮(zhèn)邵家村發(fā)生翻船事故 8人落水 灃東鎮(zhèn)八家村五組村民馬隨意等人趕至現(xiàn)場(chǎng) 將落水者全部搭救上岸 事后 灃東鎮(zhèn)政府召開表彰大會(huì) 5位村民領(lǐng)到了榮譽(yù)證書和200元至500元不等的獎(jiǎng)金 對(duì)馬隨意等9人給予了口頭表?yè)P(yáng) 馬隨意認(rèn)為自己見義勇為的行為未得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì) 鎮(zhèn)政府也沒有規(guī)范性文件予以確認(rèn) 于是先后到省市上級(jí)部門上訪討說(shuō)法 2000年10月8日 馬隨意以侵犯榮譽(yù)權(quán) 行政不作為將灃東鎮(zhèn)政府告到秦都區(qū)人民法院 要求鎮(zhèn)政府賠償精神損失費(fèi)和承擔(dān)訴訟費(fèi)3800元并書面賠禮道歉 秦都區(qū)法院審理認(rèn)定 灃東鎮(zhèn)政府是否發(fā)給馬隨意獎(jiǎng)金是政府的自由裁量權(quán) 沒有侵犯其榮譽(yù)權(quán) 不給予馬隨意法律支持 再見