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1、求真務實 積極創(chuàng)新探索和完善社會救助體系建設工作
資溪，位于撫州東部,閩贛交界處的山區(qū)小縣,總面積1251平方公里,轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)5個國有林場,總人口12.6萬人。07年有城市低保對象1296戶，2656人、農(nóng)村低保對象1113戶，2226人，年發(fā)放低保資金344.96萬元。五保供養(yǎng)老人473人（其中分散供養(yǎng)95人），供養(yǎng)率80%以上，城鄉(xiāng)醫(yī)療困難救助對象5251人次，年發(fā)放醫(yī)療救助資金142.42萬元。
一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的有力監(jiān)督和指導下，在各有關部門的大力支持下，我們在創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制方面贏得了民政工作的全面進步與發(fā)展。07年， 資溪縣民政局被授予
2、《全省社會救助工作先進縣》、《全省民間組織先進縣》，江西衛(wèi)視12月22日新聞報道資溪縣率先為敬老院建立醫(yī)療保障制度，在全省做出了榜樣。07年資溪民政局還先后評為全省事務工作先進單位，全省婚姻登記示范窗口，被評為全縣和諧平安創(chuàng)建工作示范單位、全縣新農(nóng)村建設先進單位。
一、真抓實干，全面推進城鄉(xiāng)低保救助工作
城鄉(xiāng)社會救助工作是一項政策性強、涉及面廣、百姓關心、工作量巨大的“民生工程”、“維穩(wěn)工程”。我縣各級黨政對城鄉(xiāng)社會救助工作高度重視，把城鄉(xiāng)社會救助工作作為保證全縣貧困群眾基本生活，維護社會穩(wěn)定的重要工作來抓，我局與縣財政局、衛(wèi)生局、教育局、司法局、勞動就業(yè)局先后聯(lián)合下發(fā)關于醫(yī)療救助、教育救
3、助、法律救助、最低生活保障等相關文件及實施辦法。為工作能落到實處，縣、鄉(xiāng)均設立獨立的辦公場所，辦公經(jīng)費一并列入縣、鄉(xiāng)的財政預算。
（一）堅持群眾監(jiān)督制度。堅持公正、公開的原則。一是公開低保政策。由我局統(tǒng)一制作了《低保條例》、《江西省低保實施辦法》以及低保工作人員的職責、工作人員，低保監(jiān)督員及職責，申請審批程序的廣告牌在各級辦公室上墻。二是公開審批過程和審批結果，對新增或調整對象實行三次公示；三是公示舉報電話，四是按《監(jiān)督法》的要求聘請了以人大代表政協(xié)要員為主的低保監(jiān)督員。確保了低保工作的公正性，促進了低保工作規(guī)范化、法制化管理。
（二）堅持了三級民主評議和“三榜公示”制度。保證在低保申報審
4、批的過程中，始終堅持公正民主的立場，不搞一人說了算，杜絕了低保審核審批的暗箱操作。
（三）建立健全城鄉(xiāng)低保戶檔案制度。按縣出臺《資溪縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理實施細則》的要求，購置了新的檔案柜，按新的要求重新建立檔案和低保檔案管理制度，實行了一戶一檔。改變了過去低保檔案材料不齊和亂的缺點。同時，還建立了低保對象分類管理制度，將低保對象分為常補對象和非常補對象。并進行一年入戶審核一次，非常補對象半年或一年入戶審核一次。農(nóng)村低保對象在07年8月份，按照省民政廳的要求，進行了全面的清理整頓，重新核定。嚴格杜絕“拆戶、合戶”或一戶保一人現(xiàn)象。
（四）嚴格資金管理。社會救助資金實行專戶管理，做到
5、?？顚Ｓ茫瑹o貪污、截留、擠占、挪用等違紀、違法現(xiàn)象，確保社會救助資金按時足額實行社會化發(fā)放，社會救助水平逐步提高。截止到2007年12月份，已發(fā)放城市低保1296戶，2656人，年支付268.28萬元，農(nóng)村低保1113戶，2228人，年支付76.68萬元，取消城市低保對象283戶，440人，調整353戶，427人。農(nóng)村低保人均補差32.65元，另外按政策及時發(fā)放肉類、燃氣補貼，較好地保障了困難群眾的基本生活。
二、用好政策，全面開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作
幫助城鄉(xiāng)困難居民解決醫(yī)療困難，是改革和完善社會保障制度，健全社會救助體系的必然要求。我們從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀和構建社會主
6、義和諧社會的高度出發(fā)，充分認識到做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的重要性，把它作為推進民生工程，為民辦好事、辦實事、解難事的一項重點工作來抓，并取得了一定的成效。
（一）強化組織領導，建立醫(yī)療救助工作運行網(wǎng)絡
為醫(yī)療救助工作的開展，一是在廣泛調查摸底的基礎上，結合縣情出臺了《資溪縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施辦法》及其實施細則、操作規(guī)程；成立了由分管領導為組長，財政、民政、衛(wèi)生、監(jiān)察、審計、人事勞動和社會保障等部門主要領導為成員的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作領導小組，負責協(xié)調醫(yī)療救助工作，07年先后三次召開醫(yī)療救助工作協(xié)調會，縣主要領導親自參會；縣民政局、衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都指定專人負責醫(yī)療
7、救助工作，形成縣鄉(xiāng)村（居）三級醫(yī)療救助管理網(wǎng)絡，從而保證了醫(yī)療救助工作的正常運行；二是明確相關部門職責，齊抓共管。民政部門負責城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的具體組織實施；衛(wèi)生部門負責落實有關優(yōu)惠減免政策及農(nóng)村合作醫(yī)療制度與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的銜接；財政部門負責落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金。2007年，我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助配套資金足額到位；人事勞動和社會保障部門負責做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度與城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險制度的銜接工作，審計、監(jiān)察等部門負責加強對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的審計監(jiān)督；三是設立醫(yī)療專戶。財政、民政及衛(wèi)生分別設立了醫(yī)療專戶，對醫(yī)療救助資金實施專戶管理，專款專用，封閉運作，銀行發(fā)放，杜絕了擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生?！罢?/p>
8、導、民政主管、部門配合、社會參與”保證了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的順利實施。
（二）多措并舉，確保城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策真正惠及城鄉(xiāng)困難群眾
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助是緩解城鄉(xiāng)困難居民看病就醫(yī)難的重要舉措，也是一項全新的救助工作。如何破解城鄉(xiāng)貧困居民群眾就醫(yī)難的問題，如何使這項工作深入民心，切實把黨和政府惠及百姓的好政策落實好，把好事辦實了、辦好了是我們的責任也是我們的目標。為此，我們在實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中腳踏實地，銳意進取，在救助方式方法、救助內容等方面進行一些探索。
1、改變單一的醫(yī)后救助，建立醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后相結合的救助方式，切實提高醫(yī)療救助實效。
針對那些根本看不起病，沒錢看病,只能“小病拖，大病捱”
9、的現(xiàn)象，我們把縣人民醫(yī)院定為住院定點院，與縣醫(yī)院協(xié)商,設立了低保病房，配備相對固定的醫(yī)護人員，建立醫(yī)前預付機制。即：縣人民醫(yī)院設立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助專帳，民政局從醫(yī)療專戶中預撥部分資金到縣醫(yī)院醫(yī)療救助專帳?？h醫(yī)院對持有低保證等相關證件，無力支付醫(yī)療費用的就醫(yī)對象，可先入住低保病房，并建立低保醫(yī)療檔案。民政部門審核情況后，填寫救助預付單一式兩份（一份低保辦保存、一份交給醫(yī)院），同意在預付專帳中先預付1000—3000元，先看病后結算。同時，被救助對象看病、住院，享受“三免三減半”優(yōu)惠政策（免掛號費、注射費、換藥手續(xù)費；減半即胸片檢查費、普通床位費、護理費），享受良好的醫(yī)療救助服務。對于本地無法治療需轉
10、院就診的，根據(jù)醫(yī)院出具的相關證明，采取先借后結算的方式給予醫(yī)前救助。如我縣烏石鎮(zhèn)陳坊村低保對象吳春梅，原本就因下腹肌肉萎縮癱坐輪椅，生活完全不能自理，孤身一人與妹妹生活；可禍不單行，“屋漏偏逢連夜雨”，又在南昌第一附屬醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)下腹長了一個13公分大的肌瘤，須盡快做手術，否則會危及性命，由于某種原因不能注射麻藥，在本省缺少相關醫(yī)療設施，無法手術須轉院上海。為了籌集2萬余元手術費，她借遍了親朋好友，仍無法解決，只能坐以待斃。當我們了解到她的實際狀況后，主動與她及其親人取得聯(lián)系，采取先借后結算的方式預支了3000元，同時跟蹤服務，及時掌握治療狀況，確保手術順利進行。術后,根據(jù)她的家庭狀況，特批救
11、助1萬元，還發(fā)動社會力量籌資救助4500多元。如今她康復良好，她流著淚說：“感謝共產(chǎn)黨，感謝政府，感謝好心人，感謝你們給了我第二次生命！”
2、實行零起點救助，提高救助標準，擴大救助范圍
本著“以人為本，為民解困”的宗旨，進一步緩解困難家庭“吃藥”擠占“吃飯”的矛盾，在具體實施中，我們一是取消醫(yī)療救助起付線，實行“零門檻費”。只要符合救助條件的，在扣除各項醫(yī)療保險可支付部分和所在單位承擔部分外，個人負擔部分給予20%—40%的救助，最高上線救助20000元。如鶴城鎮(zhèn)低保對象黃如蓮患大病花費醫(yī)療費十多萬元且還在院就醫(yī)，家庭生活特別困難，經(jīng)請示領導特批救助了20000元。二是在07年下半年取消
12、救助病種，擴大救助范圍。只要患病低保對象家庭生活確實困難的，我們均給予救助，累計救助一年不超過6000元，五保對象因病費用給予全額救助。除大病救助外，我們對生活特別困難的低保常補戶、五保戶、患慢性病長期不離藥物低保戶實施基本醫(yī)療救助，每戶給予200元或160元的《醫(yī)療救助證》，持證人員可直接到相關醫(yī)院看病治療；三是擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象范圍。將城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象擴大到重點優(yōu)撫對象，精減退職人員，農(nóng)村離任兩老人員及低?！斑吘墤簟钡拇蟛【戎?
（三）規(guī)范操作程序，加強督促落實，全面推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作健康發(fā)展
一是在實踐中不斷探索逐步細化操作程序規(guī)范，對醫(yī)療救助的申請、審查、審核、審批程
13、序、辦理時限、所需證明材料等做出了具體規(guī)定，制作了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作流程，張貼各救助機構醒目之處。從申請到救助資金的發(fā)放，每個環(huán)節(jié)都通過圖標說明，方便群眾申請、咨詢，建立快捷透明的工作方式；二是建立了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會三級醫(yī)療救助檔案；同時，縣民政局對基本醫(yī)療救助證、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金發(fā)放、預付資金情況進行記錄，建立備案制度，接受社會和群眾監(jiān)督，以及審計監(jiān)察部門的檢查；三是嚴格規(guī)范救助資金發(fā)放使用。在救助資金發(fā)放中，我們堅持以社會化發(fā)放為主，把救助資金直接打入被救助對象的低保帳戶，低保邊緣戶的存折上，并做到帳證票據(jù)相符。特殊情況的，可根據(jù)家屬要求領取現(xiàn)金或直接轉入相關醫(yī)院。領取現(xiàn)金的必須填寫特
14、制的醫(yī)療救助金領取單；本地預付資金的，每季度末，低保辦憑救助預付單與縣醫(yī)院核消專帳中的相應資金，結余資金可結轉使用；四是不定期到定點醫(yī)療衛(wèi)生機構探望救助對象,了解其住院情況、減免政策是否真正落到實處。督促衛(wèi)生部門加強定點醫(yī)療衛(wèi)生機構的管理、規(guī)范醫(yī)療服務行為、提高服務質量和效率。
三、完善制度，真正使五保對象做到應保盡保
根據(jù)國務院頒發(fā)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和江西省政府制定《實施辦法》，建立和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。
（一）嚴格覆行入保程序做到應保盡保
全縣的五鎮(zhèn)二鄉(xiāng)五場，除五個國有林場外，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，全部都在進行擴建新建，其住房條件、院容院貌、生活水平均得到了全面改善，在五保供養(yǎng)工
15、作中我們按照個人或村小組申請，村委同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批的四級審批程序。對無勞動能力，無生活來源，無法定扶養(yǎng)的老年人、殘疾人和未成年人，及時審批納入五保供養(yǎng)范圍。并按入院自愿，出院自由的原則，由其自由選擇，對確實不愿入院的老人，也給予較好的安排。如鶴城鎮(zhèn)沙苑村的鄧銀珠現(xiàn)已90歲高齡，完全符合集中供養(yǎng)的五保對象，其鎮(zhèn)工作人員已幾次接入院中供養(yǎng)，可她總是出爾反爾跑回家寧愿一人獨守空房。為此，村委會便指定專人負責安排其老人的日常生活。到目前為止，集中供養(yǎng)率基本達到80%。
（二）規(guī)范院務管理，建立和諧的院務氛圍。
按照關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，全心全意為人民服務的要求，我們對院
16、務管理這塊，首先抓的是硬件建設，一是對新建、擴建的敬老院提出高起點、高標準的要求，特別是居室面積，標準單人間不少于10平方米，雙人間不少于14平方米，以及庭院面積、綠化面積均按規(guī)劃的要求實施，為敬老院營建一個潔雅舒適的生活環(huán)境；二是投入資金，按“八個一”的要求進行建設（“八個一”即：一片綠地、一個果園、一塊菜地、一口魚塘、一群雞鴨、一欄肉豬、一支服務隊伍、一個活動室）；三是完善功能性設施建設，即食堂、醫(yī)務室、活動室設施、用品配置，其室外還設置一些健身設施；四是供養(yǎng)設施的添置，每間均配有統(tǒng)一的、耐用的、美觀的床、柜、桌、椅和壁櫥，并配設衛(wèi)生間等。其次抓好資金的管理和使用。一是按人均1800元/年
17、的標準下?lián)?，?：2：1的比例合理安排五保戶供養(yǎng)資金的使用；二是供養(yǎng)資金設立專帳，?？顚Ｓ?，任何人和單位均不得以任何借口進行借、挪、抽等其它作用；三是加強監(jiān)督，定期派人到基層進行檢查，對有挪作它用的一律從嚴處理；四是對服務人員待遇同樣按考勤考績進行支付，對不優(yōu)、不勤、身體差的一律拒用。最后就是抓好軟件的建設即制度的管理。第一：食堂的管理。食堂均建立嚴格的衛(wèi)生管理制度，設有專職的廚師和炊事人員，飲炊人員不定期的進行健康檢查，建立嚴格食品衛(wèi)生標準，選購的物品要新鮮，符合衛(wèi)生條件，每周制定一星期的營養(yǎng)食譜，以老人的需要及市場的變化合理安排膳食，盡量使老人滿意。第二：居室的管理。由于是一個特殊群體，瞎
18、眼、中風、殘疾、生活不能自理的占了相當大的比例，但各院均按各院的特殊情況，訂立了相應的標準。以引導五保人員養(yǎng)成良好的生活和衛(wèi)生習慣。無生活自理能力的老人進行專門護理。如資溪縣敬老院一個名叫祝水太老人，今年已是90歲的高齡，生活不能自理，敬老院聘請專人進行護理。第三：開展軍愛民、民擁軍的互動活動。為加強敬老院與外界的互動?？h敬老院、高阜敬老院分別和縣消防大隊、縣中隊結成互動的對子，部隊人員定期到敬老院幫助老人做些力所能及的事情，讓老人享受家庭親情溫暖；老人們也可走進軍營，領略當代軍人的風貌，建立互幫互敬的和諧氣份。第四建立敬老院衛(wèi)生醫(yī)療保健室。定期進行健康檢查。在不能配置專門醫(yī)療保健醫(yī)生的情況下
19、，與衛(wèi)生部門建立協(xié)作關系：一是指定醫(yī)師每周上院巡診二次，每周坐診一次，給老人進行基本健康檢查，及是發(fā)現(xiàn)病情，建立老人健康檔案；二是給老人上課，傳授健康保健知識和養(yǎng)生之道；三是老人患病要隨叫隨到，使其小病不出院，大病及時得到醫(yī)治。醫(yī)療保健室配備一些常用藥品，櫥柜、桌椅及按摩床，敬老院指定專人管理。第五堅持娛樂、運樂的制度。各院均按不同的服務對象和健康狀況、興趣和愛好，經(jīng)常組織一些有益的健康娛樂，運樂活動，康復娛樂參與率均達60%以上。資溪敬老院、高阜敬老院和當?shù)伛v軍結成對后，其娛樂活動更為活躍，每逢節(jié)假日，雙方都會進行一些娛樂、運樂活動，讓老人體會大家庭的溫暖。
（三）公開招聘敬老院院長。敬老
20、院院長的選聘是敬老院工作的第一要務，以公開招聘形式，把熱愛敬老院工作，有尊老愛老的品德、有責任心、有組織管理能力、有經(jīng)濟頭腦的優(yōu)秀人才招聘為院長。資溪縣敬老院院長葉寶球就是通過選聘的院長，多年來該同志以院為家，為老人奉獻了自己的愛，是一個受老人愛戴的院長。
四、樹立信心，全力投入救災救濟工作
自1月下旬以來，資溪縣出現(xiàn)了有氣象記錄以來持續(xù)時間最長，損失最嚴重的冰凍災害性天氣。電力、通訊等基礎設施嚴重受損，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活受到嚴重影響。據(jù)統(tǒng)計，全縣受災總人口6.7萬人，倒塌房屋3082間，損壞房屋19887間，農(nóng)作物受損面積6.2萬畝，林業(yè)受災面積161萬畝。電力設施陷入癱瘓狀態(tài)，南城至
21、資溪110KV線共倒桿22基，倒塔1座?？h內35KV線共倒桿40基，10KV倒桿1858基，斷電線路282公里，變壓器損毀54臺。初步預計，災害造成全縣直接經(jīng)濟損失14.58億元。面對罕見的持續(xù)災害性天氣，在縣委、縣政府的正確領導下，在援災部隊和外市縣供電部門的支持下，12萬資溪兒女奮起抗災，取得了抗災救災工作的階段性勝利。
（一）加強領導、周密部署、有條不紊地做好各項救災工作
1、及時啟動救災應急預案。災情發(fā)生后，我縣及時啟動抗災害應急預案，成立以縣長徐國義同志為總指揮，各相關單位主要領導為成員的抗災救災指揮部，統(tǒng)一指揮全縣抗災救災工作。先后召開了5次抗災救災緊急工作會和3次縣直部門及鄉(xiāng)
22、鎮(zhèn)場救災工作調度會，并強調要切實提高認識，統(tǒng)一思想，落實“條塊結合、以塊為主”的工作原則，調動一切力量投入到抗災救災工作中。縣四套班子領導深入掛點鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場，慰問和指導抗災救災工作。
2、明確責任，周密部署。為了盡快修復被損供電設施，保障居民正常用電，縣委、縣政府制定了《資溪縣電力搶修工作方案》，并設立了搶修線路工作領導小組、后勤保障工作領導小組、軍隊協(xié)調工作領導小組和宣傳慰問工作領導小組。搶修線路工作領導小組下設12個作業(yè)組，分別確定一名縣領導擔任組長，并帶一名部門負責人負責聯(lián)絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派一名副科級干部和村干部負責協(xié)調解決實際問題。后勤保障工作領導小組下設運輸、醫(yī)療、住宿、物資供應四個工作組
23、。軍隊協(xié)調工作領導小組負責來縣支援電力搶修部隊的協(xié)調、街接及宣傳工作。宣傳慰問工作領導小組負責搞好電力搶修宣傳報道、組織開展慰問和歡迎歡送、發(fā)動并接受社會各界捐贈的棉被等物質。為了確保車輛應急需要，從2月11日起，各部門各單位車輛全部無條件聽從縣指揮部調度，縣直各單位每天由1名副職領導帶車在縣行政中心待命。
3、果斷決策、科學調度。將路通電通和保民生作為抗災救災的重中之重來抓。從2月1日凌晨零時起至2月8日，許坊收費站暫停收費，并對所有站途滯留人員免費提供飲用水、食品。積極組織一切力量除冰掃雪，確保因銀福高速公路封閉而交通壓力陡增的316國道暢通；實行限時包干制、廣泛動員、集中力量搶修損毀輸
24、電線路，積極請派南京軍區(qū)直屬營165名官兵，外調技術人員300余人，聘請民工2000余人共同參與電力搶修任務。在搶修過程為保障城鄉(xiāng)居民春節(jié)用電，緊急調撥四臺大型發(fā)電機和啟動小水電站發(fā)電，保障了城鄉(xiāng)人民的春節(jié)用電，有力地維護了社會的穩(wěn)定。在110KV線路自1月26日至2月15日連續(xù)停電21天的情況下，顧全大局調度小水電確保鐵路鷹廈信號線路用電；縣民政、財政等部門共籌集資金485萬元并及時采購米、油、棉被等各類救災物質發(fā)放到災民手中，確保困難群眾吃得飽、穿得暖、住得好。商業(yè)、糧食、物價、工商等有關部門切關注市場供應，保障肉類食品、糧油、蔬菜等日常生活用品有效供給。在各方面的齊心協(xié)力下，全縣人心穩(wěn)定
25、，社會安定，度過了一個安定祥和的春節(jié)。
（二）眾志成城、迎難而上、構筑搶險救災的堅固防線
在電網(wǎng)搶修現(xiàn)場，南京軍區(qū)73051部隊直屬營165官兵和支援我縣的300余名兄弟縣市供電部門技術人員、2000余名民工及應急分隊人員，冒著寒風刺骨的天氣，奮斗在崇山峻嶺之中，忙碌在每個故障之中。利用竹桿和麻繩扛抬電線桿，以鋼鐵般的意志，用不怕苦不怕累的精神排除了一處又一處故障，接通了一根又一根斷線、架起了一根又一根電桿。高阜鎮(zhèn)初居村現(xiàn)役軍人曾龍平利用春節(jié)在家探親機會，自愿要求并參加抗冰救災。在社會各界、人民子弟兵及外市縣供電部門技術人員的共同努力下，110KV線路資溪段于2月15日全面修復通電，奏響了
26、一曲軍民奮戰(zhàn)在抗災戰(zhàn)線上的凱歌。
（三）團結互助、奉獻愛心、唱響搶險救災的動人樂章
災難考驗民心，災難面前有溫暖。民政部門由領導干部帶隊，深入全縣12個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場走訪慰問困難戶，了解實際困難，解決生活急需，把1.5萬斤大米、食用油220瓶、棉衣被1.6萬余件等救災物質一一分發(fā)到戶，給他們送去黨和政府的溫暖。
縣領導分赴各抗災施工點進行慰問，給搶險救災的官兵送去了豬肉、蔬菜、水果。縣直屬各單位、民營企業(yè)和社會各界踴躍為部隊官兵捐贈棉被844床、大米1000公斤、油150公斤、豬肉300公斤。縣基督教信徒們不但踴躍捐贈，還自發(fā)組織60多人次參加救災物質的裝卸工作。縣婦聯(lián)、團委組織婦女干部、青
27、年志愿者80余人次給戰(zhàn)士們送熱水、姜湯。縣面包培訓學校校長徐全龍先后贈送包面6000余個，上海尚元集團公司資溪總經(jīng)銷經(jīng)理李莉紅為戰(zhàn)士們送來了35箱價值萬余元的紅酒。人民群眾自發(fā)組織為戰(zhàn)士們開挖山路，抬桿上山，一同搶修受損電力設施。在2月15日的歡送儀式上，縣領導給部隊官兵送上了3.3萬元慰問金，以表達災區(qū)人民的心意。數(shù)千名群眾自發(fā)組織為子弟兵夾道歡送，并送來了面包、蜜桔、礦泉水、餅干、鮮奶等各種食品，有的竟流下了真誠的熱淚，以載歌載舞的形式歡送抗災親人解放軍，場景十分感人。
五、存在的困難和問題
1、救災預案是必備之需，但預案必須建立在資金、物資、人才的基礎上，因此，這些最基本的資金物資應有充足的儲備，才能應救災之急。
2、低保覆蓋面廣，人員過于分散，但每家每年都要做到上戶調查，給基層民政所和民政局帶來較大的工作壓力，應該給鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所配設專職的低保工作人員，民政局低保工作人員的定編太少，總顯得人手不夠。
3、在低保工作中，其家庭收入的評估難以測算，這是普通問題。
4、他們不愿參加集體供。
5、想擠進低保行列的邊緣戶較多。
求真務實 積極創(chuàng)新探索和完善社會救助體系建設工作
