廉政風險教育

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1、查找廉政風險教育一，什么是風險什么是廉政風險如何理解廉政風險風險的本義是可能發(fā)生的危險.廉政風險是黨員干部執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性.主要是指因教育，制度，監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產(chǎn)生不廉政行為的風險.任何掌握公共權(quán)力的部門和個人都客觀存在發(fā)生腐敗行為的風險，每個權(quán)力崗位都存在廉政風險.只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為，亂作為的可能性.廉政風險是危害廉政的.廉政風險不是明確的腐敗行為，而是腐敗行為發(fā)生的條件，是廉政的隱患.廉政風險是可描述的.廉政風險的表現(xiàn)形式是具體工作中存在的不足.查找廉政風險點不能脫離于工作實際.廉政風險是可防范的.針對廉

2、政風險制定的防范措施應能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行，從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性.二,廉政風險有哪些類型及具體表現(xiàn)廉政風險主要有思想道德風險，制度機制風險，崗位職責風險等三種類型.思想道德風險主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質(zhì)低；背離社會主義榮辱觀；不思進取，得過且過，漠視群眾，脫離實際，形式主義，官僚主義，弄虛作假，虛報浮夸，鋪張浪費，貪圖享受，陽奉陰違，我行我素，獨斷專行，軟弱渙散，以權(quán)謀私，驕奢淫逸等.制度機制風險主要表現(xiàn)為：未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設(shè)的形勢需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐，相互制約，約束

3、力和監(jiān)督力作用不明顯不能形成有效的常規(guī)化工作措施.崗位職責風險主要表現(xiàn)為:不履行一崗雙責,或履行不到位;違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定;違反民主集中制,獨斷專行或軟弱放任;利用職務(wù)上的便利謀取私利;失職瀆職,不作為或濫用職權(quán)等.三,什么是廉政風險防范管理廉政風險防范管理是將風險管理理論和質(zhì)量管理方法應用于反腐倡廉工作實際,針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題,采取前期預防,中期控制,后期處置等措施,依托計劃,執(zhí)行,考核,修正的循環(huán)管理機制,對預防腐敗工作實施科學管理的過程.通俗地講,就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險,有針對性地制定防范措施,建立起反腐倡廉建設(shè)與行政業(yè)務(wù)之間的

4、關(guān)聯(lián)機制,在權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)對廉政風險實施控制,從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性.四,如何開展廉政風險防范管理一要建立工作體系.在各級各單位黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導下,發(fā)揮黨風廉政建設(shè)責任制的作用,成立由黨政主要領(lǐng)導為組長的廉政風險防范管理工作領(lǐng)導小組,具體負責整體工作的組織實施,監(jiān)督指導和檢查考核,為開展這項工作提供堅強組織保障.二要開展宣傳培訓.采取專題學習,培訓輔導,交流研討等方式,教育,引導廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部,牢固樹立廉政風險防范意識,主動參與到廉政風險防范管理工作中來,熟悉工作內(nèi)容,明確工作要求,掌握查找風險點和制定防范措施的方法.三要查找廉政風險點.緊緊抓住查找廉政風險點這

5、個關(guān)鍵環(huán)節(jié),組織,指導,督促各部門和廣大黨員干部,特別是領(lǐng)導班子成員和中層干部結(jié)合工作實際,圍繞單位主要職能,梳理履職用權(quán)流程,抓住重要崗位和環(huán)節(jié),采取自己找,同事提,群眾幫,領(lǐng)導點,組織審的方式,全面,深入查找風險點及風險表現(xiàn),做到單位業(yè)務(wù)流程清晰,崗位職責明確,廉政風險清楚為下一步制定防范措施打下基礎(chǔ).四要以建立健全制度機制為核心制定廉政風險防范管理措施.針對排查出的風險點及風險表現(xiàn),檢查現(xiàn)有預防腐敗制度建設(shè)情況,已有完善制度的,要抓好落實;已有相關(guān)制度但不完善的,要修訂完善制度;還沒有相關(guān)制度的,要創(chuàng)新建立制度.五要執(zhí)行好風險防范管理措施,防止腐敗行為的發(fā)生,及時糾正不當行為,避免苗頭性

6、,傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為.六要按照廉政風險防范管理的考核標準,通過自查自糾,專項檢查及重點抽查等方法,對廉政風險排查和防范管理措施落實情況進行檢查考核.七是修正完善廉政風險防范管理措施.根據(jù)考核結(jié)果,總結(jié)經(jīng)驗,獎優(yōu)懲劣;糾正存在問題,修正廉政風險內(nèi)容,完善防范措施.五,產(chǎn)生三類廉政風險的誘因是什么如何防范（一）產(chǎn)生思想道德風險的誘因是教育學習不到位.防范思想道德風險要求將風險防范體現(xiàn)在思想道德建設(shè)和作風建設(shè)的具體工作上,落實好思想道德建設(shè),作風建設(shè)經(jīng)常化,制度化的要求,著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學習教育,落實先進性教育長效機制,加強人文關(guān)懷,實施對各級領(lǐng)導干部思想作風,學風,工作作風,領(lǐng)導

7、作風,生活作風方面的日常化監(jiān)督.防范措施主要是加強思想政治教育.雖然思想教育效果不能量化 , 但是思想教育的次數(shù)和頻數(shù)都是可量化的.虛功實做,將政治思想教育,廉政文化教育達到一定的數(shù)量和密度,實現(xiàn)量變促進質(zhì)變.1, 加強教育培訓,采取舉辦培訓班,講黨課,報告會,專題研討等形式,有計劃地組織好黨員干部政治理論,思想道德等方面的學習培訓,并做好學習的檢查工作,促進黨員干部養(yǎng)成自覺學習,自省自勵的習慣.2, 落實先進性教育長效機制,采取談心,互幫互助等形式,隨時掌握黨員干部的思想動態(tài),特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免,崗位調(diào)整,家庭發(fā)生重大事項等人生重大關(guān)口時,及時進行警示,告誡.3, 堅持以人為本,從

8、政治,思想,工作,生活上關(guān)心,愛護,幫助黨員干部.開展有益身心健康的文體活動,倡導積極向上的生活情趣,創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍.4, 加強黨員干部作風建設(shè),通過述職述廉,民主生活會,民主評議等方式對黨員干部作風情況進行考核.5, 規(guī)范黨員干部日常行為,將黨員干部的生活圈,社交圈,娛樂圈等八小時之外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍.（二）產(chǎn)生制度機制風險的誘因是制度落實不到位.防范制度機制風險,要求依據(jù)單位職能,找出權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)上未能很好落實各項制度規(guī)定的情況,有針對性地制定防范措施,使制度規(guī)定具體化,權(quán)力運行規(guī)范化,風險防范程序化.防范措施主要是建立綜合監(jiān)督機制,完善制度體系落實各項規(guī)章制度.1,

9、 建立綜合監(jiān)督機制.基層紀檢監(jiān)察組織要積極參與到各項工作的決策,執(zhí)行過程中,確保各項工作按照法定程序?qū)嵤?并核查工作落實結(jié)果,強化對權(quán)力運行的全過程監(jiān)督., 以及工2, 完善制度體系.針對單位日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)作實踐中暴露出來的普遍性,傾向性和苗頭性問題,改進和完善制度機制.3, 做好現(xiàn)有各項規(guī)章制度的落實工作.要以規(guī)范權(quán)力運行,提高執(zhí)行力為根本,以有效落實組織人事制度,財務(wù)制度,三重一大制度,政府采購和招投標規(guī)定為重點,積極推進黨務(wù),政務(wù),廠務(wù),校務(wù),司法警務(wù)和公用事業(yè)單位辦事公開,規(guī)范公開內(nèi)容,公開辦事程序和結(jié)果,提高工作透明度.通過聽證質(zhì)詢,辦事公開,權(quán)力制衡等辦法,充分發(fā)揮

10、黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用,最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán),避免出現(xiàn)權(quán)力尋租等現(xiàn)象.（三）產(chǎn)生崗位職責風險的誘因是崗位監(jiān)督不到位.防范崗位職責風險要求明確涉及人財物審批權(quán)力的各個崗位的操作規(guī)范,分解崗位職責的履行步驟,強化監(jiān)督和復核程序,對崗位行為實施有效監(jiān)督.防范措施主要是明確黨員干部職責范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作職責和黨風廉政建設(shè)工作責任.加大對涉及重大事項決策,重要人事任免,重大項目安排和大額資金使用（三重一大）等事項領(lǐng)導班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度.1, 全程監(jiān)督干部選拔任用工作,提高工作透明度,確保干部考察的全面性.建立和完善用人失察失誤責任追究制,加大對違規(guī)用人行為的查處力度,嚴肅追究用

11、人失察失誤的責任.2, 嚴格財務(wù)審批,重要經(jīng)費支出,資產(chǎn)處置等事項,特別是大額資金使用,必須經(jīng)領(lǐng)導班子集體研究決定.加強成本費用和公務(wù)消費的控制管理,公務(wù)活動招待費的支出情況應定期進行公示.對單位的財務(wù)狀況,要開展經(jīng)常性審查,重點審查公務(wù)活動招待費,資產(chǎn)處置等事項的財務(wù)運行情況,及時糾正不合理的支出.3, 公開崗位職責,推行公開承諾制,黨員干部要針對廉潔從政,履行崗雙責,強化自身作風建設(shè)等方面做出公開承諾,主動接受群眾和社會監(jiān)督.六,什么是廉政風險點如何排查廉政風險點廉政風險點是指公共權(quán)力運行流程中可能出現(xiàn)因教育,制度,監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生廉政風險的具體環(huán)節(jié)或崗位.廉政風險點

12、及與其相對應的廉政風險是動態(tài)的,變化的,隨著權(quán)力運行的變化或崗位職能職權(quán)的調(diào)整,而相應發(fā)生變化.排查廉政風險點要緊密結(jié)合單位職能和業(yè)務(wù)工作實際,按照梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程明確崗位職責找準廉政風險點（重點環(huán)節(jié)或崗位）和風險表現(xiàn)形式組織審定并公示結(jié)果的思路進行,全面查找崗位,科室和單位廉政風險.排查崗位風險要求全體干部職工參與,明確各自崗位職責,查找個人在履職用權(quán)方面存在的廉政風險點及風險表現(xiàn);排查科室風險要求各單位組織科室對照職責定位,梳理科室業(yè)務(wù)流程,查找出科室存在的廉政風險點及風險表現(xiàn);排查單位風險要求各單位及其領(lǐng)導班子結(jié)合本部門本單位職能和業(yè)務(wù)工作,重點梳理在決策三重一大事項,行使行政審批,

13、執(zhí)法或司法權(quán)等方面的工作流程查找出權(quán)力運行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的風險點及風險表現(xiàn).七,實施廉政風險防范管理有哪些作用實施廉政風險防范管理是加強反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需要,是貫徹落實懲治和預防腐敗體系的重要舉措,是對公共權(quán)力運行實施有效監(jiān)控的重要手段,也是各部門各單位加強機關(guān)內(nèi)部管理,推進工作規(guī)范高效的一項基礎(chǔ)性工作.具體來講,一是有利于深化反腐倡廉宣傳教育.排查廉政風險點,讓每位從事公務(wù)的人員了解知曉自己的崗位職責,潛在的廉政風險,從而在思想上確立從政有風險,防范除隱患的意識,變上級要求防范風險為自身需要來自覺防范風險,對于黨員干部來說,無疑是一次實實在在的自我警醒,自我提高的廉政教育過程.二是

14、有利于提高反腐倡廉制度建設(shè)的質(zhì)量和水平.通過梳理排查廉政風險點,找出可能引發(fā)腐敗的制度漏洞,明確了制度建設(shè)的方向和重點,增強了制度建設(shè)的針對性和可操作性.三是有利于促進各單位業(yè)務(wù)工作規(guī)范高效.廉政風險防范管理要求細致梳理業(yè)務(wù)工作流程,查找風險點并進行有效防范,既有助于各單位系統(tǒng)化推進黨風廉政建設(shè),又有助于促進業(yè)務(wù)工作深入開展;既有助于提升單位內(nèi)部管理水平和工作效能,又有助于單位有效防止自由裁量權(quán)濫用,促進依法高效行政和投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)化.四是有利于加強干部隊伍建設(shè).開展廉政風險防范管理工作,既給黨員干部敲響了廉政風險警示鐘,又通過多種預防措施,使黨員干部遠離腐敗,真正為黨員干部織密了保護網(wǎng),從源頭上有效預防腐敗,保護干部,促進干部健康成長.五是有利于構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作與行政業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機制,較好地解決了黨政組織和領(lǐng)導干部履行一崗雙責的抓手和載體問題,也為基層紀檢監(jiān)察工作提供了平臺.總之,這項工作不是權(quán)宜之計,短期行為,而是推進反腐倡廉建設(shè)特別是基層微觀層面貫徹落實懲防體系的重要手段,預防腐敗的長久大計和治本之策.9