廉政風(fēng)險(xiǎn)教育

查找廉政風(fēng)險(xiǎn)教育一，什么是風(fēng)險(xiǎn)什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)如何理解廉政風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的本義是"可能發(fā)生的危險(xiǎn)".廉政風(fēng)險(xiǎn)是黨員干部執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性.主要是指因教育，制度，監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉政行為的風(fēng)險(xiǎn).任何掌握公共權(quán)力的部門和個(gè)人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn).只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為，亂作為的可能性.廉政風(fēng)險(xiǎn)是危害廉政的.廉政風(fēng)險(xiǎn)不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉政的隱患.廉政風(fēng)險(xiǎn)是可描述的.廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不能脫離于工作實(shí)際.廉政風(fēng)險(xiǎn)是可防范的.針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性.二,廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些類型及具體表現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)主要有思想道德風(fēng)險(xiǎn)，制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等三種類型.思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思進(jìn)取，得過且過，漠視群眾，脫離實(shí)際，形式主義，官僚主義，弄虛作假，虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)，貪圖享受，陽(yáng)奉陰違，我行我素，獨(dú)斷專行，軟弱渙散，以權(quán)謀私，驕奢淫逸等.制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位；部分機(jī)制缺乏相互支撐，相互制約，約束力和監(jiān)督力作用不明顯不能形成有效的常規(guī)化工作措施.崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為:不履行"一崗雙責(zé)",或履行不到位;違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定;違反民主集中制,獨(dú)斷專行或軟弱放任;利用職務(wù)上的便利謀取私利;失職瀆職,不作為或?yàn)E用職權(quán)等.三,什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際,針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題,采取前期預(yù)防,中期控制,后期處置等措施,依托計(jì)劃,執(zhí)行,考核,修正的循環(huán)管理機(jī)制,對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程.通俗地講,就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性地制定防范措施,建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制,在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制,從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性.四,如何開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理一要建立工作體系.在各級(jí)各單位黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用,成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)整體工作的組織實(shí)施,監(jiān)督指導(dǎo)和檢查考核,為開展這項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障.二要開展宣傳培訓(xùn).采取專題學(xué)習(xí),培訓(xùn)輔導(dǎo),交流研討等方式,教育,引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,牢固樹立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),主動(dòng)參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中來,熟悉工作內(nèi)容,明確工作要求,掌握查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防范措施的方法.三要查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn).緊緊抓住"查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)"這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織,指導(dǎo),督促各部門和廣大黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部結(jié)合工作實(shí)際,圍繞單位主要職能,梳理履職用權(quán)流程,抓住重要崗位和環(huán)節(jié),采取自己找,同事提,群眾幫,領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn),組織審的方式,全面,深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn),做到單位業(yè)務(wù)流程清晰,崗位職責(zé)明確,廉政風(fēng)險(xiǎn)清楚為下一步制定防范措施打下基礎(chǔ).四要以建立健全制度機(jī)制為核心制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施.針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn),檢查現(xiàn)有預(yù)防腐敗制度建設(shè)情況,已有完善制度的,要抓好落實(shí);已有相關(guān)制度但不完善的,要修訂完善制度;還沒有相關(guān)制度的,要?jiǎng)?chuàng)新建立制度.五要執(zhí)行好風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施,防止腐敗行為的發(fā)生,及時(shí)糾正不當(dāng)行為,避免苗頭性,傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為.六要按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn),通過自查自糾,專項(xiàng)檢查及重點(diǎn)抽查等方法,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防范管理措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核.七是修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施.根據(jù)考核結(jié)果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),獎(jiǎng)優(yōu)懲劣;糾正存在問題,修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,完善防范措施.五,產(chǎn)生三類廉政風(fēng)險(xiǎn)的誘因是什么如何防范（一）產(chǎn)生思想道德風(fēng)險(xiǎn)的誘因是教育學(xué)習(xí)不到位.防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)要求將風(fēng)險(xiǎn)防范體現(xiàn)在思想道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的具體工作上,落實(shí)好思想道德建設(shè),作風(fēng)建設(shè)經(jīng)常化,制度化的要求,著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育,落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)人文關(guān)懷,實(shí)施對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng),學(xué)風(fēng),工作作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),生活作風(fēng)方面的日?；O(jiān)督.防范措施主要是加強(qiáng)思想政治教育.雖然思想教育效果不能量化 , 但是思想教育的次數(shù)和頻數(shù)都是可量化的.虛功實(shí)做,將政治思想教育,廉政文化教育達(dá)到一定的數(shù)量和密度,實(shí)現(xiàn)量變促進(jìn)質(zhì)變.1, 加強(qiáng)教育培訓(xùn),采取舉辦培訓(xùn)班,講黨課,報(bào)告會(huì),專題研討等形式,有計(jì)劃地組織好黨員干部政治理論,思想道德等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并做好學(xué)習(xí)的檢查工作,促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí),自省自勵(lì)的習(xí)慣.2, 落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制,采取談心,互幫互助等形式,隨時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài),特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免,崗位調(diào)整,家庭發(fā)生重大事項(xiàng)等人生重大關(guān)口時(shí),及時(shí)進(jìn)行警示,告誡.3, 堅(jiān)持以人為本,從政治,思想,工作,生活上關(guān)心,愛護(hù),幫助黨員干部.開展有益身心健康的文體活動(dòng),倡導(dǎo)積極向上的生活情趣,創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍.4, 加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè),通過述職述廉,民主生活會(huì),民主評(píng)議等方式對(duì)黨員干部作風(fēng)情況進(jìn)行考核.5, 規(guī)范黨員干部日常行為,將黨員干部的生活圈,社交圈,娛樂圈等八小時(shí)之外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍.（二）產(chǎn)生制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的誘因是制度落實(shí)不到位.防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),要求依據(jù)單位職能,找出權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)上未能很好落實(shí)各項(xiàng)制度規(guī)定的情況,有針對(duì)性地制定防范措施,使制度規(guī)定具體化,權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化,風(fēng)險(xiǎn)防范程序化.防范措施主要是建立綜合監(jiān)督機(jī)制,完善制度體系落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度.1, 建立綜合監(jiān)督機(jī)制.基層紀(jì)檢監(jiān)察組織要積極參與到各項(xiàng)工作的決策,執(zhí)行過程中,確保各項(xiàng)工作按照法定程序?qū)嵤?并核查工作落實(shí)結(jié)果,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督., 以及工2, 完善制度體系.針對(duì)單位日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)作實(shí)踐中暴露出來的普遍性,傾向性和苗頭性問題,改進(jìn)和完善制度機(jī)制.3, 做好現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作.要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,提高執(zhí)行力為根本,以有效落實(shí)組織人事制度,財(cái)務(wù)制度,"三重一大"制度,政府采購(gòu)和招投標(biāo)規(guī)定為重點(diǎn),積極推進(jìn)黨務(wù),政務(wù),廠務(wù),校務(wù),司法警務(wù)和公用事業(yè)單位辦事公開,規(guī)范公開內(nèi)容,公開辦事程序和結(jié)果,提高工作透明度.通過聽證質(zhì)詢,辦事公開,權(quán)力制衡等辦法,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用,最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán),避免出現(xiàn)權(quán)力尋租等現(xiàn)象.（三）產(chǎn)生崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的誘因是崗位監(jiān)督不到位.防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)要求明確涉及人財(cái)物審批權(quán)力的各個(gè)崗位的操作規(guī)范,分解崗位職責(zé)的履行步驟,強(qiáng)化監(jiān)督和復(fù)核程序,對(duì)崗位行為實(shí)施有效監(jiān)督.防范措施主要是明確黨員干部職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任.加大對(duì)涉及重大事項(xiàng)決策,重要人事任免,重大項(xiàng)目安排和大額資金使用（三重一大）等事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度.1, 全程監(jiān)督干部選拔任用工作,提高工作透明度,確保干部考察的全面性.建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究制,加大對(duì)違規(guī)用人行為的查處力度,嚴(yán)肅追究用人失察失誤的責(zé)任.2, 嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批,重要經(jīng)費(fèi)支出,資產(chǎn)處置等事項(xiàng),特別是大額資金使用,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定.加強(qiáng)成本費(fèi)用和公務(wù)消費(fèi)的控制管理,公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)的支出情況應(yīng)定期進(jìn)行公示.對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況,要開展經(jīng)常性審查,重點(diǎn)審查公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi),資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況,及時(shí)糾正不合理的支出.3, 公開崗位職責(zé),推行公開承諾制,黨員干部要針對(duì)廉潔從政,履行"崗雙責(zé)",強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出公開承諾,主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督.六,什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如何排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指公共權(quán)力運(yùn)行流程中可能出現(xiàn)因教育,制度,監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體環(huán)節(jié)或崗位.廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及與其相對(duì)應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)的,變化的,隨著權(quán)力運(yùn)行的變化或崗位職能職權(quán)的調(diào)整,而相應(yīng)發(fā)生變化.排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要緊密結(jié)合單位職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際,按照"梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程明確崗位職責(zé)找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（重點(diǎn)環(huán)節(jié)或崗位）和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式組織審定并公示結(jié)果"的思路進(jìn)行,全面查找崗位,科室和單位廉政風(fēng)險(xiǎn).排查崗位風(fēng)險(xiǎn)要求全體干部職工參與,明確各自崗位職責(zé),查找個(gè)人在履職用權(quán)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn);排查科室風(fēng)險(xiǎn)要求各單位組織科室對(duì)照職責(zé)定位,梳理科室業(yè)務(wù)流程,查找出科室存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn);排查單位風(fēng)險(xiǎn)要求各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本部門本單位職能和業(yè)務(wù)工作,重點(diǎn)梳理在決策"三重一大"事項(xiàng),行使行政審批,執(zhí)法或司法權(quán)等方面的工作流程查找出權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn).七,實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理有哪些作用實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需要,是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措,是對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控的重要手段,也是各部門各單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,推進(jìn)工作規(guī)范高效的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作.具體來講,一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育.排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責(zé),潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn),從而在思想上確立"從政有風(fēng)險(xiǎn),防范除隱患"的意識(shí),變上級(jí)要求防范風(fēng)險(xiǎn)為自身需要來自覺防范風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于黨員干部來說,無疑是一次實(shí)實(shí)在在的自我警醒,自我提高的廉政教育過程.二是有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平.通過梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞,明確了制度建設(shè)的方向和重點(diǎn),增強(qiáng)了制度建設(shè)的針對(duì)性和可操作性.三是有利于促進(jìn)各單位業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效.廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理要求細(xì)致梳理業(yè)務(wù)工作流程,查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并進(jìn)行有效防范,既有助于各單位系統(tǒng)化推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),又有助于促進(jìn)業(yè)務(wù)工作深入開展;既有助于提升單位內(nèi)部管理水平和工作效能,又有助于單位有效防止自由裁量權(quán)濫用,促進(jìn)依法高效行政和投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)化.四是有利于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè).開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作,既給黨員干部敲響了廉政風(fēng)險(xiǎn)警示鐘,又通過多種預(yù)防措施,使黨員干部遠(yuǎn)離腐敗,真正為黨員干部織密了"保護(hù)網(wǎng)",從源頭上有效預(yù)防腐敗,保護(hù)干部,促進(jìn)干部健康成長(zhǎng).五是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制,較好地解決了黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行"一崗雙責(zé)"的抓手和載體問題,也為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了平臺(tái).總之,這項(xiàng)工作不是權(quán)宜之計(jì),短期行為,而是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)特別是基層微觀層面貫徹落實(shí)懲防體系的重要手段,預(yù)防腐敗的長(zhǎng)久大計(jì)和治本之策.9