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1、做足功課 掌握方法 提升審議發(fā)言水平
人大代表在人代會(huì)及常委會(huì)會(huì)議上審議各項(xiàng)工作報(bào)告和其他各項(xiàng)議案，是法律賦予的神圣職責(zé)，是代表本行政區(qū)域的人民行使管理地方國(guó)家事務(wù)權(quán)力的重要方式，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。作為人民代表大會(huì)主體的人大代表，審議發(fā)言水平高低，將直接決定著會(huì)議審議的質(zhì)量，影響著人大監(jiān)督工作的效果。因此，各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高審議發(fā)言水平。作為人大代表如何做好審議發(fā)言，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面?zhèn)渥愎φn：
1.會(huì)前準(zhǔn)備要充分。一要做好理論和法律知識(shí)的準(zhǔn)備，增強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的駕馭能力。這就需要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)有關(guān)人民代表大會(huì)制度和法律、法規(guī)知識(shí)，不斷提高理論水平、
2、政策水平和法律素質(zhì)，這樣在審議發(fā)言時(shí)就能把握好方向和尺度。二要搞好調(diào)查研究，增強(qiáng)信息占有量。這就需要在會(huì)前深入基層，走訪群眾，多方聽取和收集意見(jiàn)和建議，不僅要積極參加本級(jí)人大常委會(huì)或人大代表小組組織的視察、調(diào)研等活動(dòng)，還要搞好個(gè)人持證視察和走訪選民活動(dòng)，多視察、多詢問(wèn)、多了解，盡可能多地掌握一些基層的第一手材料。平時(shí)還要廣泛閱覽報(bào)刊資訊，經(jīng)常聯(lián)系周圍群眾，獲取各種信息。當(dāng)然，有關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及工作部門也要為代表審議發(fā)言提供方便條件，盡可能早一些將各項(xiàng)工作報(bào)告草稿和議案稿發(fā)給代表提前閱讀，并提供有關(guān)背景材料，如情況說(shuō)明，統(tǒng)計(jì)數(shù)字，典型事例等，供代表提前閱讀，以便審議時(shí)參考。
2.代言意識(shí)要提升
3、?！洞矸ā返诙l規(guī)定：“……全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力。”可見(jiàn)，人大代表是同級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是代表人民行使管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的使者。作為一名人大代表，必須具有強(qiáng)烈的代表觀念，既要有高度的政治責(zé)任感，時(shí)刻牢記自己的代表職責(zé)，又要增強(qiáng)對(duì)選民負(fù)責(zé)的職責(zé)意識(shí)。因此，每一名人大代表在會(huì)議期間都要緊緊圍繞審議的議題，施政建言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。代表如果在審議各項(xiàng)工作報(bào)告和各項(xiàng)議案時(shí)不發(fā)言，或離題高談、只能說(shuō)明代表沒(méi)能真正進(jìn)入為民代言的角色，職責(zé)觀念不強(qiáng)，為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。
3.方法原則須掌握。所
4、謂審議的方法，首先，代表要在認(rèn)真閱讀報(bào)告和議案的基礎(chǔ)上作出具體的評(píng)價(jià)，如報(bào)告和議案是否符合本地實(shí)際，是否實(shí)事求是，是否充分反映民情民意，是否體現(xiàn)遵憲原則和黨的方針政策等等。其次，代表就自己所掌握的實(shí)際情況或所熟悉的某一方面的工作，進(jìn)行深入審議，提出合理中肯的意見(jiàn)和建議。所謂審議的原則，一是依法審議的原則。如審議“一府兩院”工作報(bào)告，要按照有關(guān)規(guī)定，著重審查執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和執(zhí)行上級(jí)、本級(jí)人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的情況;審議議案、立法草案和決議、決定草案，要將其合法性作為審議的重要原則。二是實(shí)事求是的原則。必須重事實(shí)、重證據(jù)，不能把道聽途說(shuō)的信息作為審議發(fā)言的佐證，更不能信口開河，要出以
5、公心，不能以我為判斷標(biāo)準(zhǔn)，不能帶有個(gè)人的感情色彩。三是獨(dú)立思考的原則。人大代表中之所以有方方面面的人士，就是考慮在審議議題時(shí)，充分聽取各個(gè)方面、各個(gè)層次的不同意見(jiàn)，集思廣益，以便在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策。所以，代表在審議發(fā)言時(shí)，要堅(jiān)持自己獨(dú)立思考，不要人云亦云，不要隨聲附和。四是辯證分析的原則。在審議發(fā)言時(shí)，要有辯證分析的態(tài)度，肯定成績(jī)要恰如其分，指出問(wèn)題要客觀公正，提出批評(píng)要合情合理。不能說(shuō)好一朵花，說(shuō)差就像豆腐渣。要學(xué)會(huì)全面看問(wèn)題，防止形而上學(xué)和片面性。五是抓大事的原則。人大工作不同于“一府兩院”工作，不能總圍繞著具體事項(xiàng)轉(zhuǎn)。代表審議發(fā)言亦是如此，要按照抓大事、議大事、管大事的原則進(jìn)行，要在重大的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、宏觀的、全局的問(wèn)題上下功夫，在人民群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題上下功夫。六是監(jiān)督與支持的原則。監(jiān)督是一種制約，同時(shí)又是一種支持和促進(jìn)。代表在審議發(fā)言中，對(duì)“一府兩院”的合法、正確的行為，就要給予肯定，這是支持。同樣，對(duì)其存在的問(wèn)題和不足，就要進(jìn)行批評(píng)，并提出意見(jiàn)和建議，以幫助其糾正失誤，減少損失，汲取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，這也是支持。
做足功課 掌握方法 提升審議發(fā)言水平
