民主集中制各項(xiàng)制度.doc

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. 民主集中制各項(xiàng)制度 東河鄉(xiāng)九年制學(xué)校黨支部 向上級黨組織請示報(bào)告制度 基層黨組織向上級黨組織請示、報(bào)告工作情況，是加強(qiáng)黨組織管理、監(jiān)督的有效形式和重要工作。 一、請示報(bào)告的主要內(nèi)容 1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示情況或遇到需要向上級黨組織明確解釋的問題； 2、工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或遇到的新情況、新問題； 3、改進(jìn)工作的措施和今后的打算； 4、上級黨組織規(guī)定的某一項(xiàng)工作或問題的專題情況。 5、凡有下列情況之一者，必須向上一級黨組織及有關(guān)部門請示匯報(bào)： （1）非本部門職權(quán)范圍能決策的問題； （2）半年或年度工作計(jì)劃、總結(jié)； （3）政策法規(guī)不準(zhǔn)的問題； （4）重大疑難問題； （5）重大突發(fā)事件或緊急情況； （6）其它應(yīng)向上級請示報(bào)告的問題。 二、請示報(bào)告的形式 1、黨支部向局機(jī)關(guān)黨委每半年請示、報(bào)告一次，重大問題應(yīng)及時(shí)請示、報(bào)告； 2、黨小組向黨支部每月請示、報(bào)告一次，重大問題應(yīng)及時(shí)請示、報(bào)告； 3、請示、報(bào)告應(yīng)視具體情況采取口頭方式、書面形式，或口頭和書面相結(jié)合的方式進(jìn)行。 4、黨支部的請示報(bào)告、黨小組年度和半年請示報(bào)告應(yīng)采用書面形式。 三、請示報(bào)告的要求 1、請示報(bào)告工作要及時(shí)準(zhǔn)確、實(shí)事求是。因請示報(bào)告的時(shí)間不準(zhǔn)、不實(shí)，或未經(jīng)請示而造成工作失誤和損失的人，視情節(jié)追究當(dāng)事人的責(zé)任。 2、凡需上級答復(fù)后方可開展的工作和解決的問題，必須等上級有明確意見后方可執(zhí)行。并事后向上級詳細(xì)報(bào)告執(zhí)行情況。 3、對請示報(bào)告工作的有關(guān)材料，要做好檔案立卷工作，實(shí)行規(guī)范化管理。 發(fā)展黨員工作制度 發(fā)展黨員工作要嚴(yán)格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的規(guī)定，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、完善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。發(fā)展黨員必須堅(jiān)持入黨自愿和個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，不斷為支部增添新鮮血液，壯大黨員隊(duì)伍。 民主集中制的制度 支部黨員大會制度 支部黨員大會是支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，凡屬支部重要問題都應(yīng)提交支部黨員大會討論決定。支部黨員大會是支部全體黨員都參加的會議。定期召開支部大會是黨支部貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式和制度。 一、支部大會的任務(wù) 　　傳達(dá)、學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，制定本支部貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施；聽取、討論支部委員會的工作報(bào)告，對支部委員會的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督；討論接受入黨申請和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會；討論決定其他需由支部黨員大會討論決定的重要問題。 二、支部大會的會期 　　支部黨員大會3個(gè)月召開一次。 三、支部大會的準(zhǔn)備 召開支部大會前，支部委員會要為支部大會的召開進(jìn)行認(rèn)真的準(zhǔn)備。 1、要根據(jù)實(shí)際工作需要確定支部大會的議題； 2、將會議內(nèi)容和要求事先通知全體黨員。 四、支部大會的舉行 1、支部大會由黨支部書記主持，支部書記因故不能到會，也可由委員主持； 2、組織黨員就大會準(zhǔn)備決定的問題，進(jìn)行充分的醞釀討論； 3、按照規(guī)定的表決方式舉行表決，形成決議。 4、支部大會要指定專人做好會議記錄。會議記錄要記載會議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人、缺席人、會議議題、每名黨員發(fā)言內(nèi)容、決議的內(nèi)容及表決情況等。 五、支部大會的要求 　　1、支部大會要充分發(fā)揚(yáng)民主，到會黨員應(yīng)充分發(fā)表意見。并按著少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。對經(jīng)過討論不能統(tǒng)一認(rèn)識的問題，不要急于做出決議，會后可進(jìn)一步醞釀，待下次會議再議，必要時(shí)可報(bào)上級黨組織。 　　2、支部大會進(jìn)行表決時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員半數(shù)，會議有效。召開黨員大會換屆改選時(shí)，到會有選舉權(quán)人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四會議有效。 　　3、召開支部大會進(jìn)行黨的委員會換屆改選和補(bǔ)選委員前要向上級黨組織請示，在答復(fù)后再決定會期。 4、支部大會通過的決議需要上級黨組織審批的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)上級黨組織，批準(zhǔn)后向全體黨員公布。 　　 支部委員會制度 支部委員會是按照支部大會的決議來處理支部的日常工作的會議制度。定期召開支部委員會是支部大會閉會期間貫徹執(zhí)行民主集中制的主要形式和主要制度。 一、支部委員會的任務(wù) 黨支部委員會主要研究貫徹執(zhí)行上級黨組織和支部黨員大會的決議、指示和意見，研究黨的建設(shè)和黨員管理教育方面的問題；研究培養(yǎng)、發(fā)展新黨員方面的問題；討論研究協(xié)調(diào)工、青、婦等群眾組織工作方面的問題；制定支部工作計(jì)劃，檢查、總結(jié)工作進(jìn)展情況。 二、支部委員會的會期 黨支部委員會一般每月召開一次，如遇緊急事情需要研究，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開。 必要時(shí)也可召開支委擴(kuò)大會議，吸收黨小組長和有關(guān)黨員干部參加。 三、支部委員會的要求 1、支部書記受黨支部委員會領(lǐng)導(dǎo)，向黨支部委員會負(fù)責(zé)；黨支部委員會受黨支部黨員大會領(lǐng)導(dǎo)，向黨員大會負(fù)責(zé)；同時(shí)黨支部的一切工作及活動受上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，和黨中央保持高度一致。 2、每次支部委員會必須有半數(shù)以上的支部委員到會，否則，它無權(quán)決定重大問題。如遇重大問題急需做出決定，而能到會的支部委員又不過半數(shù)，需召開支部黨員大會對急需解決的重大問題進(jìn)行討論決定。 3、支部委員會必須指定專人按照記錄要求做好記錄。 選舉制度和表決制度 選舉制和表決制是黨支部貫徹民主集中制的一項(xiàng)根本制度，是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。 一、黨支部的選舉制 （一）黨支部的選舉制 主要是指選舉支部委員會，保證體現(xiàn)黨員意志的原則、程序、方法和規(guī)定，是衡量黨支部民主生活是否健全的根本標(biāo)志。 （二）選舉制的基本要求 1、選舉必須采用無記名投票方式進(jìn)行； 2、候選人由支部委員會和選舉人充分醞釀討論，根據(jù)多數(shù)人的意愿確定； 3、實(shí)行差額選舉，適當(dāng)擴(kuò)大差額的比例； 4、選舉人有了解候選人的主要業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)能力以及廉政勤政情況、要求更換候選人或者按照自己意愿另選他人的權(quán)利； 5、支部委員會或個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某人。 二、黨支部的表決制 （一）黨支部的表決制 是黨支部內(nèi)部進(jìn)行選舉或者對某一問題做出決定時(shí)所實(shí)行的一種必要程序，是貫徹執(zhí)行民主集中制的一項(xiàng)重要程序。 （二）表決制的基本要求 1、表決制是在討論決定重大問題時(shí)，最后必須以表決方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來解決； 2、如果爭論雙方人數(shù)接近，除了緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定，以便進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次表決； 3、在特殊情況下，也可將爭論情況向上級組織匯報(bào)，請求裁決； 4、表決的方式根據(jù)表決的事項(xiàng)，可采用口頭表決、舉手表決、投票表決等形式。 5、表決結(jié)果如果超過了出席會議有表決權(quán)的人數(shù)的一半，就算獲得通過。 集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度 集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度是指凡屬重大問題都要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，由支部委員會集體討論，做出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，是民主集中制在領(lǐng)導(dǎo)制度上的體現(xiàn)，是民主集中制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 一、集體領(lǐng)導(dǎo)的原則 凡是涉及貫徹黨的路線、方針、政策的大事，重大工作任務(wù)的部署，群眾利益方面的重要問題，以及上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)由黨支部集體決定的問題，都必須由支部委員會集體討論后作出決定，支部委員會集體做出的決定，每個(gè)支部委員都必須堅(jiān)持執(zhí)行。 二、支部委員的分工負(fù)責(zé)制 根據(jù)黨支部的工作任務(wù)，每個(gè)支部委員應(yīng)明確分工負(fù)責(zé)一個(gè)方面的工作，每個(gè)支部委員都要尊重和支持支部書記的工作。支部委員之間要密切配合，做到分工不分家。 （一）黨支部書記的主要職責(zé) 1、負(fù)責(zé)召集支部委員會和黨員大會，結(jié)合本單位的具體情況，傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和上級組織的決議、指示；研究安排支部工作，對支部的重大問題，及時(shí)提交支部委員會和支部黨員大會討論決定。 2、注意了解研究黨內(nèi)外的思想政治狀況，做好思想政治工作，認(rèn)真搞好支部建設(shè)。 3、檢查、督促支部工作計(jì)劃、決議的執(zhí)行，注意解決在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題；按時(shí)召開支部委員會、支部黨員大會，及時(shí)上級黨組織報(bào)告工作。 4、經(jīng)常與支部委員和同級行政負(fù)責(zé)人保持密切聯(lián)系，交流情況，支持他們的工作，充分調(diào)動各方面的積極性。 5、按時(shí)主持召開支部委員會的民主生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，搞好團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮支委會的集體領(lǐng)導(dǎo)作用和群團(tuán)組織的作用。 （二）黨支部組織委員的主要職責(zé) 1、了解和掌握支部的組織狀況，根據(jù)工作需要，提出黨小組的設(shè)置和調(diào)整意見，檢查、督促黨小組開展組織活動。 2、了解掌握黨員的思想狀況，協(xié)助宣傳委員、紀(jì)檢委員對黨員進(jìn)行思想政治教育和紀(jì)律教育，收集和整理黨員的模范事跡，向支委會提出表揚(yáng)、獎勵黨員的建議。 3、負(fù)責(zé)對要求入黨的積極分子和預(yù)備黨員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和考察，提出發(fā)展黨員的意見。具體辦理接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)和接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系，收繳黨費(fèi)，做好黨員的統(tǒng)計(jì)工作。 4、圍繞黨的中心工作，指導(dǎo)團(tuán)支部開展活動，加強(qiáng)政治思想教育，培訓(xùn)他們樹立共產(chǎn)主義道德品質(zhì)。督促團(tuán)員青年學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，熱愛本職工作，注重發(fā)揮共青團(tuán)的突擊隊(duì)作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁紐帶作用。 5、指導(dǎo)團(tuán)支部做好換屆選舉工作；加強(qiáng)對團(tuán)干部的教育管理和推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象工作。 （三）黨支部宣傳委員的主要職責(zé) 1、了解掌握黨員和群眾的思想狀況，根據(jù)不同時(shí)期黨的工作重心和任務(wù)，根據(jù)上級黨委的指示，宣傳黨的路線、方針、政策，提出宣傳教育工作的計(jì)劃和意見。 2、組織黨員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織和指導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)黨的基本知識和時(shí)事政治。 3、積極宣傳黨的路線、方針、政策，根據(jù)上級黨組織的指示，圍繞支部各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，開展主題教育和其他形式的宣傳鼓動工作。 4、指導(dǎo)本單位群眾學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、技術(shù)知識，組織開展豐富多彩的文化體育活動和相關(guān)主題實(shí)踐活動。 （四）黨支部紀(jì)檢委員職責(zé) 1、經(jīng)常對黨員進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，檢查監(jiān)督黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和遵守黨紀(jì)的情況，提出加強(qiáng)紀(jì)律、端正黨風(fēng)的建議和方法。 2、受理群眾對黨員的檢舉、控告，檢查處理黨員違紀(jì)的案件，對受黨紀(jì)處分的黨員進(jìn)行教育考察。經(jīng)常向支部委員會和上級黨組織反映黨員遵守紀(jì)律的情況。 3、受理和轉(zhuǎn)遞黨員的控告與申訴，維護(hù)黨員行使民主權(quán)利，協(xié)助黨支部書記開好支部民主生活會。 4、對黨員進(jìn)行黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針、政策的宣傳和教育，提高全體黨員做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的自覺性，做好對他們的安排使用和培養(yǎng)工作，注意傾聽他們的意見和要求，及時(shí)向黨組織反映。 5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級治安保衛(wèi)工作的指示和各項(xiàng)治安防范制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映報(bào)告，發(fā)動黨員和群眾做好安全保衛(wèi)工作，采取有效措施，預(yù)防各類事故的發(fā)生。 組織生活制度 黨員組織生活會制度 組織生活是黨支部對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的重要形式，是促使黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)組織保證。組織生活會，主要指黨員在支部、黨小組以交流思想，開展批評與自我批評為主要形式的組織活動制度。 一、黨員組織生活會的主要內(nèi)容 1、每個(gè)黨員匯報(bào)自己的思想、工作情況； 2、相互開展批評與自我批評。 二、黨員組織生活會的要求 黨員組織生活會一般每季度召開一次。為了提高黨員組織生活會的質(zhì)量，生活會的內(nèi)容要相對集中，有針對性地解決幾個(gè)問題。 組織生活會內(nèi)容應(yīng)做好詳細(xì)紀(jì)錄，定期作好總結(jié)并向上級黨組織匯報(bào)。 三、黨員組織生活會的形式 黨員組織生活會可以采取支部大會的形式，也可以采取黨小組會的形式召開。 四、支部委員雙重組織生活制度 支部委員既要作為普通黨員參加黨支部或黨小組的組織生活會，又要作為支部委員參加支部委員會的組織生活會，以普通黨員的身份自覺接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。如確因某些特殊原因，不能參加黨支部或黨小組的組織生活區(qū)，應(yīng)向所在黨支部或黨小組請假。 支部委員組織生活會制度 支部委員作為黨員，除了參加黨支部或黨小組的組織生活會，還應(yīng)作為支部委員參加支部委員會的組織生活會。支部委員必須過雙重組織生活。 一、黨支部委員會組織生活會的內(nèi)容 1、每個(gè)黨員匯報(bào)自己的思想、工作情況； 2、相互開展批評與自我批評。 二、黨支部組織生活會的要求 1、黨支部組織生活會一般每季度召開一次。 2、會前做好準(zhǔn)備工作；會議由黨支部書記、副書記召集或主持；召集人或主持人要帶頭開展批評與自我批評；會后要向上級黨組織匯報(bào)。 3、可以根據(jù)會議內(nèi)容擴(kuò)大到黨小組長。列席會議的人員可以發(fā)言，可以對支部委員提出批評和建議。 三、黨支部委員組織生活會的原則 組織生活會要堅(jiān)持“有話擺在桌面上”的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極的思想斗爭，增強(qiáng)政治原則性。 四、黨支部委員會組織生活會的紀(jì)律 1、黨支部委員必須自覺地參加組織生活會，因故不能參加者，要提前向會議主持人請假。 2、生活會上檢查出來的問題，應(yīng)由本支部解決，要積極制定整改措施，切實(shí)加以解決；需要上級黨組織幫助解決的，應(yīng)及時(shí)向上級黨組織報(bào)告。 3、在生活會上提出的重要問題，黨支部沒有及時(shí)研究解決和向上級黨組織報(bào)告的，應(yīng)追究會議主持人或召集人的責(zé)任。 黨員的教育管理制度 黨員的“三會一課”制度 “三會一課”是指支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課。“三會一課”是健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，對于加強(qiáng)支部建設(shè)，提高黨的戰(zhàn)斗力具有重要作用。 黨支部要定期召開黨員大會、黨支部委員會、黨小組會，按時(shí)上黨課。要注意質(zhì)量，做到制度化，經(jīng)?；?。 一、支部黨員大會 二、支部委員會 三、黨小組會 （一）黨小組會每月召開一次。 （二）黨小組會的主要內(nèi)容 1、組織黨員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，提高黨員的政治素質(zhì)和思想水平，發(fā)揮黨員在學(xué)習(xí)和各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。 2、分析黨員、黨風(fēng)狀況，提出改進(jìn)意見。 3、研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，預(yù)備黨員的教育考察工作，及時(shí)討論發(fā)展對象的入黨申請和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正申請，提出意見，供支部參考。 4、每季度召開一次黨小組組織生活會，黨員向黨小組匯報(bào)學(xué)習(xí)、工作、思想等情況，積極開展批評與自我批評；研究圍繞群眾的思想狀況，提出并落實(shí)好群眾思想工作的措施。 （三）要求：會前作好準(zhǔn)備，確定議題，并由有關(guān)人員準(zhǔn)備意見，提交討論。會間需要討論決定的問題，應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的要求進(jìn)行，并認(rèn)真做好記錄。 四、黨課 1、黨課每半年一次，由黨支部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。每次黨課以集中學(xué)習(xí)為宜。一般應(yīng)吸收入黨積極分子一起聽課。 2、黨課教育的主要內(nèi)容是圍繞各個(gè)時(shí)期的形勢和任務(wù)，黨的中心工作，結(jié)合本單位黨員狀況和工作實(shí)際，生動地、有針對性地、形式多樣地進(jìn)行黨的路線、方針、政策，黨的基本知識、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的教育，黨員的先鋒模范作用教育等。 3、黨課教育要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真編寫（選好）教材；二是落實(shí)好教員；三是組織好課后討論。 4、領(lǐng)導(dǎo)干部要親自講課。 五、“三會一課”定期檢查措施 黨支部每半年組織一次針對“三會一課”落實(shí)情況的檢查。年終將檢查情況在一定范圍內(nèi)向本單位黨員群眾進(jìn)行通報(bào)。 黨員的目標(biāo)管理制度 加強(qiáng)黨員的目標(biāo)管理，將黨員的權(quán)利、義務(wù)以及應(yīng)做的工作，轉(zhuǎn)化為具體數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)限要求的具體目標(biāo)，將組織的制約性和黨員的自覺性有機(jī)結(jié)合起來，圍繞黨的基本路線，為黨的中心工作服務(wù)。 一、黨員目標(biāo)管理內(nèi)容 1、根據(jù)黨員崗位確定黨員管理目標(biāo)。不同崗位的黨員目標(biāo)管理制度應(yīng)體現(xiàn)本崗位特色。 2、黨員目標(biāo)管理內(nèi)容應(yīng)包括：組織生活出勤、工作目標(biāo)達(dá)成、黨員自我提高、履行黨員義務(wù)、遵守黨的紀(jì)律和廉潔自律、發(fā)揮先進(jìn)性作用的情況。 二、黨員管理目標(biāo)制定原則 黨員管理目標(biāo)制定應(yīng)遵循個(gè)人自訂、黨小組互評與支委會審定相結(jié)合的原則進(jìn)行。 三、黨員管理目標(biāo)完成情況檢查 黨支部對黨員完成目標(biāo)的有關(guān)情況進(jìn)行檢查每半年進(jìn)行一次檢查總結(jié)，向支委會匯報(bào)。 四、黨員目標(biāo)管理考核和評議 黨員目標(biāo)管理考核和評議分為年終進(jìn)行總評與民主評議黨員相結(jié)合，按照目標(biāo)管理內(nèi)容的分解項(xiàng)目，進(jìn)行考核和評議。 五、考評步驟 1、自我總結(jié)評議； 2、民主評議，征求群眾、服務(wù)對象和有關(guān)部門意見； 3、支部鑒定，公布考核結(jié)果； 4、根據(jù)考核結(jié)果，確定優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格黨員，進(jìn)行相應(yīng)的表彰和組織處理。并將考核情況報(bào)局機(jī)關(guān)黨委。 黨員的思想教育制度 新時(shí)期黨員教育工作必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，著重解決好黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀問題，切實(shí)調(diào)動廣大黨員的主動性、積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 一、黨員教育的基本原則 1、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，增強(qiáng)思想教育的針對性； 2、堅(jiān)持以正面教育為主，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的模范作用； 3、區(qū)分不同對象、不同層次，運(yùn)用多種方式，有的放矢地進(jìn)行思想政治教育； 4、把思想教育與管理、監(jiān)督和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。 二、黨員思想教育的內(nèi)容 （一）黨員思想教育的主要內(nèi)容 1、引導(dǎo)黨員堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀； 2、正確理解黨的路線、方針、政策和決議，努力做到在思想上和政治上同黨中央保持一致； 3、牢固樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義堅(jiān)定信念； 4、端正思想、學(xué)習(xí)和工作作風(fēng) 5、必須牢記和實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨； 6、批判各種錯誤言行； 7、堅(jiān)持抵制資產(chǎn)階級腐朽思想的侵蝕，敢于同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭； 8、為黨的事業(yè)、為人民的利益做無私的奉獻(xiàn)。 （二）黨的基本知識、基本路線的教育 進(jìn)行黨的基本知識教育，主要是以黨章為基礎(chǔ)，使黨員了解和懂得黨的基本理論觀點(diǎn)和基本知識。既要引導(dǎo)黨員努力學(xué)懂弄通基本知識，同時(shí)又要把學(xué)習(xí)黨章與當(dāng)前黨員隊(duì)伍素質(zhì)的實(shí)際聯(lián)系起來，有針對性地學(xué)習(xí)黨章中有關(guān)規(guī)定和要求，使學(xué)習(xí)真正收到實(shí)效。 （三）共產(chǎn)主義理想和共產(chǎn)主義道德教育 共產(chǎn)主義理想是人類有史以來最科學(xué)、最偉大、最美好的社會理想，是我黨的最高理想，要教育黨員把實(shí)現(xiàn)黨的最高理想同實(shí)現(xiàn)全民族的共同理想結(jié)合起來；把堅(jiān)定的理想信念同腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的行動結(jié)合起來。對黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義道德教育，就是要按照共產(chǎn)主義的精神和原則，進(jìn)行社會公德、政治道德、家庭美德、職業(yè)道德和個(gè)人品德等方面的教育，幫助黨員樹立主人翁責(zé)任感和共產(chǎn)主義勞動態(tài)度，樹立集體主義思想和弘揚(yáng)“毫不利己，專門利人”的精神。 （四）黨的宗旨教育 教育黨員樹立為社會主義事業(yè)獻(xiàn)身的精神，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中起模范帶頭作用；教育黨員干部正確運(yùn)用和正確對待手中的權(quán)力，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立全局觀念。 （五）黨的民主集中制教育 一要教育黨員維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，維護(hù)黨中央的權(quán)威，同黨中央在政治上、思想上和行動上保持高度一致；二要教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主；三要教育黨員干部堅(jiān)持實(shí)行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則。 （六）黨的紀(jì)律教育 進(jìn)行黨的紀(jì)律教育，提高黨員認(rèn)識。 1、黨的紀(jì)律是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和鞏固黨同人民群眾密切聯(lián)系的重要保證； 2、黨的紀(jì)律是自覺紀(jì)律和鐵的紀(jì)律的統(tǒng)一； 3、在黨紀(jì)國法面前人人平等； 4、每個(gè)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部都要增強(qiáng)紀(jì)律觀念、法制觀念，嚴(yán)格依法辦事，做遵守紀(jì)律的表率。 （七）形勢任務(wù)和方針政策教育 形勢教育包括：政治形勢教育、經(jīng)濟(jì)形勢教育、科技、文化發(fā)展形勢教育。任務(wù)教育包括：黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)教育；為實(shí)現(xiàn)黨的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和我們的具體工作任務(wù)的教育。 （八）科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識教育 向黨員進(jìn)行科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)知識的教育，應(yīng)根據(jù)不同崗位和不同層次，著重進(jìn)行與職業(yè)、崗位有關(guān)的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，支持和鼓勵黨員努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識。 三、黨員教育的形式和方法 黨員的思想教育可通過定期上黨課、辦短期培訓(xùn)班、組織報(bào)告會和參觀訪問等形式進(jìn)行 （一）啟發(fā)式教育的方法 及時(shí)向黨員講述形勢任務(wù)，黨的路線、方針、政策，運(yùn)用座談、民主討論等方法，回答解決黨員認(rèn)識上的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題，同時(shí)，要注意引導(dǎo)黨員進(jìn)行自我教育。 （二）開放式教育的方法 組織黨員參觀企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等，把黨員教育寓于各種主題實(shí)踐活動中，同黨的中心工作實(shí)踐結(jié)合起來，豐富教育內(nèi)容，拓寬黨員的視野，以達(dá)到教育的目的。 （三）分層次教育的方法 對正式黨員和預(yù)備黨員、一般黨員和干部黨員、在職黨員和離退休黨員在教育的內(nèi)容和方法上要有所區(qū)別。 （四）電教化教育的方法 運(yùn)用錄像、錄音、廣播、電視等電教化手段，對黨員進(jìn)行形象、直觀、生動、活潑的教育。 （五）典型教育的方法 運(yùn)用正反兩方面的典型進(jìn)行教育。宣揚(yáng)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用；對違法亂紀(jì)的黨員在嚴(yán)肅處理的同時(shí)，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，起到警戒作用。 黨員聯(lián)系群眾的制度 黨員聯(lián)系群眾制度是密切黨群關(guān)系的有效措施，是做好群眾思想工作，提高群眾思想覺悟的重要途徑，是一項(xiàng)富有成效的思想政治工作制度。 一、聯(lián)系點(diǎn)制度 每名支部委員要聯(lián)系三名以上的群眾，以保持黨支部同群眾的經(jīng)常聯(lián)系。 二、主要聯(lián)系對象 1、入黨積極分子，對這類聯(lián)系對象，主要是幫助他們提高對黨的認(rèn)識，考察對黨的方針政策的理解和執(zhí)行情況，供黨支部參考； 2、經(jīng)濟(jì)困難和傷殘病職工，主要是關(guān)心他們的生活情況，幫助他們盡快致富； 3、幫教對象，要經(jīng)常關(guān)心和教育他們遵紀(jì)守法，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)化。 三、聯(lián)系內(nèi)容 宣傳黨的路線、方針、政策，傾聽群眾對黨支部的意見、建議或要求，幫助群眾提高思想覺悟，不斷加強(qiáng)黨同群眾的密切聯(lián)系。 四、聯(lián)系形式 黨員聯(lián)系群眾可采取個(gè)別走訪，談心等方法，也可利用召開座談會的形式，傾聽群眾的意見，較準(zhǔn)確地掌握聯(lián)系對象的思想狀況，心理活動，工作要求等，以便有針對性地修訂工作計(jì)劃。幫助群眾提高覺悟，解決他們的實(shí)際困難，激發(fā)工作熱情。 五、聯(lián)系要求 1、黨員每兩個(gè)月至少與聯(lián)系對象談一次話，開展批評與自我批評，肯定成績，找出不足，鼓勵進(jìn)取，并及時(shí)向黨支部匯報(bào)聯(lián)系群眾的情況。 2、黨員與聯(lián)系對象談話后要認(rèn)真做好談話記錄。 黨員的思想?yún)R報(bào)制度 黨員思想?yún)R報(bào)制度是黨員向黨組織匯報(bào)自己思想、工作情況的一種有效方式，也是黨組織了解黨員思想工作的一種途徑，有利于暢通黨組織與黨員之間信息溝通渠道，促進(jìn)本單位黨員隊(duì)伍建設(shè)。 一、思想?yún)R報(bào)制度 黨員定期向黨支部匯報(bào)思想和工作情況，是黨內(nèi)生活的一項(xiàng)重要制度。執(zhí)行這一制度，對于增強(qiáng)黨員的組織觀念、加強(qiáng)對黨員的教育管理有著積極的作用。 二、思想?yún)R報(bào)的范圍 每個(gè)黨員都要自覺地向黨支部匯報(bào)自已的思想和工作情況。黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭執(zhí)行這一制度，以普通黨員的身份主動地向黨組織匯報(bào)自已的思想和工作情況。 三、思想?yún)R報(bào)的主要內(nèi)容 黨員主要匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、思想和工作情況,踐行“三個(gè)代表”重要思想的情況，特別是在重大政治斗爭中的思想和活動，也可以匯報(bào)其他黨員的模范事跡、不良傾向或問題。 四、思想?yún)R報(bào)的原則 黨員匯報(bào)要抱著對黨負(fù)責(zé)的態(tài)度，忠誠老實(shí)，實(shí)事求是。 五、黨員匯報(bào)的形式 一般是指在黨的組織生活會上、黨小組會上匯報(bào)自己的思想和工作的情況，也可以單獨(dú)找黨支部匯報(bào)。長期外出的黨員，要按期以書面形式，向黨支部匯報(bào)自己的思想和工作情況。 六、黨員的匯報(bào)要求 黨支部要認(rèn)真聽取黨員的思想和工作匯報(bào)，做好記錄，并有針對性地做好個(gè)別黨員的思想工作，對于黨員的書面匯報(bào)，要妥善保存。 七、黨員匯報(bào)的紀(jì)律 對長期不匯報(bào)思想的黨員，要進(jìn)行必要的批評、教育，必要時(shí)要給予一定的處分。 黨員的學(xué)習(xí)制度 理論堅(jiān)定是政治堅(jiān)定的基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)宗旨觀念，樹立公仆意識和服務(wù)意識，提高工作效率和工作質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展。 一、學(xué)習(xí)內(nèi)容 按照《黨章》規(guī)定，黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng) 二、學(xué)習(xí)形式 堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的形式。 1、集體學(xué)習(xí)：以支部為單位每月至少組織一次全體黨員集體政治理論學(xué)習(xí)，集體學(xué)習(xí)時(shí)間不少于25小時(shí)。 2、自學(xué)：黨員個(gè)人利用業(yè)余時(shí)間按照規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)。 3、主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動：支部通過組織報(bào)告會、參觀考察、組織觀摩、傳統(tǒng)和警示教育等形式學(xué)習(xí)。 三、學(xué)習(xí)管理 1、年初支部根據(jù)局機(jī)關(guān)黨委的工作要點(diǎn)，結(jié)合支部工作實(shí)際制定年度黨員教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定教育培訓(xùn)專題，印發(fā)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)配檔表。 2、黨員集中教育培訓(xùn)時(shí)間每年不少于12天；黨員個(gè)人使用專用學(xué)習(xí)筆記，每人每年不少于2萬字。 3、建立黨員參加教育培訓(xùn)考勤記錄，記錄完整真實(shí)； 四、學(xué)習(xí)要求 1、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中起表率作用； 2、根據(jù)“學(xué)習(xí)要精、要管用”的原則，對黨員提出具體的學(xué)習(xí)要求； 3、要把學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和學(xué)習(xí)《黨章》，學(xué)習(xí)十七大文和學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)文化知識、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)知識緊密結(jié)合起來，使黨員在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中真正成為先鋒戰(zhàn)士，發(fā)揮先鋒模范作用。 民主評議黨員的制度 民主評議黨員是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)積極因素，克服消極因素，做好經(jīng)常性黨員教育、監(jiān)督和管理工作，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷提高黨員素質(zhì)，保持黨的先進(jìn)性和黨員純潔性隊(duì)伍，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有效方法。 一、民主評議黨員的內(nèi)容 民主評議黨員主要是按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作總結(jié)和檢查目標(biāo)責(zé)任制的執(zhí)行情況對黨員在一年來的思想、工作、學(xué)習(xí)、組織觀念、黨紀(jì)等方面進(jìn)行全面評價(jià)和考核。 1、是否具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，能否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，是否認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革開放，把實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段的共同理想同腳踏實(shí)地地做好本職工作結(jié)合起來，全心全意為人民服務(wù)。 2、是否堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在社會主義初級階段的基本路線和各項(xiàng)方針政策，為深化改革創(chuàng)新，促進(jìn)單位三個(gè)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。 3、是否站在改革前列，維護(hù)改革大局，正確處理國家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系。做到個(gè)人利益服從黨和人民利益，局部利益服從整體利益。 4、是否切實(shí)地執(zhí)行黨的決議，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，珍惜黨員權(quán)利。 5、是否密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾疾苦，艱苦奮斗、廉潔奉公，反對腐化奢侈，反對以權(quán)謀私；是否模范遵守本單位的一切規(guī)章制度，是否起到黨員先鋒模范作用。 二、民主評議黨員的時(shí)間 民主評議黨員一年一次。一般安排在每年的十二月底或次年的一月初進(jìn)行。 三、民主評議黨員的方法 民主評議黨員是在局機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以支部為單位有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。 1、學(xué)習(xí)教育。要與形勢教育結(jié)合起來，對黨員普遍進(jìn)行在新形勢下堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育。學(xué)習(xí)內(nèi)容以《黨章》、《準(zhǔn)則》和黨中央有關(guān)文件為主。 2、自我總結(jié)、自我評價(jià)。在學(xué)習(xí)討論、提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞評議內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)個(gè)人一年來思想工作學(xué)習(xí)和作風(fēng)情況，并在小組會上匯報(bào)。 3、民主評議。是支部黨員大會，進(jìn)行民主評議。 4、組織審定。支委會對黨內(nèi)外評議的意見，進(jìn)行實(shí)事求是的分析、綜合，形成組織意見，轉(zhuǎn)告本人，并向支部大會報(bào)告。 5、表彰和處理。對民主評議的好黨員，支部進(jìn)行表彰；對評議中揭露的違法亂紀(jì)問題，要嚴(yán)肅查處；對經(jīng)評議認(rèn)為不合格的黨員，要提出妥善的處理意見，并交支部大會表決。同時(shí)要做好思想工作，繼續(xù)發(fā)揮他們的先鋒模范作用。 四、民主評議黨員的要求 1、每個(gè)黨員要提高對民主評議黨員的思想認(rèn)識，自覺參加評議工作。 2、認(rèn)真開展批評和自我批評。 3、支部要認(rèn)真組織評議，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，提出正確的組織意見，做好妥善的處理工作。要加強(qiáng)思想工作，使評議黨員過程成為對黨員思想教育的過程，不斷提高廣大黨員的思想素質(zhì)。 黨員管理制度 加強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的落實(shí)，強(qiáng)化黨員管理，使每個(gè)黨員都置于組織監(jiān)管之下，最終體現(xiàn)每個(gè)黨員的先進(jìn)性。 一、黨員必須履行黨員義務(wù)，增強(qiáng)黨性觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。 二、黨員要正確行使自己的權(quán)力，自覺參加黨的組織活動，按規(guī)定及時(shí)交納黨費(fèi)。 三、凡外出黨員，外出前必須向黨支部說明情況，由黨支部根據(jù)其外出時(shí)間長短及工作性質(zhì)，對黨員提出具體要求。 四、對于在全國范圍內(nèi)短期（6個(gè)月以內(nèi)）或長期外出，暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員要及時(shí)辦理《流動黨員活動證》，填寫《流動黨員活動證》發(fā)放臺賬。黨員可以持證在外出所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，交納黨費(fèi)，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)。 五、黨支部要對外出活動黨員派專人管理，要明確其去向，保存其通訊地址和電話，及時(shí)了解他們各方面情況，有針對性地進(jìn)行教育，做到不失控、不漏管。 六、離、退休黨員外出探親或異地居住六個(gè)月以上的，要轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或辦理流動黨員活動證。 七、對離退休黨員要根據(jù)實(shí)際情況搞好分層次管理，身體狀況好的，要嚴(yán)格參加組織生活，身體較差的可以適當(dāng)減少參加組織生活次數(shù)，對體弱多病不能參加的要建立聯(lián)系制度，確定專人定期聯(lián)系。 八、黨員無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不完成黨組織交給的任務(wù)，不參加組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)的，要按自行脫黨予以處理，對連續(xù)六個(gè)月無正當(dāng)理由，不組織黨員過組織生活的負(fù)責(zé)人，要予以免職直至必要的黨紀(jì)處分。 九、因工作調(diào)動轉(zhuǎn)移組織關(guān)系必須按介紹信的有效期及時(shí)辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，逾期者按有關(guān)規(guī)定處理。 十、黨員去世后，支部必須在五日內(nèi)把名單報(bào)上級黨組織備案。 黨內(nèi)監(jiān)督制度 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。使廣大黨員更好地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真履行黨員義務(wù)行使黨員權(quán)利,推動黨的各項(xiàng)工作的開展 一、黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想 黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn),堅(jiān)持民主集中制和黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。 二、黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象 黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。 三、黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容 1、監(jiān)督黨員執(zhí)行黨的路線、方針和政策情況。黨員遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否嚴(yán)格地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，遵守黨的紀(jì)律。 2、監(jiān)督黨員完成工作任務(wù)情況。黨員是否服從黨所分配的工作，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)。 3、監(jiān)督黨員思想作風(fēng)建設(shè)情況。黨員是否堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,自覺把自己置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下。 4、監(jiān)督黨員遵紀(jì)守法情況。黨員是否能自覺遵守國家法律法規(guī)，始終保持共產(chǎn)黨員良好形象。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部是否勤政為民,立黨為公。 5、監(jiān)督黨員工作圈、生活圈、社交圈的情況。黨員是否存在拉幫結(jié)派、搞封建迷信活動等不良傾向。 6、監(jiān)督黨員參加組織生活情況。黨員是否按照《黨章》要求，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利。 二、黨內(nèi)監(jiān)督的主要方法 黨員監(jiān)督包括黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督。 1、黨內(nèi)監(jiān)督包括組織監(jiān)督和法規(guī)監(jiān)督。組織監(jiān)督即黨組織對黨員監(jiān)督、集體監(jiān)督。黨組織對黨員監(jiān)督就是通過建立健全黨的組織生活，制止和糾正黨內(nèi)的錯誤傾向和不良作風(fēng)。集體監(jiān)督就是實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，防止錯誤決策，制止以權(quán)謀私。 2、黨外監(jiān)督主要指群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督一方面要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)讓廣大群眾及時(shí)了解黨的路線方針政策和黨組織的重大決策，形成社會主義的民主風(fēng)氣，讓人民群眾充分發(fā)表意見；另一方面要求廣大群眾善于運(yùn)用憲法規(guī)定的言論自由等權(quán)利，自覺地、積極地對每個(gè)黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮監(jiān)督作用。 三、黨內(nèi)監(jiān)督的具體措施 1、堅(jiān)持黨組織的民主集中制。健全黨內(nèi)民主生活，疏通黨內(nèi)民主渠道，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，凡屬重大問題應(yīng)由集體討論決定，決不允許任何人凌駕于組織之上或游離于組織之外，獨(dú)斷專行。 2、堅(jiān)持黨的組織生活會制度。每個(gè)黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須以普通黨員的身份，按時(shí)參加所在黨支部、黨小組的生活會，匯報(bào)思想情況，參加黨組織的各項(xiàng)活動。 3、堅(jiān)持黨的民主生活會制度。定期召開黨內(nèi)民主生活會，積極開展批評與自我批評，提高民主生活會質(zhì)量。 4、堅(jiān)持黨員民主評議制度。認(rèn)真開展黨員民主評議工作，表彰先進(jìn)，嚴(yán)肅處置違規(guī)違紀(jì)黨員，營造積極向上的良好氛圍。 5、尊重和保護(hù)黨員群眾的批評權(quán)。暢通信訪渠道,保障黨員群眾通過合法的途徑舉報(bào)黨員、黨員干部違法行為,加大對黨員的監(jiān)督力度。 6、強(qiáng)化社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。聘請黨員、群眾監(jiān)督員，參與對黨組織、黨員在工作、學(xué)習(xí)、組織生活等方面的監(jiān)督。黨支部應(yīng)定期向監(jiān)督員通報(bào)有關(guān)情況。 四、對監(jiān)督者和被監(jiān)督者權(quán)利的保護(hù) 1、嚴(yán)禁對批評者、檢舉者、控告者打擊報(bào)復(fù)。對打擊報(bào)復(fù)的行為，必須追究責(zé)任。對于不愿意暴露姓名的檢舉,控告人要注意保護(hù)。 2、任何以監(jiān)督名義，在黨內(nèi)搞派別活動或有意捏造事實(shí)誣蔑、誹謗他人的，必須受到追究和處分。 3、對黨內(nèi)外群眾在監(jiān)督黨員干部時(shí)所反映的問題，凡是需要答復(fù)或反映人要求答復(fù)的，黨支部應(yīng)在核實(shí)處理后給反映人以負(fù)責(zé)的答復(fù)。 思想政治工作制度 圍繞社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)進(jìn)行工作，是質(zhì)監(jiān)思想政治工作的第一位任務(wù)，要努力在全局形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，共同的理想信念，強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范，通過有針對性的、有質(zhì)監(jiān)特色的、經(jīng)常性的工作，落實(shí)到引領(lǐng)質(zhì)監(jiān)和諧進(jìn)步，更好的為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)上來，以推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 一、思想政治工作的機(jī)制 1、把思想政治工作列入重要議事日程，制定年度計(jì)劃、方案。每年至少研究一次思想政治工作，并對存在的問題提出措施和要求。每年召開一次思想政治工作會議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，推動思想政治工作深入開展。 2、著重抓好組織黨員和群眾進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議，加強(qiáng)對黨員的教育和管理，增強(qiáng)他們的政治責(zé)任心，分析職工的思想情況，向黨員布置群眾工作任務(wù)并定期進(jìn)行檢查，開好組織生活會，認(rèn)真開展批評與自我批評，經(jīng)常聽取黨員和群眾對黨的工作的意見和建議，幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際問題 3、制定思想政治教育計(jì)劃，檢查思想政治教育落實(shí)情況，總結(jié)推廣思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，表揚(yáng)思想政治工作的先進(jìn)典型。 4、建立一支專、兼相結(jié)合的、精干的、相對穩(wěn)定的思想政治工作隊(duì)伍。思想政治工作者，包括黨務(wù)干部、行政管理部門及工、團(tuán)組織從事思想政治工作的人員；兼職人員主要指各級黨組織兼職干部，兼職宣傳員、通訊員。 二、思想政治工作的內(nèi)容 1、堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育職工，深入開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動。推動當(dāng)代中國馬克思主義大眾化，引導(dǎo)黨員群眾始終堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨的實(shí)踐。 2、堅(jiān)持用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，開展理想信念教育、局情教育、傳承歷史優(yōu)秀文化教育、形勢政策教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的信心。 3、堅(jiān)持用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會主義思想，增強(qiáng)全社會改革創(chuàng)新意識，引導(dǎo)自愿把個(gè)人價(jià)值追求融入民族振興，質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐，把個(gè)人理想抱負(fù)化作勵志圖強(qiáng)，創(chuàng)造斬新業(yè)績的實(shí)際行動。 4、堅(jiān)持用以“八榮八恥”的主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開展世界觀、人生觀、價(jià)值觀宣傳教育，引導(dǎo)職工自覺遵守社會基本道德規(guī)范，推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的社會風(fēng)尚。 5、繼續(xù)深入開展主題教育活動，教育員工發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，艱苦節(jié)儉，團(tuán)結(jié)奮斗，調(diào)動一切積極因素，共同創(chuàng)建人民滿意質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。 三、思想政治工作的方法 1、基本方法：一般教育和個(gè)別教育相結(jié)合的方法；典型示范推動一般的方法；自我教育和互相教育相結(jié)合的方法；以積極因素克服消極因素的方法；以理服人和以情感人相結(jié)合的方法；耐心說服與嚴(yán)格組織紀(jì)律相結(jié)合的方法；預(yù)防為主與積極解決思想問題相結(jié)合的方法。 2、輔助方法：通常有思想信息獲取、思想信息分析、思想政治教育決策、思想政治工作檢查調(diào)節(jié)與總結(jié)四種方法。 黨支部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度 切實(shí)幫助質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)干部職工和群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，促進(jìn)廣大黨員在思想、生活、工作等方面的充分發(fā)揮先鋒模范作用,聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、為群眾辦事、讓群眾滿意。 一、指導(dǎo)思想 以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。 二、根本宗旨 以全心全意為人民服務(wù)為宗旨 三、總體目標(biāo) 進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，暢通群眾意愿表達(dá)的渠道，豐富服務(wù)群眾的內(nèi)容，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)和帶動全體員工，齊心協(xié)力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧單位。 四、主要內(nèi)容 宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，聽取和反映群眾對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，了解群眾的思想、工作和生活情況，解決群眾的實(shí)際困難和群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。 五、基本方法 1、通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和黨員組織生活會聯(lián)系群眾，征集群眾對黨員同志的意見建議。 2、通過黨員大會聯(lián)系群眾，傾聽黨員同志的愿望及要求，征集改進(jìn)支部工作的意見建議。 3、通過談話談心活動聯(lián)系群眾，做好群眾的思想政治工作，征集群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見建議。 4、通過職工大會和諫言獻(xiàn)策活動聯(lián)系群眾，尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益，征集對質(zhì)檢所各項(xiàng)工作的意見建議。 六、有關(guān)要求 1、支部書記是抓聯(lián)系群眾工作的第一責(zé)任人，并負(fù)責(zé)本制度的貫徹落實(shí)。支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人重點(diǎn)聯(lián)系1至2名有代表性的群眾。支部委員會每半年必須與單位黨員、群眾普遍談心一次。每位黨員要廣泛聯(lián)系群眾。 2、聯(lián)系對象以入黨積極分子、民主黨派成員、傷殘病職工、經(jīng)濟(jì)困難職工和后進(jìn)職工為主。 3、支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入群眾，開展調(diào)查研究。每位黨員都要爭做聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，虛心聽取并及時(shí)向支部反映群眾的意見和要求，努力為群眾排憂解難。 4、聯(lián)系群眾要堅(jiān)持黨性原則，注意工作方法，發(fā)動群眾發(fā)表意見、監(jiān)督干部、參與決策。 5、支部每年至少兩次集中研究群眾的意見和建議，進(jìn)行分類解決，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益和利益，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)檢所工作。 6、支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員要將聯(lián)系群眾的情況認(rèn)真記錄，在年終工作總結(jié)中向支部作匯報(bào)。 7、支部在年終工作總結(jié)中要向上級黨組織匯報(bào)貫徹落實(shí)本制度的情況。 制度范本精選版