我國區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)狀與對策建議

對丹轉(zhuǎn)貿(mào)期【區(qū)域經(jīng)濟(jì)】我國區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)狀與對策建議許飛中共漯河市委黨校，河南漯河462000）摘 要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和社會穩(wěn)定，是建立社會主義和 諧社會的重要保證。目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，發(fā)展的不平衡問題更加凸顯。分析我國區(qū)域發(fā)展不平 衡現(xiàn)狀及原因，并從主體戰(zhàn)略、市場與政府關(guān)系、財政投入和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移角度提岀對策建議。對丹轉(zhuǎn)貿(mào)期關(guān)鍵詞區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展不平衡；和諧社會中圖分類號F129.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼A一、我國區(qū)域發(fā)展不平衡的表現(xiàn)發(fā)展不平衡，是指在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)、不匹配和不和諧的關(guān)系。它是人類社會發(fā)展中一個較為普遍 的現(xiàn)象，無論在全球還是在一個國家范圍內(nèi)，發(fā)展過程的不平衡性始終廣泛存在，只不過在不同階段表現(xiàn)程度不 同而已。目前我國經(jīng)濟(jì)在迅猛發(fā)展的同時，發(fā)展不平衡的問題更加凸顯。（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距從空間上看，呈現(xiàn)東高西低的特征。2010年，東部地區(qū)人均 GDP水平最高，前三位 上海80344.86元，北京76544.11元，天津71723.07元； 后三位云南15628.01元，甘肅14403.71元，貴州 11749.28元,均為西部省份。最發(fā)達(dá)的上海人均 GDP是 最貧困的貴州的近7倍，這個差距在2004年的時候高達(dá) 13倍，雖然近幾年差距有所縮小，但是總體上差距還是很大。此外，不同地區(qū)之間收入差距也很大。2009年我國東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為 18090元，差距達(dá)2萬余元。目前全國4007萬貧困人口中，高 達(dá)90%以上都分布在中西部地區(qū) 。（二）區(qū)域社會發(fā)展不平衡不僅我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著東高西低的狀況，社會發(fā)展水平也是如此。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的地區(qū)間社會 發(fā)展水平綜合評價結(jié)果顯示：社會發(fā)展總指數(shù)低于全國 水平的16個省區(qū)都屬于中西部地區(qū)，而居前10名的都位于東部地區(qū)。在公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、文化、教育、醫(yī)療 和社會保障水平等方面都存在著巨大的差別。目前西部地區(qū)人均教育經(jīng)費(fèi)支岀僅為東部地區(qū)的73.5%。另外，我國70%以上的優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源都集中在城市，而廣大中西部農(nóng)村只擁有不足30%的衛(wèi)生資源，醫(yī)療資源嚴(yán)重不文章編號2095 -3283 2012） 12 -0086 -03足。據(jù)統(tǒng)計，2007年河南省農(nóng)村平均1600人擁有1張鄉(xiāng) 衛(wèi)生院的床位，1200人擁有1名衛(wèi)生技術(shù)人員；在2500 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，救護(hù)車、B超機(jī)、X光機(jī)、檢查床等基本 醫(yī)療設(shè)備，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均不足 1臺 件）。另外，農(nóng) 村醫(yī)生的文化和專業(yè)水平也很低。湖北、河南、湖南等省農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍中，本科生僅占1%左右，?？粕鷥H占10% -20%，其余為中專以下水平。（三）城鎮(zhèn)化發(fā)展差距從城市化發(fā)展水平來看，中西部地區(qū)的城市化水平 也遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，中國目前城市總數(shù)達(dá)667個，其中50%以上都集中在東部地區(qū)面積為10%左右），中西部地區(qū)所占的比重分別為 30%和20%，據(jù)統(tǒng)計，東部平均 每100萬平方公里有各級城市330多個，而中西部平均每100萬平方公里僅有各級城市80個和30個，東部城市密度是西部的11倍。我國新公布的百萬人以上特大 城市有52個，其中西部有10個、中部有16個、東部有26 個。胡鞍鋼教授把我國區(qū)域發(fā)展不平衡的這種狀況形象 地概括為“一個中國，四個世界”?！暗谝皇澜纭笔歉呤杖?發(fā)達(dá)地區(qū)，相當(dāng)于世界的高收入發(fā)達(dá)國家水平，如北京、上海等。“第四世界”是廣大中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和低收入地區(qū)。中國目前約有 一半以上的地區(qū)屬于“第四世界”，主要集中在貴州、甘肅、陜西、西藏等地?！暗谒氖澜纭焙汀暗谝皇澜纭辈罹喾?常懸殊，在某些方面社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少要相差半個世紀(jì)，甚至更多。二、我國區(qū)域發(fā)展不平衡的原因分析（一）自然條件和地理位置差異我國幅員遼闊，地區(qū)間自然條件迥異，決定了不同地 區(qū)發(fā)展存在著“先天性”的差異。東部地區(qū)面臨海洋，地對丹轉(zhuǎn)貿(mào)期對丹轉(zhuǎn)貿(mào)期作者簡介：許飛（ 1982 -，女，中共漯河市委黨校講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。86Foreign Economic Relations & Trade