2021-2022學(xué)年部編版歷史 選擇性必修一教案 第5課、中國(guó)古代官員的選拔與管理

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1、第5課、中國(guó)古代官員的選拔與管理 【課程標(biāo)準(zhǔn)】 1、 了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征 2、 知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度 【知識(shí)梳理】 一、中國(guó)古代官員的選拔一選官制度的演變 1、 西周至春秋：世官制(世卿世祿制) (1) 方式：世襲 (2) 標(biāo)準(zhǔn)：血緣親疏 (3) )結(jié)果：①貴族世代壟斷高官 ② 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期隨著分封制、宗法制被破壞而遭到破壞。 2、 春秋戰(zhàn)國(guó)：舉薦與軍功爵制(薦舉功勞制) (1) 背景：尚賢思想興起，各國(guó)爭(zhēng)霸圖強(qiáng)。 (2) 標(biāo)準(zhǔn)：才能或軍功，鼓勵(lì)薦舉有才能的人為官，或依據(jù)軍功大小授予官職。 (3) 結(jié)果：廢除

2、了貴族的世襲特權(quán)，一定程度上促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)。 3、 秦代：“以法為教” “以吏為師”制度 (1) 含義：向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。 (2) 實(shí)質(zhì)：摒棄諸子學(xué)說(shuō)，專任法家思想。 (3) 影響：形成了思想文化上的專制，造成了嚴(yán)重的倒退。 4、 漢代：察舉制 (1) 含義：察舉指先考察而后推舉，重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)和為官能力，然后 推薦為官或提拔任用。 (2) 標(biāo)準(zhǔn)：品行(主要)、才學(xué)、孝廉。 (3) 形式：察舉分?？坪吞乜?。 ?？茷闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)，如孝廉茂才(秀才)等。 特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無(wú)固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。 (4) 評(píng)價(jià)：

3、① 作用：察舉制是一種比較完備的選官制度，為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。 ② 局限：東漢后期，選官權(quán)操縱在世家大族手中、難以選拔到真正的人才。 5、 魏晉南北朝時(shí)期：九品中正制 (1) 背景：漢末政治與社會(huì)秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制了地方選人權(quán)。 (2) 推行：220年，魏王曹丕 (3) 途徑：中正定品、吏部授官 在各州、郡設(shè)置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔(dān)任，中正根據(jù)家世、道德和才能 評(píng)定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評(píng)語(yǔ)，稱為“狀”。獲得資品的士人，由吏部授官。 (4) 標(biāo)準(zhǔn)： 家世、道德、才能一家世。 隨著門閥士族勢(shì)力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能， (5

4、) 評(píng)價(jià)： ① 意義：將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。 ② 局限：逐漸形成了 “上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族"的用人局面。 6、 隋唐至明清：科舉制 (1) 特點(diǎn)(途徑)：分科考試 (2) 標(biāo)準(zhǔn)：才學(xué)、考試成績(jī) (3) 發(fā)展歷程： ①隋唐：開始實(shí)行 A. 背景：南北朝以來(lái)，寒門庶族勢(shì)力上升，他們希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極 要求參政。 B. 內(nèi)容：分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人；常舉每年舉行，科目有秀才、 明經(jīng)、進(jìn)士等兒十種，其中明經(jīng)和進(jìn)士最受社會(huì)重視。考試合格只是取得為官的資格，還需 吏部選拔后方可正式任官。 ② 兩宋：發(fā)展完善，“取士不問(wèn)家世”，

5、科舉成為選拔官員的主要途徑。 ③ 元朝：中落 A. 官員選拔，部分保留了蒙古傳統(tǒng)方式(世襲、軍功)。 B. 1313年，元仁宗下詔恢復(fù)科拳。但仍時(shí)斷時(shí)續(xù)，科舉錄取人數(shù)不多，官員中科舉出身比 例不高。 ④ 明清：鼎盛 A. 形式：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試三級(jí)。 a. 鄉(xiāng)試：每三年在各省省城舉行，考中者稱為“舉人”。 b. 會(huì)試：由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行，考中者成為“貢士”。 c. 殿試：在會(huì)試后舉行，由皇帝主持，通過(guò)者成為進(jìn)士。進(jìn)士分三甲：一甲三名分別為狀 元、榜眼、探花，賜進(jìn)士及第等；二甲、三甲均取若干名，分別賜進(jìn)士出身和同進(jìn)士出身。 B. 生源：國(guó)子監(jiān)和府、州

6、、縣學(xué)的學(xué)生 C. 內(nèi)容：從四書五經(jīng)中命題 【歷史縱橫】明朝南北卷制度 明朝科舉考試中的南北分卷制度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)簞心南移的需要,選拔不同地域優(yōu)秀人才的需要 (4) 評(píng)價(jià)： 積極：①打破世家大族壟斷官場(chǎng)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。 ② 擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，提高了官員的文化素質(zhì)。 ③ 對(duì)西方文官制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 消極：①知識(shí)階層熱衷追求功名利祿，阻礙科技進(jìn)步，中國(guó)落后于世界潮流。 ②明清時(shí)期的八股取士嚴(yán)重束縛人們思想。 二、中國(guó)古代官員的管理 (一) 中國(guó)古代官員的考核： 1、 秦漢時(shí)期：上計(jì)制 (1) 考核標(biāo)準(zhǔn)：土地人口、財(cái)政收入、治安情況 每年歲末，各縣、侯國(guó)將一年來(lái)的戶口墾

7、田，錢谷入出、盜賊多少等情況匯集到郡國(guó)，再由 郡國(guó)匯總，制成計(jì)薄(集薄)，上報(bào)中央，稱為”上計(jì)”。 (2) 考核官員：御史參與審核計(jì)薄，防止造假。 (3) 作用：考核結(jié)果是官員賞罰的依據(jù) 2、 魏晉南北朝：流于形式 因門閥士族勢(shì)力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，雖然曹魏、西晉、北朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流 于形式 3、 隋唐 (1) 負(fù)責(zé)部門：尚書省吏部 (2) 考核方式： ① 隋朝九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員到中央報(bào)告,或由皇帝遣使到州縣考察。 ② 唐朝以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員。分為九等，根據(jù)考核結(jié)果確定官員的升降。 4、 宋朝：制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。 5、

8、 明朝：考滿和考察 (1) 考滿：官員任職滿3年稱“初考”，滿6年稱“再考”，滿9年稱“通考” °考核結(jié) 果分稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)。 (2) 考察：外地官員三年次的朝覲考察(外察)和京官六年一次的京察，重在查處官員的 貪酷和不作為。 6、 清朝：包括三年一次的京察和大計(jì)，分別考察京官和外省文官。 7、 特點(diǎn)：考核方法與法規(guī)完善；考核重德尚能；據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)懲激勵(lì)。 (二) 中國(guó)古代官員的監(jiān)察 1、 秦漢時(shí)期： (1) 中央監(jiān)察體系：秦漢建立了以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系。 (2) 地方監(jiān)察制度 ① 秦：監(jiān)御史 ② 漢(武帝)：(州)刺

9、史 A. 目的：加強(qiáng)中央集權(quán)，澄清吏治。 B. 主要內(nèi)容：漢武帝將全國(guó)劃分為13州部，每州設(shè)刺史1人。刺史位卑權(quán)重，代表皇帝巡 行郡國(guó)，依照朝廷規(guī)定的監(jiān)察法規(guī)糾舉豪強(qiáng)和郡國(guó)守、相的不法行為。 C. 影響：巡視監(jiān)察制度延續(xù)下來(lái)。 2、 隋唐 (1) 中央：御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫。 (2) 地方：唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官定期或不定期巡回監(jiān)察。對(duì)地方有 巨大震懾作用。 3、 宋朝： (1) 中央：承唐制設(shè)御史臺(tái)。宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺(tái)諫合一，御史擁有了諫官的議 事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。 (2) 地方：地方則劃分路作為監(jiān)察區(qū)。設(shè)四監(jiān)司、通

10、判 4、 元朝： (1) 中央：御史臺(tái) (2) 地方：行御史臺(tái)、肅政廉訪司 5、 明朝：都察院和六科，合稱“科道"，行使監(jiān)察權(quán) (1) 中央： 都察院監(jiān)察御史一一負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官 六科給事中一一負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封還駁正，稽查六部百司之事 (2) 地方：御史代皇帝巡按各省 (3) 特點(diǎn)：御史和六科給事中品級(jí)雖低(正七品)，但權(quán)力很大 6、 清朝： (1) 中央：六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官 (2) 地方：停止派御史巡按各省 7、 特點(diǎn)： 以政府官員為監(jiān)察對(duì)象；位卑而權(quán)重；直接隸屬于皇帝。 三、認(rèn)識(shí)：中國(guó)古代官僚制度始終圍繞著皇權(quán)(君主專制)的強(qiáng)化、中央集權(quán)

11、的加強(qiáng)而變 化，是鞏固統(tǒng)治的一種手段。 【知識(shí)拓展】 一、 中國(guó)古代選官制度小結(jié)： 1. 選官標(biāo)準(zhǔn)：品行家世一學(xué)識(shí)才能 2. 選拔方式：地方舉薦一中央考試選拔 3. 選拔趨勢(shì)：體系化、公開化、制度化、公平化 4. 實(shí)質(zhì)：把官員的選拔權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán) 二、 本課內(nèi)容總結(jié)： 選官制度 考核 制度 監(jiān)察制度 西周至 春秋 世官制；薦舉功勞制 \ 秦 “以法為教” “以吏 為師” 上計(jì) 制 (1)中央監(jiān)察體系：秦漢建立了以御史大夫(西 漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成  漢 察舉制 為最高監(jiān)察官）為首的中央監(jiān)察體系。

12、 （2）地方監(jiān)察制度 ① 秦：監(jiān)御史 ② 漢（武帝）：（州）刺史 兩晉南 北朝 九品中正制 流于 形式 隋唐 科舉制開始實(shí)行 書部考 吏行 尚省進(jìn)核 中央：御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu) 地方：唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū) 宋 科舉制完善 “磨 勘” （1） 中央：承唐制設(shè)御史臺(tái)臺(tái)諫合一。 （2） 地方：地方則劃分路作為監(jiān)察區(qū)。設(shè)四監(jiān) 司、通判 元 部分保留了蒙古傳 統(tǒng)方式 1313頒科舉詔，宣布 次年開考，恢復(fù)科舉 制，時(shí)斷時(shí)續(xù) （1） 中央：御史臺(tái) （2） 地方：行御史臺(tái)、肅政廉訪司 明 科舉制鼎盛 考滿 考察 （1） 中央

13、： 都察院監(jiān)察御史一一負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官 六科給事中一一負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封 還駁正，稽查六部百司之事 （2） 地方：御史代皇帝巡按各省 清 京察 大計(jì) （1） 中央：六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官 （2） 地方：停止派御史巡按各省 選官制度 考核 制度 監(jiān)察制度 西周至 春秋 世官制；薦舉功勞制 \ 秦 “以法為教” “以吏 為師” 上計(jì) 制 （1） 中央監(jiān)察體系：秦漢建立了以御史大夫（西 漢晚期御史大夫改為大司空后，御史中丞逐漸成 為最高監(jiān)察官）為首的中央監(jiān)察體系。 （2） 地方監(jiān)察制度 漢 察舉制  ①

14、 秦：監(jiān)御史 ② 漢（武帝）：（州）刺史 兩晉南 北朝 九品中正制 流于 形式 隋唐 科舉制開始實(shí)行 尚書 省吏部 進(jìn)行考 核 中央：御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu) 地方：唐太宗將全國(guó)分為十道監(jiān)察區(qū) 宋 科舉制完善 “磨 勘” （1） 中央：承唐制設(shè)御史臺(tái)臺(tái)諫合一。 （2） 地方：地方則劃分路作為監(jiān)察區(qū)。設(shè)四監(jiān) 司、通判 元 部分保留了蒙古傳 統(tǒng)方式 1313頒科舉詔，宣布 次年開考，恢復(fù)科舉 制，時(shí)斷時(shí)續(xù) （1） 中央：御史臺(tái) （2） 地方：行御史臺(tái)、肅政廉訪司 明 科舉制鼎盛 考滿 考察 （1） 中央： 都察院監(jiān)察御史一一負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官 六科給事中一一負(fù)責(zé)皇帝制敕與大臣奏疏的封 還駁正，稽查六部百司之事 （2） 地方：御史代皇帝巡按各省 清 京察 大計(jì) （1） 中央：六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官 （2） 地方：停止派御史巡按各省