《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》50問(wèn)

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1、精品文檔，歡送下載 　　?交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定?50問(wèn) 2021-09-10 12:07:39　228 人 ?交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定?50問(wèn) ? 第一章?概述 1.?規(guī)定?出臺(tái)的背景是什么？ ???? 交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的根底性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和效勞性行業(yè)，除承當(dāng)建立管理等任務(wù)外，還擔(dān)負(fù)著大量的行政執(zhí)法工作。執(zhí)法水平的上下直接關(guān)系到人民群眾合法權(quán)益，也事關(guān)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍形象。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不行為、亂作為、執(zhí)法程序不標(biāo)準(zhǔn)、文書(shū)樣式不統(tǒng)一等問(wèn)題，部先后出臺(tái)了?交通行政處分程序規(guī)定?〔1996年第7號(hào)令〕及?交通行政執(zhí)法檢查行為標(biāo)準(zhǔn)??交通行政執(zhí)法文書(shū)制作標(biāo)

2、準(zhǔn)?等，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為、提高執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化水平發(fā)揮了重要作用。 ???? 近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視并深入推進(jìn)法治政府建立，對(duì)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)公正文明執(zhí)法作了具體部署。?行政強(qiáng)制法??行政處分法?等法規(guī)的制修訂以及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的?關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)?等，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為提出了明確規(guī)定。原有的?交通行政處分程序規(guī)定?，內(nèi)容較為分散、薄弱，缺少行政強(qiáng)制、行政檢查等其他執(zhí)法程序的規(guī)定，也未充分表達(dá)新時(shí)期嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)公正文明執(zhí)法的新要求。特別是綜合行政執(zhí)法改革后，立足新的形勢(shì)要求和基層執(zhí)法實(shí)際，如何標(biāo)準(zhǔn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法行為

3、也就提上了重要議事日程。正是在這樣的背景下，我們研究出臺(tái)了?規(guī)定?，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，推進(jìn)透明標(biāo)準(zhǔn)合法公正執(zhí)法。 2.在?規(guī)定?起草制定過(guò)程中，都做了哪些工作？ ??? 2021年，我們就著手組織?規(guī)定?的起草，先后屢次聽(tīng)取各地基層執(zhí)法部門(mén)、法制工作部門(mén)、行政相對(duì)人等的意見(jiàn)并集中研究討論。形成草案后，書(shū)面征求了交通運(yùn)輸行業(yè)及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，屢次組織相關(guān)省市的執(zhí)法和法制工作人員集中討論和修改，特別是針對(duì)?規(guī)定?在執(zhí)行過(guò)程中可能遇到的重點(diǎn)疑難問(wèn)題進(jìn)展了充分研討，修改完善后形成了征求意見(jiàn)稿。2021年3月，將征求意見(jiàn)稿在部網(wǎng)站和原國(guó)務(wù)院法制辦網(wǎng)站進(jìn)展了一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)，并對(duì)反應(yīng)

4、意見(jiàn)進(jìn)展了梳理研究和吸收采納。2021年9月23日，交通運(yùn)輸部第21次部務(wù)會(huì)審議了?規(guī)定?，但是考慮到綜合行政改革開(kāi)展在即，決定“與綜合行政執(zhí)法改革相銜接，按程序?qū)徍藞?bào)批，擇機(jī)以部令形式公布實(shí)施〞。 2021年11月26日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了?關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)?〔中辦發(fā)〔2021〕63號(hào)〕。根據(jù)新的形勢(shì)需求。我們著手對(duì)?規(guī)定?進(jìn)展了逐條討論和修改，分送部?jī)?nèi)司局征求意見(jiàn)，并在部網(wǎng)站再次公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)反應(yīng)意見(jiàn)建議逐條分析整理，認(rèn)真加以研究采納。同時(shí)，將?規(guī)定?列入2021年部實(shí)施類(lèi)立法方案工程。經(jīng)屢次修改完善，并提請(qǐng)部專(zhuān)題會(huì)議、部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，形成?規(guī)定?最終

5、稿。 3.?規(guī)定?都包括哪些主要內(nèi)容？ ??? ?規(guī)定?共設(shè)10章128條和1個(gè)執(zhí)法文書(shū)樣式的附件，包括總那么、一般規(guī)定、行政檢查、調(diào)查取證、行政強(qiáng)制措施、行政處分、執(zhí)行、案件終結(jié)、涉案財(cái)物的管理、附那么等。主要內(nèi)容有： ????一是進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了行政檢查行為。目前，有關(guān)行政檢查的程序尚無(wú)明確的法律規(guī)定。?規(guī)定?結(jié)合工作實(shí)際，單設(shè)“行政檢查〞一章，對(duì)行政檢查的行為進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)，以解決檢查任性、檢查擾民等問(wèn)題。如第十八條規(guī)定“執(zhí)法部門(mén)在路面、水面、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施書(shū)面調(diào)查，通過(guò)技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備實(shí)施電子監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)符合法定職權(quán)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施〞，強(qiáng)調(diào)了實(shí)施行政

6、檢查必須于法有據(jù)。第二十二條“實(shí)施行政檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件，說(shuō)明執(zhí)法身份，并說(shuō)明檢查事由〞，對(duì)實(shí)施檢查的人員數(shù)量、亮證檢查等作了要求。第二十三條明確了執(zhí)法部門(mén)實(shí)行行政檢查的制止性規(guī)定，即實(shí)施行政檢查，不得超越檢查范圍和權(quán)限，不得檢查與執(zhí)法活動(dòng)無(wú)關(guān)的物品，防止對(duì)被檢查的場(chǎng)所、設(shè)施和物品造成損壞。第二十四至二十七條，那么是對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法中常見(jiàn)的路面巡查、水面巡查以及檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等行為進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)。第二十八條規(guī)定實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況，強(qiáng)化行政檢查的痕跡管理。 ??????二是進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查取證的行為。實(shí)踐中，因交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員

7、業(yè)務(wù)水平參差不齊，不少執(zhí)法案卷中的證據(jù)收集不標(biāo)準(zhǔn)、不齊全，甚至不合法，法律風(fēng)險(xiǎn)較大。?規(guī)定?根據(jù)新修訂的?行政訴訟法?和?最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定?等，對(duì)如何標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查取證作出明確規(guī)定。第二十九條列舉了八種證據(jù)，增加了“電子數(shù)據(jù)〞。第三十四、三十五、三十六、三十八、三十九、四十條，明確了書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人陳述、證人證言、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、抽樣取證等證據(jù)的收集方式、考前須知等。第三十七條參考了最高法、最高檢、公安部?關(guān)于辦理刑事案件收集提取和審查判斷電子數(shù)據(jù)假設(shè)干問(wèn)題的規(guī)定?，明確了“電子數(shù)據(jù)〞的收集標(biāo)準(zhǔn)。第五十條規(guī)定不得作為定案依據(jù)的證據(jù)，如以非法手段取得的證據(jù)、被進(jìn)展技術(shù)

8、處理而無(wú)法區(qū)分真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料、不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言等。通過(guò)對(duì)執(zhí)法證據(jù)的收集、審查和認(rèn)定進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)基層執(zhí)法人員依法、全面、客觀、及時(shí)地收集證據(jù)，不斷提高行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化水平。 ????三是進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了送達(dá)執(zhí)行等程序?。?規(guī)定?參照?中華人民共和國(guó)民事訴訟法?和?最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>假設(shè)干問(wèn)題的解釋?等，在傳統(tǒng)的直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)的根底上，增加了電子送達(dá)的方式，即經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用 、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認(rèn)其即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介電子送達(dá)執(zhí)法文書(shū)，但行政處分決定書(shū)、行政強(qiáng)制措施決定書(shū)、行政強(qiáng)制執(zhí)行決

9、定書(shū)除外。受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)中予以確認(rèn)。?規(guī)定?依據(jù)?行政強(qiáng)制法?等規(guī)定，分別明確了罰款的執(zhí)行、行政強(qiáng)制執(zhí)行、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序。如第一百一十條明確違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制撤除的程序，第一百一十二條明確了代履行的程序。第一百一十四、一百一十五、一百一十六條明確申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序及需提供的材料等。同時(shí)，?規(guī)定?第一百一十八條第二款規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院受理的，按照結(jié)案處理，有效解決了實(shí)踐中因執(zhí)行難而導(dǎo)致的結(jié)案難的問(wèn)題。 ????四是進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化了行政執(zhí)法文書(shū)?。?規(guī)定?在起草制定過(guò)程中，充分聽(tīng)取了基層一線執(zhí)法人員的意見(jiàn)建

10、議，對(duì)執(zhí)法文書(shū)式樣進(jìn)展了全面精簡(jiǎn)優(yōu)化，將文書(shū)式樣從原來(lái)的32種精簡(jiǎn)到24種，刪除了執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部有關(guān)審批流程的文書(shū)式樣。但是，考慮到各地執(zhí)法實(shí)際和需求不同，對(duì)執(zhí)法文書(shū)樣式也不是簡(jiǎn)單的“一刀切〞，規(guī)定對(duì)部沒(méi)有制定、執(zhí)法工作中又需要的其他執(zhí)法文書(shū)，或者對(duì)已有執(zhí)法文書(shū)式樣需要調(diào)整細(xì)化的，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以制定式樣，以適應(yīng)基層行政執(zhí)法工作的現(xiàn)實(shí)需要。 4.與原來(lái)的?交通行政處分程序規(guī)定?相比 ，?規(guī)定?都作了哪些新的制度設(shè)計(jì) ？ ??? ?規(guī)定?緊扣近年來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)公正文明執(zhí)法的部署要求和綜合行政執(zhí)法改革的需要，新增了一些制度內(nèi)容。 ????一是根據(jù)綜合行政執(zhí)法改革要求，?規(guī)定

11、?重新調(diào)整了適用范圍。綜合行政執(zhí)法改革以前，交通運(yùn)輸部門(mén)都是法律法規(guī)授權(quán)的相關(guān)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)展執(zhí)法，而且執(zhí)法門(mén)類(lèi)眾多，有公路路政、道路運(yùn)政、地方海事行政、水路運(yùn)政、港口行政、航道行政、交通工程質(zhì)量監(jiān)視等，以致于執(zhí)法機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)穿插、多頭多層重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題較為突出。為解決這些問(wèn)題，2021年11月27日，中辦、國(guó)辦印發(fā)?關(guān)于深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)?〔中辦發(fā)〔2021〕63號(hào)〕，對(duì)整合執(zhí)法隊(duì)伍、理順執(zhí)法職能、減少執(zhí)法層級(jí)、加強(qiáng)執(zhí)法保障等作了全面部署。為此，?規(guī)定?按照中央文件精神，重新調(diào)整了適用范圍，刪除了之前各個(gè)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)展執(zhí)法的內(nèi)容，規(guī)定“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法，包括公路水路執(zhí)

12、法部門(mén)及其執(zhí)法人員依法實(shí)施的行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處分等執(zhí)法行為〞，做到與綜合行政執(zhí)法改革的相銜接。 ?????二是?規(guī)定?細(xì)化了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度〞的內(nèi)容。2021年12月5日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)?關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)?〔國(guó)辦發(fā)〔2021〕118號(hào)〕。為抓好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度〞的貫徹落實(shí)，?規(guī)定?第三條規(guī)定，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建立，推進(jìn)執(zhí)法信息共享，提高執(zhí)法效率和標(biāo)準(zhǔn)化水平。在全面推行執(zhí)法公示制度方面，第二十二條規(guī)定執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)持證上崗、亮

13、證執(zhí)法；第七十五條規(guī)定執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)自行政處分決定作出之日起7日內(nèi)，公開(kāi)執(zhí)法決定信息。在全面執(zhí)法全過(guò)程記錄制度方面，第二十一條規(guī)定執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)攜帶執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法裝備，以及在附件中統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)樣式，從而通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法中檢查、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)展記錄，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。在重大執(zhí)法決定法制審核方面，?規(guī)定?第六十七規(guī)定，擬作出重大行政處分決定的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查報(bào)告送本單位負(fù)責(zé)法制審核的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)展重大執(zhí)法決定法制審核。第六十八條規(guī)定，法制審核工作機(jī)構(gòu)主要從七個(gè)方面對(duì)擬作出重大處分決定的案件進(jìn)展合法性審核，并提出書(shū)面審核

14、意見(jiàn)，即一是行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；二是行政執(zhí)法程序是否合法；三是案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；四是適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；五是執(zhí)法是否超越執(zhí)法部門(mén)的法定權(quán)限；六是行政執(zhí)法文書(shū)是否完備、標(biāo)準(zhǔn)；七是違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)。 ????三是?規(guī)定?注重加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益的保護(hù)。為貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)〞監(jiān)管的意見(jiàn)?〔國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)〕，?規(guī)定?第十九條規(guī)定，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查機(jī)制，健全隨機(jī)抽查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，合理確定抽

15、查比例和抽查頻次。隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。?規(guī)定?注重保障行政相對(duì)人陳述、申辯和聽(tīng)證等法定權(quán)利，對(duì)聽(tīng)證程序進(jìn)展了細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，?規(guī)定?單設(shè)一章“涉案財(cái)物的管理〞，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)涉案財(cái)物的管理，并明確無(wú)主物的處理，即第一百二十五條規(guī)定，當(dāng)事人下落不明或者無(wú)法確定涉案物品所有人的，執(zhí)法部門(mén)按照本規(guī)定第十七條第五項(xiàng)規(guī)定的公告送達(dá)方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無(wú)人領(lǐng)取的，經(jīng)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將涉案物品上繳國(guó)庫(kù)或者依法拍賣(mài)后將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。 5.?規(guī)定?的立法目的什么？ 　為了標(biāo)準(zhǔn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)公正文明執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他

16、組織的合法權(quán)益。 6.?規(guī)定?的適用范圍是如何規(guī)定的？ ? 本規(guī)定適用于交通運(yùn)輸行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為〔包括公路、水路執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員依法實(shí)施的行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處分等執(zhí)法行為〕。 7.?規(guī)定?對(duì)三項(xiàng)制度有何規(guī)定？ ??? 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建立，推進(jìn)執(zhí)法信息共享，提高執(zhí)法效率和標(biāo)準(zhǔn)化水平。 8.交通運(yùn)輸行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循哪些原那么？ ?交通運(yùn)輸行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循如下七大原那么： 〔1〕事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿； 〔2〕適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確； 〔3〕嚴(yán)格執(zhí)行法定程

17、序； 〔4〕正確行使自由裁量權(quán)； 〔5〕依法公平公正履行職責(zé)；? 〔6〕依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益； ?〔7〕處分與教育相結(jié)合。 9.?規(guī)定?對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法管轄是如何規(guī)定的？ ?? ?交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定?對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的地域管轄、指定管轄、移送管轄做了明確規(guī)定： 　　〔1〕地域管轄 ?????行政處分由違法行為發(fā)生地的執(zhí)法部門(mén)管轄。行政檢查由執(zhí)法部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。 ???? 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上執(zhí)法部門(mén)都有管轄權(quán)的，由最先立案的執(zhí)法部門(mén)管轄。 ???? 跨行政區(qū)域的案件，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)相互配合。相關(guān)行政區(qū)域執(zhí)法部門(mén)共同的上一級(jí)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)

18、工作。 ? 　〔2〕指定管轄 ????兩個(gè)以上執(zhí)法部門(mén)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不一致的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)部門(mén)指定管轄。 ???? 下級(jí)執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因難以辦理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)部門(mén)指定管轄。 　　〔3〕移送管轄 ????執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的其他部門(mén)。執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，依照?行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定?將案件移送公安機(jī)關(guān)或其他有管轄權(quán)機(jī)關(guān)。 10.?規(guī)定?對(duì)回避是如何規(guī)定的？ 〔1〕申請(qǐng)回避的情形 ?? 執(zhí)法人員有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人及其代理

19、人有權(quán)用口頭或者書(shū)面方式申請(qǐng)其回避：? 　　1)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；? 　　2)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；? 　　3)與本案當(dāng)事人或者代理人有其他利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。 〔2〕申請(qǐng)回避的程序及要求 ? ? ? 1)申請(qǐng)回避，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)回避申請(qǐng)及時(shí)作出決定并通知申請(qǐng)人。? 　　2)執(zhí)法人員的回避，由其所屬的執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。? 　　3)執(zhí)法部門(mén)作出回避決定前，執(zhí)法人員不得停頓對(duì)案件的查處。 ? ? ? ?4)作出回避決定后，應(yīng)當(dāng)回避的執(zhí)法人員不得再參與該案件的調(diào)查、決定、實(shí)施等工作。 ? ? ? ?5)被決定回避的執(zhí)

20、法人員在回避決定作出前進(jìn)展的與執(zhí)法有關(guān)的活動(dòng)是否有效，由作出回避決定的執(zhí)法部門(mén)根據(jù)其活動(dòng)是否對(duì)執(zhí)法公正性造成影響的實(shí)際情況決定。 11.?規(guī)定?對(duì)期間是如何規(guī)定的？ ????期間以時(shí)、日、月、年計(jì)算，期間開(kāi)場(chǎng)當(dāng)日或者當(dāng)時(shí)不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日為節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。 12.?規(guī)定?對(duì)送達(dá)是如何規(guī)定的？ ?〔1〕直接送達(dá) ??? 直接送交受送達(dá)人，由受送達(dá)人記明收到日期，簽名或者蓋章，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是公民的，本人不在交其同住的成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、

21、值班室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章；當(dāng)事人指定代收人的，交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人或者代收人在?送達(dá)回證?上簽收的日期為送達(dá)日期；? 　　〔2〕留置送達(dá) ??? 受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，可以邀請(qǐng)受送達(dá)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的工作人員或者受送達(dá)人所在單位的工作人員作見(jiàn)證人，說(shuō)明情況，在?送達(dá)回證?上記明拒收事由和日期，由執(zhí)法人員、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將執(zhí)法文書(shū)留在受送達(dá)人的住所；也可以把執(zhí)法文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)；? 　　〔3〕電子送達(dá) ??? 經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用

22、、電子郵件、移動(dòng)通信等能夠確認(rèn)其即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介電子送達(dá)執(zhí)法文書(shū)，但行政處分決定書(shū)、行政強(qiáng)制措施決定書(shū)、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)除外。受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)中予以確認(rèn)。采取電子送達(dá)方式送達(dá)的，以執(zhí)法部門(mén)對(duì)應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達(dá)日期，但受送達(dá)人證明到達(dá)其確認(rèn)的特定系統(tǒng)的日期與執(zhí)法部門(mén)對(duì)應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的，以受送達(dá)人證明到達(dá)其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)； ?????〔4〕郵寄送達(dá)或委托送達(dá) 　　 直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)或者委托其他執(zhí)法部門(mén)代為送達(dá)。委托送達(dá)的，受委托的執(zhí)法部門(mén)按照直接送達(dá)或者留置送達(dá)方式送達(dá)執(zhí)法文書(shū)，并及時(shí)將?送達(dá)回證

23、?交回委托的執(zhí)法部門(mén)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。執(zhí)法文書(shū)在期滿前交郵的，不算過(guò)期；? 　 　〔5〕公告送達(dá) ???? 受送達(dá)人下落不明或者用上述方式無(wú)法送達(dá)的，采取公告方式送達(dá)，說(shuō)明公告送達(dá)的原因，并在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)。公告送達(dá)可以在執(zhí)法部門(mén)的公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上登載公告，發(fā)出公告日期以最后張貼或者登載的日期為準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。在受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過(guò)程。 13.?規(guī)定?對(duì)“以上、以下、以?xún)?nèi)〞是如何規(guī)定的？ ? 本規(guī)定所稱(chēng)以上、以下、以?xún)?nèi)，包括本數(shù)或者本級(jí)。 14.?規(guī)定

24、?對(duì)執(zhí)法文書(shū)是如何規(guī)定的？ ?? 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)使用交通運(yùn)輸部統(tǒng)一制定的執(zhí)法文書(shū)式樣。交通運(yùn)輸部沒(méi)有制定式樣，執(zhí)法工作中需要的其他執(zhí)法文書(shū)，或者對(duì)已有執(zhí)法文書(shū)式樣需要調(diào)整細(xì)化的，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以制定式樣?！　?? ?? 直屬海事執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法文書(shū)式樣，由交通運(yùn)輸部海事局統(tǒng)一制定。? ? 第二章　行政檢查 ? 14.實(shí)施行政檢查有哪些根本要求？ ??〔1〕依法實(shí)施 ?????執(zhí)法部門(mén)在路面、水面、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施書(shū)面調(diào)查，通過(guò)技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備實(shí)施電子監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)符合法定職權(quán)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施。 　 實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄，如實(shí)記

25、錄檢查情況。對(duì)于行政檢查過(guò)程中涉及到的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采集和保存。 ?　〔2〕“雙隨機(jī) 一公開(kāi)〞 ???執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的抽查機(jī)制，健全隨機(jī)抽查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，合理確定抽查比例和抽查頻次。隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。? 　　〔3〕執(zhí)法著裝、車(chē)輛要求 　　執(zhí)法著裝實(shí)施行政檢查時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定著制式服裝，根據(jù)需要穿著多功能反光腰帶、反光背心、救生衣，攜帶執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)，配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車(chē)示意牌、戒備帶等執(zhí)法裝備。 ???實(shí)施路〔水〕面巡查時(shí)，

26、應(yīng)當(dāng)保持執(zhí)法車(chē)〔船〕清潔完好、標(biāo)志清晰醒目、車(chē)〔船〕技術(shù)狀況良好，遵守相關(guān)法律法規(guī)，平安駕駛。 ??〔4〕執(zhí)法人員要求 ???實(shí)施行政檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件，說(shuō)明執(zhí)法身份，并說(shuō)明檢查事由。? 　　實(shí)施行政檢查，不得超越檢查范圍和權(quán)限，不得檢查與執(zhí)法活動(dòng)無(wú)關(guān)的物品，防止對(duì)被檢查的場(chǎng)所、設(shè)施和物品造成損壞。 15.實(shí)施路面巡查應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？ 　　〔1〕根據(jù)道路條件和交通狀況，選擇不阻礙通行的地點(diǎn)進(jìn)展，在來(lái)車(chē)方向設(shè)置分流或者避讓標(biāo)志，防止引發(fā)交通堵塞；? 　　〔2〕依照有關(guān)規(guī)定，在距離檢查現(xiàn)場(chǎng)平安距離范圍擺放發(fā)光或者反光的示警燈、減速提示標(biāo)牌、反光錐

27、筒等警示標(biāo)志；? 　　〔3〕駕駛執(zhí)法車(chē)輛巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法車(chē)輛，待其行駛至視線良好、路面開(kāi)闊地段時(shí)，發(fā)出停車(chē)檢查信號(hào)，實(shí)施檢查；? 　　〔4〕對(duì)拒絕承受檢查、惡意闖關(guān)沖卡逃逸、暴力抗法的涉嫌違法車(chē)輛，及時(shí)固定、保存現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，或者記下車(chē)號(hào)依法交由相關(guān)部門(mén)予以處理。 16.實(shí)施水面巡航應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？ 　　〔1〕一般在船舶停泊或者作業(yè)期間實(shí)施行政檢查；? 　　〔2〕除在航船舶涉嫌有明顯違法行為且如果不對(duì)其立即制止可能造成嚴(yán)重后果的情況外，不得隨意截停在航船舶登臨檢查；? 　　〔3〕不得危及船舶、人員和貨物的平安，防止對(duì)環(huán)境造成污染。除法律法規(guī)規(guī)定情形外，不得操縱或者調(diào)試船上儀器設(shè)備

28、。 17.檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？ 　　〔1〕有被檢查人或者見(jiàn)證人在場(chǎng)；? 　　〔2〕對(duì)涉及被檢查人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)為其保密；? 　　〔3〕不得影響被檢查人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；? 　　〔4〕遵守被檢查人有關(guān)平安生產(chǎn)的制度規(guī)定。? ? 第三章　調(diào)查取證 ? 18.證據(jù)包括哪些類(lèi)型及對(duì)證據(jù)有何要求？ ??〔1〕證據(jù)種類(lèi) ???執(zhí)法部門(mén)辦理執(zhí)法案件的證據(jù)包括：〔1〕書(shū)證；〔2〕物證；〔3〕視聽(tīng)資料；〔4〕電子數(shù)據(jù)；〔5〕證人證言；〔6〕當(dāng)事人的陳述；〔7〕鑒定意見(jiàn)；〔8〕勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。? ??〔二〕證據(jù)特性 ???證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性

29、。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。 19.執(zhí)法部門(mén)可以通過(guò)哪些方式收集證據(jù)？ ????執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、客觀、全面地收集證據(jù)材料，依法履行保密義務(wù)，不得收集與案件無(wú)關(guān)的材料，不得將證據(jù)用于法定職責(zé)以外的其他用途。 　執(zhí)法部門(mén)可以通過(guò)以下方式收集證據(jù)：? 　　〔1〕詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、利害關(guān)系人、其他有關(guān)單位或者個(gè)人，聽(tīng)取當(dāng)事人或者有關(guān)人員的陳述、申辯;? 　　〔2〕向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取證據(jù)；? 　　〔3〕通過(guò)技術(shù)系統(tǒng)、設(shè)備收集、固定證據(jù)；? 　　〔4〕委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)與違法行為有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)展鑒定;? 　　〔5〕對(duì)案件相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)或者涉及的物品進(jìn)展勘驗(yàn)、檢查;? 　　〔6〕

30、依法收集證據(jù)的其他方式。 20.收集、調(diào)取書(shū)證應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？ 　　〔1〕收集書(shū)證原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件、影印件或者節(jié)錄本； 　　〔2〕收集書(shū)證復(fù)制件、影印件或者節(jié)錄本的，標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件一致〞，注明出具日期、證據(jù)來(lái)源，并由被調(diào)查對(duì)象或者證據(jù)提供人簽名或者蓋章；? 　　〔3〕收集圖紙、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料等書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)附說(shuō)明材料，明確證明對(duì)象;? 　　〔4〕收集評(píng)估報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)附有評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的有效證件或者資質(zhì)證明的復(fù)印件；? 　　〔5〕取得書(shū)證原件的節(jié)錄本的，應(yīng)當(dāng)保持文件內(nèi)容的完整性，注明出處和節(jié)錄地點(diǎn)、日期，并有節(jié)錄人的簽名；? 　　〔6〕

31、公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)視管理等有關(guān)部門(mén)出具的證明材料作為證據(jù)的，證明材料上應(yīng)當(dāng)加蓋出具部門(mén)的印章并注明日期；? 　　〔7〕被調(diào)查對(duì)象或者證據(jù)提供者拒絕在證據(jù)復(fù)制件、各式筆錄及其他需要其確認(rèn)的證據(jù)材料上簽名或者蓋章的，可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織、被調(diào)查對(duì)象所在單位、公證機(jī)構(gòu)、法律效勞機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)代表到場(chǎng)見(jiàn)證，說(shuō)明情況，在相關(guān)證據(jù)材料上記明拒絕確認(rèn)事由和日期，由執(zhí)法人員、見(jiàn)證人簽名或者蓋章。 21.收集、調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？ 　　〔1〕收集原物。收集原物確有困難的，可以收集與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù);? 　　〔2〕原物為數(shù)量較多的種類(lèi)物的，收集其中的一局部，

32、也可以采用拍照、取樣、摘要匯編等方式收集。拍照取證的，應(yīng)當(dāng)對(duì)物證的現(xiàn)場(chǎng)方位、全貌以及重點(diǎn)部位特征等進(jìn)展拍照或者錄像；抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)事人拒不到場(chǎng)或者暫時(shí)難以確定當(dāng)事人的，可以由在場(chǎng)的無(wú)利害關(guān)系人見(jiàn)證;? 　　〔3〕收集物證，應(yīng)當(dāng)載明獲取該物證的時(shí)間、原物存放地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)過(guò)程以及該物證的主要特征，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)盡可能以照片、視頻等方式予以同步記錄;? 　　〔4〕物證不能入卷的，應(yīng)當(dāng)采取妥善保管措施，并拍攝該物證的照片或者錄像存入案卷。 22.收集視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？ 　　〔1〕收集有關(guān)資料的原始載體，并由證據(jù)提供人在原始載體或者說(shuō)明文件上簽名或者蓋章確認(rèn)；?

33、　　〔2〕收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件。收集復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由證據(jù)提供人出具由其簽名或者蓋章的說(shuō)明文件，注明復(fù)制件與原始載體內(nèi)容一致； 　　〔3〕原件、復(fù)制件均應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)、制作人和證明對(duì)象等；? 　　〔4〕復(fù)制視聽(tīng)資料的形式包括采用存儲(chǔ)磁盤(pán)、存儲(chǔ)光盤(pán)進(jìn)展復(fù)制保存、對(duì)屏幕顯示內(nèi)容進(jìn)展打印固定、對(duì)所載內(nèi)容進(jìn)展書(shū)面摘錄與描述等。條件允許時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先以書(shū)面形式對(duì)視聽(tīng)資料內(nèi)容進(jìn)展固定，由證據(jù)提供人注明“經(jīng)核對(duì)與原件一致〞，并簽名或者蓋章確認(rèn)；? 　　〔5〕視聽(tīng)資料的存儲(chǔ)介質(zhì)無(wú)法入卷的，可以轉(zhuǎn)錄入存儲(chǔ)光盤(pán)存入案卷，并標(biāo)明光盤(pán)序號(hào)、證據(jù)原始制作方法、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)

34、、制作人，及轉(zhuǎn)錄的制作人、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)等。證據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)需要退還證據(jù)提供人的，應(yīng)當(dāng)要求證據(jù)提供人對(duì)轉(zhuǎn)錄的復(fù)制件進(jìn)展確認(rèn)。 23.收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？ ?　〔1〕收集電子數(shù)據(jù)的原始存儲(chǔ)介質(zhì)。收集電子數(shù)據(jù)原始存儲(chǔ)介質(zhì)確有困難的，可以收集電子數(shù)據(jù)復(fù)制件，但應(yīng)當(dāng)附有不能或者難以提取原始存儲(chǔ)介質(zhì)的原因、復(fù)制過(guò)程以及原始存儲(chǔ)介質(zhì)存放地點(diǎn)或者電子數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)地址的說(shuō)明，并由復(fù)制件制作人和原始存儲(chǔ)介質(zhì)持有人簽名或者蓋章，或者以公證等其他有效形式證明電子數(shù)據(jù)與原始存儲(chǔ)介質(zhì)的一致性和完整性；? 　　〔2〕收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)記載取證的參與人員、技術(shù)方法、步驟和過(guò)程，記錄收集對(duì)象的事項(xiàng)名稱(chēng)、內(nèi)容、規(guī)格、

35、類(lèi)別以及時(shí)間、地點(diǎn)等，或者將收集電子數(shù)據(jù)的過(guò)程拍照或者錄像；? 　　〔3〕收集的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)使用光盤(pán)或者其他數(shù)字存儲(chǔ)介質(zhì)備份； 　 〔4〕收集通過(guò)技術(shù)手段恢復(fù)或者破解的與案件有關(guān)的光盤(pán)或者其他數(shù)字存儲(chǔ)介質(zhì)，電子設(shè)備中被刪除、隱藏或者加密的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)附有恢復(fù)或者破解對(duì)象、過(guò)程、方法和結(jié)果的專(zhuān)業(yè)說(shuō)明。 24.收集當(dāng)事人陳述、證人證言應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？ 　　〔1〕詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人，制作?詢(xún)問(wèn)筆錄?或者由當(dāng)事人、證人自行書(shū)寫(xiě)材料證明案件事實(shí)；? 　　〔2〕詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)展，詢(xún)問(wèn)時(shí)可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性；? 　　〔3〕?詢(xún)問(wèn)筆錄?應(yīng)當(dāng)客觀、如實(shí)地記錄詢(xún)問(wèn)過(guò)程和詢(xún)

36、問(wèn)內(nèi)容，對(duì)詢(xún)問(wèn)人提出的問(wèn)題被詢(xún)問(wèn)人不答復(fù)或者拒絕答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)注明；? 　　〔4〕?詢(xún)問(wèn)筆錄?應(yīng)當(dāng)交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)，對(duì)閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢(xún)問(wèn)人更正或者補(bǔ)充，并要求其在修改處簽名或者蓋章；? 　　〔5〕被詢(xún)問(wèn)人確認(rèn)執(zhí)法人員制作的筆錄無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)在?詢(xún)問(wèn)筆錄?上逐頁(yè)簽名或者蓋章。被詢(xún)問(wèn)人確認(rèn)自行書(shū)寫(xiě)的筆錄無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)尾處簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在?詢(xún)問(wèn)筆錄?中注明。 25.勘驗(yàn)、抽樣、鑒定應(yīng)當(dāng)遵守哪些規(guī)定？ 　　〔一〕對(duì)與案件事實(shí)有關(guān)的物品或者場(chǎng)所實(shí)施勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：? 　　1)制作?勘驗(yàn)筆錄?；? 　　2)實(shí)施勘

37、驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場(chǎng)。如當(dāng)事人不在場(chǎng)且沒(méi)有第三人的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在?勘驗(yàn)筆錄?中注明；? 　　3)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)限于與案件事實(shí)相關(guān)的物品和場(chǎng)所；? 　　4)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)展音像記錄。 〔二〕抽樣應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： ???執(zhí)法人員抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作?抽樣取證憑證?，對(duì)樣品加貼封條，開(kāi)具物品清單，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。? 　　法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。 　　〔三〕鑒定應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定： ????為查明案情，需要對(duì)案件中專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)進(jìn)展鑒定的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托具有法定鑒定資格

38、的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)展鑒定。沒(méi)有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)展鑒定。 26.哪些情形下可以適用證據(jù)先行登記保存措施？ 　　證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。 27.如何進(jìn)展證據(jù)先行登記保存？ 　　〔1〕先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，制作?證據(jù)登記保存清單?，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人一份。? 　　〔2〕先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損壞、銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。? 　 ? 〔3〕對(duì)先行登記保存的證據(jù)，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)于先行登記保存之日起七日內(nèi)采取以下措施，逾期未作出處理

39、決定的，先行登記保存措施自動(dòng)解除。 ? ? ? 1)及時(shí)采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施，不再需要采取登記保存措施的，及時(shí)解除登記保存措施，并作出?解除證據(jù)登記保存決定書(shū)?；? 　　2〕需要鑒定的，及時(shí)送交有關(guān)部門(mén)鑒定；? 　　3〕違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)依法予以沒(méi)收的，作出行政處分決定，沒(méi)收違法物品；? 　　4〕根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、扣押的，決定查封、扣押。 28.如何對(duì)證據(jù)進(jìn)展審查？ ????執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收集到的證據(jù)逐一審查，進(jìn)展全面、客觀和公正地分析判斷，審查證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性，判斷證據(jù)有無(wú)證明力以及證明力的大小。? 　〔1〕審查證據(jù)的合法性，應(yīng)當(dāng)審

40、查以下事項(xiàng)：? ?　? 1〕調(diào)查取證的執(zhí)法人員是否具有相應(yīng)的執(zhí)法資格；? 　　2)證據(jù)的取得方式是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；? 　　3)證據(jù)是否符合法定形式；? 　? 4)是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。? 　〔2〕審查證據(jù)的真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)審查以下事項(xiàng)：? 　　1〕證據(jù)形成的原因；? 　　2〕發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；? 　 ? 3〕證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；? 　　4〕提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；? 　　5〕影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。? 　　單個(gè)證據(jù)的局部?jī)?nèi)容不真實(shí)的，不真實(shí)局部不得采信。? 〔3〕審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)

41、當(dāng)審查以下事項(xiàng)：? 　　1〕證據(jù)的證明對(duì)象是否與案件事實(shí)有內(nèi)在聯(lián)系，以及關(guān)聯(lián)程度；? 　　2〕證據(jù)證明的事實(shí)對(duì)案件主要情節(jié)和案件性質(zhì)的影響程度；? 　　3〕證據(jù)之間是否互相印證，形成證據(jù)鏈。 29.如何對(duì)證據(jù)進(jìn)展認(rèn)定？ 　〔1〕當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí)無(wú)異議，視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)足以認(rèn)定案件事實(shí)的，視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)可以替代詢(xún)問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄，必要時(shí)，對(duì)視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)的關(guān)鍵內(nèi)容和相應(yīng)時(shí)間段等作文字說(shuō)明。? 　〔2〕以下證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)： ? ? ? 1〕以非法手段取得的證據(jù)；? 　　2〕被進(jìn)展技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；? 　　3〕不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；?

42、 　　4〕不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。 ? 第四章　行政強(qiáng)制措施 30.哪些情形可以采取行政強(qiáng)制措施？ 　? 為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、防止危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，執(zhí)法部門(mén)履行行政執(zhí)法職能，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制措施。? 　　違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。 31.實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)遵守哪些規(guī)定？ 　　行政強(qiáng)制措施由執(zhí)法部門(mén)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：? 　　〔1〕實(shí)施前向執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)；? 　　〔2〕由不少于兩名執(zhí)法人員實(shí)施，并出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件；?

43、 　　〔3〕通知當(dāng)事人到場(chǎng)；? 　　〔4〕當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；? 　　〔5〕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；? 　　〔6〕制作?現(xiàn)場(chǎng)筆錄?，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，由見(jiàn)證人和執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；? 　　〔7〕制作并當(dāng)場(chǎng)交付?行政強(qiáng)制措施決定書(shū)?；? 　　〔8〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。? 　　對(duì)查封、扣押的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)展全程音像記錄。 ????對(duì)查封、扣押的財(cái)物，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)

44、賠償責(zé)任。? ? 32.緊急情況下，當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)遵守哪些規(guī)定？ 　　第五十四條 發(fā)生緊急情況，需要當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。 33.實(shí)施行政強(qiáng)制措施的期限及延長(zhǎng)期限是如何規(guī)定的？ ????〔1〕實(shí)施查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日；情況復(fù)雜需延長(zhǎng)查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 ????〔2〕對(duì)物品需要進(jìn)展檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)明確檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間，并書(shū)面告知

45、當(dāng)事人。查封、扣押的期間不包括檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的期間。檢測(cè)、檢驗(yàn)或者技術(shù)鑒定的費(fèi)用由執(zhí)法部門(mén)承當(dāng)。 　　〔3〕需要延長(zhǎng)查封、扣押期限的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作?延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限通知書(shū)?，將延長(zhǎng)查封、扣押的決定及時(shí)書(shū)面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。 34.實(shí)施強(qiáng)制措施后如何處置被扣押財(cái)物？ 　　執(zhí)法部門(mén)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清事實(shí)，在本規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對(duì)違法事實(shí)清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收的非法財(cái)物予以沒(méi)收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)毀的，依法銷(xiāo)毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除的決定。 35.哪些情形應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除行政強(qiáng)制措施決定？ ??? 有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出

46、解除查封、扣押決定，制作?解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)?，并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，退還扣押財(cái)物：? 　　〔1〕當(dāng)事人沒(méi)有違法行為；? 　　〔2〕查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物與違法行為無(wú)關(guān)；? 　　〔3〕對(duì)違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；? 　　〔4〕查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；?　 ? ?　〔5〕其他不再需要采取查封、扣押措施的情形 第五章　行政處分 ? 36.哪些情形可以適用行政處分簡(jiǎn)易程序？ 　? 違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處一千元以下罰款或者警告的行政處分的，可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處分決定。 37.如何實(shí)施行政處分簡(jiǎn)易程序？

47、 　　執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處分的，應(yīng)當(dāng)按照以下步驟實(shí)施:? 　　〔1〕向當(dāng)事人出示交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件并查明對(duì)方身份;? 　　〔2〕調(diào)查并收集必要的證據(jù)；? 　　〔3〕口頭告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處分理由和依據(jù);? 　　〔4〕口頭告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù);? 　　〔5〕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯并進(jìn)展復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納;? 　　〔6〕填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的?當(dāng)場(chǎng)行政處分決定書(shū)?并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，告知當(dāng)事人在法定期限內(nèi)可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;?當(dāng)場(chǎng)行政處分決定書(shū)?應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；? 　　〔7〕當(dāng)事人在?當(dāng)場(chǎng)行政處

48、分決定書(shū)?上簽名或蓋章;? 　　〔8〕作出當(dāng)場(chǎng)處分決定之日起五日內(nèi)，將?當(dāng)場(chǎng)行政處分決定書(shū)?副本提交所屬執(zhí)法部門(mén)備案。 38.如何實(shí)施行政處分一般程序？ 　　〔1〕立案 ?? ?除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出的行政處分外，執(zhí)法部門(mén)實(shí)施行政檢查或者通過(guò)舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的交通運(yùn)輸違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定是否立案。? 　　立案應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)?立案登記表?，同時(shí)附上與案件相關(guān)的材料，由執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 ???〔2〕調(diào)查取證 　　執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。委托其他單位協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)制作并出具協(xié)助調(diào)查函

49、。 　 〔3〕審核、審批 ????執(zhí)法人員在初步調(diào)查完畢后，認(rèn)為案件事實(shí)清楚，主要證據(jù)齊全的，應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見(jiàn)，報(bào)從事行政處分決定審核的人員進(jìn)展審核?！矎氖滦姓幏譀Q定審核的人員可以是辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者辦案機(jī)構(gòu)指定的人員。初次從事行政處分決定審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格?！? 　　 擬作出重大行政處分決定的，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查報(bào)告送本單位負(fù)責(zé)法制審核的工作機(jī)構(gòu)進(jìn)展重大執(zhí)法決定法制審核。 　?? 行政處分案件有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)提交執(zhí)法部門(mén)重大案件集體討論會(huì)議決定：? 　　1〕擬作出撤消許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款的；? 　

50、　2〕認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭(zhēng)議較大的，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的，違法行為較惡劣或者危害較大的，或者復(fù)雜、疑難案件的執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭(zhēng)議的；? 　　3〕對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處分的其他情形。? 　　法制審核工作機(jī)構(gòu)主要從以下方面對(duì)擬作出重大處分決定的案件進(jìn)展合法性審核，并提出書(shū)面審核意見(jiàn)：? ? 　1〕行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；? 　　2〕行政執(zhí)法程序是否合法；? 　　3〕案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法充分；? 　　4〕適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；? 　　5〕執(zhí)法是否超越執(zhí)法部門(mén)的法定權(quán)限；? 　　6〕

51、行政執(zhí)法文書(shū)是否完備、標(biāo)準(zhǔn)；? 　　7〕違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)。 ?? ??案件調(diào)查報(bào)告經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查報(bào)告、案卷報(bào)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。 〔4〕下發(fā)?違法行為通知書(shū)?　　 ????執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)案件調(diào)查報(bào)告后，擬對(duì)當(dāng)事人予以行政處分的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作?違法行為通知書(shū)?，告知當(dāng)事人擬作出行政處分的事實(shí)、理由、依據(jù)、處分內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)或者要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。 ??〔5〕聽(tīng)取陳述申辯或組織聽(tīng)證 　　1〕當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)?！　? ?????執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的

52、意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)展復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人申辯而加重處分。 ??? 2〕符合聽(tīng)證條件，當(dāng)事人要求組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽(tīng)證〔詳見(jiàn)本書(shū)39〕。執(zhí)法部門(mén)不得因當(dāng)事人要求聽(tīng)證而加重處分。 〔6〕作出行政處分決定 ?????執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人經(jīng)審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：? 　　1〕確有應(yīng)受行政處分的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處分決定；? 　 ? 2〕違法行為輕微，依法可以不予行政處分的，不予行政處分；? 　　3〕違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處分；? 　　4〕違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送

53、司法機(jī)關(guān)。 　　　執(zhí)法部門(mén)作出行政處分決定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為，制作?行政處分決定書(shū)??！矘?gòu)成違法行為、但依法不予行政處分的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作?責(zé)令改正違法行為通知書(shū)?，責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?！? ?? 行政處分決定書(shū)的內(nèi)容包括：? 　　1〕當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址等根本情況；? 　　2〕違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；? 　　3〕行政處分的種類(lèi)和依據(jù)；? 　　4〕行政處分的履行方式和期限；? 　　5〕不服行政處分決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；? 　　6〕作出行政處分決定的執(zhí)法部門(mén)名稱(chēng)和作出決定的日期。? 　　行政處分

54、決定書(shū)應(yīng)當(dāng)蓋有作出行政處分決定的執(zhí)法部門(mén)的印章。? 　 〔8〕公開(kāi)執(zhí)法信息 ? ??執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在行政處分決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)，公開(kāi)執(zhí)法決定信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 39.哪些情形當(dāng)事人可以要求聽(tīng)證？ ???執(zhí)法部門(mén)作出以下行政處分決定之前，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)?違法行為通知書(shū)?時(shí)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利：? 　　〔1〕責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；? ? ? ? 〔2〕撤消許可證或者執(zhí)照；? 　　〔3〕較大數(shù)額罰款；〔較大數(shù)額由地方執(zhí)法部門(mén)按照省級(jí)人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定或者其授權(quán)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。海事執(zhí)法部門(mén)按照對(duì)自然人處1萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織10萬(wàn)元以上執(zhí)行。根

55、據(jù)?四川省行政處分聽(tīng)證程序規(guī)定?本規(guī)定所稱(chēng)較大數(shù)額，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)民的違法行為處以罰款或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)2000元以上、法人或者其他組織的違法行為處以罰款或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)2萬(wàn)元以上；對(duì)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以罰款或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元以上?！? 　　〔4〕法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的當(dāng)事人可以要求舉行聽(tīng)證的其他情形。 40.當(dāng)事人要求及舉行聽(tīng)證的程序有哪些具體要求？ ???〔1〕當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自收到?違法行為通知書(shū)?之日起三日內(nèi)以書(shū)面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。? 　? 〔2〕 執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前向

56、當(dāng)事人送達(dá)?聽(tīng)證通知書(shū)?，將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和其他聽(tīng)證參加人。? 　　〔3〕聽(tīng)證按以下程序進(jìn)展：? 　　1〕宣布案由和聽(tīng)證紀(jì)律；? 　　2〕核對(duì)當(dāng)事人或其代理人、執(zhí)法人員、證人及其他有關(guān)人員是否到場(chǎng)，并核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份；? 　　3〕宣布聽(tīng)證員、記錄員和翻譯人員名單，告知當(dāng)事人有申請(qǐng)主持人回避、申辯和質(zhì)證的權(quán)利；對(duì)不公開(kāi)聽(tīng)證的，宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由；? 　　4〕宣布聽(tīng)證開(kāi)場(chǎng)；? 　　5〕執(zhí)法人員陳述當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，擬作出行政處分的建議和法律依據(jù)；執(zhí)法人員提出證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向聽(tīng)證會(huì)出示。證人證言、檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定意見(jiàn)和其他作為證據(jù)的文書(shū)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)宣讀；? 　　

57、6〕當(dāng)事人或其代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用法律、行政處分意見(jiàn)等進(jìn)展陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提供新的證據(jù)；第三人可以陳述事實(shí)，提供證據(jù)；? 　　7〕聽(tīng)證主持人可以就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人或其代理人、執(zhí)法人員、證人詢(xún)問(wèn)；? 　　8〕經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，當(dāng)事人、執(zhí)法人員就案件的有關(guān)問(wèn)題可以向到場(chǎng)的證人發(fā)問(wèn)。當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)通知新的證人到會(huì)作證，調(diào)取新的證據(jù)。當(dāng)事人提出申請(qǐng)的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出是否同意的決定；申請(qǐng)重新檢測(cè)、檢驗(yàn)及技術(shù)鑒定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理；? 　　9〕當(dāng)事人、第三人和執(zhí)法人員可以圍繞案件所涉及的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處分種類(lèi)和幅度等問(wèn)題進(jìn)展辯論；? 　　10〕辯論完

58、畢后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人或其代理人、第三人和執(zhí)法人員的最后陳述意見(jiàn)；? 　　11〕中止聽(tīng)證的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布再次聽(tīng)證的有關(guān)事宜；? 　　12〕聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證完畢，聽(tīng)證筆錄交當(dāng)事人或其代理人核對(duì)。當(dāng)事人或其代理人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有錯(cuò)誤的，有權(quán)要求補(bǔ)充或改正。當(dāng)事人或其代理人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章；當(dāng)事人或其代理人拒絕的，在聽(tīng)證筆錄上寫(xiě)明情況。?聽(tīng)證筆錄?經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后，由聽(tīng)證主持人和記錄員簽名。? ? 〔4〕作出決定 ??聽(tīng)證完畢后，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定，作出處理決定： ?? ?1〕確有應(yīng)受行政處分的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處分決定；? 　? 2

59、〕違法行為輕微，依法可以不予行政處分的，不予行政處分；? 　　3〕違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處分；? 　　4〕違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。 41.哪些情形可以延期或中止舉行聽(tīng)證？ 〔1〕延期、中止舉行聽(tīng)證的情形 ?有以下情形之一的，聽(tīng)證主持人可以決定延期舉行聽(tīng)證：? 　　1〕當(dāng)事人因不可抗拒的事由無(wú)法到場(chǎng)的；? 　　2〕當(dāng)事人臨時(shí)申請(qǐng)回避的；? 　　3〕其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。? 　　延期聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中寫(xiě)明情況，由聽(tīng)證主持人簽名。? 〔2〕聽(tīng)證過(guò)程中，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證：? 　　1〕需要通知新的證人到會(huì)、調(diào)取新的證據(jù)或者證據(jù)需要重新檢測(cè)、檢驗(yàn)

60、及技術(shù)鑒定的； 　　2〕當(dāng)事人提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)的；? 　　3〕當(dāng)事人死亡或者終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；? 　　4〕當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽(tīng)證的；? 　 ? 5〕因回避致使聽(tīng)證不能繼續(xù)進(jìn)展的；? 　　6〕其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。? 　中止聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中寫(xiě)明情況，由聽(tīng)證主持人簽名。? 　〔3〕延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)聽(tīng)證，并將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知聽(tīng)證參加人。 42.哪些情形應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證？ 〔1〕聽(tīng)證過(guò)程中，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：? 　　1〕當(dāng)事人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；? 　　2〕當(dāng)

61、事人或其代理人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，中途退出聽(tīng)證的；? 　　3〕當(dāng)事人死亡或者終止，沒(méi)有權(quán)利、義務(wù)承受人的；? 　　4〕聽(tīng)證過(guò)程中，當(dāng)事人或其代理人擾亂聽(tīng)證秩序，不聽(tīng)勸阻，致使聽(tīng)證無(wú)法正常進(jìn)展的；? 　　5〕其他應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的情形。? 　〔2〕聽(tīng)證終止，應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄中寫(xiě)明情況，由聽(tīng)證主持人簽名。 第六章　執(zhí)行 ? 43.罰款如何執(zhí)行？ 　　〔1〕執(zhí)法部門(mén)對(duì)當(dāng)事人作出罰款處分的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處分決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款；具備條件的，也可以通過(guò)網(wǎng)上支付等方式繳納罰款。 ???? 〔2〕當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，作出行政處分決定的

62、執(zhí)法部門(mén)可以依法加處分款。加處分款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處分款的數(shù)額不得超出原罰款的數(shù)額。? ???? 〔3〕執(zhí)法部門(mén)實(shí)施加處分款超過(guò)三十日，經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的，作出行政處分決定的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。但是，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行行政處分決定、加處分款決定的，在實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)程中已經(jīng)采取扣押措施的執(zhí)法部門(mén)，可以將扣押的財(cái)物依法拍賣(mài)抵繳罰款。? ?? 依法拍賣(mài)財(cái)物，由執(zhí)法部門(mén)委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)依照?中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法?的規(guī)定辦理。拍賣(mài)所得的款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或者劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。任何單位或者個(gè)人不得以任何形式截留、私分或

63、者變相私分。 〔4〕罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù)，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。 44.哪些情形可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款？ ?? 〔1〕具有以下情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)：? 　　1〕依法當(dāng)場(chǎng)作出行政處分決定，處二十元以下的罰款或者不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的； 　　2〕在遙遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。 ? 〔2〕 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至其所屬執(zhí)法部門(mén)。在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至其所屬執(zhí)法部門(mén)。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰

64、款繳付指定的銀行。 45.如何辦理暫緩或者分期繳納罰款？ 　　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和作出處分決定的執(zhí)法部門(mén)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納罰款。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)?分期〔延期〕繳納罰款通知書(shū)?。? 46.行政強(qiáng)制執(zhí)行有哪些具體要求？ 　　〔1〕執(zhí)法部門(mén)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在執(zhí)法部門(mén)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，執(zhí)法部門(mén)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行。? 　　〔2〕法律規(guī)定具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的執(zhí)法部門(mén)依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)制作?催告書(shū)?，事先以書(shū)面形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)。? 　? 〔3〕當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)展陳述和申辯。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取并記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事

65、實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。? 　 〔4〕經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，執(zhí)法部門(mén)可以依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，制作?行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)?，并送達(dá)當(dāng)事人。? 　　〔5〕 有以下情形之一的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，制作?中止行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)?：? 　　1〕當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無(wú)履行能力的；? 　　2〕第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的；? 　　3〕執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的；? 　　4〕執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。? 　　中止執(zhí)行的情形消失后，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行，制作?恢復(fù)行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)?。對(duì)沒(méi)有

66、明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無(wú)能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，執(zhí)法部門(mén)不再執(zhí)行。? 　　〔6〕有以下情形之一的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)終結(jié)執(zhí)行，制作?終結(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)?，并送達(dá)當(dāng)事人：? 　　1〕公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的；? 　　2〕法人或者其他組織終止，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無(wú)義務(wù)承受人的；? 　　3〕執(zhí)行標(biāo)的滅失的；? 　 ? 4〕據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)的；? 　　5〕執(zhí)法部門(mén)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。? 　在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷(xiāo)、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物；不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。? 　〔7〕實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)法部門(mén)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。? ? 〔8〕對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制撤除的，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法部門(mén)發(fā)布?執(zhí)行公告?，限期當(dāng)事人自行撤除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行