2019-2020學(xué)年高中政治 專題3 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立以美國為例 3 美國的三權(quán)分立課件 新人教版選修3.ppt

3美國的三權(quán)分立 一 三權(quán)分立 權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則1 美國實(shí)行三權(quán)分立政體的原因美國選擇三權(quán)分立的政體 是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物 也是由其國家的階級(jí)本質(zhì)決定的 2 三權(quán)分立的核心內(nèi)容三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則 其核心內(nèi)容是權(quán)力分立 制約和平衡 3 三權(quán)分立的具體內(nèi)容中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法 行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成 立法權(quán)屬于國會(huì) 行政權(quán)屬于總統(tǒng) 司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)法院 國會(huì)負(fù)責(zé)立法 總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律 法院負(fù)責(zé)審查法律 提醒中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法 行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成 三個(gè)機(jī)關(guān)的權(quán)力來源各不相同 相互之間沒有政治上的責(zé)任 三個(gè)機(jī)關(guān)的成員不得相互兼職 實(shí)行所謂 不相容的原則 二 三種權(quán)力的相互制衡1 三權(quán)分立制的含義國家的立法權(quán) 行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì) 政府和法院獨(dú)立行使 同時(shí)又相互制約 保持權(quán)力均衡 按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機(jī)關(guān) 行使國家權(quán)力的制度 被稱為三權(quán)分立制 2 權(quán)力相互制衡的表現(xiàn) 1 立法權(quán)屬于國會(huì) 但是總統(tǒng)有權(quán)否決國會(huì)立法 可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令 還有立法倡議權(quán) 即建議國會(huì)立什么樣的法 法院有權(quán)宣布國會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法 2 行政權(quán)屬于總統(tǒng) 但是 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國會(huì)批準(zhǔn) 國會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況 經(jīng)費(fèi)開支和官員行為 美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令 行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲 還能通過案件的判決對(duì)憲法作出新解釋 擴(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力 3 司法權(quán)屬于法院 但是 法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命 國會(huì)可以通過批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法來改變法院的組成 國會(huì)和各州一起 可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決 三 三權(quán)分立的弊端1 三權(quán)分立的積極作用三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則 對(duì)于反對(duì)封建專制 調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益 維持資本主義民主制度 有其積極作用 2 三權(quán)分立的階級(jí)局限性和消極作用 1 所謂分權(quán)與制衡 事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制 2 實(shí)行三權(quán)分立 權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果 是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮 導(dǎo)致效率低下 提醒在美國 特別是當(dāng)一個(gè)政黨把持著總統(tǒng)職位 另一個(gè)政黨控制著國會(huì) 或者國會(huì)參眾兩院分別由兩個(gè)政黨控制時(shí) 總統(tǒng)與國會(huì)之間 國會(huì)參眾兩院之間常會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的內(nèi)耗 引發(fā)混亂 拖延和推諉等后果 3 即使在美國 三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹 提醒美國建國后前150年中 國會(huì)一直在政治生活中居于主導(dǎo)地位 到了當(dāng)代 則是總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位 由于司法機(jī)關(guān)無權(quán)直接支配社會(huì)力量和財(cái)富 相比之下 聯(lián)邦法院力量向來較弱 3 三權(quán)分立的本質(zhì)美國的三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度 它有效地維護(hù)了美國資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治 但是 廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 美國的三權(quán)分立 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 例1 美國總統(tǒng)特朗普于2018年7月9日宣布 提名布雷特 卡瓦諾出任美國聯(lián)邦最高法院大法官 按照程序 卡瓦諾的提名需經(jīng)過美國國會(huì)參議院全院投票表決 1 上述材料反映了美國的政權(quán)運(yùn)行實(shí)行什么原則 2 美國政府 國會(huì) 法院之間的制約關(guān)系是怎樣體現(xiàn)的 審設(shè)問本題考查美國三權(quán)分立的原則 考查分析問題和解決問題的能力 審材料材料反映了美國法院 國會(huì) 總統(tǒng)對(duì)一些法案的態(tài)度 這體現(xiàn)出美國政權(quán)運(yùn)行實(shí)行三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則 定思路第 1 問 美國實(shí)行三權(quán)分立和權(quán)力制衡的政權(quán)運(yùn)行原則 簡要分析國會(huì) 政府和法院各自的權(quán)力及關(guān)系 第 2 問 結(jié)合材料及教材知識(shí)分析政府 國會(huì)和法院之間的制約關(guān)系 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 答案 1 上述材料表明美國實(shí)行三權(quán)分立和權(quán)力制衡的政權(quán)運(yùn)行原則 在美國 國家的立法權(quán) 行政權(quán)和司法權(quán)分別由國會(huì) 政府和法院獨(dú)立行使 同時(shí)又相互制約 保持權(quán)力平衡 2 國會(huì)行使立法權(quán) 但是作為行政機(jī)關(guān)首腦的總統(tǒng) 有權(quán)否決國會(huì)立法 可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令 還有立法倡議權(quán) 即建議國會(huì)立什么樣的法 政府行使行政權(quán) 但是國會(huì)有權(quán)監(jiān)督政府行政執(zhí)行情況 經(jīng)費(fèi)開支和官員行為 司法權(quán)屬于美國聯(lián)邦法院系統(tǒng) 聯(lián)邦最高法院是美國最高審判機(jī)關(guān) 最高法院擁有司法審查權(quán) 審查聯(lián)邦或州的立法或行政行為是否違法 法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命 只要忠于職守 可終身任職 非經(jīng)國會(huì)彈劾不得免職 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 針對(duì)訓(xùn)練1繼眾議院之后 美國參議院2018年8月1日投票通過國防授權(quán)法案草案 為美軍在2019財(cái)年批準(zhǔn)7163億美元軍費(fèi) 參議院當(dāng)天以87票支持10票反對(duì)通過這項(xiàng)法案的草案 接下來草案將被移交到白宮由美國總統(tǒng)特朗普簽字生效 2017年12月 特朗普簽署2018財(cái)政年度國防授權(quán)法案 授權(quán)國防支出總額約7000億美元 結(jié)合上述材料談?wù)勀銓?duì)美國總統(tǒng)權(quán)力的認(rèn)識(shí) 解析首先回答美國總統(tǒng)享有的行政權(quán)力 然后指出按照美國三權(quán)分立的原則 總統(tǒng)權(quán)力要受到國會(huì)的制約 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 答案 1 美國是實(shí)行總統(tǒng)制的國家 總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦 總統(tǒng)不僅是國家的象征和代表 而且直接行使國家最高行政權(quán)力 總統(tǒng)獨(dú)立于國會(huì)之外 國會(huì)不得增減總統(tǒng)任職期間的報(bào)酬 更不能罷免總統(tǒng) 政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命 對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé) 2 按照三權(quán)分立原則 總統(tǒng)的權(quán)力受到國會(huì)和法院的制約 美國國會(huì)參議院通過國防授權(quán)法案草案體現(xiàn)了國會(huì)對(duì)總統(tǒng)權(quán)力的制約和監(jiān)督 但總統(tǒng)又有權(quán)否決國會(huì)立法 可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令 還有立法倡議權(quán) 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 正確評(píng)價(jià)美國的三權(quán)分立1 利可以防止少數(shù)人專權(quán) 使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫?有利于反對(duì)封建專制 調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益 維護(hù)資本主義民主制度 2 弊 1 階級(jí)局限性 由于廣大勞動(dòng)人民在國家政權(quán)中不居于支配地位 也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響 所謂分權(quán)與制衡 事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制 2 效率低下 實(shí)行三權(quán)分立 權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果 是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮 導(dǎo)致效率低下 3 三權(quán)分立原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹 美國建國后150年中 國會(huì)一直在政治生活中居于主導(dǎo)地位 到了當(dāng)代 則是總統(tǒng)居于主導(dǎo)地位 由于司法機(jī)關(guān)無權(quán)直接支配社會(huì)力量和財(cái)富 相比之下 聯(lián)邦法院力量向來較弱 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 3 本質(zhì)美國的三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度 其根本目的是維護(hù)美國資產(chǎn)階級(jí)的利益和統(tǒng)治 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 例2 曾任國會(huì)議員的富布萊特在指責(zé)美國三權(quán)分立的問題時(shí)指出 我們的政治體制今天運(yùn)轉(zhuǎn)起來非常不靈 這在很大程度上要?dú)w咎于政府權(quán)力分立體制所固有的行政和立法之間的抗衡 這說明 A 三權(quán)分立表現(xiàn)為權(quán)力的分立 制約和平衡B 三權(quán)分立作為民主制度并不民主C 三權(quán)分立使權(quán)力機(jī)關(guān)相互扯皮 導(dǎo)致效率低下D 三權(quán)分立可以解決資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的矛盾 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 知識(shí)點(diǎn)一 知識(shí)點(diǎn)二 針對(duì)訓(xùn)練2在美國的兩黨政治中 有時(shí)會(huì)出現(xiàn)執(zhí)政黨和控制國會(huì)的政黨不一致的現(xiàn)象 形成政府與國會(huì)分立的態(tài)勢 這時(shí)政府往往面臨更多掣肘 既定政策難以付諸實(shí)踐 這表明 A 三權(quán)分立是調(diào)和資產(chǎn)階級(jí)各集團(tuán)關(guān)系的最佳方式B 兩大政黨分別控制政府和國會(huì) 形成 左右共治 局面C 三權(quán)分立容易造成相互扯皮 導(dǎo)致效率低下D 共和黨主要爭奪國會(huì)席位 民主黨主要爭奪總統(tǒng)寶座解析題干強(qiáng)調(diào)了美國三權(quán)分立帶來的效率低下問題 C項(xiàng)正確 A項(xiàng)夸大了三權(quán)分立在調(diào)和資產(chǎn)階級(jí)各集團(tuán)關(guān)系中的作用 B項(xiàng)屬于法國政體的特點(diǎn) D項(xiàng)錯(cuò)誤 美國兩黨都可以角逐國會(huì)席位和總統(tǒng)寶座 答案C