高考歷史一輪復習 第2講 秦朝中央集權(quán)制度的形成課件 新人教版

第第2講秦朝中央集權(quán)制度的形成講秦朝中央集權(quán)制度的形成考綱要求考綱要求秦中央集權(quán)制度的形成。秦中央集權(quán)制度的形成。課標提示課標提示知道知道“始皇帝始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國中央集權(quán)制度的形成及其影響。了解中國中央集權(quán)制度的形成及其影響。知識點一秦朝統(tǒng)一知識點一秦朝統(tǒng)一1.條件條件(1)各諸侯國力圖通過各諸侯國力圖通過兼并戰(zhàn)爭兼并戰(zhàn)爭統(tǒng)一天下。統(tǒng)一天下。(2)人民經(jīng)受長期分裂和混戰(zhàn)后，渴望統(tǒng)一。人民經(jīng)受長期分裂和混戰(zhàn)后，渴望統(tǒng)一。(3)秦國經(jīng)過秦國經(jīng)過商鞅變法商鞅變法，政治、經(jīng)濟和軍事實力日益強大。，政治、經(jīng)濟和軍事實力日益強大。2.經(jīng)過：經(jīng)過：先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國。先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國。3.結(jié)果：結(jié)果：公元前公元前221年，秦王嬴政建立中國歷史上第一個統(tǒng)一年，秦王嬴政建立中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝的中央集權(quán)的封建王朝秦朝，定都咸陽。秦朝，定都咸陽。思考應用思考應用秦始皇大傳中說：秦始皇大傳中說：“從政治高度意義上考慮問題，從政治高度意義上考慮問題，始皇始皇這個稱號，對嬴政來說，實在是當之無愧的。這個稱號，對嬴政來說，實在是當之無愧的?！蹦闳绾卫斫膺@一觀點？你如何理解這一觀點？提示：提示：秦始皇在政治上結(jié)束了列國長期紛爭的混亂局秦始皇在政治上結(jié)束了列國長期紛爭的混亂局面，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的中央集面，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的中央集權(quán)的封建國家。權(quán)的封建國家。知識點二秦朝中央集權(quán)制度的形成知識點二秦朝中央集權(quán)制度的形成1.內(nèi)容內(nèi)容2.影響影響(1)軍政大事先朝議再由皇帝最后裁決，一定程度上減少軍政大事先朝議再由皇帝最后裁決，一定程度上減少了了決策失誤決策失誤。(2)實現(xiàn)了對實現(xiàn)了對地方政權(quán)地方政權(quán)直接有效的控制，把全國都納入國直接有效的控制，把全國都納入國家政治體制之中。家政治體制之中。(3)奠定了中國兩千多年政治制度的奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局基本格局，為歷代王，為歷代王朝所沿用，且不斷加強和完善。朝所沿用，且不斷加強和完善。思考應用思考應用1.有學者認為：有學者認為：“古代中華文明是一種以君主官僚國家政權(quán)古代中華文明是一種以君主官僚國家政權(quán)體系為主軸體系為主軸文化上高度認同而予以強化的政治大一統(tǒng)文化上高度認同而予以強化的政治大一統(tǒng)文明。文明。”結(jié)合所學知識，指出秦朝建立的結(jié)合所學知識，指出秦朝建立的“君主官僚國家君主官僚國家政權(quán)體系政權(quán)體系”的內(nèi)容。的內(nèi)容。提示：提示：專制主義專制主義(或答中央皇權(quán)至上、實行三公九卿制或答中央皇權(quán)至上、實行三公九卿制)，中，中央集權(quán)央集權(quán)(或答地方實行郡縣制或答地方實行郡縣制)。2.仔細觀察下列兩幅圖片，指出我國古代政治制度的變化，仔細觀察下列兩幅圖片，指出我國古代政治制度的變化，并從政治文明發(fā)展的角度認識這一變化的積極意義。并從政治文明發(fā)展的角度認識這一變化的積極意義。提示：提示：(1)變化：反映了分封制到郡縣制的變化。變化：反映了分封制到郡縣制的變化。(2)意意義：促進了血緣政治向官僚政治轉(zhuǎn)變。義：促進了血緣政治向官僚政治轉(zhuǎn)變?？枷蛞磺爻瘜Ｖ浦髁x中央集權(quán)制度考向一秦朝專制主義中央集權(quán)制度確立的原因、特點和影響確立的原因、特點和影響史料一史料一馬克思指出：東方小農(nóng)馬克思指出：東方小農(nóng)“不能自己代表自己，一不能自己代表自己，一定要別人來代表他們。他們的代表一定要同時是他們的主定要別人來代表他們。他們的代表一定要同時是他們的主宰，是高高站在他們上面的權(quán)威宰，是高高站在他們上面的權(quán)威”。古代政治制度研究古代政治制度研究史料研讀史料二史料二秦朝中央集權(quán)制度秦朝中央集權(quán)制度史料三史料三秦朝的三公九卿為官僚政治，職事人員為有才能秦朝的三公九卿為官僚政治，職事人員為有才能的文武官員，皆受命于皇帝，各有職分、等級、俸祿，公的文武官員，皆受命于皇帝，各有職分、等級、俸祿，公與私分明，政績有考課，講效率，有升遷，體制劃一，組與私分明，政績有考課，講效率，有升遷，體制劃一，組織完備織完備摘自中華文明史摘自中華文明史第二卷第二卷1.史料一中史料一中“東方小農(nóng)東方小農(nóng)”是指中國的農(nóng)民；是指中國的農(nóng)民；“一定要別人來一定要別人來代表他們代表他們”表明農(nóng)民具有一定的局限性，其根源應從小農(nóng)表明農(nóng)民具有一定的局限性，其根源應從小農(nóng)經(jīng)濟的局限性角度進行思考。經(jīng)濟的局限性角度進行思考。2.史料二圖示中史料二圖示中“三公三公”權(quán)力三分，各司其職又互相牽制，權(quán)力三分，各司其職又互相牽制，大權(quán)最終操縱在皇帝手中，不至旁落。大權(quán)最終操縱在皇帝手中，不至旁落?！翱けO(jiān)郡監(jiān)”“”“郡尉郡尉”直屬御史大夫和太尉，體現(xiàn)了中央直接管轄地方的特點。直屬御史大夫和太尉，體現(xiàn)了中央直接管轄地方的特點。3.史料三信息史料三信息“三公九卿為官僚政治三公九卿為官僚政治”“”“各有職分、等級、各有職分、等級、俸祿俸祿”說明官員不再是世卿世祿，貴族政治被官僚政治所說明官員不再是世卿世祿，貴族政治被官僚政治所取代。取代。1.根據(jù)史料一并結(jié)合所學知識，說明根據(jù)史料一并結(jié)合所學知識，說明“代表東方小農(nóng)的代表東方小農(nóng)的主主宰、權(quán)威宰、權(quán)威”是什么？導致東方小農(nóng)是什么？導致東方小農(nóng)“一定要別人來代表一定要別人來代表他們他們”的根源是什么？的根源是什么？提示：提示：代表：皇帝。根源：小農(nóng)經(jīng)濟具有分散性、保守性代表：皇帝。根源：小農(nóng)經(jīng)濟具有分散性、保守性和脆弱性。和脆弱性。2.根據(jù)史料二、三并結(jié)合所學知識，概括秦朝中央集權(quán)制度根據(jù)史料二、三并結(jié)合所學知識，概括秦朝中央集權(quán)制度的基本特點。的基本特點。提示：提示：(1)以皇權(quán)為中心的中央行政體制，中央主要官職分以皇權(quán)為中心的中央行政體制，中央主要官職分工明確，各司其職。工明確，各司其職。(2)充分體現(xiàn)出充分體現(xiàn)出“家天下家天下”的特點，諸的特點，諸卿為皇室專設(shè)，是為皇帝私家服務的。卿為皇室專設(shè)，是為皇帝私家服務的。(3)官僚政治取代貴官僚政治取代貴族政治。族政治。(4)中央直接管轄地方，長官由皇帝直接任命。中央直接管轄地方，長官由皇帝直接任命。(摘自摘自2011年浙江高考年浙江高考T38)(中國政制中國政制)達臻達臻“文明文明”一途，實一途，實應歸功于西周的創(chuàng)制。應歸功于西周的創(chuàng)制。西周政治里顯然有濃厚的貴族西周政治里顯然有濃厚的貴族色彩，而色彩，而“共主共主”名義下的地方分權(quán)體制名義下的地方分權(quán)體制與秦以后一與秦以后一統(tǒng)的君主統(tǒng)的君主“獨制獨制”格局涇渭分明。因此古賢多稱周秦之間格局涇渭分明。因此古賢多稱周秦之間為為“天下一大變局天下一大變局”。 王家范中國歷史通論王家范中國歷史通論根據(jù)史料并結(jié)合所學知識，指出西周和秦朝的主要政治制根據(jù)史料并結(jié)合所學知識，指出西周和秦朝的主要政治制度。說明周秦政治制度的主要差別。度。說明周秦政治制度的主要差別。提示：提示：西周：分封制、宗法制；秦朝：專制主義中央集權(quán)西周：分封制、宗法制；秦朝：專制主義中央集權(quán)制。西周以血緣關(guān)系為紐帶形成國家政治機構(gòu)，最高執(zhí)政制。西周以血緣關(guān)系為紐帶形成國家政治機構(gòu)，最高執(zhí)政集團尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中；秦形成了中央垂直管理地集團尚未實現(xiàn)權(quán)力的高度集中；秦形成了中央垂直管理地方的制度，君主集權(quán)的官僚政治取代貴族政治。方的制度，君主集權(quán)的官僚政治取代貴族政治。史論歸納史論歸納秦朝專制主義中央集權(quán)制度確立的原因、特點和影響秦朝專制主義中央集權(quán)制度確立的原因、特點和影響1.原因原因(1)經(jīng)濟：封建經(jīng)濟的分散性，要求有一個強有力的中央經(jīng)濟：封建經(jīng)濟的分散性，要求有一個強有力的中央政權(quán)，維護國家統(tǒng)一、社會安定，保證生產(chǎn)發(fā)展。政權(quán)，維護國家統(tǒng)一、社會安定，保證生產(chǎn)發(fā)展。(2)政治：封建地主階級需要一個強有力的政權(quán)保護封建政治：封建地主階級需要一個強有力的政權(quán)保護封建地主土地所有制度，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。地主土地所有制度，鎮(zhèn)壓農(nóng)民的反抗。(3)思想：法家思想：法家“集權(quán)集權(quán)”理論的影響。理論的影響。2.特點特點(1)權(quán)力高度集中，皇權(quán)至高無上。權(quán)力高度集中，皇權(quán)至高無上。(2)地方絕對服從中央。地方絕對服從中央。(3)以嚴格的選官制度和嚴苛的法律為保障。以嚴格的選官制度和嚴苛的法律為保障。(4)官員職責明確，互相牽制。官員職責明確，互相牽制。3.影響影響(1)積極積極隨著中央集權(quán)制度的建立，中國歷史上第一個統(tǒng)一的多隨著中央集權(quán)制度的建立，中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的封建國家形成，中國成為當時世界大國。民族的封建國家形成，中國成為當時世界大國。促進封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定和中促進封建經(jīng)濟文化的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定和中華民族的形成都起了重要作用。華民族的形成都起了重要作用。奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，影響深遠。封建王朝所沿用，影響深遠。(2)消極：封建專制統(tǒng)治的強化使人民處境日趨惡劣，階消極：封建專制統(tǒng)治的強化使人民處境日趨惡劣，階級矛盾激化，給社會發(fā)展造成了極大破壞。級矛盾激化，給社會發(fā)展造成了極大破壞。命題分析命題分析方法方法1從制度創(chuàng)新角度命題。從制度創(chuàng)新角度命題。創(chuàng)新是民族發(fā)展的不竭動力。創(chuàng)新是民族發(fā)展的不竭動力。中華民族是個善于創(chuàng)新的民族，古代中國人民利用自己的中華民族是個善于創(chuàng)新的民族，古代中國人民利用自己的聰明才智創(chuàng)造了許多先進的政治制度。如皇帝制度、中央聰明才智創(chuàng)造了許多先進的政治制度。如皇帝制度、中央集權(quán)制度等。解題時可以從文明史觀角度分析。集權(quán)制度等。解題時可以從文明史觀角度分析。方法方法2從歷史反思角度命題。從歷史反思角度命題。專制主義中央集權(quán)制度的確專制主義中央集權(quán)制度的確立，有利于維護統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展與穩(wěn)定，但同樣也立，有利于維護統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展與穩(wěn)定，但同樣也容易導致外戚干政、宦官專權(quán)、地方割據(jù)、皇帝暴政等弊容易導致外戚干政、宦官專權(quán)、地方割據(jù)、皇帝暴政等弊端。解題時注意從歷史教訓方面分析。端。解題時注意從歷史教訓方面分析。方法方法3從古代中西方政治文明的比較方面命題。從古代中西方政治文明的比較方面命題。文文明是社會進步的象征。古代中國文明和古希臘羅馬文明是社會進步的象征。古代中國文明和古希臘羅馬文明都是世界文明的主要代表。文明由各自的國情決定，明都是世界文明的主要代表。文明由各自的國情決定，沒有優(yōu)劣之分。解答時需綜合鏈接相關(guān)知識，注意角沒有優(yōu)劣之分。解答時需綜合鏈接相關(guān)知識，注意角度的多元化。度的多元化。1.(2014課標全國課標全國，24)中國古代，中國古代，“天天”被尊為最高神。被尊為最高神。秦漢以后，以秦漢以后，以“天子天子”自居的皇帝舉行祭天大典，表明自自居的皇帝舉行祭天大典，表明自己己“承天承天”而而“子民子民”，官員、百姓則祭拜自己的祖先。，官員、百姓則祭拜自己的祖先。這反映了秦漢以后這反映了秦漢以后()A.君主專制緣于宗教權(quán)威君主專制緣于宗教權(quán)威B.政治統(tǒng)治借助于人倫秩序政治統(tǒng)治借助于人倫秩序C.皇權(quán)至上促成祖先崇拜皇權(quán)至上促成祖先崇拜D.祭天活動強化了宗法制度祭天活動強化了宗法制度解析解析君主專制源于戰(zhàn)國時期的商鞅變法，當時的中國并君主專制源于戰(zhàn)國時期的商鞅變法，當時的中國并不存在宗教權(quán)威，故不存在宗教權(quán)威，故A項錯誤；統(tǒng)治者舉行祭天大典，其目項錯誤；統(tǒng)治者舉行祭天大典，其目的是在于神化皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治，從材料中的是在于神化皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治，從材料中“承天承天而而子民子民，官員、百姓則祭拜自己的祖先，官員、百姓則祭拜自己的祖先”的信息可知，的信息可知，統(tǒng)治者借助了人倫秩序來鞏固其統(tǒng)治，故統(tǒng)治者借助了人倫秩序來鞏固其統(tǒng)治，故B項正確；祖先崇項正確；祖先崇拜在秦漢以前就已出現(xiàn)，故拜在秦漢以前就已出現(xiàn)，故C項錯誤；題干主旨在于通過祭項錯誤；題干主旨在于通過祭天活動來鞏固政治統(tǒng)治，而不是突出宗法制度的強化，故天活動來鞏固政治統(tǒng)治，而不是突出宗法制度的強化，故D項錯誤。項錯誤。答案答案B2.(2014天津文綜，天津文綜，1)從秦至清的兩千多年中，許多皇帝或從秦至清的兩千多年中，許多皇帝或由于年幼庸弱，或由于當時形勢和力量對比的變化，因而由于年幼庸弱，或由于當時形勢和力量對比的變化，因而受制于母后、外戚、宦官、權(quán)臣、地方割據(jù)勢力等，導致受制于母后、外戚、宦官、權(quán)臣、地方割據(jù)勢力等，導致權(quán)力的萎縮或喪失，這種現(xiàn)象實質(zhì)上是權(quán)力的萎縮或喪失，這種現(xiàn)象實質(zhì)上是()A.君主專制被顛覆君主專制被顛覆 B.中央集權(quán)體制遭到破壞中央集權(quán)體制遭到破壞C.君權(quán)至上的后果君權(quán)至上的后果 D.君主權(quán)力受到制約君主權(quán)力受到制約解析解析皇帝權(quán)力的萎縮或喪失，實際上是君主專制的變式，皇帝權(quán)力的萎縮或喪失，實際上是君主專制的變式，君權(quán)轉(zhuǎn)移到母后、外戚、宦官、權(quán)臣、地方割據(jù)勢力等手君權(quán)轉(zhuǎn)移到母后、外戚、宦官、權(quán)臣、地方割據(jù)勢力等手中，君主專制沒有被顛覆，故中，君主專制沒有被顛覆，故A項錯誤；宦官的專權(quán)與中央項錯誤；宦官的專權(quán)與中央集權(quán)體制遭到破壞無直接關(guān)系，故集權(quán)體制遭到破壞無直接關(guān)系，故B項錯誤；皇帝權(quán)力的萎項錯誤；皇帝權(quán)力的萎縮或喪失，表面上君主權(quán)力受到制約，但兩千多年中無法縮或喪失，表面上君主權(quán)力受到制約，但兩千多年中無法杜絕，根源在于君權(quán)至上，君權(quán)缺乏監(jiān)督控制，故杜絕，根源在于君權(quán)至上，君權(quán)缺乏監(jiān)督控制，故C項正確，項正確，D項錯誤。項錯誤。答案答案C考向二郡縣制的特點和歷史作用考向二郡縣制的特點和歷史作用 史料研讀史料研讀史料一史料一秦之所以革之者，其為制，公之大者也；其情私秦之所以革之者，其為制，公之大者也；其情私也，私其一己之威也，私其盡臣畜也，私其一己之威也，私其盡臣畜(屬屬)于我也。然而公天下于我也。然而公天下之端自秦始。之端自秦始。柳宗元封建論柳宗元封建論史料二史料二寓封建寓封建(注：即分封注：即分封)之意于郡縣之中，而天下治之意于郡縣之中，而天下治矣。矣。封建之失，其專在下；郡縣之失，其專在上封建之失，其專在下；郡縣之失，其專在上今之君人者，盡四海之內(nèi)為我郡縣猶不足也，人人而疑之，今之君人者，盡四海之內(nèi)為我郡縣猶不足也，人人而疑之，事事而制之事事而制之有司之官有司之官無肯為其民興一日之利者，無肯為其民興一日之利者，民烏得而不窮，國烏得而不羈？民烏得而不窮，國烏得而不羈？顧炎武顧亭林詩文集顧炎武顧亭林詩文集史料三史料三郡縣制取代分封制的必然結(jié)果就是貴族制讓位于郡縣制取代分封制的必然結(jié)果就是貴族制讓位于官僚制。官僚制是順應中央集權(quán)和皇權(quán)制的需要而產(chǎn)生的官僚制。官僚制是順應中央集權(quán)和皇權(quán)制的需要而產(chǎn)生的一種新的組織形式和管理體制。一種新的組織形式和管理體制。文史縱橫文史縱橫2009年第年第3期期1.史料一中史料一中“革之革之”指廢除分封制，指廢除分封制，“臣畜臣畜”指臣服如畜。指臣服如畜。史料主要說明秦始皇以郡縣取代分封，雖出自史料主要說明秦始皇以郡縣取代分封，雖出自“一己之一己之威威”，卻成就了，卻成就了“公天下之端公天下之端”。2.史料二中史料二中“封建之失，其專在下封建之失，其專在下”指分封制下地方權(quán)力過指分封制下地方權(quán)力過大；大；“郡縣之失，其專在上郡縣之失，其專在上”指容易形成皇權(quán)專制。顧炎指容易形成皇權(quán)專制。顧炎武從武從“天下興亡，匹夫有責天下興亡，匹夫有責”的角度評論分封制和郡縣制的角度評論分封制和郡縣制的利弊。的利弊。3.史料三中史料三中“必然結(jié)果必然結(jié)果”說明了郡縣制取代分封制是歷史發(fā)說明了郡縣制取代分封制是歷史發(fā)展的必然，由此指出了官僚政治的特點。展的必然，由此指出了官僚政治的特點。1.根據(jù)史料一，郡縣制下郡守和縣令是如何產(chǎn)生的？郡縣制根據(jù)史料一，郡縣制下郡守和縣令是如何產(chǎn)生的？郡縣制為為“公天下之端公天下之端”應如何理解？應如何理解？提示：提示：產(chǎn)生：由皇帝直接任免。理解：郡縣制打破了官員產(chǎn)生：由皇帝直接任免。理解：郡縣制打破了官員依靠血緣關(guān)系世襲的傳統(tǒng)，官員選拔由皇帝依據(jù)才干、政依靠血緣關(guān)系世襲的傳統(tǒng)，官員選拔由皇帝依據(jù)才干、政績?nèi)蚊?，實現(xiàn)了績?nèi)蚊猓瑢崿F(xiàn)了“公天下公天下”。2.史料二是顧炎武對分封制和郡縣制利弊的評價。你是否同史料二是顧炎武對分封制和郡縣制利弊的評價。你是否同意史料二的觀點？說明你的理由。意史料二的觀點？說明你的理由。提示：提示：同意。分封制下地方諸侯擁有較大獨立性，易導致同意。分封制下地方諸侯擁有較大獨立性，易導致地方割據(jù)，如春秋戰(zhàn)國的長期戰(zhàn)亂?？たh制下皇帝任命官地方割據(jù)，如春秋戰(zhàn)國的長期戰(zhàn)亂?？たh制下皇帝任命官員，中央直接管轄地方，但君主高度集權(quán)和專制，易造成員，中央直接管轄地方，但君主高度集權(quán)和專制，易造成決策失誤，地方完全失去獨立性也不利于調(diào)動地方管理國決策失誤，地方完全失去獨立性也不利于調(diào)動地方管理國家的積極性。家的積極性。(摘自摘自2011年福建高考年福建高考T38)郡縣之制垂二千年而弗能改矣，郡縣之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之合古今上下皆安之秦之所滅都六國耳，非盡滅三代之秦之所滅都六國耳，非盡滅三代之所封也。則分之為郡，分之為縣，俾才可長民者皆居民所封也。則分之為郡，分之為縣，俾才可長民者皆居民上上為天下計，則為天下計，則(郡縣制郡縣制)害不如封建之滋也多矣。害不如封建之滋也多矣。王夫之讀通鑒論王夫之讀通鑒論秦史秦史根據(jù)史料并結(jié)合所學知識，概括王夫之對郡縣制的看法和根據(jù)史料并結(jié)合所學知識，概括王夫之對郡縣制的看法和郡縣制在中國歷史發(fā)展中的積極作用?？たh制在中國歷史發(fā)展中的積極作用。提示：提示：(1)看法：從國家考慮，郡縣制不如封建制害處多?？捶ǎ簭膰铱紤]，郡縣制不如封建制害處多。(2)作用：郡縣制有利于中央對地方的垂直管理，有利于國作用：郡縣制有利于中央對地方的垂直管理，有利于國家統(tǒng)一及穩(wěn)定，其制為歷朝所沿用。家統(tǒng)一及穩(wěn)定，其制為歷朝所沿用。史論歸納史論歸納貴族政治貴族政治(分封制分封制)向官僚政治向官僚政治(郡縣制郡縣制)的轉(zhuǎn)變及其歷史作用的轉(zhuǎn)變及其歷史作用1.轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變(1)先秦時期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及先秦時期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世祿世卿世祿”制基礎(chǔ)之上的由貴族代表人物掌握政權(quán)的政制基礎(chǔ)之上的由貴族代表人物掌握政權(quán)的政治制度。貴族世襲官職，世卿世祿。治制度。貴族世襲官職，世卿世祿。(2)官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上，按官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央或地方照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央或地方行政權(quán)力體系，包括有關(guān)官僚機構(gòu)的組織運作與官僚的活行政權(quán)力體系，包括有關(guān)官僚機構(gòu)的組織運作與官僚的活動及一套完整的制度規(guī)定。動及一套完整的制度規(guī)定。(3)郡縣制取代分封制，官僚制取代貴族制，地緣政治組郡縣制取代分封制，官僚制取代貴族制，地緣政治組織取代了血緣政治組織，一種新型的國家形態(tài)和國家管理織取代了血緣政治組織，一種新型的國家形態(tài)和國家管理方式及政治體制由此建立起來。方式及政治體制由此建立起來。2.歷史作用歷史作用(1)政治：有利于鞏固國家統(tǒng)一，有利于抵御游牧民族的政治：有利于鞏固國家統(tǒng)一，有利于抵御游牧民族的掠奪，維護中原地區(qū)的農(nóng)耕經(jīng)濟免遭游牧民族的侵擾。掠奪，維護中原地區(qū)的農(nóng)耕經(jīng)濟免遭游牧民族的侵擾。(2)經(jīng)濟：有利于維護小農(nóng)經(jīng)濟的穩(wěn)定。同時，中央集權(quán)經(jīng)濟：有利于維護小農(nóng)經(jīng)濟的穩(wěn)定。同時，中央集權(quán)制有利于國家調(diào)動全國的人力、物力興修大型工程。制有利于國家調(diào)動全國的人力、物力興修大型工程。方法方法1從史學研究角度命題。從史學研究角度命題。文獻材料和實物材料是研究文獻材料和實物材料是研究歷史的重要憑證。命題人往往以文獻記載或考古材料為載歷史的重要憑證。命題人往往以文獻記載或考古材料為載體，考查郡縣制的出現(xiàn)。如四川博物殘缺的九域守令圖體，考查郡縣制的出現(xiàn)。如四川博物殘缺的九域守令圖石碑、陜西章臺出土的秦代封泥等。解題時需注意捕捉有石碑、陜西章臺出土的秦代封泥等。解題時需注意捕捉有關(guān)郡縣制的基本信息。關(guān)郡縣制的基本信息。方法方法2從制度創(chuàng)新角度命題。從制度創(chuàng)新角度命題?？たh制的創(chuàng)立，是秦朝地方郡縣制的創(chuàng)立，是秦朝地方管理體制的創(chuàng)新，實現(xiàn)了中央垂直管理地方，是官僚政治管理體制的創(chuàng)新，實現(xiàn)了中央垂直管理地方，是官僚政治向貴族政治轉(zhuǎn)變的標志。解題時注意結(jié)合郡縣制的特點進向貴族政治轉(zhuǎn)變的標志。解題時注意結(jié)合郡縣制的特點進行作答。行作答。命題分析命題分析方法方法3從對比聯(lián)系角度命題。從對比聯(lián)系角度命題。分封制和郡縣制既有區(qū)別又分封制和郡縣制既有區(qū)別又有聯(lián)系，可以從多個角度進行比較，如分析政治權(quán)力結(jié)構(gòu)有聯(lián)系，可以從多個角度進行比較，如分析政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化可以從分封制下的的變化可以從分封制下的“世卿世祿制世卿世祿制”到郡縣制下的到郡縣制下的“依據(jù)才干政績依據(jù)才干政績”進行思考。解題時需結(jié)合郡縣制的基本進行思考。解題時需結(jié)合郡縣制的基本概念和特點分析。概念和特點分析。1.(2010課標全國，課標全國，25)柳宗元在封建論中評價秦始皇廢柳宗元在封建論中評價秦始皇廢封建、行郡縣說：封建、行郡縣說：“其為制，公之大者也其為制，公之大者也公天下之端公天下之端自秦始。自秦始?！笨たh制為郡縣制為“公天下公天下”之開端，主要體現(xiàn)在之開端，主要體現(xiàn)在()A.百姓不再是封君的屬民百姓不再是封君的屬民 B.更有利于皇帝集權(quán)更有利于皇帝集權(quán)C.制度法令的統(tǒng)一制度法令的統(tǒng)一 D.依據(jù)才干政績?nèi)蚊夤倮粢罁?jù)才干政績?nèi)蚊夤倮艚馕鼋馕霾牧现胁牧现小肮煜鹿煜隆钡暮x是從天下選拔官吏，它與世的含義是從天下選拔官吏，它與世卿世祿制的卿世祿制的“私天下私天下”相對，由此可知相對，由此可知D項符合題意。項符合題意。A項項不是主要表現(xiàn)，不是主要表現(xiàn)，B、C兩項雖然體現(xiàn)了郡縣制的進步性，但兩項雖然體現(xiàn)了郡縣制的進步性，但不符合不符合“公天下公天下”的含義，故均可排除。的含義，故均可排除。答案答案D2. (2010安徽文綜，安徽文綜，14)柳宗元認為，秦末農(nóng)民起義柳宗元認為，秦末農(nóng)民起義“咎在人怨，咎在人怨，非郡邑之制失也非郡邑之制失也”；西漢七國之亂；西漢七國之亂“有叛國而無叛郡有叛國而無叛郡”，“秦秦制之得亦明矣制之得亦明矣”。下列哪種說法最符合材料原意。下列哪種說法最符合材料原意()A.郡縣制與秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭沒有關(guān)系郡縣制與秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭沒有關(guān)系B.七國之亂因漢初分封而爆發(fā)七國之亂因漢初分封而爆發(fā)C.郡縣制有利于中央集權(quán)統(tǒng)治郡縣制有利于中央集權(quán)統(tǒng)治D.郡縣制取代分封制是歷史的必然郡縣制取代分封制是歷史的必然解析解析柳宗元的觀點可以表述如下：秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭柳宗元的觀點可以表述如下：秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭(階級矛階級矛盾激化盾激化)與郡縣制無關(guān)，西漢七國之亂與郡縣制無關(guān)，西漢七國之亂(統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾)與郡縣制無關(guān)，可見郡縣制有利于加強中央集權(quán)統(tǒng)治，故與郡縣制無關(guān)，可見郡縣制有利于加強中央集權(quán)統(tǒng)治，故C項符合題意；項符合題意；A、B兩項不夠全面；兩項不夠全面；D項在材料中無法得出。項在材料中無法得出。C