發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 壯大縣域經(jīng)濟(jì)

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1、立足比較優(yōu)勢(shì) 壯大特色產(chǎn)業(yè) ———對(duì)我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究與思考 胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào) ，“要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式” 。從我縣實(shí)際情況看，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程 ，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí) ，縮小與先進(jìn)地區(qū)差距的重要途徑，可以有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 一、正確理解特色產(chǎn)業(yè)的含義和作用 （一）特色產(chǎn)業(yè)的概念 特色產(chǎn)業(yè)是指具有獨(dú)特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費(fèi)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展前景較好并在農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占有較大比重的產(chǎn)業(yè)體系。特色產(chǎn)業(yè)是地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)

2、形成的基礎(chǔ)，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。 （二）特色產(chǎn)業(yè)的特征 一是地域性，特色產(chǎn)業(yè)總是與特定的區(qū)域相聯(lián)系，其孕育的土壤是區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)；二是開(kāi)放性，縣域特色產(chǎn)業(yè)是開(kāi)放的市場(chǎng)體系的產(chǎn)物，離不開(kāi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的分工；三是相對(duì)性，特色產(chǎn)業(yè)在時(shí)間和空間上是相對(duì)的，其特色是相比較而存在的；四是創(chuàng)新性，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以獲得與新技術(shù)相關(guān)聯(lián)的新的生產(chǎn)能力，能夠?qū)崿F(xiàn)“產(chǎn)業(yè)突破”；五是擴(kuò)散性，特色產(chǎn)業(yè)能夠廣泛地采取多種手段，帶動(dòng)或啟動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)和發(fā)展。 （三）特色產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用 特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，就會(huì)成為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是壯大

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐，是區(qū)域活力的源泉，能夠統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 一是有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整是平原農(nóng)業(yè)縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要環(huán)節(jié)，在市場(chǎng)供求關(guān)系已發(fā)生變化和我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)下，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須著眼于培育強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而競(jìng)爭(zhēng)力即是特色。特色就是規(guī)模+質(zhì)量（科技）。作為一個(gè)平原農(nóng)業(yè)縣，只有將本地條件與市場(chǎng)需求連接起來(lái)，按照有所為、有所不為的原則，重點(diǎn)抓住一、兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和社會(huì)化服務(wù)，才能培育出產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，使區(qū)域優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以充分發(fā)揮。 二是有利于聚合各種生產(chǎn)要

4、素，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)大縣要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，而特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。在縣域范圍內(nèi)，集中力量培育一、兩個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有利于集合各種生產(chǎn)要素，完善產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。如通過(guò)加工銷(xiāo)售體系、技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系等，集中服務(wù)于特色產(chǎn)業(yè)，易于把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。 三是有利于一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，會(huì)帶動(dòng)加工、物流、金融、服務(wù)等一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群，甚至成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。如我縣的棉紡織產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省同行業(yè)首位，從第一產(chǎn)業(yè)棉花的種植、采摘、加工，到第二產(chǎn)業(yè)棉紡織的壓軋、脫絨、紡紗、織布、

5、服裝，整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了全鏈條全循環(huán)，吸納就業(yè)高達(dá)數(shù)十萬(wàn)人，同時(shí)，棉紡織特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還帶動(dòng)了周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)品品種培育、技術(shù)服務(wù)、精細(xì)加工、包裝運(yùn)輸及餐飲、住宿業(yè)的形成與發(fā)展。 二、我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位分析 （一）特色產(chǎn)業(yè)選擇的必要性 特色產(chǎn)業(yè)的科學(xué)選擇和準(zhǔn)確定位，是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基本前提。特色產(chǎn)業(yè)選擇的正確，就能夠迅速發(fā)展、帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反之，特色產(chǎn)業(yè)定位不科學(xué)，選擇不正確，就會(huì)在發(fā)展過(guò)程中滅亡、消失，從而延緩當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。 （二）特色產(chǎn)業(yè)選擇的依據(jù)和原則 一要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。在確定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，既要立

6、足本地市場(chǎng)需求，又要考慮外部市場(chǎng)需要，既要研究分析現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)的需求，又要預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)需求的趨勢(shì)。此外，還要充分考慮市場(chǎng)容量。二要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。應(yīng)因地制宜，選擇最具本地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品加以重點(diǎn)發(fā)展，在資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，盡快形成比較優(yōu)勢(shì)。三是注重適當(dāng)集中。縣域較小的特點(diǎn)決定了在選擇發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須有所取舍，緊緊抓住兩三個(gè)產(chǎn)業(yè)，集中力量，攥成拳頭，真正形成規(guī)模。這樣，才能產(chǎn)生規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置。四要注意有利于可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。針對(duì)我縣的實(shí)際情況，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，走新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化協(xié)調(diào)發(fā)展之路。如果只靠農(nóng)業(yè)，農(nóng)民很難實(shí)現(xiàn)小

7、康；但都到外地務(wù)工，又會(huì)影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以保障糧食生產(chǎn)大縣稱(chēng)號(hào)。如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧呢？就要選擇打造既適合本地發(fā)展實(shí)際，又可以長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展，無(wú)污染的特色產(chǎn)業(yè)，努力形成周邊地區(qū)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群的發(fā)展戰(zhàn)略，讓農(nóng)民就近就地實(shí)現(xiàn)增收致富，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。 （三）我縣特色產(chǎn)業(yè)的選擇和定位 新野縣縣域面積1062平方公里，人口82萬(wàn)，轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)2個(gè)街道，是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)縣。上世紀(jì)90年代后期，我縣按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，大力實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，在組織工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，確立了抓大帶小、抓強(qiáng)帶弱的發(fā)展思路，以盤(pán)活存量資產(chǎn)為突破口，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展企業(yè)集團(tuán)作為“工業(yè)立縣”

8、的重點(diǎn)，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通過(guò)兼并、租賃、破產(chǎn)等改革形式，形成棉紡織、化工、釀酒、燈具、建材等六大特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)戰(zhàn)略性改組，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，走出了一條平原農(nóng)業(yè)縣靠集團(tuán)化發(fā)展工業(yè)的新路子。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中深層次矛盾逐步顯現(xiàn)：一產(chǎn)比重較大，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重偏低，特別表現(xiàn)在工業(yè)企業(yè)大而不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分散化、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱現(xiàn)象十分突出，在“十一五”規(guī)劃后期，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，縣委縣政府審時(shí)度勢(shì)，順應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展要求，充分挖掘和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快縣域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性和適應(yīng)性調(diào)整，按照“做強(qiáng)龍頭、壯大群體、培育品牌”的思路，以紡織、食品、光電等產(chǎn)業(yè)

9、為重點(diǎn)，著力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、配套完善、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)突出”的特色產(chǎn)業(yè)體系。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，著力培育了“蔬菜、畜牧、棉花”三大產(chǎn)業(yè)。這三大產(chǎn)業(yè)占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。我縣被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地示范縣”；畜牧業(yè)是河南省重點(diǎn)縣，是全國(guó)皮南肉牛生產(chǎn)核心區(qū)；棉花是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和全省強(qiáng)縣。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升了產(chǎn)業(yè)化水平，新紡公司、華星紡織公司、科爾沁牛業(yè)公司、嘉元食品公司等企業(yè)分別被確定為國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，縣蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)入全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10強(qiáng)行列。二是工業(yè)有一定基礎(chǔ)，形成了紡織、食品兩大特色支柱產(chǎn)業(yè)。突出工業(yè)主體地位，圍繞結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快縣域產(chǎn)業(yè)

10、戰(zhàn)略性和適應(yīng)性調(diào)整，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。在紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，全縣紡織紗錠達(dá)到130萬(wàn)錠，織機(jī)3000臺(tái)，年加工原棉33萬(wàn)噸，生產(chǎn)棉紗30萬(wàn)噸，織布2.2億米，年產(chǎn)值達(dá)240億元以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省首位。新紡公司是南陽(yáng)市首家上市企業(yè)和河南省首家棉紡織上市企業(yè)。在食品工業(yè)發(fā)展上，培育了康師傅嘉元食品公司、科爾沁牛業(yè)南陽(yáng)公司等一批食品加工龍頭企業(yè)。同時(shí)，大力實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”，積極培育光電產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展家居產(chǎn)業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)了由紡織業(yè)“一支獨(dú)秀”到紡織、食品、光電、家居“多元支撐”的轉(zhuǎn)變。 由于我縣對(duì)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)定位，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅猛，近幾年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)較好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，有力帶動(dòng)了農(nóng)民

11、增收，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)宜居中等城市奠定了基礎(chǔ)。 三、我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 （一）棉紡織業(yè)發(fā)展情況 棉紡織產(chǎn)業(yè)是我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。止目前，全縣涉棉企業(yè)達(dá)到142家，紡紗94家，織布22家，捻線(xiàn)18家，軋花14家，漿紗3家；全縣限額以上棉紡織企業(yè)114家，其中10萬(wàn)錠以上企業(yè)2家，2萬(wàn)錠以上企業(yè)12家，1萬(wàn)錠以上企業(yè)39家，5000—1萬(wàn)錠企業(yè)36家；全縣擁有紗錠總數(shù)達(dá)到170萬(wàn)錠（含氣流紡折合），織機(jī)2973臺(tái)，捻線(xiàn)機(jī)219臺(tái)，軋花機(jī)62臺(tái)，固定資產(chǎn)達(dá)到30億元，從業(yè)人員3.5萬(wàn)余人，年產(chǎn)棉紗30余萬(wàn)噸，織布2.2億米。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)紡織

12、市場(chǎng)形勢(shì)依然十分低迷，原棉價(jià)格波動(dòng)幅度較大，3級(jí)棉價(jià)格從年初3.1萬(wàn)元/噸下跌到1.9萬(wàn)元/噸，跌幅達(dá)39%；32S棉紗從年初的4.3萬(wàn)元/噸下跌到2.6萬(wàn)元/噸左右，產(chǎn)品價(jià)格每噸下降1.7萬(wàn)元，跌幅達(dá)40%；我縣棉紡織企業(yè)利潤(rùn)大幅下降，產(chǎn)品出現(xiàn)虧損，大部分棉紡織企業(yè)產(chǎn)品積壓較多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，被迫采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等措施來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣136家棉紡織企業(yè)中，53家企業(yè)停產(chǎn)，占全縣棉紡織企業(yè)總數(shù)的39%；77家企業(yè)限產(chǎn)，占全縣棉紡織企業(yè)總數(shù)的57%。同時(shí)，由于國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控收緊銀根，貸款利率不斷提高，各大銀行在收縮控制發(fā)放額度的同時(shí)，在基準(zhǔn)利率上又上浮20%-30%，企業(yè)綜合融資成本增加

13、，難度加大。上半年,全縣114家規(guī)模以上棉紡織企業(yè)生產(chǎn)紗線(xiàn)16.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.8%；生產(chǎn)布料1.01億米，同比增長(zhǎng)7.2%；完成產(chǎn)值127.12億元，同比增長(zhǎng)19.2%；實(shí)現(xiàn)增加值35.1億元，同比增長(zhǎng)19.2%，占限額以上工業(yè)增加值的比重達(dá)84%。上半年，全縣棉紡織產(chǎn)業(yè)仍然能夠保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，得益于一季度較好的市場(chǎng)形勢(shì)，而棉紡織產(chǎn)業(yè)的“一支獨(dú)大”也說(shuō)明我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。 ? 目前，棉紡織企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的原因主要有三個(gè)：一是行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，縣內(nèi)產(chǎn)品趨同性強(qiáng)。二是棉價(jià)持續(xù)下跌，波動(dòng)較大。三是信貸政策趨緊，經(jīng)濟(jì)增速趨緩。下步發(fā)展對(duì)策：一要堅(jiān)定信心，高度重視棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

14、二要搶抓發(fā)展機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分利用國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和裝備的升級(jí)力度，努力提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是建議棉紡企業(yè)積極參與棉花期貨套期保值，利用期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值來(lái)規(guī)避原棉價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。 四是通過(guò)加大政府資金扶持力度、激活民間資本、對(duì)棉紡織企業(yè)稅費(fèi)采取減免緩政策等途徑協(xié)調(diào)解決企業(yè)的融資難題。?五要加快產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。 （二）蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 近年來(lái),我縣堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化理念謀劃蔬菜發(fā)展,用工業(yè)化手段組織蔬菜生產(chǎn),以大手筆招商帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),先后建成了國(guó)家級(jí)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地,培育了中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品,形成

15、了“北壽光、南新野”的全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 圍繞“設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害”,以提升蔬菜品質(zhì)為核心,以科技創(chuàng)新為動(dòng)力,以完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系為支撐,鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。出臺(tái)了《新野縣無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)管理辦法》,制定了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等,教育、引導(dǎo)、監(jiān)督廣大菜農(nóng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程,組織進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)。組建了河南省首家縣級(jí)蔬菜質(zhì)量檢測(cè)中心,建立健全蔬菜質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系,切實(shí)加強(qiáng)源頭(投入環(huán)節(jié))、地頭(生產(chǎn)基地)、攤頭(市場(chǎng)流通)的管理,保證了蔬菜產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控。通過(guò)與荷蘭比久、美國(guó)陶氏益農(nóng)、日本諾華等國(guó)外知名農(nóng)業(yè)公司合作,投資建立“宛綠”無(wú)公害蔬菜示范園,讓發(fā)達(dá)國(guó)家的先

16、進(jìn)技術(shù)與新野蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行嫁接,顯著提升了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,目前已引進(jìn)蔬菜新品種、新技術(shù)26個(gè)(項(xiàng)),并在全縣普及推廣。先后聘請(qǐng)河南省農(nóng)大、河南省農(nóng)科院等專(zhuān)家教授組成“智囊團(tuán)”、擔(dān)任科技副縣長(zhǎng),與中國(guó)農(nóng)科院、河南省蔬菜花卉研究所、鄭州蔬菜研究所等科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,建成種苗快繁擴(kuò)繁中心、百萬(wàn)株規(guī)模的工廠(chǎng)化育苗場(chǎng)和連棟日光溫室,及時(shí)采用新技術(shù),引進(jìn)新品種、推廣新模式,為蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)業(yè)科技人員分包聯(lián)系全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基地制度,強(qiáng)化蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技服務(wù)體系建設(shè),健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村3級(jí)的科技聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),注重典型引路,強(qiáng)化示范帶動(dòng),鞏固形成了2 000

17、hm2的設(shè)施精細(xì)菜、3 333.33 hm2的甘藍(lán)、1 333.33 hm2的大蔥、2 000 hm2的洋蔥、2 666.67 hm2的春瓜秋菜以及1 333.33 hm2的早春土豆等六大蔬菜生產(chǎn)基地。立足基地,高品位建設(shè)1 333.33 hm2的縣蔬菜產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū),推廣“牧—沼—菜”生態(tài)種植新模式,大力發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜,引領(lǐng)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持把培優(yōu)壯強(qiáng)龍頭企業(yè)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重,通過(guò)產(chǎn)業(yè)招商、政策扶持、資源整合,形成了蔬菜加工、銷(xiāo)售及產(chǎn)業(yè)服務(wù)三大”國(guó)字號(hào)”龍頭攜手引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。引進(jìn)康師傅嘉元脫水食品公司,建成6條脫水蔬菜生產(chǎn)線(xiàn),年鮮菜加工18萬(wàn)

18、t以上、干品蔬菜1.2萬(wàn)t左右,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2億元以上。對(duì)縣蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)進(jìn)行公司化改造,組建河南新蔬菜公司。先后與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品信息中心、全國(guó)”菜籃子”工程信息網(wǎng)、央視七套農(nóng)業(yè)節(jié)目合作,即時(shí)發(fā)送生產(chǎn)、銷(xiāo)售信息,實(shí)現(xiàn)了基地生產(chǎn)與外部市場(chǎng)的有效對(duì)接。縣蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)年外銷(xiāo)蔬菜150多萬(wàn)t、交易額10億元以上,成為豫西南最大的蔬菜交易集散地和價(jià)格形成中心,成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和全國(guó)151家重點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)之一。多渠道、多層次地扶持發(fā)展各級(jí)、各類(lèi)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高菜農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。一舉買(mǎi)斷荷蘭比久甘藍(lán)全國(guó)總代理的新野蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5萬(wàn)多戶(hù),跨出國(guó)門(mén)到俄

19、羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行蔬菜規(guī)?；N植,專(zhuān)業(yè)社年銷(xiāo)售收入達(dá)到2億元以上,進(jìn)入全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10強(qiáng)。始終把培育蔬菜區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名牌作為大戰(zhàn)略,常抓不懈,抓出成效。把獲得市場(chǎng)“綠卡”作為提升蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的法寶,積極組織開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)蔬菜的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。目前,全縣1.37萬(wàn)hm2蔬菜通過(guò)全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定;四季豆、西瓜、蕃茄、甘藍(lán)等6大蔬菜品類(lèi),通過(guò)農(nóng)業(yè)部首批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,統(tǒng)一使用全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示。新野縣先后被確定為河南省和全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作示范縣、全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地示范縣，出臺(tái)了爭(zhēng)創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品的工作意見(jiàn)。設(shè)立了100萬(wàn)元的政府專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。承

20、辦了河南省首屆蔬菜技術(shù)及物資交流會(huì)。多渠道、多形式的培育打造新野蔬菜區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌和產(chǎn)品名牌,擁有“豫綠”、“宛綠”等4個(gè)河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品、著名商標(biāo),“宛綠”牌比久甘藍(lán)一舉成為中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品,成為2008年奧運(yùn)會(huì)特供食品,“宛綠”牌甘藍(lán)、胡蘿卜、大蔥等蔬菜被中國(guó)綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為綠色食品A級(jí)產(chǎn)品。品牌農(nóng)業(yè)為傳統(tǒng)蔬菜產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。新野被北京市確立為首批“場(chǎng)地掛鉤”外埠蔬菜生產(chǎn)基地。采取農(nóng)超對(duì)接方式,先后在深圳、上海、鄭州等地設(shè)立新野蔬菜直銷(xiāo)點(diǎn)30余個(gè)。目前,新野蔬菜暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)20多個(gè)省市500多座大中城市,并出口到日本、韓國(guó)、俄羅斯、香港等國(guó)家和地區(qū)。2011年,全縣蔬菜產(chǎn)量突破30

21、0萬(wàn)t,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近20億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的31%,農(nóng)民人均純收入的27%以上來(lái)自于蔬菜產(chǎn)業(yè)直接收入。 我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度快，產(chǎn)業(yè)化水平比較高，但在發(fā)展過(guò)程中遇到了一些新的矛盾和問(wèn)題，概括起來(lái)主要有三個(gè)矛盾和四個(gè)問(wèn)題。三個(gè)矛盾：一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)之間的矛盾。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求蔬菜生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)如生產(chǎn)、采收、包裝等，采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施，這樣才能生產(chǎn)出高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，才能適應(yīng)WT0要求，才能進(jìn)入國(guó)際大流通，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，但我國(guó)農(nóng)村目前實(shí)行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，經(jīng)營(yíng)主體是千家萬(wàn)戶(hù)，這些眾多的經(jīng)營(yíng)主體很難統(tǒng)一起來(lái)，按照一個(gè)模式組織生產(chǎn)。這對(duì)矛盾?chē)?yán)重制約了

22、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是產(chǎn)業(yè)化與組織化程度之間的矛盾。產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是龍頭組織，龍頭組織輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)了，產(chǎn)業(yè)化就自然形成了，在我縣目前缺乏一個(gè)或數(shù)個(gè)能真正帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭組織，龍頭組織的培育和發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要我們各級(jí)政府認(rèn)真加以對(duì)待。三是新舊市場(chǎng)體系的轉(zhuǎn)換與市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)換之間的矛盾。目前我國(guó)的市場(chǎng)體系已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，而市場(chǎng)主體仍停留在以農(nóng)戶(hù)為主體的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，尚未轉(zhuǎn)換到以企業(yè)法人為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這樣的矛盾導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)參與市場(chǎng)能力較差，抗御風(fēng)險(xiǎn)的制能力低。四個(gè)問(wèn)題：一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問(wèn)題。我縣的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起步較晚，存在著菜農(nóng)質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)收入不規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)化體系不

23、夠健全等問(wèn)題。二是龍頭企業(yè)問(wèn)題。龍頭企業(yè)還存在 不多，個(gè)頭不大，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。現(xiàn)有的幾個(gè)龍頭企業(yè)，如蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、新野縣綠禾食品有限公司和新野嘉元食品有限公司等，在功能發(fā)揮，配套完善等方面比較薄弱，有待進(jìn)一步完善和提高。三是機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題。機(jī)制包括投資機(jī)，管理機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制等，這些機(jī)制目前存在模式組織陳舊，缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題，造成投資主體與管理主應(yīng)體之間相互脫節(jié)，沒(méi)有形成利益共同體。四是科技棚架問(wèn)題。由于技術(shù)推廣體絡(luò)不健全，致使在新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣方面深度和廣度不夠。 （三）畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 去年以來(lái)，我縣圍繞貫徹落實(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體戰(zhàn)略，按照“全鏈條全循環(huán)，高質(zhì)量高效益”的理念

24、，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，以龍頭為引領(lǐng)，以項(xiàng)目為載體，以科技為支撐，以牛為主，著力打造食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)發(fā)展的肉牛產(chǎn)業(yè)集群試驗(yàn)示范區(qū)，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。在新野北出口歪子鎮(zhèn)二廣高速附近規(guī)劃建設(shè)肉牛產(chǎn)業(yè)集群試驗(yàn)示范區(qū)，建設(shè)肉牛生態(tài)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效示范園、蚯蚓養(yǎng)殖及生化制藥高科技園、皮革工業(yè)園、食品工業(yè)園、休閑觀(guān)光旅游園、物流配送園、公共服務(wù)園等園區(qū)。目前，園區(qū)已建成年屠宰加工10萬(wàn)頭肉牛加工廠(chǎng)、1個(gè)萬(wàn)頭肉牛育肥場(chǎng)、10個(gè)千頭育肥場(chǎng)、1個(gè)沼氣發(fā)電廠(chǎng)、2萬(wàn)頭種豬場(chǎng)、10000畝飼料玉米種植示范園等。出臺(tái)了招商引資管理辦法，招商引資企業(yè)入駐

25、園區(qū)發(fā)展。按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，加大綠色食品品牌培育力度，培育出一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、市場(chǎng)占有率高的知名品牌。計(jì)劃3—5年內(nèi)建成集飼草飼料種植—肉牛養(yǎng)殖—屠宰加工—熟食品生產(chǎn)—?蚯蚓養(yǎng)殖—?有機(jī)肥生產(chǎn)—生物制藥—副產(chǎn)品加工—沼氣發(fā)電—物流配送等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的新野縣肉牛產(chǎn)業(yè)集群試驗(yàn)示范區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并從農(nóng)業(yè)部、牛業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)大、河南省農(nóng)科院等機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者，組成專(zhuān)家指導(dǎo)小組，為園區(qū)建設(shè)提供咨詢(xún)、指導(dǎo)等服務(wù)。 四、發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè)前景分析與對(duì)策建議 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要靠市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)和導(dǎo)向，也需要政府的政策引

26、導(dǎo)和扶持。為進(jìn)一步加快我縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們必須采取切實(shí)有效的對(duì)策措施。 一是突出骨干企業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)體系的龍頭。進(jìn)一步發(fā)揮新紡、科爾沁牛業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)、大集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)品牌，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，壯大特色產(chǎn)業(yè)體系的群體支撐。紡織產(chǎn)業(yè)以完善產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套、提升產(chǎn)業(yè)層次為重點(diǎn)，努力突破染整瓶頸，加快發(fā)展服裝織造，建設(shè)全國(guó)紡織工業(yè)強(qiáng)縣。在食品工業(yè)發(fā)展上，大力發(fā)展肉牛、生豬、蔬菜、花生等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列開(kāi)發(fā)，加快科爾沁牛業(yè)、華廣牧業(yè)、未來(lái)油脂、嘉元食品等龍頭企業(yè)建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)食品工業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)

27、業(yè)化、集約化發(fā)展，努力建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)大縣。在光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，突出高端帶動(dòng)，以發(fā)展光學(xué)引擎、LED等新技術(shù)、新產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，培育支撐有力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。 三是加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造特色產(chǎn)業(yè)體系的載體。以縣城為依托，構(gòu)建西片區(qū)以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為主，東片區(qū)以光電產(chǎn)業(yè)為主的“一區(qū)兩園”發(fā)展格局，促進(jìn)產(chǎn)城融合互動(dòng)發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。加強(qiáng)項(xiàng)目入駐管理，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。加強(qiáng)科技研發(fā)、商務(wù)信息、檢測(cè)檢驗(yàn)、投資融資等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，以功能完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚增強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移人口的吸納能力。 四是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，豐富特色產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵。按照做大規(guī)模與提升層次并重、做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與培育新興服務(wù)業(yè)并重的原則，加快建設(shè)城市綜合體，大力發(fā)展物流、商貿(mào)、金融、信息、航運(yùn)、酒店服務(wù)、文化旅游等服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)能力。