傳統(tǒng)安全管理制度doc 5頁[共5頁]

安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的第一管理。建設安全文化是近幾年才提出的在安全管理中的理論概念。云電集團為推動公司安全文化建設的開展，提升公司安全管理水平，近期出臺了云電安全文化建設規(guī)劃，確立云電安全文化是在安全生產(chǎn)中實施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略的必然選擇。多年的安全管理實踐告訴我們，眾多的規(guī)章制度，健全的安全網(wǎng)絡，仍然無法杜絕事故的發(fā)生。僅僅靠監(jiān)督與被監(jiān)督的傳統(tǒng)管理模式，仍然難以保障安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。面對新的形勢及發(fā)展要求，只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從內(nèi)心認同企業(yè)安全文化價值觀，激發(fā)員工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能實現(xiàn)根本的安全。筆者通過認真學習、深刻領會云電安全文化建設規(guī)劃的內(nèi)涵，想結合企業(yè)文化的理論與實踐談一談云電安全文化建設。 安全文化管理超越傳統(tǒng)安全制度管理    不久前在網(wǎng)上看到一條新聞:英國女王伊麗莎白唯一的女兒安妮公主，在與其夫君帶著數(shù)只愛犬去溫莎堡皇家公園散步時，其中一只調(diào)皮的小獵犬突然掙脫繩子，攻擊了剛好經(jīng)過的一對夫婦，并咬傷了其中一人的腿部。按照英國的法律，只要狗“失去控制，襲擊某人，理論上可能對別人造成傷害”，不論是否真的造成了傷害，狗的主人都應該負一定的法律責任。安妮公主夫婦這次事件的情況比較嚴重，受害夫婦毫不留情地將他們告上了法庭，而且法庭已經(jīng)受理了此案，向安妮公主夫婦發(fā)出了傳票，要求他們出庭受審。他們將面臨著5000英鎊的罰款和6個月的監(jiān)禁?？戳诉@條新聞深感制度在一個法治國家所能起到的作用，身為企業(yè)的員工也能體會到制度在一個企業(yè)中的重要。    制度在辭海中解釋為“要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程?！睕]有規(guī)矩不成方圓，企業(yè)管理必須有規(guī)章制度，制度是用來約束員工行為的。沒有剛勁有力的法度的制約、束縛和規(guī)范，是很難管理好企業(yè)的。對于企業(yè)，有一套“剛性”的管理制度，通過約束使得員工的行為符合企業(yè)要求，使管理者的意愿得到徹底貫徹執(zhí)行，使企業(yè)管理中那些不可避免的矛盾從人與人之間弱化為人與制度之間，以此更好地約束、管理和規(guī)范員工的工作行為，更好地進行生產(chǎn)、工作，最終達到企業(yè)以及企業(yè)成員的興旺發(fā)達。那么有了一套“剛性”的完整的制度，是否就說明一個企業(yè)的管理機制已經(jīng)完善和成功了呢？答案自然是否。其實，我們的電力施工企業(yè)都有很多很好的安全制度。如：安全施工崗位職責、安全施工技術措施交底、安全巡檢制度、勞動保護監(jiān)督、班前安全講話等，可總有人執(zhí)行的不真，明知故犯，有法不依，也因此發(fā)生無數(shù)慘痛的、用血寫出的教訓。就拿每天班前十分鐘安全講話來說，執(zhí)行的就很不規(guī)范，假如去檢查某個班組的班前講話記錄，會發(fā)現(xiàn)一個星期、甚至一個月的內(nèi)容幾乎一樣，千篇一律，這樣的安全講話毫無意義可言。班前安全講話，應該達到四有：有天氣情況、有工作內(nèi)容、有安全要求、有安全措施。多年來通過反思傳統(tǒng)的監(jiān)督與被監(jiān)督的管理模式，安全生產(chǎn)的持續(xù)改進，不能忽視“以人為本”的安全管理，需要相應的文化支持。因此，安全管理還涉及到一個文化的問題。文化與制度的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個方面：    首先，文化管理高于制度管理。制度更多地強調(diào)外在監(jiān)督與控制，是企業(yè)倡導的“文化底限”，即要求員工必須做到；文化更多地強調(diào)價值觀、理想信念和道德的力量，強調(diào)內(nèi)在的自覺與自律，是一種更高境界的管理。    其次，制度與文化的表現(xiàn)形式不同。制度是有形的，往往以責任制、規(guī)章、條例、標準、紀律、指標等形式表現(xiàn)出來；文化是無形的，存在于人的頭腦中，是一種精神狀態(tài)，往往通過有形的事物、活動反映出來。    再次，制度與文化對人在調(diào)節(jié)方式上的差異，使其適用的范圍也不同。制度管理主要是外在的、硬性的調(diào)節(jié)；文化管理主要是內(nèi)在的自律與軟性的引導，強調(diào)人們的心理認同。    最后，當制度內(nèi)涵未得到員工的心理認同時，制度只是管理者的“文化”，至多只反映管理原則和規(guī)范，對員工只是外在的約束。當制度內(nèi)涵已被員工心理接受，并自覺遵守與維護時，制度才變成一種文化。    由此可知，制度管理與文化管理對于一個企業(yè)而言都很重要，而且兩者不可相互替代，制度與文化有著辯證的統(tǒng)一關系：制度管理促進文化發(fā)展，反過來文化又影響著制度的制定和實施?；仡欉^去，我們云電傳統(tǒng)的安全制度管理的目的是要使員工樹立“安全第一”的思想，成為一個嚴守規(guī)程、遵章守紀的安全人，確保企業(yè)安全生產(chǎn)；而如今，云電安全文化更突出“以人為本”，推行人性化管理，倡導和實踐公司的安全價值觀，立足于激發(fā)和挖掘云電人自覺的安全行為和自律能力，使云電人成為理智、高素質的安全人。假若全體員工都能認同云電的安全價值觀，遵從云電的安全行為準則，那我們“剛性”的制度管理還有必要嗎？正所謂：“制度變?yōu)榱晳T，習慣形成文化”。企業(yè)只有培育先進“文化”，才能提升企業(yè)管理。    安全價值觀的塑造是安全文化建設的核心    看過西游記的人都知道，當唐僧師徒四人來到西天如來佛主面前時，孫悟空并不想被封為什么佛，而是請求觀音菩薩念動松箍咒取下頭上的緊箍，觀音菩薩說緊箍已經(jīng)消失了。孫悟空一摸，果然沒有了。孫悟空的緊箍真的沒有了嗎?它還在那里，只是從有形變成了無形，由束縛肉體變成了束縛思想。把這個故事引申至企業(yè)，恰好比喻企業(yè)制度被員工認同的過程，也揭示了個人價值觀被組織價值觀同化的過程。企業(yè)核心價值觀是指企業(yè)內(nèi)部成員對某個事件或某種行為好與壞、善與惡、正確與錯誤、是否值得仿效的一致認識，是企業(yè)文化的核心。企業(yè)的規(guī)章制度是用來約束員工行為的，通過約束使得員工的行為符合企業(yè)的核心價值觀。但是往往在企業(yè)管理中，再細致的企業(yè)規(guī)章制度也會有鞭長莫及的時候，在制度約束不到位時，只有通過企業(yè)的核心價值觀才能夠去指導員工的行動。當員工完全接受了企業(yè)的核心價值觀時，員工的行為會超過制度的要求。所以當員工的價值觀一致后，規(guī)章制度的約束已經(jīng)變成了員工的自覺行為。這就是以價值觀為本的組織控制，是價值觀的巨大力量。    當前，為推動云電安全文化建設的開展，安全價值觀的塑造是云電安全文化建設的核心。各級領導和員工要充分認識安全文化在安全生產(chǎn)工作中的地位、作用和意義，自覺倡導和實踐云電的安全價值觀，增強抓好安全文化建設的緊迫感和責任感。但安全文化建設又是一項長期性、艱巨性、意義重大、循序漸進的系統(tǒng)工程，我們不能抱急功近利的思想，試圖通過企業(yè)安全文化建設快速解決企業(yè)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，一旦產(chǎn)生偏差，或效果不明顯，不能產(chǎn)生精神層面在企業(yè)行為上的有效反映，就認為企業(yè)安全文化太虛，沒有實際作用，從而對安全文化建設失去信心。 其實，如果把企業(yè)比作人，那么核心價值觀就是一個人的“人格和品行”你可以說自己很“善良、正直”，但如果你的行為與之不符，那就會讓人覺得虛偽。所以，盡管我們制定了云電安全文化建設的規(guī)劃、目標和價值觀，沒有各級領導以身作則和全力推行，沒有努力把價值觀落實到企業(yè)的戰(zhàn)略、組織、文化、流程、制度、權責這些企業(yè)行為上，讓安全價值觀與企業(yè)行為統(tǒng)一起來，企業(yè)安全文化就永遠只能流于形式，而不可能對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的促進作用。    如何通過有效的方式形成企業(yè)安全文化核心價值觀，并把其核心價值觀作為種子要素孕育良好的安全文化呢？只有推行人性化管理，最大限度地調(diào)動人的積極性，通過傳播安全理念、強化安全價值觀和從事所有企業(yè)實踐，使全體員工認可并內(nèi)化企業(yè)安全核心價值觀以形成持久的行為。就象西游記里的孫悟空，本來是一只野性十足、本領高強、不懂章法的猴子，幫助它修煉成佛，可謂難上加難。所以，除了灌輸理念，還必須加以約束。因此，在取經(jīng)路上，孫悟空反復接受唐僧的教誨，一再受到制度的約束。最后，他對佛家的行為規(guī)范已經(jīng)習慣，并且把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，從思想上接受了佛家的價值觀念，使得自己的行為不再需要別的外來約束，這就完全符合了佛家的價值體系要求，他自己的價值觀已經(jīng)與佛家的價值體系相一致，這就是“修成了正果”。緊箍由束縛肉體變成束縛精神，緊箍自然就不在有意義了。這在企業(yè)安全文化建設中就是“價值觀內(nèi)化”。可見，將一種意志統(tǒng)一為全體員工的意志，再將這種意志轉化為持久的行動，一定是需要長期的、艱苦的努力的。沒有速成的企業(yè)安全文化建設，完整的企業(yè)安全文化建設規(guī)劃、規(guī)范的制度文化和形象的安全識別系統(tǒng)，甚至包括大規(guī)模的導入，僅僅是企業(yè)安全文化建設的開始。    領導者行為、員工行為和企業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動都以企業(yè)的安全價值觀作為基本準則，一定時期以后，以鮮明價值觀為核心的強勢企業(yè)安全文化形成，在這種鮮明價值觀和企業(yè)安全文化的有效指引下，企業(yè)員工按照意志的行為準則行動并自我激勵，這種激勵的效果是巨大的，而且是長久的。以安全價值觀為核心的企業(yè)安全文化就象空氣一樣存在于組織之中，它的存在遠勝于有形的管理。    企業(yè)安全文化建設重在實踐與宣傳    塑造企業(yè)安全文化是一項長期、艱巨而又細致的心理工作，一種優(yōu)秀的企業(yè)文化的構建不像制定一項具體的制度，提一個宣傳口號那樣簡單，它需要企業(yè)有意識、有目的、有組織地進行長期的總結、提煉、倡導和強化。因此，在塑造云電安全文化過程中，當云電安全文化定格后，就要創(chuàng)造條件付諸實踐加以宣傳。即把企業(yè)安全文化所確定的價值觀全面地體現(xiàn)在企業(yè)的一切經(jīng)濟活動和員工行為之中；同時采取必要的手段，強化新的價值觀念，使之在實踐中得到員工的進一步認同，使新型云電安全文化逐步得到宣傳推廣。具體需要做好以下工作：    積極創(chuàng)造適應新的企業(yè)安全文化運行的管理制度和機制。企業(yè)安全文化建設重在實踐，安全文化是需要設計和管理的，文化必須融入到企業(yè)的經(jīng)營管理中，并以一定的手段來引導。作為企業(yè)基因的安全文化，要與經(jīng)營管理結合在一起，要與提升業(yè)績，提高績效結合，不可孤立地做文化。所以，安全文化建設需要企業(yè)不斷深化改革，完善經(jīng)營機制，推行科學管理；加強員工的安全文化和業(yè)務技能培訓，不斷造就訓練有素的員工隊伍；積極開展民主管理活動，創(chuàng)造一個民主、和諧、安全的“家庭環(huán)境”；強化安全管理機制，實現(xiàn)監(jiān)督與考核，建設一個企業(yè)與員工的利益共同體。    加強輿論宣傳。企業(yè)付出巨大心血制定的員工行為規(guī)范、安全價值觀、安全奮斗目標、安全形象，若沒有人去宣傳它、推廣它，就只是個擺設，像浮云流水，怎么會深入人心呢？安全文化是全員文化，企業(yè)要本著從員工中來，到員工中去的思路，引導全員參與。通過對員工進行灌輸教育、導入培訓、廣而告知等做法，使企業(yè)形成濃厚的輿論氛圍。如：組織開展以安全文化價值觀為主題的演講比賽、安全文化知識競賽、安全文化辯論賽等；工作中開展創(chuàng)建綠色安全生產(chǎn)崗位競賽、安全技能比賽、安全工作合理化建議等活動。使員工在參與中逐漸由了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為。最終達到讓員工潛移默化地接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導自己的行動。    企業(yè)領導者以身作則、積極倡導。企業(yè)舞臺上的領導者是一種特殊的組織角色，企業(yè)組織領導者的地位賦予他們以領導企業(yè)文化建設的光榮使命。企業(yè)領導者是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、制度建設的負責人，也是企業(yè)文化的倡導者和示范者，在塑造新型企業(yè)安全文化中起著舉足輕重的作用。企業(yè)安全文化定格后，企業(yè)領導者在工作實踐中要積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業(yè)提倡什么，反對什么，以及以什么樣的準則和規(guī)范從事工作。如果相反，領導者不去倡導和身體力行，企業(yè)安全文化在員工中就不會得到強化，就難以變成全員共享的文化。久而久之，只能游離于安全文化價值觀規(guī)范體系之外，陷入空談，經(jīng)過精心設計的積極的企業(yè)安全文化也會逐漸恢復到原有的狀態(tài)中去。    利用制度進行強化。要鞏固無形的企業(yè)安全價值觀，不能單純停留在口號上，必須寓無形于有形之中，把它滲透到企業(yè)的每一項規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標準和要求當中，進行強勢推動，使員工從事每一項經(jīng)營管理活動，都能夠感受到企業(yè)安全文化在其中的引導和控制作用。對于企業(yè)制度的重要性，每一個員工都不會有疑義，能夠達成共識。把制度建設與企業(yè)安全文化建設聯(lián)系起來，并有意識地結合于管理工作的具體實踐中，這是需要進一步加強的。只有讓員工把那些約束行為的制度變成了自己的行動指南，從思想上接受企業(yè)倡導的安全價值理念，企業(yè)安全文化才有恒久的活力。    鼓勵正確行為。企業(yè)安全價值觀的最終形成是一種個性心理的積累過程，這一過程需要不斷強化。當員工的正確行為受到鼓勵以后，這種行為才能再現(xiàn)，進而成為習慣穩(wěn)定下來，并逐漸滲透到員工的深層觀念之中。不僅如此，對正確的行為進行鼓勵，讓員工感到我們的企業(yè)已經(jīng)開始注重把企業(yè)安全文化的塑造更多地落實在行動上，也給其它員工樹立了實際的仿效榜樣，從而產(chǎn)生模仿效應。因此，對符合企業(yè)安全價值標準的行為不斷給予鼓勵和強化，是鞏固企業(yè)安全價值觀不可或缺的重要一環(huán)。    企業(yè)安全文化建設的問題，歸根結底是安全價值觀塑造的問題，是把企業(yè)安全文化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作之中的問題。所以，云電安全文化建設要貼近生產(chǎn)、貼近員工，要立足于激發(fā)和挖掘員工自覺的安全行為和自律能力，使每一個員工都能夠把自己的安全需求、家庭幸福與企業(yè)的興衰成敗緊密聯(lián)系起來，做到我要安全、我懂安全、我會安全。真正把云電人塑造為理智、健康、和諧的安全人。(安全文化網(wǎng))