某區(qū)國稅局打造一流稅收營商環(huán)境助力區(qū)域經濟健康發(fā)展工作匯報

某區(qū)國稅局打造一流稅收營商環(huán)境助力區(qū)域經濟健康發(fā)展工作匯報為營造高效、便捷、有序的營商環(huán)境，進一步提升國稅機關服務招商引資工作、服務經濟社會發(fā)展的水平，xx區(qū)國稅局牢固樹立“栽下稅務梧桐樹，引得鳳凰 xx 來”的工作理念,以積極的作為、嚴明的紀律、過硬的作風，在“親商、護商、惠商、安商、穩(wěn)商”五個方面下功夫，積極構建“親、清”新型政商關系，努力實現“服務大提升、建設零干擾、發(fā)展無障礙”目標，全力推動區(qū)域招商引資工作取得新突破，為營商環(huán)境建設做出新貢獻?，F將有關情況匯報如下：一、以“減”字做文章，釋放新活力“親商”認真落實稅務行政審批改革各項制度，深入推進審批和管理上的簡政放權，確保把該放的權放足、放到位。一是優(yōu)化審批流程。通過推行稅收征管規(guī)范和納稅服務規(guī)范，稅務行政審批行為進一步規(guī)范，行政審批實現“零超時” ，并通過“互聯網+稅務” ，實現了納稅服務從網下到網上的全覆蓋。同時，積極推行權力清單和責任清單制度，做好行政審批的“減法” 。二是簡化涉稅資料。簡化企業(yè)納稅申報、優(yōu)惠備案、資產損失等事項的資料報送，為納稅人減輕負擔。推進在線資料上傳、電子填單和電子存檔工作，逐步實現無紙化辦公。實現發(fā)票領用“網上申領、線下配送”和發(fā)票代開“網上辦理、線下開具” ，簡并發(fā)票領用次數。三是創(chuàng)新申報系統(tǒng)。積極配合省局開發(fā)納稅人申報輔助系統(tǒng)，結合 xx 申報工作實際，積極獻言獻策，努力實現納稅人已申報數據自動生成功能，最大限度減少手工填寫量。四是暢通宣傳渠道。通過外網、稅企 QQ 群、宣傳欄等公示清單、服務規(guī)范、服務指南等內容，實時化、動態(tài)化、反復化宣傳，促進稅務干部明晰權力職責，促進納稅人對辦理流程了然于心，切實還權明責于納稅人，提高納稅遵從。二、以“實”字促管理，探索新模式“護商”進一步規(guī)范稅收執(zhí)法權力運行，提高依法行政質效，維護納稅人合法權益，認真落實稅務行政審批改革各項制度，深入推進審批和管理上的簡政放權，確保把該放的權放足、放到位。一是優(yōu)化審批流程。通過推行稅收征管規(guī)范和納稅服務規(guī)范，稅務行政審批行為進一步規(guī)范，行政審批實現“零超時” ，并通過“互聯網+稅務” ，實現了納稅服務從網下到網上的全覆蓋。同時，積極推行權力清單和責任清單制度，做好行政審批的“減法” 。二是簡化涉稅資料。簡化企業(yè)納稅申報、優(yōu)惠備案、資產損失等事項的資料報送，為納稅人減輕負擔。推進在線資料上傳、電子填單和電子存檔工作，逐步實現無紙化辦公。實現發(fā)票領用“網上申領、線下配送”和發(fā)票代開“網上辦理、線下開具” ，簡并發(fā)票領用次數。三是創(chuàng)新申報系統(tǒng)。積極配合省局開發(fā)納稅人申報輔助系統(tǒng)，結合 xx 申報工作實際，積極獻言獻策，努力實現納稅人已申報數據自動生成功能，最大限度減少手工填寫量。四是暢通宣傳渠道。通過外網、稅企 QQ 群、宣傳欄等公示清單、服務規(guī)范、服務指南等內容，實時化、動態(tài)化、反復化宣傳，促進稅務干部明晰權力職責，促進納稅人對辦理流程了然于心，切實還權明責于納稅人，提高納稅遵從。三、亮點工作一是引導擴大信貸投放規(guī)模。圍繞滿足非公有制經濟融資需求，通過涉農貸款增量獎勵、新型農村金融機構定向補貼、農業(yè)保險保費補貼、小額擔保貸款貼息等方式，鼓勵銀行業(yè)機構加大對民間投資特別是“三農”和中小微企業(yè)的信貸支持。10 月末，本外幣貸款余額 70546.2 億元，比年初增加 5302.7 億元，同比多增 353 億元。表外業(yè)務融資余額比年初增加 1160.1 億元。著力降低企業(yè)融資成本，前三季度全省一般性貸款加權平均利率 5.64%，同比下降1.22 個百分點。二是努力拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。前 10 個月，全省實現直接融資 4536.8 億元。其中，股票融資 1362.8 億元，同比增長 153.12%；債券融資 3174 億元，同比減少25.7%。全省上市公司和“新三板” 、區(qū)域股權市場掛牌企業(yè)分別新增 22 家、100 家、620 家，總量分別達到 286 家、631 家、3001 家。創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域性股權交易市場，推動齊魯股權交易中心增設“科技板” ，服務功能進一步凸顯，累計幫助企業(yè)實現融資 341.75 億元，比年初增加 38.21 億元。截止 10 月末，藍海股權交易中心累計掛牌企業(yè) 755 家，托管企業(yè) 23 家，展示企業(yè) 1234 家，累計幫助掛牌企業(yè)實現各類融資 44.18 億元。加強與高層次資本市場合作，已有41 家企業(yè)成功轉板，50 余家企業(yè)啟動轉板程序。引導社會資本加大對區(qū)域股權交易市場支持力度，累計有 340 家企業(yè)獲得省直投基金 10 億元支持?？傄?guī)模 6000 億元的新舊動能轉換基金設立工作有序推進。私募市場和股權投資持續(xù)健康發(fā)展。10 月末，我省在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的私募基金管理機構達到 414 家，管理基金規(guī)模 1443 億元。三是不斷拓寬保險服務領域。推動保險機構加大保險產品創(chuàng)新力度，積極發(fā)展財產保險、責任保險、信用保險等重點業(yè)務，為民間資本擴大投資提供全面風險保障。1-10月，全省實現保費收入 2429.17 億元，同比增長 21.02%；保險賠付 675.02 億元，同比增長 5.41%。醫(yī)療、特種設備、食品安全、環(huán)境污染等責任保險試點穩(wěn)步推進。四是地方金融改革深入推進。以發(fā)展普惠金融為導向，以提升地方金融監(jiān)管能力為重點，深入推進地方金融改革。一是全省農商行系統(tǒng)治理水平和服務能力持續(xù)提升，較好地支撐和保障了“三農”和縣域經濟發(fā)展。截至 10 月末，全省農商行貸款余額 10369 億元，較年初增加 713 億元；涉農貸款余額 7148 億元，較年初增加 426 億元。二是我省城商行較好發(fā)揮了支小支微作用。截至 9 月末，貸款余額6599.9 億元，較年初增加 526.7 億元；小微企業(yè)貸款余額3149.56 億元，占全部貸款余額的 47.7%，較年初增加239.64 億元。三是中小法人金融機構持續(xù)發(fā)展，我省首家民營銀行威海藍海銀行開業(yè)運營，注冊資本 20 億元，并成功發(fā)行首張借記卡；村鎮(zhèn)銀行達到 126 家，貸款余額達到 560.3 億元，比年初增加 78.3 億元；新增 1 家法人保險機構和泰人壽。以山東省地方金融條例 為指引，不斷完善業(yè)務許可、分類評級、現場檢查、協(xié)會自律等監(jiān)管制度和措施，促進各類地方金融組織持續(xù)健康發(fā)展。引導推動小額貸款公司、民間資本管理公司開展業(yè)務創(chuàng)新，不斷提升服務水平和可持續(xù)發(fā)展能力。出臺關于開展小額貸款公司創(chuàng)新試點工作的指導意見和關于山東省民間資本管理公司創(chuàng)新試點暫行辦法 ，允許開展委托資產管理和私募資金管理業(yè)務。前 10 個月，全省 419 家小額貸款公司發(fā)放貸款 536.01 億元，447 家民間資本管理公司投資額 225.88 億元。著力發(fā)展政策性、政府性融資擔保機構，融資擔保行業(yè)減量增資和規(guī)模提升取得新成效。截至 10 月末，全省融資擔保機構 410 家，擔保余額 968.6 億元；注冊資本總額 704.27 億元，中 10 億元以上機構 14 家。積極推動新型農村合作金融改革試點提質擴面，在出資方式和限額、資金用途等方面放寬政策限制，試點范圍和業(yè)務規(guī)模持續(xù)擴大。截至 10 月末，全省有 114 個縣（市、區(qū)）和 14個開發(fā)區(qū)的 347 家合作社取得試點資格，比年初新增 63 家，參與社員 2 萬余人，累計互助業(yè)務金額 11772 萬元，比年初增加 5329.8 萬元。四、存在的問題和下步工作打算一是個別銀行存在行業(yè)信貸“一刀切”問題。受貨幣政策和監(jiān)管措施趨緊、區(qū)域金融風險事件等因素影響，有銀行對鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)產業(yè)執(zhí)行“一刀切”信貸政策，對該類行業(yè)實行余額管理，不新增貸款。二是新型抵質押融資方式發(fā)展緩慢。目前知識產權、股權、排放權和節(jié)能量等權益的價值難以評定及轉讓尚未形成統(tǒng)一市場和適當規(guī)模，導致以該類權益為抵質押物的貸款難以開展。下步，我們將在金融服務非公有制企業(yè)方面重點做好以下工作：一是擴大信貸投放。全面做好民營融資需求對接服務工作。通過再貸款、財政貼息、政策性擔保等機制，引導商業(yè)銀行持續(xù)擴大信貸投放，并合規(guī)運用金融租賃、基金、委托貸款、銀行承兌匯票等非信貸融資，滿足民營企業(yè)多元化融資需求。積極推動金融產品和服務方式創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展以知識產權、股權、排放權和節(jié)能量等為抵（質）押物的新型融資方式。引導銀行機構綜合運用循環(huán)貸款、年審制貸款、展期續(xù)貸、分期還款等多樣化手段，減少企業(yè)高息“過橋”融資。支持具備條件的民營企業(yè)與銀行機構合作開展市場化債轉股，降低企業(yè)負債率和融資成本，促進股權多元化。二是推動企業(yè)上市掛牌。注重吸收民營企業(yè)進入上市企業(yè)后備資源庫，推動更多民營企業(yè)到境內主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。支持民營企業(yè)到“新三板”和區(qū)域性股權交易市場掛牌，鼓勵實力強、素質好的民營企業(yè)合理開展并購重組。支持民營企業(yè)到香港、新加坡、德國等境外資本市場上市融資。鼓勵符合條件的民營企業(yè)開展規(guī)范化公司制改制，力爭到 2019 年末，實現全省 50%以上的規(guī)模企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制，為對接資本市場打好基礎。三是開拓債券融資渠道。積極培育民營企業(yè)發(fā)債主體，建立債券融資后備資源庫，強化中介服務和外部增信支持。引導和推動民營企業(yè)借助公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)集合債、中期票據、短期融資券、定向債務融資等工具進行直接融資。探索發(fā)展固定收益、資產證券化、資產支持票據、并購債券等創(chuàng)新產品。推動債券市場信用體系建設，加強債券風險防范與處置。四是培育發(fā)展私募股權投資基金。充分發(fā)揮私募股權投資行業(yè)自律組織作用，不斷完善私募股權投資業(yè)政策措施，促進私募股權投資業(yè)快速健康發(fā)展，為民營企業(yè)發(fā)展提供靈活有力的資金支持。同時引導更多民間資本進入私募股權投資業(yè)，進一步盤活民間資本，增強民營經濟發(fā)展活力。五是提升保險服務水平。引導保險機構開發(fā)針對性強的保險品種，積極為民營企業(yè)提供風險保障。鼓勵發(fā)展具有技術優(yōu)勢和專業(yè)特色的保險中介機構。支持保險機構廣泛應用云計算、大數據、移動互聯網等新興信息技術，逐步建立功能強大、技術先進的綜合客戶服務平臺，促進銷售渠道和服務模式創(chuàng)新，提升服務民營企業(yè)的能力水平。六是深化地方金融改革。支持民營企業(yè)向省內農商行、城商行投資入股，發(fā)起設立小額貸款公司、民間融資機構、要素交易市場等地方金融組織。加快組建大型政策性和政府性融資擔保機構，推動各地加快設立市級 10 億元、縣級3 億元以上的大型融資擔保機構，為中小民營企業(yè)融資提供有力的增信支持。進一步發(fā)揮區(qū)域股權市場作為全省中小企業(yè)投融資平臺的重要作用，穩(wěn)步擴大民營企業(yè)掛牌數量，用足用好融資增信基金，促進各類股權投資基金與市場更好對接。推動齊魯股權交易中心設立高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板，打造精品板塊。積極推動知識產權、文化產權、農村產權、能源環(huán)境等要素市場豐富交易品種，拓寬交易范圍，創(chuàng)新融資模式，為民營企業(yè)發(fā)展提供有力支持。