【經(jīng)驗(yàn)材料】下好“三步棋” 打贏“三場仗” 堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展.docx

4】TJ?棋"編騷不全面蝦臺黨向駐堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢想的根本保證，也是我們黨緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐、始終保持先進(jìn)性和純潔性的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展積聚了強(qiáng)大正能量。天津市北辰區(qū)堅(jiān)定不移、一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，始終站在旗幟鮮明講政治的高度，對標(biāo)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，整體謀劃全面從嚴(yán)治黨的行動方略和實(shí)踐路徑，下好“先手、關(guān)鍵、制勝”棋，打贏“主動、整體、攻堅(jiān)”仗，層層壓實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一、以創(chuàng)新體制機(jī)制為先導(dǎo)，下好謀篇布局“先手棋”，打贏落實(shí)責(zé)任“主動仗”習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上強(qiáng)調(diào)：“建章立制，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維，體現(xiàn)指導(dǎo)性、針對性、操作性?！蓖七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須要健全和完善黨建工作責(zé)任制，創(chuàng)新黨建工作制度和方法，堅(jiān)持和發(fā)展黨委抓、書記抓、班子成員抓、各有關(guān)部門抓，一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任落實(shí)工作格局。北辰區(qū)注重超前籌劃、精準(zhǔn)施策，在頂層設(shè)計(jì)上麋續(xù)創(chuàng)新，在建章立制上持續(xù)用力，不斷健全責(zé)任清單、責(zé)任監(jiān)管、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核、責(zé)任追究等制度機(jī)制，努力構(gòu)建系統(tǒng)完善、規(guī)范明確、高效運(yùn)行的責(zé)任落實(shí)體系，不斷提升全面從嚴(yán)治黨水平。1. 首創(chuàng)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，形成管黨治黨整體合力。加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，離不開權(quán)責(zé)對等的責(zé)任分解體系和科學(xué)規(guī)范的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。北辰區(qū)堅(jiān)持充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，2017年在全市率先成立北辰區(qū)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長，全體區(qū)委常委為成員，構(gòu)建起分口把關(guān)、全體負(fù)責(zé)的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)主責(zé)辦和成員單位，在區(qū)委辦公室增設(shè)主體責(zé)任科，配備專職干部，以定崗定編優(yōu)勢加強(qiáng)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)抓落實(shí)舉措常態(tài)化、長效化、系統(tǒng)化。在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成員單位各就其位、各盡其責(zé)，有序協(xié)同，扎實(shí)履行工作職責(zé)，保證了中央和市委、區(qū)委決策部署的扎實(shí)落地、執(zhí)行有力，治黨成效得到市委、市紀(jì)委監(jiān)委充分肯定，連續(xù)三年在全市主責(zé)考核中位列優(yōu)秀等次。2. 注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化，形成北辰特色制度體系。制度源自于豐富的實(shí)踐，又在新的實(shí)踐中發(fā)展完善。北辰區(qū)把近幾年來落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建區(qū)級工作分兵把關(guān)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破的工作格局，對任務(wù)落實(shí)情況節(jié)點(diǎn)推動、審核把關(guān)、發(fā)掘亮點(diǎn)，保持“上熱”態(tài)勢;對黨委（黨組）責(zé)任的落實(shí)、監(jiān)管、考核、追究等各環(huán)節(jié)制定規(guī)范，燒熱“中溫”爐灶;逐一明確基層黨組織誰來抓、抓什么、怎么抓，破解“下冷”難題。同時(shí)，著力提升制度生命力，將三個(gè)層面制度成果凝練為簡便易行、務(wù)實(shí)管用的具體舉措，在橫向上覆蓋各單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在縱向上實(shí)現(xiàn)“一根鋼釬插到底”，構(gòu)筑起條塊清晰、高效執(zhí)行的從嚴(yán)治黨體系。3. 積極主動擔(dān)當(dāng)履責(zé)，形成真抓真管濃厚氛圍。制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要。北辰區(qū)注重充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，將市委考核指標(biāo)全部納入?yún)^(qū)委常委會“兩個(gè)清單”，每年年初召開全區(qū)主責(zé)大會，統(tǒng)一思想、部署工作、凝聚共識。區(qū)委書記以身作則，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，帶頭履行第一責(zé)任人責(zé)任，定期開展調(diào)研檢查、主責(zé)談話，主動聽取落實(shí)主體責(zé)任情況匯報(bào)，親自研究部署巡視巡察、主責(zé)考核問題整改，親自指導(dǎo)推動破解基層落實(shí)責(zé)任難題。帶動區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，經(jīng)常性研究部署、檢查推動分管部門領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨工作，切實(shí)做到工作管到哪里，主體責(zé)任就延伸到哪里。通過以上率下，全區(qū)逐漸形成了主體責(zé)任"一把手帶頭抓、班子成員一起抓、大家都來抓、嚴(yán)肅認(rèn)真地抓”的良好氛圉。二、以強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)為核心，下好擔(dān)當(dāng)履責(zé)“關(guān)鍵棋”，打贏全面進(jìn)步“整體仗”全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向全體黨員、黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到地方各級黨委，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)。北辰區(qū)抓緊抓牢各級黨委（黨組）“關(guān)鍵少數(shù)”，規(guī)范清單明責(zé)、善用平臺記責(zé)、深化考核督責(zé)，不斷增強(qiáng)從自身從嚴(yán)、從班子從嚴(yán)、從本級從嚴(yán)的意識，努力形成層層傳導(dǎo)壓力、人人履職盡責(zé)的良好局面。1. 以明晰責(zé)任為切入點(diǎn)，增強(qiáng)履責(zé)意識。知責(zé)思為,只有牢記責(zé)任，才能有所作為。北辰區(qū)緊緊扭住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，在制度設(shè)計(jì)上，創(chuàng)新明確黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人和班子成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任內(nèi)容，對應(yīng)制定檢查考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù);在任務(wù)安排上，每年梳理細(xì)化管黨治黨“規(guī)定動作”，指導(dǎo)審核全區(qū)500余名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實(shí)際差異化制定主體責(zé)任“兩個(gè)清單”，讓責(zé)任任務(wù)上肩、目標(biāo)措施落地，確保主體責(zé)任抓具體、具體抓、抓在實(shí)處。近年來，全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部變“要我抓”為“我要抓”，不斷增強(qiáng)明責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行的思想自覺。2. 以日常監(jiān)管為支撐點(diǎn)，夯實(shí)履責(zé)能力。從嚴(yán)治黨,重在從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。北辰區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)?！惫ぷ饕?，依托全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)管平臺，及時(shí)跟進(jìn)、動態(tài)掌握全區(qū)各單位萬余條工作任務(wù)完成情況，作為年度主責(zé)考核依據(jù)，倒逼責(zé)任落實(shí)到位。針對發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)常性深入基層一線，手把手、一對一開展指導(dǎo)服務(wù)，幫助各級黨組織堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。積極總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，編發(fā)聚焦主責(zé)內(nèi)刊，形成“考核優(yōu)秀單位展示五星村”五星社區(qū)'巡禮”“讀百年黨史鑄管黨定力”等多個(gè)專題，營造比學(xué)趕超的良好氛圍，帶動全區(qū)落實(shí)主體責(zé)任工作整體提升、全面過硬。3. 以精準(zhǔn)考核為著力點(diǎn)，提升履責(zé)成效。發(fā)揮考核指揮棒作用，能夠推動從嚴(yán)治黨過程和效果相統(tǒng)一。北辰區(qū)在完善評價(jià)指標(biāo)上下功夫，將組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等近百余項(xiàng)工作納入考核項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化側(cè)重日常考核、精準(zhǔn)現(xiàn)場考核、公眾廣泛評議的考核體系。在運(yùn)用考核結(jié)果上下功夫，每年對考核成績優(yōu)秀的單位通報(bào)表揚(yáng)，對考核排名靠后單位明確提出整改要求。在強(qiáng)化問題整改上下功夫，指派專人開展結(jié)對服務(wù)，協(xié)助分析扣分原因，指導(dǎo)制定整改措施，確保問題改準(zhǔn)改實(shí)，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)出了實(shí)實(shí)在在的成效。三、以明晰監(jiān)管路徑為抓手，下好落地生根"制勝棋”，打贏水流到頭“攻堅(jiān)仗”基層黨組織是我們黨的執(zhí)政根基，是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的“毛細(xì)血管”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，明確要求貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。北辰區(qū)堅(jiān)持從最基本的東西抓起，從最基本的制度嚴(yán)起，在打牢基磴、補(bǔ)齊短板上下功夫，以強(qiáng)化載體建設(shè)為抓手，形成村居責(zé)任閉環(huán)，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)基層黨組織整體提升、全面過硬，推動落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向縱深發(fā)展、向基層延伸。1. 著力在清單化明責(zé)上下功夫，構(gòu)建閉環(huán)管理路徑。抓基層主體責(zé)任落實(shí)，既要從嚴(yán)從實(shí)，更要從常從細(xì)。北辰區(qū)系統(tǒng)總結(jié)幾年來取得的成功經(jīng)驗(yàn)，主動將成熟制度向下延伸，制定北辰區(qū)村居落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任閉環(huán)體系建設(shè)工作實(shí)施辦法，明確區(qū)、鎮(zhèn)街、村居職責(zé)定位，對任務(wù)完成上報(bào)、日常檢查推動、年度考核評價(jià)等工作具體分工，為層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證。制定村居黨組織落實(shí)主體責(zé)任“兩個(gè)清單”，分解細(xì)化“三會一課”制度、主題黨日活動等工作任務(wù)，逐項(xiàng)規(guī)范落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，明確完成時(shí)限，推動主責(zé)落實(shí)在村居層面實(shí)現(xiàn)從大而化之到具體明確、從煩瑣復(fù)雜到簡單直觀、從軟尺子到硬指標(biāo)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。2. 著力在臺賬化履責(zé)上下功夫，創(chuàng)新數(shù)字管理路徑。抓基層主體責(zé)任落實(shí)，既要精準(zhǔn)有力，還要精簡高效。北辰區(qū)堅(jiān)持用數(shù)字化、智能化手段化繁為簡，在區(qū)委書記親自部署推動下，在全市率先研發(fā)使用村居全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)管平臺，設(shè)計(jì)清單管理、信息上報(bào)、逾期提醒、檢查反饋、通知通告五大類功能模塊,推動村居黨組織依據(jù)清單規(guī)范、及時(shí)履責(zé)到位，形成干事記責(zé)的閉合精細(xì)管理。創(chuàng)新開發(fā)村居監(jiān)管平臺手機(jī)端APP,便于鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)、村居干部在背街里巷、田間地頭即可做到隨時(shí)查看責(zé)任落實(shí)情況，及時(shí)開展工作，減輕基層負(fù)擔(dān)。運(yùn)用信息化手段建立問題“發(fā)現(xiàn)一反饋一整改一驗(yàn)收”機(jī)制，村居監(jiān)管平臺對全區(qū)各村居黨組織履責(zé)情況動態(tài)統(tǒng)計(jì)、智能監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題實(shí)時(shí)預(yù)警，由鎮(zhèn)街包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)督促整改到位，切實(shí)增強(qiáng)了落實(shí)主體責(zé)任的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性。3. 著力在常態(tài)化督責(zé)上下功夫，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察路徑。抓基層主體責(zé)任落實(shí)，既要履責(zé)到位，也要監(jiān)督到位。北辰區(qū)持續(xù)強(qiáng)化同級監(jiān)督，健全基層監(jiān)督體系，以村居“兩委”換屆為契機(jī)，為村居黨組織全部配備紀(jì)委書記或紀(jì)律委員，緊盯土地承包、公房出租等“三重一大”事項(xiàng)決策，開展主動監(jiān)督，在基層架起帶電“高壓線”。積極探索群眾監(jiān)督，全區(qū)274個(gè)村居全部建成基層紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，配備962名監(jiān)督員，采取用好一個(gè)負(fù)面清單、記實(shí)一本問題臺賬、遵循一套內(nèi)控制度的，三個(gè)一,，模式，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律落實(shí)到基層，推動基層監(jiān)督更加精準(zhǔn)更加有力，使依紀(jì)依規(guī)秉公用權(quán)在村居扎下根、結(jié)碩果，切實(shí)增強(qiáng)基層履責(zé)的紀(jì)律性、嚴(yán)謹(jǐn)性。