高中政治：生活第四課第二框題 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 課件新人教版必修2

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1、我國政府受人民的監(jiān)督我國政府受人民的監(jiān)督一、群眾喉舌 政府鏡鑒焦點(diǎn)訪談焦點(diǎn)訪談屬于哪種民主監(jiān)督方式？屬于哪種民主監(jiān)督方式？為什么備受眾人關(guān)注？為什么備受眾人關(guān)注？ “時(shí)事追蹤報(bào)道，新聞背景分析，社會(huì)熱點(diǎn)透視，時(shí)事追蹤報(bào)道，新聞背景分析，社會(huì)熱點(diǎn)透視，大眾話題評(píng)說大眾話題評(píng)說”?，F(xiàn)在濃縮為一句話：?，F(xiàn)在濃縮為一句話：“用事實(shí)用事實(shí)說話說話”。直到今天，它仍然是中國最有影響的輿。直到今天，它仍然是中國最有影響的輿論監(jiān)督品牌，其報(bào)道的論監(jiān)督品牌，其報(bào)道的8080的輿論監(jiān)督節(jié)目都使的輿論監(jiān)督節(jié)目都使問題獲得了解決。問題獲得了解決。 共和國共和國3 3任總理先后親臨任總理先后親臨焦點(diǎn)訪談焦點(diǎn)訪談演播室。

2、演播室。19971997年，李鵬題詞：年，李鵬題詞：“焦點(diǎn)訪談，表揚(yáng)先進(jìn)，批焦點(diǎn)訪談，表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)落后，伸張正義評(píng)落后，伸張正義”；19981998年，朱镕基贈(zèng)言：年，朱镕基贈(zèng)言：“輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵輿論監(jiān)督，群眾喉舌，政府鏡鑒，改革尖兵”；20032003年，溫家寶在年，溫家寶在焦點(diǎn)訪談焦點(diǎn)訪談演播室贈(zèng)言：演播室贈(zèng)言：“與人民同行，與祖國同在，與世界同步，與時(shí)與人民同行，與祖國同在，與世界同步，與時(shí)代同進(jìn)代同進(jìn)”?！?“ 貪官言論：貪官言論： 李真：“你在商界為了掙錢，我在官場(chǎng)為了當(dāng)官；你在商界需要權(quán)力支持，我在官場(chǎng)需要經(jīng)濟(jì)支持；我支持你經(jīng)商，你支持我從政；我的官越做越

3、大，你的錢越掙越多?！?原廣西玉林市委書記李乘龍說：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我形同虛設(shè)。 原江西省副省長胡長清說：我當(dāng)上副省長以后，就好像小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，來去自由。 原哈爾濱市前常務(wù)副市長朱勝文：“大家一輩子不要做貪官。（我）為什么會(huì)走到這一步？為什么不斷會(huì)有熟悉的官員落馬？我感覺制度上的漏洞還是太多?！?思考：作為政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用思考：作為政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？權(quán)力的現(xiàn)象？思考：作為高級(jí)政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)作為高級(jí)政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？缺乏必要有效的制

4、約缺乏必要有效的制約和監(jiān)督！和監(jiān)督！思想根源（內(nèi)部原因）思想根源（內(nèi)部原因）:長期以來，不注重思想長期以來，不注重思想改造，法制觀念淡薄，存在個(gè)人主義、享樂改造，法制觀念淡薄，存在個(gè)人主義、享樂主義等主義等. .制度根源（外部原因）制度根源（外部原因）:回顧與思考回顧與思考1.1.我國公民可以通過哪些渠道進(jìn)行民主監(jiān)督我國公民可以通過哪些渠道進(jìn)行民主監(jiān)督? ?監(jiān)督監(jiān)督的是什么的是什么? ? 信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度監(jiān)督制度 、監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議、監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府。政府。 公民監(jiān)督的不是公職人員所有的

5、行為，只是監(jiān)公民監(jiān)督的不是公職人員所有的行為，只是監(jiān)督公職人員行使權(quán)力的情況。督公職人員行使權(quán)力的情況。二、 對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義被濫用被濫用用得好用得好權(quán)力是權(quán)力是雙刃劍雙刃劍 （一）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性（一）對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性( (原因原因) )是天使？是天使？是魔鬼？是魔鬼？ 權(quán)為民用，縱然是清風(fēng)兩袖，自當(dāng)流芳百世傳佳話； 利于己謀，即便有豪宅千頃，也會(huì)遺臭萬年殃后人。會(huì)滋生腐敗，貽害無窮。會(huì)滋生腐敗，貽害無窮?？梢灾笓]得法，令行禁可以指揮得法，令行禁止，造福人民。止，造福人民。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督

6、為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督一則揪心帖：誰來救救括蒼松？一則揪心帖：誰來救救括蒼松？ 網(wǎng)友網(wǎng)友“快樂漂移快樂漂移”在臨海論壇上的一則帖子在臨海論壇上的一則帖子 “ “括蒼山山高風(fēng)大樹難長，植被一旦破壞就很難恢復(fù)。昨日在括蒼山山高風(fēng)大樹難長，植被一旦破壞就很難恢復(fù)。昨日在括蒼山的景區(qū)里，我看到了讓人既痛心又震驚的一幕：已有幾十括蒼山的景區(qū)里，我看到了讓人既痛心又震驚的一幕：已有幾十年、甚至可能有近百年樹齡的松樹，被人連根挖起，以年、甚至可能有近百年樹齡的松樹，被人連根挖起，以500500元一元一棵的價(jià)格銷往外地。從使用挖機(jī)、吊機(jī)的規(guī)?？?，不是挖一二棵棵的價(jià)格銷往外地。從使用挖機(jī)、

7、吊機(jī)的規(guī)?？?，不是挖一二棵就收手的行為。誰來救救括蒼松！就收手的行為。誰來救救括蒼松！” ” 臨海括蒼鎮(zhèn)政府迅速回應(yīng)，在網(wǎng)上論壇上發(fā)表了臨海括蒼鎮(zhèn)政府迅速回應(yīng)，在網(wǎng)上論壇上發(fā)表了關(guān)于括蒼松事關(guān)于括蒼松事件的聲明件的聲明，并要求臨海林場(chǎng)立即停止挖采。通過網(wǎng)友們的努力，并要求臨海林場(chǎng)立即停止挖采。通過網(wǎng)友們的努力和政府部門的調(diào)查，不到和政府部門的調(diào)查，不到2424小時(shí)，括蒼山上的松樹得救了小時(shí)，括蒼山上的松樹得救了 （二）（二）. .怎樣對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？怎樣對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？（1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制怎

8、樣建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制？怎樣建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制？ 只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？什么情況？只有民主沒有法制會(huì)造成無政府主義；只有民主沒有法制會(huì)造成無政府主義； 只有法制沒有民主則會(huì)導(dǎo)致專制。只有法制沒有民主則會(huì)導(dǎo)致專制。 兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。和健全對(duì)政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。 所以，民主和法制所以，民主和法制缺一不可。缺一不可。 我國至今已經(jīng)制定了有關(guān)公民基我國至今已經(jīng)制定了有關(guān)公民基本權(quán)利的本權(quán)利的法律、法規(guī)法律、法規(guī)10001000多件多件，使，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

9、有憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有了具體的了具體的法律保障法律保障，這也是對(duì)政府，這也是對(duì)政府行為的規(guī)范和制約。行為的規(guī)范和制約。（三）我國的行政監(jiān)督體系（三）我國的行政監(jiān)督體系思考：思考： 孟德斯鳩和我國古人的觀點(diǎn)各孟德斯鳩和我國古人的觀點(diǎn)各體現(xiàn)了來自什么方面的監(jiān)督？體現(xiàn)了來自什么方面的監(jiān)督？1、知屋漏者、知屋漏者在宇下，知政在宇下，知政失者在草野。失者在草野。2、要防止濫、要防止濫用權(quán)力，就用權(quán)力，就必須以權(quán)力必須以權(quán)力制約權(quán)力。制約權(quán)力。行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督行政系統(tǒng)外公眾的監(jiān)督 行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)上上級(jí)級(jí)政政府府審審計(jì)計(jì)部部門門 法制部門法制部門 監(jiān)察部門監(jiān)察

10、部門 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 0909年年3 3月月5 5日，國務(wù)日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會(huì)第屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上向全國人民二次會(huì)議上向全國人民代表大會(huì)作國務(wù)院政府代表大會(huì)作國務(wù)院政府工作報(bào)告。工作報(bào)告。 國家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）的監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)（人大）的監(jiān)督華南虎事件、躲貓貓事件華南虎事件、躲貓貓事件有關(guān)部門的公有關(guān)部門的公信力受到諸多質(zhì)疑。信力受到諸多質(zhì)疑。 全國政協(xié)委員嚴(yán)琦就全國政協(xié)委員嚴(yán)琦就建立政府公信力提出一份提案：從國家層建立政府公信

11、力提出一份提案：從國家層面制定政府誠信條例。嚴(yán)琦在提案中說，面制定政府誠信條例。嚴(yán)琦在提案中說，中國在食品安全上常受到國際社會(huì)質(zhì)疑，中國在食品安全上常受到國際社會(huì)質(zhì)疑，其中一個(gè)因素也與西方社會(huì)對(duì)中國政府的其中一個(gè)因素也與西方社會(huì)對(duì)中國政府的誠信存在偏見有關(guān)。發(fā)達(dá)國家有誠信存在偏見有關(guān)。發(fā)達(dá)國家有陽光政陽光政府法府法，但我國還沒有一部專門規(guī)范政府，但我國還沒有一部專門規(guī)范政府公信力的法律法規(guī)。公信力的法律法規(guī)。人民政協(xié)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決

12、，但未得到答復(fù)。于是，到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認(rèn)真的法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。出合理賠償。 社會(huì)與公民的社會(huì)與公民的監(jiān)督監(jiān)督 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督督 宣城市原常務(wù)副市長趙增軍因犯受賄罪被池州市中宣城市原常務(wù)副市長趙增軍因犯受賄罪被池州市中級(jí)人民法院一審判處有期徒刑級(jí)人民法院一審判處有期徒刑1313年年, ,剝奪政治權(quán)利剝奪政治權(quán)利5 5年年, ,并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)1010萬元。池州市

13、檢察院指控其萬元。池州市檢察院指控其涉嫌受賄涉嫌受賄152152萬余元以及美元萬余元以及美元66006600余元。余元。 某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織沒有與該村民達(dá)成有效補(bǔ)償協(xié)議的情況下，便組織人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府人員將其承包地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮(zhèn)政府對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村對(duì)此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判

14、決，責(zé)被告席。法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。令被告鎮(zhèn)政府對(duì)原告做出合理賠償。 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督（四）（四） 對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證1 1、才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工、才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤作失誤( (執(zhí)行環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)節(jié)) )2 2、才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐、才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）敗行為，保證清正廉潔（監(jiān)督環(huán)節(jié)）3 3、才能更好地合民意、集民智、

15、聚民心、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出，作出正確決策（決策環(huán)節(jié)）正確決策（決策環(huán)節(jié)）4 4、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而、才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府（綜述）建立起一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府（綜述）三、為政府的三、為政府的 “ “陽光工程陽光工程”喝彩喝彩20082008年年6 6月我國通過了月我國通過了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008200820122012年工作計(jì)劃年工作計(jì)劃1 1、什么是、什么是“陽光工程陽光工程”？2 2、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么

16、？3 3、實(shí)施陽光工程有什么意義？、實(shí)施陽光工程有什么意義？想一想想一想 1、“陽光工程陽光工程”的含義的含義 是我國政府為了方便人民群眾對(duì)政是我國政府為了方便人民群眾對(duì)政府及其公職人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了政府及其公職人員進(jìn)行監(jiān)督，建立了政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)了政府工作的務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)了政府工作的透明度。透明度。2、“陽光工程陽光工程”的目的的目的 人民政府制定和發(fā)布文件：一方面是人民政府制定和發(fā)布文件：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是保障人民的利益。另一方面是保障人民的利益。目的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。目的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人

17、民的根本利益。（1 1）有利于增強(qiáng)政府工作的透明）有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)度，便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。督。（2 2）有利于群眾維護(hù)自己的合法）有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益。權(quán)益。（3 3）有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)）有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定社會(huì)穩(wěn)定總總 結(jié)結(jié)為什么監(jiān)督為什么監(jiān)督必要性：權(quán)力是雙刃劍必要性：權(quán)力是雙刃劍 重要性：依法行政、做好工作的必要保證重要性：依法行政、做好工作的必要保證 怎么樣監(jiān)督怎么樣監(jiān)督建立健全制約監(jiān)督機(jī)制建立健全制約監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督外部監(jiān)督外部監(jiān)督自覺接受監(jiān)督自覺接受監(jiān)督實(shí)施實(shí)施“陽光工程陽光工程”權(quán)力是把雙刃劍。有效

18、制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是A強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)監(jiān)督B加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督C建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制D建立政務(wù)信息公開制度C 某縣在修建公路時(shí)，必經(jīng)村民萬某的承包地。在未經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下，毀掉了萬某種植的西紅柿兩畝多，后象征性地給了萬某200元的補(bǔ)償。萬某多次找政府有關(guān)部門討個(gè)說法卻未果。 國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上政府工作報(bào)告中指出：“我們還認(rèn)識(shí)到，各級(jí)政府工作中存在不少缺點(diǎn)和不足。政府職能轉(zhuǎn)變滯后，一些工作落實(shí)不夠，辦事效率不高，形式主義、做表面文章的現(xiàn)象還比較突出，一些政府工作人員弄虛作假、奢侈浪費(fèi)，甚至貪污腐敗。” （1 1）“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力要防

19、止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”。當(dāng)前我國采取了哪些有效途徑來制約和監(jiān)督政府公共權(quán)當(dāng)前我國采取了哪些有效途徑來制約和監(jiān)督政府公共權(quán)力？力？ （2 2）你認(rèn)為萬某可以通過哪些具體途徑維護(hù)自身合法）你認(rèn)為萬某可以通過哪些具體途徑維護(hù)自身合法權(quán)益？權(quán)益？（1 1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是建立健關(guān)鍵是建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制，全制約和監(jiān)督機(jī)制，即一是民主、二是法即一是民主、二是法制；同時(shí)還要建立健全全面的行政監(jiān)督體制；同時(shí)還要建立健全全面的行政監(jiān)督體系。它包括系。它包括人民代表大會(huì)的監(jiān)督，中國共人民代表大會(huì)的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，社會(huì)產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，社會(huì)與公民的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，行政系與公民的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。等多種監(jiān)督形式。（2 2）打縣長的）打縣長的專線電話專線電話或行政職能部門的或行政職能部門的熱線電話熱線電話。到政府。到政府網(wǎng)站進(jìn)行維權(quán)網(wǎng)站進(jìn)行維權(quán)。通過。通過信信訪舉報(bào)制度維權(quán)訪舉報(bào)制度維權(quán)。通過。通過行政仲裁、行政復(fù)行政仲裁、行政復(fù)議、行政訴訟議、行政訴訟等方式維權(quán)。等方式維權(quán)。