特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(PPT 213頁)

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1、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例1、特種設(shè)備定義、特種設(shè)備定義n特種設(shè)備是涉及生命安全、危險(xiǎn)特種設(shè)備是涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和設(shè)施的總稱。性較大的設(shè)備和設(shè)施的總稱。n兩個(gè)基本特征：兩個(gè)基本特征：nn 一是涉及生命安全；一是涉及生命安全；nn 二是危險(xiǎn)性較大。二是危險(xiǎn)性較大。n國際上稱之為稱之為“具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)備具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)備”、“危險(xiǎn)性設(shè)備危險(xiǎn)性設(shè)備”、“特定危險(xiǎn)設(shè)備特定危險(xiǎn)設(shè)備”。特種設(shè)備定義n納入監(jiān)察范圍的原則：納入監(jiān)察范圍的原則：n 一是造成群體傷害；一是造成群體傷害；n二是造成他人傷害；二是造成他人傷害；n三是產(chǎn)生較大社會(huì)影響；三是產(chǎn)生較大社會(huì)影響；特種設(shè)備定義目

2、前納入我國安全監(jiān)察的特種設(shè)備有目前納入我國安全監(jiān)察的特種設(shè)備有8種。種。n承壓設(shè)備承壓設(shè)備3種，種，即鍋爐、壓力容器、壓力管道；n機(jī)電類的機(jī)電類的5種，種，即電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛。特種設(shè)備定義n鍋爐鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或容積大于或者等于者等于30L的承壓蒸汽鍋爐的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于01MPa（表壓），且額定功率大于額定功率大于或者等于01MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。 特種設(shè)備定義n壓力容器壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)

3、備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于01MPa（表壓），且壓力與壓力與容積的乘積大于容積的乘積大于或者等于25MPaL的氣體、氣體、液化氣體液化氣體和最高工作和最高工作溫度高于溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于工作壓力大于或者等于02MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于壓力與容積的乘積大于或者等于10MPaL的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60液體的氣瓶氣瓶；氧艙等。 特種設(shè)備定義n壓力管道，壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于01MPa（表壓）

4、的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。 特種設(shè)備定義n電梯電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。 特種設(shè)備定義n起重機(jī)械起重機(jī)械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于05t的升降機(jī)的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于，且提升高度大于或者等于2m的起的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)

5、葫蘆等。 特種設(shè)備定義n客運(yùn)索道客運(yùn)索道，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。 特種設(shè)備定義n大型游樂設(shè)施大型游樂設(shè)施，是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速最大運(yùn)行線速度大于或者等于度大于或者等于2ms，或或者運(yùn)行高度距地面運(yùn)行高度距地面高于或者等于高于或者等于2m的的載人載人大型游樂設(shè)施。 n特種設(shè)備包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。安全監(jiān)察定義n1.安全監(jiān)察定義安全監(jiān)察定義nn安全監(jiān)察是負(fù)責(zé)特種設(shè)備安

6、全的政府行安全監(jiān)察是負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的政府行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)安全目的而從事的決策、政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)安全目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動(dòng)的組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動(dòng)的總和?？偤汀０踩O(jiān)察定義nn安全監(jiān)察是特種設(shè)備安全工作的一部分，它安全監(jiān)察是特種設(shè)備安全工作的一部分，它與特種設(shè)備安全管理工作有著共同的目的，即與特種設(shè)備安全管理工作有著共同的目的，即防止特種設(shè)備事故，保證安全運(yùn)行。防止特種設(shè)備事故，保證安全運(yùn)行。nn安全監(jiān)察活動(dòng)有其特殊性：它安全監(jiān)察活動(dòng)有其特殊性：它是是為了公眾安為了公眾安全從國家整體利益出發(fā)以全從國家整體利益出發(fā)以政府的名義政府的名義并并利用行利用行政權(quán)力政權(quán)力

7、進(jìn)行的進(jìn)行的活動(dòng)活動(dòng)。不受部門或行業(yè)的限制，。不受部門或行業(yè)的限制，行為比較超脫、客觀。行為比較超脫、客觀。nn國務(wù)院授予質(zhì)檢部門履行對特種設(shè)備實(shí)行安國務(wù)院授予質(zhì)檢部門履行對特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察的職責(zé)和權(quán)力。全監(jiān)察的職責(zé)和權(quán)力。安全監(jiān)察定義n2.安全監(jiān)察的屬性特征安全監(jiān)察是公共安全監(jiān)察的屬性特征安全監(jiān)察是公共事業(yè)事業(yè)。 n三個(gè)基本特征：三個(gè)基本特征：nn 消費(fèi)的非競爭性；消費(fèi)的非競爭性；nn 提供的非排他性；提供的非排他性；nn 生產(chǎn)的邊際成本很低或甚至為零。生產(chǎn)的邊際成本很低或甚至為零。安全監(jiān)察定義n由于特種設(shè)備安全監(jiān)察屬于公共事業(yè)范疇，我國一直實(shí)行嚴(yán)格的管理，其模式其模式為：為：“全過程安

8、全監(jiān)察模式全過程安全監(jiān)察模式”，包括特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、修理、改造等七環(huán)節(jié)。2、特種設(shè)備監(jiān)察工作的起源n鍋爐、壓力容器、壓力管道是生產(chǎn)和生鍋爐、壓力容器、壓力管道是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的，有爆炸危險(xiǎn)性的特種活中廣泛使用的，有爆炸危險(xiǎn)性的特種設(shè)備。設(shè)備。如果管理不善、使用不當(dāng)或者設(shè)備腐蝕等原因會(huì)導(dǎo)致泄漏或爆炸事故的發(fā)生。這類設(shè)備一旦失效，往往并發(fā)火一旦失效，往往并發(fā)火災(zāi)或中毒等次生事故。災(zāi)或中毒等次生事故。電梯、起重機(jī)械、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、游藝機(jī)和游樂設(shè)施、廠客運(yùn)架空索道、游藝機(jī)和游樂設(shè)施、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛作為載人的特種設(shè)備內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛作為載人的特種設(shè)備，一旦運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，

9、往往會(huì)造成人身傷害事故。 特種設(shè)備監(jiān)察工作的起源n特種設(shè)備的安全監(jiān)察是從鍋爐開始的。特種設(shè)備的安全監(jiān)察是從鍋爐開始的。它伴隨著設(shè)備的出現(xiàn)，事故的發(fā)生、造成了傷害而形成，隨著為防止事故采取措施而逐步發(fā)展起來。安全監(jiān)察是事故安全監(jiān)察是事故血的教訓(xùn)換來的，是在同事故斗爭的過血的教訓(xùn)換來的，是在同事故斗爭的過程中逐步加強(qiáng)和擴(kuò)大監(jiān)察工作內(nèi)容的程中逐步加強(qiáng)和擴(kuò)大監(jiān)察工作內(nèi)容的。特種設(shè)備監(jiān)察工作的起源n從十八世紀(jì)英國工業(yè)革命開始，隨著工業(yè)的迅猛發(fā)展，鍋爐數(shù)量劇增。開始時(shí)由于人們認(rèn)識水平低，科技不發(fā)達(dá)，設(shè)備落后，且無標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鍋爐事故頻頻發(fā)生。從1854年英國就成立了“防止工業(yè)鍋爐爆炸和經(jīng)濟(jì)使用鍋爐協(xié)會(huì)”，對

10、鍋爐實(shí)行定期檢驗(yàn)。1859年成立了第一家“蒸汽鍋爐保險(xiǎn)公司”。 特種設(shè)備監(jiān)察工作的起源n美國麻薩諸塞州1908年發(fā)布了第一部蒸汽鍋爐法律。隨后各州制定法律，形成了技術(shù)壁壘，為消除壁壘ASME成立協(xié)調(diào)委員會(huì)，1915年出版ASME規(guī)范，對鍋爐壓力容器設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)作出規(guī)定。特種設(shè)備監(jiān)察工作的起源n為了統(tǒng)一執(zhí)行，1919年政府和部分專家成立了全美鍋爐壓力容器檢驗(yàn)師協(xié)會(huì)（NBBI），主要任務(wù)是培訓(xùn)考核檢驗(yàn)人員，進(jìn)行注冊登記，制訂修理改造規(guī)范，進(jìn)行安全附件形式試驗(yàn)。使美國鍋爐壓力容器檢驗(yàn)水平大幅上升。規(guī)范被強(qiáng)制執(zhí)行。特種設(shè)備監(jiān)察工作的起源n德國1831年普魯士頒布有關(guān)裝置和蒸汽發(fā)動(dòng)機(jī)使用的最高

11、條例規(guī)定了設(shè)備許可和違法處罰規(guī)定。1856年制定了蒸汽鍋爐運(yùn)行法。1871年德意志帝國頒布工廠法，規(guī)定凡是會(huì)引起損失、危險(xiǎn)的各種機(jī)械裝置必須實(shí)行許可，并規(guī)定了政府進(jìn)行監(jiān)督、管理的內(nèi)容。特種設(shè)備監(jiān)察工作的起源n1903年，日本內(nèi)務(wù)省警保局長頒布關(guān)于蒸汽機(jī)技術(shù)人員管理規(guī)定，要求各府縣接受國家的管理。1922年頒布壓縮氣體及液化氣體管理法，提出有關(guān)壓力容器安全要求。特種設(shè)備監(jiān)察工作的起源n隨著壓力容器、壓力管道及其它機(jī)電設(shè)備事故的出現(xiàn)，人們逐漸形成共識，必須對這類設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察。目前，世界各國幾乎都從鍋爐壓力容器的慘痛事故中吸取了教訓(xùn)，從而獲得了成功的經(jīng)驗(yàn)，即對鍋爐、壓力容器等危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備

12、實(shí)行安全監(jiān)察制度，由國家實(shí)行監(jiān)督檢查，以保證其安全運(yùn)行。3、我國特種設(shè)備監(jiān)察工作的發(fā)展n我國特種設(shè)備的安全監(jiān)察也是從鍋爐起步。解放前，上海英租界當(dāng)局制訂了鍋爐裝置與承壓系統(tǒng)規(guī)則，并對鍋爐進(jìn)行檢驗(yàn)。任命了以外國人為主的檢驗(yàn)師，偽滿州國鍋爐檢驗(yàn)管理工作是在警察局。我國特種設(shè)備監(jiān)察工作的發(fā)展n解放后，1955年4月25日，天津一棉鍋爆8死169傷，7月國務(wù)院批準(zhǔn)在勞動(dòng)部設(shè)鍋爐安全檢查總局；n1955年6月政務(wù)院批準(zhǔn)在勞動(dòng)總局成立國家鍋爐安全檢查局。 n1958年大躍進(jìn)撤并了機(jī)構(gòu)，1963年國務(wù)院再次批準(zhǔn)在勞動(dòng)部重建鍋爐安全監(jiān)察局，鍋爐開展了壓力容器監(jiān)察工作。我國特種設(shè)備監(jiān)察工作的發(fā)展n1966197

13、6年文革期間，鍋爐安全工作受到嚴(yán)重沖擊，工作受到徹底破壞。致使鍋爐壓力容器設(shè)備安全狀況急劇下降。 n1979年3月28日河南南陽柴油機(jī)廠澡堂熱交換器爆炸死亡44人，重傷13人，輕傷24人。n1979年7月9日，浙江溫州電化廠液氯鋼瓶爆炸，死亡59人，中毒779人。n1979年12月吉林市液化氣公司球罐爆炸，死亡32人，傷54人。我國特種設(shè)備監(jiān)察工作的發(fā)展n事故的出現(xiàn)，引起了黨中央國務(wù)院的高度重視。1979年，國務(wù)院對鍋爐壓力容器安全問題兩次發(fā)文，確定在全國建立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，開創(chuàng)了當(dāng)前鍋爐安全監(jiān)察的基礎(chǔ)。n19821982年國務(wù)院頒發(fā)了年國務(wù)院頒發(fā)了鍋爐壓力容器安鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例全監(jiān)察暫

14、行條例，確立了我國鍋爐壓力容器安全監(jiān)察與管理的基本原則。 我國特種設(shè)備監(jiān)察工作的發(fā)展n形成了監(jiān)察、檢驗(yàn)體制，實(shí)行了對設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修、改造七個(gè)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)察的法規(guī)體系。由于我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展較快，90年代末出現(xiàn)了立法落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革的新情況，事故又有抬頭的趨勢。我國特種設(shè)備監(jiān)察工作的發(fā)展n引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的高度重視。99年1月16日晚，江總書記對鍋爐壓力容器安全工作作出了重要指示 。n在2000年兩會(huì)期間，有200名人大代表和政協(xié)委員提議進(jìn)行特種設(shè)備安全立法。我國特種設(shè)備監(jiān)察工作的發(fā)展n20032003年年3 3月，國務(wù)院第月，國務(wù)院第373373號令頒布了號令

15、頒布了特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，條例進(jìn)一步確立了我國特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的基本制度。 4、監(jiān)督檢查體制n三、我國特種設(shè)備安全監(jiān)察的體制和基三、我國特種設(shè)備安全監(jiān)察的體制和基本制度本制度n1 1、特種設(shè)備安全監(jiān)察的體制、特種設(shè)備安全監(jiān)察的體制n根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，國家、省、市、縣分級設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；監(jiān)督檢查體制n地市以上設(shè)置特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，設(shè)備較集中的企業(yè)可設(shè)立特種設(shè)備自檢機(jī)構(gòu)；n檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)通過檢測檢驗(yàn)做好安全監(jiān)察技術(shù)支撐。監(jiān)督檢查制度n2 2、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例主要確立主要確立的兩大安全監(jiān)察制度：的兩大安全監(jiān)察制度：n（1 1）是特種設(shè)備行政許可制

16、度，）是特種設(shè)備行政許可制度，n特種設(shè)備的生產(chǎn)必須獲得特種設(shè)備安特種設(shè)備的生產(chǎn)必須獲得特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可全監(jiān)督管理部門許可（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、充裝）。 監(jiān)督檢查制度n特種設(shè)備使用必須通過特種設(shè)備安全特種設(shè)備使用必須通過特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可監(jiān)督管理部門許可（登記核準(zhǔn)、作業(yè)人員考核發(fā)證）。n 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測必須通過特種設(shè)備特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測必須通過特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可安全監(jiān)督管理部門許可（檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測人員考核發(fā)證）。監(jiān)督檢查制度n（2 2）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。）特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。n強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。特種設(shè)備制造過程、安裝、

17、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)監(jiān)督檢驗(yàn)；使用中的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)定期檢驗(yàn)；新研制的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)型式試驗(yàn)。監(jiān)督檢查制度n執(zhí)法檢查制度執(zhí)法檢查制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和行政執(zhí)法人員有權(quán)開展現(xiàn)場檢查，責(zé)令消除事故隱患，對違法行為予以查處。并且規(guī)定了重點(diǎn)檢查場所。n事故處理制度事故處理制度。特種設(shè)備發(fā)生事故，事故單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報(bào)告，事故處理按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)督檢查制度n監(jiān)察責(zé)任追究制度監(jiān)察責(zé)任追究制度。行使特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職權(quán)的部門、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，

18、嚴(yán)格依法行政，對違反規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任。n安全狀況公告制度安全狀況公告制度。國家和省級質(zhì)監(jiān)部門。5、監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式n3 3、特種設(shè)備安全監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)的實(shí)、特種設(shè)備安全監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)的實(shí)施形式施形式n（1 1）設(shè)計(jì)質(zhì)量的安全監(jiān)察）設(shè)計(jì)質(zhì)量的安全監(jiān)察n對鍋爐、氣瓶、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)對鍋爐、氣瓶、客運(yùn)索道和大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局核施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。n壓力容器、壓力管道的設(shè)計(jì)單位必須經(jīng)壓力容器、壓力管

19、道的設(shè)計(jì)單位必須經(jīng)許可方可從事設(shè)計(jì)活動(dòng)。許可方可從事設(shè)計(jì)活動(dòng)。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式n（2 2）對制造的安全監(jiān)察）對制造的安全監(jiān)察n對制造廠實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。對制造廠實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。n由有資格的監(jiān)檢單位對制造廠產(chǎn)品質(zhì)由有資格的監(jiān)檢單位對制造廠產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)量實(shí)行安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式n（3 3）對安裝的安全監(jiān)察）對安裝的安全監(jiān)察n對安裝單位實(shí)行資格許可對安裝單位實(shí)行資格許可：安裝單位需持有省級以上安全監(jiān)督管理部門頒發(fā)的安裝許可證。n安裝告知：安裝告知：根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的規(guī)定，鍋爐、壓力容器安裝前，安裝單位必須向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理書面告知手續(xù)。監(jiān)察

20、制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式n安裝質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)兩種類型：安裝質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)兩種類型：nn 整臺設(shè)備的安裝進(jìn)行重要點(diǎn)的驗(yàn)證；整臺設(shè)備的安裝進(jìn)行重要點(diǎn)的驗(yàn)證； n 需要在施工現(xiàn)場組裝的大型鍋爐、壓需要在施工現(xiàn)場組裝的大型鍋爐、壓力容器和壓力管道安裝實(shí)行進(jìn)行監(jiān)督檢力容器和壓力管道安裝實(shí)行進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)驗(yàn)。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式n（4 4）進(jìn)口鍋爐壓力容器的監(jiān)督監(jiān)察）進(jìn)口鍋爐壓力容器的監(jiān)督監(jiān)察nn n進(jìn)口鍋爐壓力容器一般應(yīng)以我國的規(guī)進(jìn)口鍋爐壓力容器一般應(yīng)以我國的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)的依據(jù)。程、標(biāo)準(zhǔn)為設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)的依據(jù)。如外方確實(shí)有困難時(shí)可采用美國、德國、如外方確實(shí)有困難時(shí)可采用美國、德國、英國

21、、日本、法國的有關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，但英國、日本、法國的有關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，但其安全性能必須符合我國對鍋爐壓力容其安全性能必須符合我國對鍋爐壓力容器安全質(zhì)量的基本要求。器安全質(zhì)量的基本要求。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式nn n合同簽署后，貨主應(yīng)及時(shí)將合同報(bào)省合同簽署后，貨主應(yīng)及時(shí)將合同報(bào)省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。nn n需經(jīng)省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)授權(quán)需經(jīng)省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式n（5 5）對使用的安全監(jiān)察）對使用的安全監(jiān)察n企業(yè)要落實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)要落實(shí)特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)

22、規(guī)章制度和安全規(guī)程，必建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和安全規(guī)程，必須健全設(shè)備檔案，定期進(jìn)行安全檢查。須健全設(shè)備檔案，定期進(jìn)行安全檢查。n實(shí)行使用證制度，使用單位應(yīng)當(dāng)在使實(shí)行使用證制度，使用單位應(yīng)當(dāng)在使用前或使用后用前或使用后3030日內(nèi)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)日內(nèi)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊登記，領(lǐng)取使用證。行注冊登記，領(lǐng)取使用證。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式n對特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)過質(zhì)量技對特種設(shè)備作業(yè)人員必須經(jīng)過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格，實(shí)行持證上崗。術(shù)監(jiān)督部門考核合格，實(shí)行持證上崗。n氣瓶充裝站需經(jīng)省級監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行安氣瓶充裝站需經(jīng)省級監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全注冊。充裝后的氣瓶粘貼氣瓶警示標(biāo)全注冊。充裝后的氣瓶粘貼氣瓶警示

23、標(biāo)簽。簽。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式n（）對檢驗(yàn)的監(jiān)察n監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)等檢驗(yàn)檢測工作的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備必要的條件，并檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備必要的條件，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)。經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)。 檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局考核合格國家質(zhì)檢總局考核合格，方可從事檢驗(yàn)檢測工作。n檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測工作依法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測工作，并對其檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任承擔(dān)法律責(zé)任。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式n（7 7）對修理改造的安全監(jiān)察）對修理改造的安全監(jiān)察n修理和改造鍋爐壓力容器的單位修理和改造鍋爐壓力容器的單位，必必須須具備必要的工裝設(shè)備、技術(shù)

24、力量和檢驗(yàn)手段，并經(jīng)省級（或國家局）特種設(shè)經(jīng)省級（或國家局）特種設(shè)備監(jiān)察部門許可備監(jiān)察部門許可。n重大修理和改造應(yīng)經(jīng)重大修理和改造應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)監(jiān)督檢驗(yàn)。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式（）對事故的監(jiān)察n特別重大事故特別重大事故，是指造成死亡30人（含30人）以上，或者受傷（包括急性中毒，下同）100人（含100人）以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元（含1000萬元）以上的設(shè)備事故。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式n 特大事故特大事故，是指造成死亡1029人，或者受傷5099人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含500萬元）以上1000萬元以下的設(shè)備事故。 重大事故重大事故，是指造成死亡3

25、9人，或者受傷2049人，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含100萬元）以上500萬元以下的設(shè)備事故。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式n 嚴(yán)重事故嚴(yán)重事故，是指造成死亡12人，或者受傷19人（含19人）以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元（含50萬元）以上100萬元以下，以及無人員傷亡的設(shè)備爆炸事故。監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式n 一般事故一般事故，是指無人員傷亡，設(shè)備損壞不能正常運(yùn)行，且直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下的設(shè)備事故。n發(fā)生特別重大事故、特大事故、重大事故和嚴(yán)重事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報(bào)告主管部門和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。 監(jiān)察制度在各環(huán)節(jié)實(shí)施形式n發(fā)生一般事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)事故后，事故

26、發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即向注冊登記機(jī)構(gòu)報(bào)告。主應(yīng)當(dāng)立即向注冊登記機(jī)構(gòu)報(bào)告。n移動(dòng)式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生事移動(dòng)式壓力容器、特種設(shè)備異地發(fā)生事故后故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告事故發(fā)生地質(zhì)量技立即報(bào)告事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門術(shù)監(jiān)督行政部門，同時(shí)報(bào)告設(shè)備使用注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。n事故調(diào)查是一個(gè)嚴(yán)肅嚴(yán)格的過程。 6、法的幾個(gè)基本概念n1、憲法n憲法是我國的根本法，是治國安邦的總章程，在我國法律體系中法律地位最高，法律效力最高，是制定法律和其他規(guī)范性法律文件的依據(jù)，有“母法”之稱，是我國最主要的法的淵源。n2、法律n法律是指我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)構(gòu)所制定的規(guī)范性法律文件，其地位僅次于憲法

27、。 法的幾個(gè)基本概念n3、行政法規(guī)n行政法規(guī)是指國家最高行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院根據(jù)憲法和法律規(guī)定制定的有關(guān)國家行政管理的規(guī)范性文件的總稱。法的幾個(gè)基本概念n4、地方性法規(guī)n根據(jù)憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)和它的常務(wù)委員制定的地方性法規(guī)。n地方性法規(guī)只在本行政區(qū)域內(nèi)有效，并不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。法的幾個(gè)基本概念n5、行政規(guī)章：國務(wù)院各部門直屬機(jī)構(gòu)，省自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)城市，國務(wù)院批準(zhǔn)的較大城市依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)制定的規(guī)章。以部、省、市長令的形式頒布。7、行政法律常識行政執(zhí)法：是指各級行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織

28、為執(zhí)行為執(zhí)行法律法律、法規(guī)和規(guī)章而依照法定職而依照法定職權(quán)權(quán)做出的行政行為。行政法律常識n行政執(zhí)法的特征行政執(zhí)法的特征行政性n強(qiáng)制性n職權(quán)性n程序性n廣泛性行政法律常識行政執(zhí)法依據(jù)的適用原則行政執(zhí)法依據(jù)的適用原則n有法必依。n實(shí)體法與程序法并重。 n后法優(yōu)于前法。 n就高不就低。 n呈請有權(quán)機(jī)關(guān)決定。 行政法律常識行政法律常識n行政執(zhí)法監(jiān)督：行政執(zhí)法監(jiān)督：n根據(jù)監(jiān)督主體的不同，可以分為國家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督兩類。n國家監(jiān)督包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。n社會(huì)監(jiān)督包括政協(xié)的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督，輿論的監(jiān)督。行政法律常識行政處罰：是指國家行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)在其職

29、權(quán)職權(quán)范圍內(nèi)范圍內(nèi)依法對違反行政管理秩序?qū)`反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織所給予的特定所給予的特定的行政制裁的行政制裁。行政法律常識n行政處罰的基本原則行政處罰的基本原則n法無明文規(guī)定不得處罰。n由有權(quán)的國家機(jī)關(guān)國家機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)設(shè)定 。n由有權(quán)的行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。n必須嚴(yán)格遵守法定程序n重大的行政處罰集體作出決定，依法舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)公開舉行。 行政法律常識行政法律常識 n行政處罰的種類大體可分為四類七種n申誡罰：警告；n財(cái)產(chǎn)罰：罰款，沒收違法所得，沒收非法財(cái)物；n能力罰：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。n人身自由罰：行政拘留。 行政法

30、律常識行政法律常識行政處罰設(shè)定權(quán)限的劃分行政處罰設(shè)定權(quán)限的劃分n限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。n行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。n地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。n規(guī)章可以設(shè)定警告及一定數(shù)量罰款的行政處罰。n其他規(guī)范性文件均不可以設(shè)定行政處罰。行政法律常識行政法律常識n國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。n限制公民人身自由的行政處罰是公安機(jī)關(guān)的專屬管轄權(quán)。n 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。行政法律常識行政法律常識n行政處罰的適用行政處罰的適用n1、行政處罰與刑事處罰的關(guān)系n一個(gè)

31、違法行為同時(shí)觸犯行政法律規(guī)范和刑法，即,行政違法行為構(gòu)成犯罪，司法機(jī)關(guān)已給以刑事處罰的，行政機(jī)關(guān)不得就同一事實(shí)重復(fù)處罰。n違法行為構(gòu)成犯罪，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政處罰的，并不免除依法追究刑事責(zé)任，只是可以視情況予以折減。行政法律常識行政法律常識2、同一違法行為不得給予兩次以上罰款同一違法行為不得給予兩次以上罰款3、行政處罰的從輕、減輕與免除n當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：n主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；n受他人脅迫有違法行為的；行政法律常識行政法律常識n配合配合行政機(jī)關(guān)查處查處違法行為有立功有立功表現(xiàn)的；表現(xiàn)的；n其他依法從輕或者減輕行政處罰的。n違法行為輕微并及時(shí)

32、糾正，沒有造輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。成危害后果的，不予行政處罰。行政法律常識行政法律常識4、行政處罰的時(shí)效n違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。5、違法行為的糾正n行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)應(yīng)當(dāng)責(zé)令令當(dāng)事人改正或者限期改正改正違法行為。 行政法律常識行政法律常識n一般程序具體來說包括立案、調(diào)查、作出行政決定和送達(dá)四個(gè)階段。n1、立案應(yīng)同時(shí)具備三個(gè)條件：（1）事實(shí)條件，即在已獲取的證據(jù)材料中，初步證明了違法行為事實(shí)的存在；（2）法律條件，即依法應(yīng)給予行政處罰；（3）本行政機(jī)關(guān)具有管轄權(quán)。行政法律常識行政法律常識2、調(diào)查：n詢問當(dāng)事

33、人；n詢問證人；n檢查；n鑒定；n提取其他證據(jù)行政法律常識行政法律常識n3、作出行政決定：n凡是要給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)事實(shí)、理由及依據(jù)；并告知告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利權(quán)利；n聽取聽取當(dāng)事人的陳述和申辯陳述和申辯，除非當(dāng)事人放棄陳述或者申辯。n否則，行政處罰決定不能成立。行政法律常識行政法律常識n4、送達(dá)：行政處罰決定書作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人宣告。當(dāng)事人在場的，應(yīng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。n送達(dá)的具體方式：（1）直接送達(dá)；（2）留置

34、送達(dá)；（3）委托送達(dá)；（4）郵寄送達(dá)；（5）公告送達(dá)行政法律常識行政法律常識n行政處罰的聽證行政處罰的聽證：是指行政機(jī)關(guān)在作出作出重大重大行政處罰決定之前處罰決定之前，讓當(dāng)事人、利利害關(guān)系人害關(guān)系人與案件調(diào)查人員案件調(diào)查人員對所要認(rèn)定的違法事實(shí)當(dāng)面進(jìn)行舉證、質(zhì)證、反證、進(jìn)行舉證、質(zhì)證、反證、陳述、辨論陳述、辨論等的法定程序。聽證程序是較為正規(guī)的聽取當(dāng)事人意見的程序。 行政法律常識行政法律常識聽證的適用范圍：聽證的適用范圍：n行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照；n較大數(shù)額罰款等行政處罰決定；n當(dāng)事人要求聽證當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)當(dāng)組織聽證。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要必

35、要進(jìn)行聽證的的，必須事先商得當(dāng)事人的同意必須事先商得當(dāng)事人的同意。行政法律常識行政法律常識n行政復(fù)議行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提請上一級行政機(jī)關(guān)提請上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)對該具體行政行為進(jìn)行審對該具體行政行為進(jìn)行審查查并作出決定作出決定的行政法律制度。 行政法律常識行政法律常識行政復(fù)議受理的案件范圍行政復(fù)議受理的案件范圍1、對行政處罰決定不服的；2、對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；3、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；

36、行政法律常識行政法律常識4、認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的； 5、申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的；6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；行政法律常識行政法律常識7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；9、法律、法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟可以提起行政訴訟的的其他具體行政行為。行政法律常識行政法律常識n行政復(fù)議案件一般管轄的兩種類型行政復(fù)議案件一般管轄的兩種類型 上級機(jī)關(guān)管轄：分三種類型n上一級主管部門管轄；n本級人民政府管轄；n上一級人民政府管轄。行政法律常識行政法律常識2

37、、自己管轄：n部委本部門管轄；n省人民政府自己管轄。提出行政復(fù)議的時(shí)限提出行政復(fù)議的時(shí)限n應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起15日內(nèi)提出，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 行政法律常識行政法律常識申請人撤回復(fù)議申請的法律后果申請人撤回復(fù)議申請的法律后果 1、行政復(fù)議活動(dòng)終結(jié)的法律后果。復(fù)議機(jī)關(guān)只要同意申請人撤回復(fù)議申請，復(fù)議機(jī)關(guān)就終止審理該具體行政行為，并且申請人不得以同一事實(shí)和理由再申請復(fù)申請人不得以同一事實(shí)和理由再申請復(fù)議。議。行政法律常識行政法律常識2、具體行政行為執(zhí)行上的法律后果。在行政復(fù)議過程中，申請人撤回復(fù)議申請，表明申請人不僅放棄表明申請人不僅放棄了申請復(fù)議的權(quán)利，而且也接受而且也接受被申請

38、人通過該具體行政行為對他的管理，具體行政行為的效力得具體行政行為的效力得以完全執(zhí)行。以完全執(zhí)行。行政法律常識行政法律常識3、因申請人撤回復(fù)議申請的原因不同，涉及行政賠償?shù)姆珊蠊煌?。被申請人申請人改變改變原具體行政行為，申請人同意并申請撤回復(fù)議申請的，可以請求可以請求被申請人進(jìn)行行政賠償行政賠償。但是，被申請人沒有改被申請人沒有改變變具體行政行為的，申請人撤回申請人撤回復(fù)議申請，申請人不能再請求不能再請求被申請人進(jìn)行行政賠償賠償。行政法律常識行政法律常識4、行政訴訟上的法律后果。對法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議復(fù)議，對復(fù)復(fù)議不服再議不服再向人民法院提起訴訟的提起訴訟的，申請

39、人撤回復(fù)議撤回復(fù)議申請后，不能不能就同一事實(shí)和理由再再向人民法院提起行政訴訟訴訟。行政法律常識行政法律常識申請人不服復(fù)議機(jī)關(guān)行為的救濟(jì)措施申請人不服復(fù)議機(jī)關(guān)行為的救濟(jì)措施n15日內(nèi)向法院起訴。行政法律常識行政法律常識n行政訴訟行政訴訟：是指人民法院人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依照法定的權(quán)限和程序解決因行政管理相對人不服行解決因行政管理相對人不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為政機(jī)關(guān)的具體行政行為而引起的行政爭引起的行政爭議議的活動(dòng)。 行政法律常識行政法律常識n行政訴訟的的一般原則和制度行政訴訟的的一般原則和制度n1、人民法院獨(dú)立審判原則；n2、以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；n3、訴訟當(dāng)中

40、當(dāng)事人的法律地位平等原則；n4、使用本民族語言、文字進(jìn)行訴訟原則；行政法律常識行政法律常識n5、辯論原則；n6、人民檢察院對審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督原則；n7、合議、回避、公開審判和兩審終審制度。 行政法律常識行政法律常識起訴必須具備的條件：起訴必須具備的條件：n1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；n2、有明確的被告；n3、有具體的訴訟請求和事實(shí)依據(jù)；行政法律常識行政法律常識n4、屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。n以上四個(gè)條件是提起起訴必須具備的法定條件，缺一不可。n另外，必須在有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)起訴，人民法院才予以受理

41、。行政法律常識行政法律常識行政訴訟的舉證責(zé)任行政訴訟的舉證責(zé)任n原則上是由行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任。原則上是由行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任。n例外，在行政損害賠償行政損害賠償案件中以及公民、法人或其他組織向行政機(jī)關(guān)申請賦予某項(xiàng)權(quán)利而不被批準(zhǔn)申請賦予某項(xiàng)權(quán)利而不被批準(zhǔn)向法院提起訴訟時(shí)，舉證責(zé)任則應(yīng)由原由原告承擔(dān)告承擔(dān)。 行政法律常識行政法律常識國家賠償：國家賠償：是指國家機(jī)關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益合法權(quán)益，造成損害造成損害，由國家承擔(dān)由國家承擔(dān)損害責(zé)任，對受害人予以賠償賠償?shù)闹贫取?、條文要點(diǎn)n第一條第一條 立法宗旨立法宗旨n1、目的：四句話n第二條第二條 特種

42、設(shè)備的定義、范圍、目錄特種設(shè)備的定義、范圍、目錄n1、定義：涉及生命安全，危險(xiǎn)性較大；n2、范圍：七類n3、目錄：制訂、報(bào)批、發(fā)布。條文要點(diǎn)n4、廠車問題：國務(wù)院令國務(wù)院令412號號國國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定定行政許可的決定第第250項(xiàng)規(guī)定：項(xiàng)規(guī)定：場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車的制造、安裝、場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)，由國家改造、維修、使用、檢驗(yàn)，由國家質(zhì)檢總局和地方縣級以上質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)檢總局和地方縣級以上質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施行政許可實(shí)施行政許可； 條文要點(diǎn)n5、壓力管道：是特種設(shè)備，監(jiān)管主體是質(zhì)檢部門。設(shè)計(jì)、安裝、使用管理另定（第八十

43、九條）。n國務(wù)院令國務(wù)院令412號號國務(wù)院對確需保留的國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定第第249項(xiàng)規(guī)定：壓力管道的設(shè)計(jì)、安裝、項(xiàng)規(guī)定：壓力管道的設(shè)計(jì)、安裝、使用、檢驗(yàn)單位和人員資格認(rèn)定，由國使用、檢驗(yàn)單位和人員資格認(rèn)定，由國家質(zhì)檢總局和地方縣級以上質(zhì)監(jiān)部門實(shí)家質(zhì)檢總局和地方縣級以上質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施行政許可施行政許可條文要點(diǎn)n第三條第三條 調(diào)整范圍調(diào)整范圍n1、四項(xiàng)活動(dòng)；n2、除外規(guī)定：六個(gè)方面的特種設(shè)備：軍核航鐵海煤；有專門的法律、法規(guī)；n3、起重機(jī)械特別規(guī)定：A質(zhì)監(jiān)部門是監(jiān)管主體；B質(zhì)監(jiān)部門管其他環(huán)節(jié)：安裝、使用除外；橋梁工程起重機(jī)械不分環(huán)節(jié)；C建設(shè)

44、部門管理依據(jù)：有關(guān)法律、法規(guī)；本條例（國質(zhì)檢鍋聯(lián)2003170號）。條文要點(diǎn)n第四條第四條 行政主體行政主體n1、部門含義：部門，不是監(jiān)察機(jī)構(gòu)；n2、地方監(jiān)察部門的提法：縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門；n3、安全監(jiān)察管理部門與安全監(jiān)察的關(guān)系：沒有區(qū)別，沿襲舊制。保留傳統(tǒng)稱謂；條文要點(diǎn)n4、我國安全生產(chǎn)管理體制：綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)安全監(jiān)察結(jié)合（海事、特設(shè)、道路交通、鐵路、民航、消防等）；n5、我國特設(shè)安全監(jiān)察行政管理體制：四級管理體制。條文要點(diǎn)n第五條第五條 生產(chǎn)使用單位的義務(wù)生產(chǎn)使用單位的義務(wù)n1、建立健全2項(xiàng)制度：安全管理和安全責(zé)任制度。 n2、主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)制度：賦予主要負(fù)責(zé)

45、人指揮安全生產(chǎn)的權(quán)力和責(zé)任；n3、接受安全監(jiān)察義務(wù)：包括檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在內(nèi)。條文要點(diǎn)n第六條第六條 對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的要求對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的要求n依照條例規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢測；n承擔(dān)法律責(zé)任：對檢驗(yàn)檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論；n檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)性質(zhì)：未作規(guī)定的原因，機(jī)構(gòu)管理文件（認(rèn)證、改革）；條文要點(diǎn)n文件中的提法：是安全監(jiān)察主體的一部分，是提供公正數(shù)據(jù)的中介機(jī)構(gòu)，是監(jiān)督管理的對象。n第七條第七條 政府責(zé)任政府責(zé)任n1、責(zé)任：督促、支持、協(xié)調(diào)、解決；n2、具體工作：落實(shí)條例的實(shí)施、定期召開會(huì)議、制定特大事故應(yīng)急預(yù)案、查處重大隱患、協(xié)調(diào)有關(guān)問題等。 條文要點(diǎn)n第八條第八條 鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定n1、鼓勵(lì)：推行

46、科學(xué)方法，采用先進(jìn)技術(shù)。n2、獎(jiǎng)勵(lì)：提高水平、增強(qiáng)能力的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)（地方可以開創(chuàng)性的工作）。條文要點(diǎn)n第九條第九條 舉報(bào)規(guī)定舉報(bào)規(guī)定n1、舉報(bào)權(quán)：體現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，受理單位是安監(jiān)部門和行政監(jiān)察部門等；n2、安監(jiān)部門受理義務(wù)：建立舉報(bào)制度、公布電話郵件、受理并及時(shí)處理；n3、保密和獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。條文要點(diǎn)n第一章 總結(jié)n企業(yè)全面負(fù)責(zé)n部門依法監(jiān)管n政府督促協(xié)調(diào)n社會(huì)舉報(bào)監(jiān)督條文要點(diǎn)n第二章第二章 特種設(shè)備的生產(chǎn)特種設(shè)備的生產(chǎn)n從第10-22條，共13條n規(guī)定了生產(chǎn)單位的許可、條件、義務(wù)n第十條第十條 對生產(chǎn)單位的總體要求對生產(chǎn)單位的總體要求n1、要求：依法生產(chǎn)（條例和安全技術(shù)規(guī)范的要求）；n2

47、、對安全性能負(fù)責(zé)條文要點(diǎn)n第十一條第十一條 對壓力容器設(shè)計(jì)單位的許可規(guī)定對壓力容器設(shè)計(jì)單位的許可規(guī)定n1、許可：經(jīng)總局許可經(jīng)總局許可（具體分級實(shí)施，D1、D2級壓力容器由省局受理、審批），國質(zhì)檢鍋2003250號特種設(shè)備行政許可分級實(shí)施范圍；n2、條件：人員（設(shè)計(jì)、審核人）、制度（管理制度、責(zé)任制）n具體條件：壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)單位資格許可與管理規(guī)則（國質(zhì)檢鍋2002235號）n3、個(gè)人不得從事壓力容器設(shè)計(jì)。條文要點(diǎn)n第十二條第十二條 設(shè)計(jì)文件鑒定規(guī)定設(shè)計(jì)文件鑒定規(guī)定n1、五種設(shè)備：鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施n除外：壓力容器、電梯、起重機(jī)械n2、圖紙審查與設(shè)計(jì)文件鑒定的區(qū)別：鑒

48、定是對設(shè)計(jì)文件的審查和必要驗(yàn)證活動(dòng)，范圍更大；條文要點(diǎn)n3、鑒定機(jī)構(gòu)：經(jīng)總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)經(jīng)總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；構(gòu)；總局質(zhì)檢鍋函200359號公布首批機(jī)構(gòu)?？偩仲|(zhì)檢鍋函20047號又增補(bǔ)了部分機(jī)構(gòu)。n分級受理、審批：鍋爐交省局，其余為總局；n4、氣瓶、氧艙設(shè)計(jì)單位的雙許可問題：只鑒定不許可。 條文要點(diǎn)n第十三條第十三條 型式試驗(yàn)規(guī)定型式試驗(yàn)規(guī)定n型式試驗(yàn)的概念：型式試驗(yàn)的概念：型式試驗(yàn)是指國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門指定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品、部件是否滿足安全要求而進(jìn)行的全面的技術(shù)審查、檢驗(yàn)測試，必要時(shí)可進(jìn)行破壞性試驗(yàn)。 條文要點(diǎn)n1、條件：A安全技術(shù)規(guī)范的要求；B試制新產(chǎn)品；n2、范圍

49、：七類特種設(shè)備的產(chǎn)品、部件；n3、機(jī)構(gòu)：條例第42條規(guī)定，總局質(zhì)檢鍋函函200358號公布首批機(jī)構(gòu)。總局質(zhì)檢鍋函20047號又增補(bǔ)了部分機(jī)構(gòu)。條文要點(diǎn)n第十四條第十四條 制造、安裝、改造單位許可規(guī)制造、安裝、改造單位許可規(guī)定定n1、許可設(shè)備：條例規(guī)定六類設(shè)備全許可，壓力管道元件制造許可；條文要點(diǎn)n2、設(shè)備范圍：設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置；n3、許可機(jī)構(gòu)：總局，具體分級實(shí)施；n4、單位條件：人員、制度、生產(chǎn)條件和檢測手段。（具體有相關(guān)的資格認(rèn)可規(guī)則和許可條件）條文要點(diǎn)n例如例如：鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法（國家質(zhì)檢總局令第22號）及配套的鍋爐壓力容器制造許可條件、鍋爐壓力容器制造許可工作程

50、序；機(jī)電類設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）條文要點(diǎn)n第十五條第十五條 設(shè)備出廠文件規(guī)定設(shè)備出廠文件規(guī)定n1、出廠文件：設(shè)計(jì)文件、合格證、（安、使、維）說明、（監(jiān)檢）證明等；n2、出廠文件與質(zhì)量法第二十七條關(guān)系。n第十六條第十六條 維修許可規(guī)定維修許可規(guī)定n1、許可范圍：六類設(shè)備（管道除外）n2、許可部門：省局條文要點(diǎn)n第十七條第十七條 安裝、改造、維修活動(dòng)要求（六類設(shè)備）安裝、改造、維修活動(dòng)要求（六類設(shè)備）n1、上述活動(dòng)由被許可單位進(jìn)行；n2、電梯特別規(guī)定：A由制造單位或者合同委托、同同意的依法取證單位進(jìn)行；B制造單位對電梯質(zhì)量負(fù)責(zé)；n3、施工前告知：A告知含義：不是許可；B告知方式：書面，包括函件、

51、電傳、數(shù)據(jù)電文等；回執(zhí)文書；C告知主體：施工單位；D被告知主體：直轄市或者設(shè)區(qū)的市質(zhì)監(jiān)局；E期限：施工前；條文要點(diǎn)n第十八條第十八條 電梯安裝施工要求電梯安裝施工要求n1、要求：井道土建工程質(zhì)量符合要求，要落實(shí)現(xiàn)場安全防護(hù)措施；n2、現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督：由有關(guān)部門依法進(jìn)行。n第十九條第十九條 電梯制造單位義務(wù)專門規(guī)定電梯制造單位義務(wù)專門規(guī)定n1、遵守安全技術(shù)規(guī)范要求；n2、對委托、同意的單位安全指導(dǎo)、監(jiān)控；n3、對安、改、維結(jié)束后校驗(yàn)、調(diào)試，并對結(jié)果負(fù)責(zé)。條文要點(diǎn)n第二十條第二十條 施工資料移交、存檔規(guī)定施工資料移交、存檔規(guī)定n1、范圍：六類設(shè)備的安、改、維技術(shù)資料；n2、移交：驗(yàn)收后30日內(nèi)移

52、交使用單位；n3、存檔n第二十一條第二十一條 監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)定監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)定n1、范圍：制造過程監(jiān)檢：鍋、容、管、起重、大游五類設(shè)備，梯、索不監(jiān)檢；六類設(shè)備（含梯、索）安裝、改造、大修監(jiān)檢；n2、監(jiān)檢機(jī)構(gòu)：總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；行為名詞解釋n下列維修活動(dòng)屬于重大維修下列維修活動(dòng)屬于重大維修：n1.更換、修理鍋爐、壓力容器、壓力管道的受壓元件的；n2.更換、修理電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施影響強(qiáng)度的部件、安全裝置的。條文要點(diǎn)n第二十二條第二十二條 氣瓶充裝許可規(guī)定氣瓶充裝許可規(guī)定n氣瓶充裝必須依法取得許可;n許可權(quán)在省，具體實(shí)施山東授權(quán)市地；n充裝單位必須具備條件：人員、廠房、設(shè)備、制度等

53、；n氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對使用者安全使用氣瓶進(jìn)行指導(dǎo)，提供服務(wù)。條文要點(diǎn)n氣瓶令已公布：瓶規(guī)與氣瓶令的關(guān)系：效力層級、抵觸問題；n氣瓶整治：A產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移；B關(guān)于氣瓶充裝、經(jīng)銷、使用管理辦法的制定；C計(jì)算機(jī)建檔、充裝單位標(biāo)志。n第三章第三章 特種設(shè)備的使用特種設(shè)備的使用n從第23條至41條共19條n規(guī)定了使用單位、人員的行政許可、義務(wù)。條文要點(diǎn)n第二十三條第二十三條 對使用單位的總體要求對使用單位的總體要求n1、要求：執(zhí)行條例和有關(guān)法律、法規(guī)， 包括安全法、?；窏l例、本條例的相關(guān)技術(shù)法規(guī)等；n2、保證安全使用，（使用安全責(zé)任主體）。n第二十四條第二十四條 對使用的設(shè)備的要求對使用的設(shè)備的要求n1、應(yīng)

54、使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)備；n2、核對出廠文件。條文要點(diǎn)n第二十五條第二十五條 使用登記規(guī)定使用登記規(guī)定n1、登記期限：使用前或者使用后30日內(nèi)；n2、登記機(jī)關(guān)：直轄市或者設(shè)區(qū)的市質(zhì)監(jiān)局；n3、標(biāo)志放置：顯著位置，鍋爐房墻上，壓力容器本體，電梯橋廂等；n4、登記程序：鍋爐壓力容器使用登記管理辦法、壓力管道使用登記管理辦法、特種設(shè)備注冊登記與使用管理規(guī)則。條文要點(diǎn)n特種設(shè)備停用或報(bào)廢應(yīng)當(dāng)妥善處理，并辦理停用或注銷手續(xù)。n 承壓設(shè)備承包、出租時(shí)，設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在承包、出租合同中明確規(guī)定安全責(zé)任，并將報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門備案。條文要點(diǎn)n第二十六條第二十六條 使用建檔規(guī)定使用建檔規(guī)定n建檔內(nèi)容

55、： 設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等技術(shù)文件和施工單位移交的技術(shù)檔案資料； 條文要點(diǎn)n定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄；運(yùn)行故障和事故記錄等。 條文要點(diǎn)n第二十七條第二十七條 維護(hù)保養(yǎng)、檢查義務(wù)維護(hù)保養(yǎng)、檢查義務(wù)n具體措施：n1、每月一次自行檢查、記錄；n2、定期校驗(yàn)、檢修安全附件、裝置、儀表。n定期自行檢查定期自行檢查n壓力容器的外部檢查壓力容器的外部檢查 特種設(shè)備使用單位安全義務(wù)nA A、外部檢查應(yīng)以宏觀檢查為主，必要時(shí)、外部檢查應(yīng)以宏觀檢查為主，必要時(shí)可進(jìn)行測厚、

56、壁溫檢查和腐蝕介質(zhì)含量可進(jìn)行測厚、壁溫檢查和腐蝕介質(zhì)含量測定等。測定等。nB、外部檢查內(nèi)容、外部檢查內(nèi)容a壓力容器的本體、接口本體、接口部位、焊接接焊接接頭頭等；特種設(shè)備使用單位安全義務(wù)nb外表面的腐蝕外表面的腐蝕；c保溫層保溫層破損、脫落、潮濕、跑冷；d檢漏孔、信號孔的漏液、漏氣、疏通檢漏管；e壓力容器與相鄰管道或構(gòu)件的異異常振動(dòng)、響聲常振動(dòng)、響聲，相互摩擦；特種設(shè)備使用單位安全義務(wù)nf按照有關(guān)規(guī)程要求進(jìn)行安全附件檢查安全附件檢查；n液化氣體儲(chǔ)存設(shè)備必須安裝液位計(jì)；n液位計(jì)選型必須滿足其介質(zhì)、溫度、介質(zhì)、溫度、壓力壓力的要求。n安全泄放裝置必須保證安全泄放量；安全泄放裝置下的截止閥必須保證全

57、開并加鉛封或鎖定； 特種設(shè)備使用單位安全義務(wù)n安全泄放裝置必須定期校驗(yàn)或更換；有毒、易燃介質(zhì)壓力容器的安全泄放裝置必須用泄放管引至安全地點(diǎn)，泄放管直徑不得小于泄放裝置出口直徑。有背壓的在有關(guān)計(jì)算中必須考慮。ng支承或支座支承或支座的損壞，基礎(chǔ)下沉、傾斜、開裂，緊固螺栓的完好情況緊固螺栓的完好情況； 特種設(shè)備使用單位安全義務(wù)n應(yīng)考慮抗7度地震破壞；nh排放排放（疏水、排污）裝置裝置；i運(yùn)行的穩(wěn)定運(yùn)行的穩(wěn)定情況；j安全狀況安全狀況等級為4 4級的壓力容器級的壓力容器監(jiān)控情況。監(jiān)控情況。 特種設(shè)備使用單位安全義務(wù)n壓力管道的在線檢驗(yàn)壓力管道的在線檢驗(yàn)n在線檢驗(yàn)一般以宏觀檢查和安全保護(hù)裝置檢驗(yàn)為主，必

58、要時(shí)進(jìn)行測厚檢查和電阻值測量。 n在線檢驗(yàn)工作可以由經(jīng)可以由經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門考核合考核合格的企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行格的企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，也可以委托有資格的檢驗(yàn)單位進(jìn)行。條文要點(diǎn)n第二十八條第二十八條 定期檢驗(yàn)規(guī)定定期檢驗(yàn)規(guī)定n到期前一個(gè)月內(nèi)主動(dòng)報(bào)檢；n超期、檢不合格不得使用。n有關(guān)特種設(shè)備的檢驗(yàn)周期為：nA、鍋爐內(nèi)部檢驗(yàn)2年至少一次，外部檢驗(yàn)每年一次；條文要點(diǎn)nB、固定式壓力容器、壓力管道安全狀況12級的，每6年至少一次；n 安全狀況3級的，每3年至少一次；n氣瓶的定檢周期：na、盛裝腐蝕性氣體的氣瓶、潛水氣瓶以及常與海水接觸的氣瓶每二年檢驗(yàn)一次；條文要點(diǎn)n盛裝一般性氣體的氣瓶，每三年檢驗(yàn)一次；nc、盛裝

59、惰性氣體的氣瓶，每五年檢驗(yàn)一次；nd、液化石油氣鋼瓶，按國家標(biāo)準(zhǔn)GB8334的規(guī)定；ne、低溫絕熱氣瓶，每三年檢驗(yàn)一次；條文要點(diǎn)f、車用液化石油氣鋼瓶每五年檢驗(yàn)一次，車用壓縮天然氣鋼瓶，每三年檢驗(yàn)一次。汽車報(bào)廢時(shí)，車用氣瓶同時(shí)報(bào)廢。條文要點(diǎn)n第二十九條第二十九條 故障處理規(guī)定故障處理規(guī)定n出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常，檢查、消除。 n中國地質(zhì)大學(xué)羅云教授介紹海恩法則：每起嚴(yán)重事故背后：29次輕微事故，300次先兆，1000個(gè)事故隱患；n隱患未消除不得重新投用。隱患未消除不得重新投用。條文要點(diǎn)n第三十條第三十條 報(bào)廢規(guī)定報(bào)廢規(guī)定n1、報(bào)廢條件：A嚴(yán)重事故隱患、無改造維修價(jià)值；B超過使用年限；n2、辦理注

60、銷。n第三十一條第三十一條 制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案規(guī)制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案規(guī)定定 n（西安事故）條文要點(diǎn)n第三十二條第三十二條 電梯維保規(guī)定電梯維保規(guī)定n1、維修單位：A有安、改、維修許可資格的單位，無須制造單位委托；B或者制造單位；n2、維保期限：至少每15日n3、維保內(nèi)容：清潔、潤滑、調(diào)整、檢查。n第三十三條第三十三條 對維護(hù)單位的義務(wù)規(guī)定對維護(hù)單位的義務(wù)規(guī)定n執(zhí)行規(guī)范，保證安全，落實(shí)防護(hù)，故障處理?xiàng)l文要點(diǎn)n第三十四條第三十四條 運(yùn)營使用單位設(shè)置安管機(jī)構(gòu)和人運(yùn)營使用單位設(shè)置安管機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)定員的規(guī)定n1、設(shè)置要求：要求運(yùn)營單位設(shè)機(jī)構(gòu)或配人員，其他使用單位根據(jù)情況決定機(jī)構(gòu)或?qū)?、兼職；n2、

61、管理人員職責(zé)：管理人員職責(zé)：經(jīng)常性檢查，處理發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即處理；n3、人員職權(quán)：情況緊急時(shí)，決定停止使用設(shè)決定停止使用設(shè)備備，并報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。條文要點(diǎn)n第三十五條第三十五條 運(yùn)營使用單位單位試運(yùn)行和運(yùn)營使用單位單位試運(yùn)行和注意義務(wù)注意義務(wù)n1、索道、大游試運(yùn)行：每日使用前試運(yùn)行、例行安全檢查、安全裝置檢查確認(rèn)；n2、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志：梯、索、游，置于顯著位置。 條文要點(diǎn)n第三十六條第三十六條 運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人職責(zé)（索、游）運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人職責(zé)（索、游）n1、要求：熟悉知識，全面負(fù)責(zé)；n2、措施：每月至少召開一次會(huì)議，督促、檢查安全使用工作；n3、應(yīng)急措施：配備相應(yīng)營救裝備和急救物品。n第

62、三十七條第三十七條 乘客義務(wù)乘客義務(wù)n遵守要求，服從指揮。條文要點(diǎn)n第三十八條第三十八條 電梯使用后制造單位的義務(wù)電梯使用后制造單位的義務(wù)n1、對安全運(yùn)行情況跟蹤調(diào)查、了解；n2、對維保、使用單位存在的問題提出改進(jìn)建議、技術(shù)幫助；n3、發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，報(bào)告特監(jiān)部門；n4、記錄調(diào)查、了解的情況。條文要點(diǎn)n第三十九條第三十九條 作業(yè)人員考核規(guī)定作業(yè)人員考核規(guī)定n1、作業(yè)人員包括管理人員；n2、考核由地方局進(jìn)行；n3、培訓(xùn)不是行政審批內(nèi)容。n第四十條第四十條 人員培訓(xùn)和要求人員培訓(xùn)和要求n1、培訓(xùn)：是使用單位義務(wù)；n2、要求：執(zhí)行操作規(guī)程和安全規(guī)章制度；條文要點(diǎn)n第四十一條：作業(yè)人員隱患報(bào)告義務(wù)第

63、四十一條：作業(yè)人員隱患報(bào)告義務(wù)n1、報(bào)告內(nèi)容：隱患和不安全因素；n2、報(bào)告對象：現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。n第三章 總結(jié)n使用單位的8項(xiàng)具體義務(wù)項(xiàng)具體義務(wù)（1）使用登記；（）使用登記；（2）健全檔案；）健全檔案；條文要點(diǎn)（3）定期自查；（）定期自查；（4）維護(hù)保養(yǎng)；）維護(hù)保養(yǎng)；（5）定期檢驗(yàn)；（）定期檢驗(yàn)；（6）消除隱患；）消除隱患；（7）作業(yè)人員持證上崗；）作業(yè)人員持證上崗；（8）制定救援預(yù)案。）制定救援預(yù)案。n第四章第四章 檢驗(yàn)檢測檢驗(yàn)檢測n從第42條50條共9條 n規(guī)定了許可、條件、工作要求和義務(wù)條文要點(diǎn)n第四十二條第四十二條 機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)定機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)定n1、機(jī)構(gòu)范圍：二類檢驗(yàn)檢測

64、機(jī)構(gòu)，三類檢驗(yàn)。n2、內(nèi)設(shè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)：A一定范圍；B監(jiān)督檢驗(yàn)例外；C地方準(zhǔn)入；n第四十三條第四十三條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)條件檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)條件 n1、人員； n2、儀器、設(shè)備；n3、管理、責(zé)任制度。條文要點(diǎn)n第四十四條第四十四條 強(qiáng)制檢驗(yàn)活動(dòng)主體資格要求強(qiáng)制檢驗(yàn)活動(dòng)主體資格要求n檢驗(yàn)檢測必須依法、按照規(guī)程進(jìn)行。檢驗(yàn)檢測必須依法、按照規(guī)程進(jìn)行。n第四十五條第四十五條 檢驗(yàn)檢驗(yàn)人員要求人員要求 n1、考核、取證：經(jīng)總局；（分級具體實(shí)施）n2、服務(wù)處所要求：在檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得同時(shí)在兩上以上機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)（責(zé)任、管理問題）。單位委托除外。條文要點(diǎn)n第四十六條第四十六條 工作準(zhǔn)則工作準(zhǔn)則n誠信、方便、可靠、

65、便捷、保密。n第四十七條第四十七條 工作質(zhì)量要求工作質(zhì)量要求n1、要求：客觀、公正、及時(shí)、負(fù)責(zé)；n2、監(jiān)督抽查規(guī)定：各級質(zhì)檢部門抽查，抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布（質(zhì)量法）。n第四十八條第四十八條 人員禁止性規(guī)定人員禁止性規(guī)定n生產(chǎn)、銷售、推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷。條文要點(diǎn)n第四十九條第四十九條 隱患報(bào)告規(guī)定隱患報(bào)告規(guī)定n條件：嚴(yán)重事故隱患n告知：使用單位n報(bào)告：安監(jiān)部門n第五十條第五十條 刁難投訴查處規(guī)定刁難投訴查處規(guī)定n第五章第五章 監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查n從第51條63條共13條條文要點(diǎn)n第五十一條第五十一條 監(jiān)察依據(jù)和重點(diǎn)監(jiān)察依據(jù)和重點(diǎn)n依據(jù)：條例的規(guī)定n對象：生產(chǎn)、使用單位、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)n重點(diǎn)：八種場合的特種

66、設(shè)備條文要點(diǎn)n第五十二條第五十二條 強(qiáng)制措施規(guī)定強(qiáng)制措施規(guī)定n內(nèi)容：調(diào)查了解權(quán)：法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員；n 查閱復(fù)制權(quán)：合同、發(fā)票、賬簿、有關(guān)資料；n查封扣押權(quán)：不符合規(guī)范要求或者嚴(yán)重事故隱患的設(shè)備、主要部件。條文要點(diǎn)n第五十三條第五十三條 監(jiān)察部門審批職責(zé)監(jiān)察部門審批職責(zé)n1、依法審批職責(zé)：依照條例條件、規(guī)范要求審查、許可；n2、取締查處職責(zé)：未經(jīng)許可的；n3、依法撤銷職責(zé)：不再符合條件、要求的。 條文要點(diǎn)n第五十四條第五十四條 審批程序要求審批程序要求n1、程序公開：受理、審查、許可、核準(zhǔn)；n2、許可期限：受理申請之日起30日內(nèi)（鑒定評審期間除外、工作日）；n3、行政許可法的要求：條文要點(diǎn)nA行政許可的設(shè)定：法律、行政法規(guī)、地方性法、省政府規(guī)章（1年期），地方性法規(guī)包括省級人大和較大的市制定的規(guī)范性法律文件，較大的市包括：省會(huì)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市、國務(wù)院批準(zhǔn)較大的市； 條文要點(diǎn)nB對地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定許可的限制：全國統(tǒng)一的資格資質(zhì)，不得地區(qū)封鎖；nC部門規(guī)章不得設(shè)定許可；nD許可期限：20日，可延長10日，頒證10日內(nèi)，檢驗(yàn)檢測、鑒定評審期間除外條文要點(diǎn)n第五十五條