通史版2020版高考歷史一輪復習階段二古代中華文明的形成--秦漢課時1秦漢時期的政治和經濟學案含解析岳麓版.doc

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階段二　古代中華文明的形成——秦漢 課時1　秦漢時期的政治和經濟 考綱 考點 秦朝中央集權制度的形成 (1)皇帝制度。(2)三公九卿制與郡縣制。 漢的政治制度 (1)郡國并行制。(2)中外朝制度。(3)刺史制度。(4)察舉制。 秦漢時期的經濟 (1)秦漢的農耕技術。(2)秦漢手工業(yè)的發(fā)展與“絲綢之路”。(3)秦漢的商業(yè)發(fā)展。 素養(yǎng)解讀 時空觀念 漢承秦制，略有創(chuàng)新，注意從時空角度認識漢代對秦皇帝制度、中央機構及郡縣制的繼承；從時空角度認識秦漢區(qū)域經濟發(fā)展的變化。 歷史解釋 秦漢政治制度反映了封建王朝政治統(tǒng)治的特點，促進了統(tǒng)一多民族國家的形成發(fā)展，促進了漢代社會發(fā)展進步。 史料實證 運用考古發(fā)掘的壁畫、墓葬文物、文史史料及其他考古遺存，解讀印證秦漢社會政治、經濟發(fā)展的特點及影響。 唯物史觀 運用經濟基礎和上層建筑關系理解秦漢政治統(tǒng)治、國家統(tǒng)一與社會經濟發(fā)展的關系，客觀評價漢武帝時期的強盛局面。 考點一　秦漢時期的政治 (一)從群雄割據(jù)到大統(tǒng)一 1.群雄割據(jù) (1)春秋時期 (2)戰(zhàn)國時期 2.大統(tǒng)一 (1)經過商鞅變法后，秦國逐漸強大起來，先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊等國。 (2)公元前221年，秦王嬴政結束了數(shù)百年的割據(jù)混戰(zhàn)局面，建立了空前統(tǒng)一的大帝國。 秦的統(tǒng)一順應了歷史發(fā)展潮流，建立了統(tǒng)一的中央集權國家，有力促進了各地區(qū)、各民族政治、經濟、文化的交流與交融?！　　　? (二)秦朝中央集權制度的確立 1.特征：權力的高度集中。 2.內容 (1)皇帝制度：皇權至上；實行“家天下”的皇位繼承制。 (2)中央官制：中央實行三公九卿制度，軍國大權最終操縱在皇帝一人手中。 (3)地方制度：在全國范圍內推行郡縣制。 (4)用人制度：制定一套選拔和考察官吏的制度。 (5)法律制度：秦帝國制定細密、嚴苛的法律。 3.影響 (1)徹底打破了傳統(tǒng)的貴族分封制，奠定了中國古代大一統(tǒng)王朝制度的基礎。 (2)其中央與地方官制的基本原則為歷代王朝所繼承，提高了行政效率，強化了對地方的控制，對此后2000多年的中國政治與社會產生了重要影響。 (三)漢代加強專制主義中央集權 1.加強中央集權 (1)背景 (2)措施：漢武帝時，實行“推恩令”，強干弱枝，監(jiān)察地方。 2.分割相權 (1)漢武帝選用一些親信侍從如尚書、常侍等組成宮中的決策班子，稱為“中朝”，以制衡丞相權力。 (2)東漢時期逐漸形成新的權力中樞機構——尚書臺，并以此取代了三公的權力。 (四)秦漢時期的監(jiān)察體制與選官制度 1.監(jiān)察制度 (1)目的：保證官僚隊伍的廉潔和效率，鞏固專制集權統(tǒng)治。 (2)演變 2.選官制度 (1)秦至漢初：實行軍功爵制度。 (2)漢武帝時期：實行察舉制和征辟制。 外戚干政 外戚亦稱外家，指封建社會中的君主的母族、妻族，即君主母親或妻妾娘家的人。外戚干政是指外戚利用皇帝年幼或者無能而把持朝廷政權的現(xiàn)象，外戚干政現(xiàn)象是君主專制下皇權專制的結果，往往會造成政治黑暗或朝廷內部矛盾爭斗?！　　　? 考點二　秦漢時期的社會經濟 1.農業(yè) 2.手工業(yè) 3.商業(yè)發(fā)展 [圖解歷史] 秦朝中央集權制度 [圖解歷史] 秦朝的三公九卿制 [史料史論] 秦政治制度對中華民族凝聚力的影響 自從秦始皇統(tǒng)一了當時的“天下”，中國即成為一個長期整合的政治體……中國，作為一個政治單元，能夠有長期的凝聚性，固然由于其地理環(huán)境自成格局，但也由于國家形態(tài)具備一定程度的穩(wěn)定性。 ——許倬云《歷史大脈絡》 核心論點：秦朝的統(tǒng)一和制度創(chuàng)新，推動了中國文明的傳承，促進了統(tǒng)一多民族國家的形成、發(fā)展。 [史家觀點] 漢代“斑馬式”的地方管理體制(郡國并行制) 新朝代首先遇到的第一個大問題是帝國跨地過廣，不能全部由中央集體管制，于是采取了一種“斑馬式”的省級組織。有些地區(qū)秦朝所設郡縣原封不動地任其存在，其他地區(qū)則派遣新任命的王侯，世守為業(yè)。 ——黃仁宇《中國大歷史》 核心觀點：漢初對地方管理實行郡國并行制，體現(xiàn)了漢代統(tǒng)治者因地制宜，分而治之的治國策略。 [微點拓展] 對古代監(jiān)察制度的評價 (1)加強了皇權，有利于維護統(tǒng)治秩序；一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪污腐敗。 (2)君主專制的本質決定了監(jiān)察體制的實際效能是有限的。監(jiān)察官只是皇帝的耳目和工具；監(jiān)察制度是皇權的附屬品，能否發(fā)揮正常作用，與皇帝的明昏有密切關系，不能杜絕官僚的腐敗和低效。 [教材補遺] 漢代田莊經濟 田莊是漢代社會地主階級經營地產的一種生產組織形式，它以大土地所有制為基礎，以超經濟人身強制的勞役地租或實物地租為剝削形態(tài)，有著嚴密的生產管理體系，是能夠自給自足地進行生產、生活的經濟實體。 [史論觀點] 田莊經濟的性質和地位 (1)一種觀點認為，漢代田莊是一種自給自足的自然經濟單位，很少與外界有商品往來，即使有商業(yè)活動，也是在田莊內部進行，即“閉門成市”。 (2)一種觀點認為，漢代田莊不是一個封閉式的經濟狀態(tài)，而是“一個基本自給自足的半封閉式經濟單位”，“剩余產品也進入商品流通之中”，漢代田莊“在漢代商品經濟的運作中起著十分重要的作用”，“田莊既是商品市場的重要供應者，又是商品經濟的重要經營者”，促進了漢代商業(yè)的發(fā)展。 探究1　秦漢政治文明傳承的特點及影響 『考題例證』 【典例1】 (2016課標全國Ⅲ，25)東漢王充在《論衡》中說：“蕭何入秦，收拾文書(國家檔案文獻)，漢所以能制九州者，文書之力也?！逼湟庠谡f明，西漢成功地實現(xiàn)對全國的統(tǒng)治，是因為漢初(　　) A.實行了崇尚儒家的政策 B.繼承了秦朝的基本制度 C.未能充分發(fā)揮文書功能 D.官吏熟知秦朝典章制度 答案　B 點評 本題借助原始史學材料，考查漢承秦制政治文明的傳承，注意考查解讀信息獲取歷史結論的能力，考查了史料實證和歷史解釋的學科素養(yǎng)。 審題 解答題眼是理解漢承秦制的具體表現(xiàn)及特點，認識使?jié)h初政權得以平穩(wěn)過渡的原因。 解題 解讀題干“……入秦，收拾文書(國家檔案文獻)，漢所以能制九州者，文書之力也”信息可知，主要說明漢朝實現(xiàn)對全國統(tǒng)治的原因是繼承了秦朝的政治制度，故選B項。材料中的“文書”為國家檔案文獻，而非儒家典籍，A項錯誤；據(jù)“文書之力也”可知，文書發(fā)揮了重要作用，C項錯誤；“官吏熟知秦朝典章制度”在材料中并未提及，排除D項。 『史論鏈接』 角度1　秦朝中央集權制度的特點 (1)它實行以皇權為中心的中央行政體制。三公九卿分工嚴密，各司其職，但都是圍繞著皇權這一中心來設置和運轉。三公既互相配合又互相牽制，誰也不能獨攬大權，這保證了國家權力最終掌握在皇帝一人之手，保證專制皇權不致旁落。 (2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點?！熬徘洹敝蟹畛?、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。國與家同治，這是封建時代的統(tǒng)治特點。 (3)形成了中央垂直管理地方的形式，地方絕對服從中央，最后集權于皇帝，加強了中央集權。 (4)秦朝建立的這一套從中央到地方的官僚機構，實行俸祿制度，官位概不世襲，重要官吏由皇帝任免、調遣。 角度2　從貴族政治到官僚政治演變的文明傳承 (1)從秦朝確立起以皇權為中心的專制中央集權體制。秦中央“三公九卿”分工嚴密，各司其職；地方推行郡縣制，實行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免，形成典型的封建官僚政治，反映了政治文明的進步。 (2)漢承秦制，略有損益。漢代通過中央“中外朝”制度限制相權；地方通過“推恩令”逐步解決王國威脅中央集權問題；設置地方刺史制度加強對地方的監(jiān)督；采取察舉制選拔官吏，官僚政治進一步發(fā)展。 角度3　貴族政治向官僚政治轉變的歷史作用 (1)政治：有利于鞏固國家統(tǒng)一，有利于抵御游牧民族的掠奪，維護中原地區(qū)的農耕經濟免遭游牧民族的侵擾。 (2)經濟：有利于維護小農經濟的穩(wěn)定。同時，中央集權制有利于國家調動全國的人力、物力興修大型工程。 『即時體驗』 1.(201811月浙江選考)論及“漢承秦制”，有學者指出：“盡管表面上與秦及其制度劃清了界限，但漢朝實質上重建了秦的中央集權官僚政治。”下列項中能夠體現(xiàn)上述認識的是(　　) A.分封諸侯王，郡國并存 B.劃分監(jiān)察區(qū)，建立十三部刺史 C.限制相權，建立“中朝”決策機制 D.設司隸校尉，加強對官吏的監(jiān)督 解析　根據(jù)材料“劃清界限”說明變革了原有制度，“實質上重建”說明從根本上是對原有制度的繼承，漢代實行郡國并行制符合這一特征，故A項正確；B、C、D三項都無從體現(xiàn)“劃清界限”，都是對原有制度的完善。 答案　A 2.(2018海南單科，2)《漢書》云：“漢家承秦之制，并立郡縣，主有專己之威，臣無百年之柄?！边@表明在西漢(　　) A.分封制度退出歷史舞臺 B.宗法制度趨于瓦解 C.郡縣制有利于維護皇權 D.官僚制度未能建立 解析　春秋戰(zhàn)國時期分封制度退出歷史舞臺，與材料時間不符，故A項錯誤；春秋戰(zhàn)國時期宗法制度趨于瓦解，與材料時間不符，故B項錯誤；據(jù)材料郡縣制使得“主有專己之威，臣無百年之柄”，可得出郡縣制有利于維護皇權，故C項正確；秦朝確立三公九卿制，官僚制度已經建立，故D項錯誤。 答案　C 探究2　漢代政治統(tǒng)治的特點及影響 『考題例證』 【典例2】 (2015課標全國Ⅰ，25)兩漢時期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，執(zhí)政大臣也主要從他們之中選擇。這被當時人視為“安宗廟，重社稷”的“漢家之制”。漢代出現(xiàn)外戚干政的背景是(　　) A.皇帝依靠外戚抑制相權 B.“家天下”觀念根深蒂固 C.母族親屬關系受到重視 D.劉氏同姓諸侯王勢力強大 答案　C 點評 本題創(chuàng)設情境，從唯物史觀和歷史解釋角度考查漢代君主統(tǒng)治特點下外戚干政現(xiàn)象的歷史原因，注意考查從因果關系角度認識歷史現(xiàn)象本質的能力。 審題 解答注意理解外戚干政現(xiàn)象的根源，緊扣“安宗廟，重社稷”的“漢家之制”現(xiàn)象隱含的本質。 解題 據(jù)題干信息可知，漢代出現(xiàn)外戚干政的現(xiàn)象，外戚屬于母族親屬關系，說明漢代外戚干政反映出母族親屬關系受到重視，故選C項；據(jù)材料可知外戚也可能掌握相權，A項錯誤；“家天下”觀念強調的父系血緣關系，與外戚干政無關，B項錯誤；劉氏同姓諸侯王反映的是父系血緣關系，與外戚干政無關，D項錯誤。 『史論鏈接』 角度1　漢初王國問題的形成、解決及影響 (1)形成：漢初經歷秦末農民戰(zhàn)爭，社會混亂，同時需要分封功臣及同姓王，穩(wěn)定王朝統(tǒng)治；漢承秦制，制度創(chuàng)新，實行郡國并行制，導致封國坐大，形成王國問題。 (2)解決：①漢武帝在景帝平定“七國之亂”基礎上，頒布“推恩令”；變封國為郡；貶低王國官員地位等。 ②刺史制度：漢武帝后期將地方分區(qū)監(jiān)察，稱十三州部，每州部設刺史一名，代表中央監(jiān)察地方。 (3)影響：加強了中央集權，鞏固了國家統(tǒng)一，為解決邊患危機創(chuàng)造了條件；促使?jié)h武帝時期強盛局面的出現(xiàn)。 角度2　漢代官僚體系統(tǒng)治的特點 “漢承秦制”，漢朝基本繼承了秦朝的政治制度，但是，也有自己獨特的一面，形成了一些獨特的政治制度或者政治環(huán)境。 布衣將相 是指西漢開國諸臣中，絕大多數(shù)“起自布衣”，這些人大都沒有貴族頭銜，稱之為“布衣將相”。這既是對秦末農民起義結果的承認，也是削弱貴族勢力的必然產物 重視母族 親屬關系 漢代皇室的母族勢力受到了充分的重視，西漢出現(xiàn)了呂后暴政和竇太后的專權，東漢出現(xiàn)了外戚干政的局面，這些都是母族勢力強大的表現(xiàn) 儒士受到重用 漢初，重視“黃老之學”，但并不排擠儒學。漢武帝“罷黜百家，獨尊儒術”后，儒士受到了重用，幾乎壟斷了漢代官僚體系 地方勢力強大 漢初，王國是中央集權的主要威脅。王國問題解決后，豪強地主逐漸成為威脅中央集權的主要力量，最終導致了東漢的滅亡和魏晉南北朝的分裂局面 『即時體驗』 1.(2019山東泰安英雄山中學模擬)漢代統(tǒng)治者提出“以孝治天下”的治國方針，自漢文帝設置《孝經》博士后，儒家著作《孝經》成為讀書人的必修經典。這反映了漢代(　　) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 A.倡導愚孝思想 B.強化宗法倫理 C.確立儒學正統(tǒng) D.重視文化教育 解析　解讀題干可知，材料強調漢代統(tǒng)治者大力倡導“以孝治天下”，使孝道與修身、齊家、治國、平天下緊密聯(lián)系在一起，使孝道不僅僅局限在宗法倫理領域，還延伸、滲透到國家政治、社會文化生活的方方面面，強化成為社會倫理和政治宗法倫理，故選B項。 答案　B 2.(2018山東名校聯(lián)考)西漢初，皇后名義上可以參與國家事務，并在宮中設立專門機構，有一系列官吏。到了東漢，這些機構和官吏多被裁撤，剩余官員也改由宦官擔任。這種變化說明漢朝(　　) A.道德因素影響了權力分配 B.君主權力逐漸轉移至外朝 C.避免了外戚干政的可能性 D.統(tǒng)治者更加重視行政效率 解析　根據(jù)題干材料“西漢初，皇后名義上可以參與國家事務……到了東漢，這些機構和官吏多被裁撤”，西漢時期，這一現(xiàn)象是由于漢武帝“罷黜百家、獨尊儒術”，推廣新儒學所致，故選A項。 答案　A 探究3　秦漢社會經濟的發(fā)展及特點 『史論鏈接』 角度1　古代莊園經濟發(fā)展的特點 土地來源 古代中國的莊園主要是由商人、豪強地主、官僚等用威脅、欺騙、敲詐、權威、買賣、強占等各種手段，兼并農民的土地，形成土地私有制 經濟形態(tài) 是典型的自給自足經濟，莊園主可以根據(jù)自己的生活需要布置莊園，使耕種與紡織等手工業(yè)結合，把莊園建成一個獨立而封閉的世界 剝削方式 莊園除有一部分奴仆勞動外，大多由徒附、賓客、族人通過租佃的方式來耕作，他們一般向莊園主交納實物地租。除實物地租外，他們也須無償?shù)貫榍f園主服一些勞役，如砍伐林木、看家護院、充當“部曲”等 管理形式 中國古代莊園主對依附農民行使的是一種以族權為表現(xiàn)形式的政治權力，沒有司法管轄權，唐代以后莊園主對莊園勞動者的人身控制進一步削弱 角度2　古代封建土地所有制的特點 (1)封建地主占有全國大部分土地，土地買賣和土地兼并盛行。 (2)廣大農民只有少量土地甚至沒有土地，受到封建國家、地主的殘酷剝削和壓迫。 (3)封建土地私有制是土地兼并周期性發(fā)展的根源。 (4)土地制度的變革和調整，實質上體現(xiàn)了生產關系適應生產力發(fā)展的時代要求。 角度3　秦漢時期商業(yè)發(fā)展的原因 (1)秦始皇統(tǒng)一中國后，統(tǒng)一貨幣、度量衡，修建馳道。 (2)漢代“開關梁，弛山澤之禁”。 (3)秦漢時期大一統(tǒng)局面和農業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展。 (4)兩漢時期開通了陸上和海上絲綢之路，中外貿易發(fā)展起來。 『史料實證』 史料一　(田莊)“是以大地產為基礎，以超經濟人身強制的勞役地租或實物為剝削形態(tài)，有嚴密的生產管理體系，以自給自足為目的的封建生產的一種組織形式”。 ——張竹云《漢代田莊與西歐莊園比較研究》 史料二　豪人之室，連棟數(shù)百，膏田滿野，奴婢千群，徒附萬計。船車賈販，周于四方；廢居積貯，滿于都城。琦賂寶貨，巨室不能容；馬牛羊豕，山谷不能受。 ——《后漢書仲長統(tǒng)傳》 史料三　秦漢時期，官營絲織業(yè)規(guī)模宏大，每年經費高達千萬錢，官營絲織工場“作工各數(shù)千人”。大工商者經營的絲織業(yè)興盛發(fā)達，《史記》載，通邑大都中從事買賣“帛絮細布”者，可“比千乘之家”。官僚地主也自營紡織，田莊中有養(yǎng)蠶、繅絲、織縑、染色等全部生產過程；其產品除自身消費，亦出售求利。社會消費的絲織品明顯增加，《鹽鐵論》中說：“古者庶人耄老而后衣絲，其余則麻粢(xi，指麻類植物的纖維)而已……夫羅紈文繡者，人君后妃之服也……是以文繒薄織，不鬻于市。今富者縟繡羅紈，中者素綈冰錦，常民而被后妃之服?！? ——摘編自林劍鳴等著《秦漢社會文明》 (1)史料一、二主要論述了漢代田莊經濟的特點。史料一緊扣材料闡釋的田莊經濟基礎、生產方式、管理體系及生產組織方式等方面思考；史料二從田莊經濟的生產力與生產關系角度理解。 (2)史料三主要闡釋了秦漢絲織業(yè)發(fā)展的狀況。解讀主要從秦漢官營絲織業(yè)規(guī)模、發(fā)展程度、經營模式、消費狀況等方面分析。 1.據(jù)史料一、二，歸納概括中國古代莊園經濟的特點。 提示：以大地主土地私有制為基礎建立；集體生產組織方式；嚴密的組織管理體系；產品種類繁多、豐富，基本自給自足；佃客與莊主有較強的人身依附關系。 2.據(jù)史料三，分析秦漢時期絲織業(yè)的經營方式和消費狀況。 提示：經營方式：官營絲織業(yè)發(fā)達；商人經營的絲織業(yè)獲利豐厚；地主經營的絲織業(yè)產品用于自己消費，也作為商品出售。消費情況：絲織品品種多，數(shù)量增加；社會消費的絲織品增加，絲織品消費打破等級界限。 『即時體驗』 1.(2019山東日照模擬)據(jù)記載，東漢豪強田莊控制大量依附人口。每年春耕前后，莊園主“賑贍窮乏，務施九族，自親者始”。秋收前后，“存問九族孤寡老病不能自存者”，對同宗貧困而死者則糾合宗人，合族收葬。冬月臘日，“請召宗族、婚姻、賓旅、講好和禮，休農息役”這一現(xiàn)象(　　) A.削弱了中央對地方的控制力 B.強化了農村的宗法宗族觀念 C.加快了土地租佃關系的形成 D.促進了地主土地私有制發(fā)展 解析　根據(jù)材料“東漢豪強田莊控制大量依附人口”可知，極大地削弱了中央對地方人口的有效控制，故A項正確；材料的主旨是東漢豪強田莊對人口的控制，故B項錯誤；根據(jù)所學，春秋戰(zhàn)國時期，租佃關系就已經產生，故C項錯誤；豪強田莊屬于土地兼并，故D項錯誤。 答案　A 2.(2019黑龍江模擬)漢武帝時，為增加政府財政收入，打擊工商業(yè)者，實行鹽鐵由國家壟斷經營，并設置行政機構具體管理。東漢雖然設立鹽鐵官，但只是負責征稅，實行“縱民煮鑄”的政策。鹽鐵政策的變化有利于(　　) A.豪強地主兼并土地 B.民營手工業(yè)的發(fā)展 C.強化中央集權 D.小農經濟發(fā)展 解析　據(jù)題干材料可概括鹽鐵政策的變化，說明漢代民間逐漸獲得了鹽鐵的經營權，有利于民營手工業(yè)的發(fā)展，故選B項。材料未涉及地主兼并土地的問題，A項錯誤；據(jù)漢武帝時期的國家壟斷經營到東漢的允許民間煮鹽鑄鐵，中央的經濟權力在減小，C項錯誤；鹽鐵政策的變化與小農經濟的發(fā)展無關，D項錯誤。 答案　B [命題素材] 從“歷史解釋”角度考查秦漢政治體制的繼承與發(fā)展 自古就有“漢承秦制”之說，在國家的政治、軍事、經濟、法律、職官等領域內考察，這是非常準確的概括。秦所創(chuàng)設的皇帝制度，把最崇高的名號、最顯赫的地位、最根本的權力集中到君主一人身上，標志著君主專制制度的確立。它通過朝議和文書、輿服、后宮、陵寢等相關規(guī)定，把“君尊臣卑”的政治倫理制度化，樹立了絕對皇權的統(tǒng)治秩序。故自漢及清，為歷代王朝所沿用不替。自上而下的專制官僚體制，取代了此前的貴族等級制。中央有以丞相為首的政治中樞機構。 秦王朝全面推行郡縣制，意義同樣重大。秦始皇采納了廷尉李斯的建議，在全國范圍內普遍推廣郡縣制。郡縣作為中央政府轄屬的地方行政機構，各級長官的任免、考核、獎懲之權，悉操于中央政府和皇帝之手。與此前的分封制相比較，郡縣制把中央集權制的特點給以充分展示。漢初的統(tǒng)治體制是“郡國并行”制，即“郡縣制”與“封國制”并存。景帝時期突然爆發(fā)的“吳楚七國叛亂”，把“郡國并行”體制的潛在危機，以最直接的方式展示出來。在平定了叛亂之后，景帝挾戰(zhàn)勝之威，繼續(xù)推行削藩政策，剝奪了諸侯王親理國事的權力。朝廷對封國的控制力已大大強化。經過景帝、武帝兩代經營，漢初諸侯王國的威勢和地位不復存在，“郡國并行”之制名存實亡，國家政體復歸為典型的郡縣制。 ——摘自劉芃、朱漢國《歷史學習精要》 ★劉芃：教育部考試中心研究員，命題中心主任。劉芃教授非常重視考生對歷史基礎知識的把握，突出對重大歷史概念的考查，關注考生的歷史學科能力，善于從微觀的角度去發(fā)現(xiàn)歷史的大意。 ★朱漢國：歷史學博士，北京師范大學歷史系教授、博士生導師?，F(xiàn)兼任教育部教師教育專家委員、教育部基礎教育歷史課程標準研制組負責人等職。多年來致力于中國近現(xiàn)代政治思想史、中國近現(xiàn)代社會史研究。 本段評論性材料，從歷史解釋角度分析了秦創(chuàng)立的專制中央集權制度的影響及“漢承秦制”的文明傳承。材料肯定了秦朝政治制度的意義及對中國古代政治制度轉型的影響，推動了貴族政治體制向官僚政治體制的轉變。 依據(jù)材料及所學，分析秦漢時期“官僚政治取代貴族政治”的主要表現(xiàn)，并談談如何理解這一變化。 解析　第一小問，結合三公九卿制及郡縣制的史實來總結概括；第二小問，結合這一時期的政治、經濟、文化思想等方面的階段特征回答。 答案　(1)表現(xiàn)：三公九卿等中央官員均由皇帝直接任命和罷免，其待遇是國家發(fā)給俸祿，不再封地；郡縣長官也由皇帝直接任免，也由國家給予俸祿，由此形成中央到地方的垂直管理，打破了分封制下王侯共治天下的政治格局。 (2)理解：官員是國家機器內的官員，國家供給俸祿，不是終身制；國家所有權力悉歸中央政府和皇帝，諸侯王國名存實亡。 『真題體驗』 1.(2016上海單科，6)《讀通鑒論》曰：“兩端爭勝，而徒為無益之論者，辨封建者是也。________，垂二千年而弗能改矣?！本渲惺÷蕴帒钊?　　) A.分封之制 B.郡縣之制 C.郡國并行 D.行省制度 解析　材料中“封建”指的是分封制，對于是否實行分封制爭論不休，因此省略處應填入取代分封制的地方行政制度，故A項錯誤；秦朝郡縣制取代分封制，“垂二千年而弗能改矣”，后來兩千多年都沒有改變，故B項正確；“郡國并行”出現(xiàn)在漢初，不是直接取代分封制，故C項錯誤；“行省制度”出現(xiàn)在元朝，不是直接取代分封制，故D項錯誤。 答案　B 2.(2017課標全國Ⅰ，25)下表為西漢朝廷直接管轄的郡級政區(qū)變化表。據(jù)此可知(　　) 皇帝紀年 公元紀年 郡級政區(qū) 漢高帝十二年 前195年 15郡 漢文帝十六年 前164年 24郡 漢景帝中六年 前144年 68郡、國 漢武帝元封五年 前106年 108郡、國 A.諸侯王國與朝廷矛盾漸趨激化 B.中央行政體制進行了調整 C.朝廷解決邊患的條件更加成熟 D.王國控制的區(qū)域日益擴大 解析　漢景帝時，“七國之亂”的平定，標志著西漢諸侯王勢力的威脅基本被清除，大大加強了漢朝中央集權，A項錯誤。題干表格反映了朝廷直接管轄的郡級政區(qū)的變化，沒有中央行政體制調整的信息，故B項錯誤。題干表格說明政府已經直接管轄了68個郡、國。到漢武帝時期，通過推恩令(前127年)等措施，進一步削弱王國勢力，直接管轄的郡、國更多了，中央集權更加鞏固。這說明中央政府更有能力、更有實力解決邊患(匈奴威脅)，故C正確。題干材料反映朝廷直接管轄的郡級政區(qū)越來越多，故王國控制的區(qū)域逐步減少，D項錯誤。 答案　C 3.(2018課標全國Ⅱ，25)西漢文景時期，糧食增產，糧價極低，國家收取的實物田租很少甚至免除，但百姓必須把糧食換成錢幣，繳納較高稅額的人頭稅。富商大賈趁機操縱物價，放高利貸，加劇了土地兼并、農戶流亡。這反映出當時(　　) A.重農抑商政策未能實行 B.自耕農經濟發(fā)展受阻 C.糧價低抑制了生產熱情 D.富商大賈操縱稅收 解析　材料反映的主要信息是：西漢時期，百姓要繳納較高稅額的人頭稅，他們在將糧食換成錢幣的過程中遭到商人盤剝，導致其出賣土地而流亡。答案選B。自商鞅變法以來到晚清，重農抑商政策沒有改變，A錯；材料沒有提及生產積極性受到打擊，C錯；富商大賈并沒有操縱稅收，D錯。 答案　B 『經典模擬』 1.(2019山東濰坊模擬)“考秦之制，丞相與守掌民事，太尉與尉掌軍事，而御史與監(jiān)，則糾察此治民治軍之官者也。后世官制，變化繁賾，而其原理，不能出于治民、治軍、監(jiān)察官吏三者之外?！边@反映了秦朝(　　) A.構建起隸屬于丞相的監(jiān)察體系 B.形成了中央對地方的垂直管理 C.完成了貴族政治向官僚政治過渡 D.奠定了后世王朝官制基本原則 解析　秦在中央實行三公九卿制，材料中“后世官制，變化繁賾，而其原理，不能出于……”表明對后世王朝官制的深遠影響，故D項正確。 答案　D 2.(2019山東煙臺模擬)中國古代的“鄉(xiāng)里”發(fā)端于先秦，秦漢時期鄉(xiāng)里體制漸趨成型。舉凡地方賦役征派、獄訟治安、婚喪祭祀、選舉教化等無不由其承擔，被稱為“治民之基”，由此可知，秦漢“鄉(xiāng)里”(　　) A.屬于地方自治機關 B.職官由中央直接任免 C.屬于社會經濟組織 D.履行宗法與行政職能 解析　“鄉(xiāng)里”是隸屬于郡縣之下的，不是地方自治機關，故A項錯誤；“鄉(xiāng)里”的職官不是由中央直接任免，而是郡縣任免，故B項錯誤；它屬于地方的基層單位，不是社會經濟組織，故C項錯誤；根據(jù)材料中其職責“賦役征派、獄訟治安、婚喪祭祀、選舉教化”得出履行宗法與行政職能，故D項正確。 答案　D 3.(2018安徽皖江名校聯(lián)盟聯(lián)考)據(jù)歷史記載，秦漢時的農民，五口之家被認為是一種典型的形態(tài)。從當時全國的人口統(tǒng)計看，則一戶亦為五人左右。該現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是(　　) A.重農抑商政策的實施 B.傳統(tǒng)生育觀念的影響 C.小農經濟的長期存在 D.土地私有制度的確立 解析　據(jù)題干可知，在小農經濟下，生產力水平低下，不能養(yǎng)活更多的人口，故選C項。重農抑商政策與當時的“五口之家”沒有必然聯(lián)系，A項錯誤；傳統(tǒng)生育觀念是多子多福，并無人口限制，B項錯誤；土地私有制的確立與人口多少無關，D項錯誤。 答案　C 4.(2018山東濱州期末)晁錯在《論貴粟疏》中說：“欲民務農，在于貴粟；貴粟之道，在于使民以粟為賞罰。今募天下入粟縣官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，農民有錢，粟有所渫(xie，疏通)?！睂Υ死斫庾顪蚀_的是(　　) A.目的是為提高商人地位 B.達到了富國強兵的目的 C.意在推行重農抑商政策 D.有效地抑制了土地兼并 解析　據(jù)題干材料中“欲民務農，在于貴粟；……得以拜爵，得以除罪”主要講述的是要重視農業(yè)的作用，以粟為賞罰，獎勵農耕生產，因此材料意在推行重農抑商政策，故選C項。 答案　C 課時作業(yè) 一、選擇題 1.(2018江西贛州期末)讀下面《秦朝疆域圖》，解讀秦朝的歷史貢獻(　　) A.開啟了中央集權的時代 B.形成了南北漕運體系 C.奠定了近代疆域的基礎 D.開辟了中西陸路交通 解析　根據(jù)地圖，結合所學，秦代以咸陽為中心，確立了中央集權的制度，故A項正確。隋統(tǒng)一后形成溝通南北的新通道，為后世大運河奠定了基礎，B項錯誤；清代奠定了近代疆域基礎，C項錯誤；地圖僅涉及秦的疆域范圍，D項錯誤。 答案　A 2.(2018山東德州期末)據(jù)史料記載，秦代的官吏須經過封建國家考核后正式委任才能任職，若未任命而敢先行行使職權，或相“聽以遣之”，即受私人派遣，都要依法治罪。這表明秦代(　　) A.中央官僚體系發(fā)生變革 B.選官的方法和標準較嚴苛 C.任命官吏遵循一定程序 D.任命和考核官吏密切結合 解析　據(jù)題干材料的關鍵信息“若未任命而敢先行行使職權，或相‘聽以遣之’，即受私人派遣，都要依法治罪”突出的是從官吏的任命到行使職權都有嚴格的程序遵循，故選C項。 答案　C 3.(2018廣東汕頭質測)漢代，朝廷僅允許三公和大將軍開府置佐(設置官署并自行選擇任命僚屬處理公務)。魏晉時期，經朝廷允許，都督和各州刺史皆可開府，出現(xiàn)了“虛立軍府，動有百數(shù)，五等諸侯，復坐置官屬”的現(xiàn)象。這說明開府置佐(　　) A.削弱了相權，加強了皇權 B.造成地方政權機構繁雜 C.提高了中央政府行政效率 D.導致世家大族壟斷政權 解析　根據(jù)“魏晉時期，經朝廷允許，都督和各州刺史皆可開府”“虛立軍府，動有百數(shù)，五等諸侯，復坐置官屬”可知，開府置佐造成地方政權機構繁雜，故B項正確。 答案　B 4.(2019山東泰安期中)爵位制度是中國古代社會的政治等級制度之一。先秦時期，爵位往往是政治權力的標志；秦以后的爵位不再具備行政職能，主要用來確定皇親、功臣世襲的政治名位和經濟權利。這一變化(　　) A.導致了皇帝與官員矛盾的激化 B.表明宗法制已退出歷史舞臺 C.促使政治權力與經濟勢力分離 D.是適應新形勢而調整的結果 解析　根據(jù)材料“秦以后的爵位不再具備行政職能，主要用來確定皇親、功臣世襲的政治名位和經濟權利”，這說明已經不再是貴族政治，而是官僚政治，適應了中央集權加強的需要，故選D項。 答案　D 5.(2019重慶模擬)漢武帝時，任用品秩低下的少府尚書處理天下章奏，參與“中朝”事務。隋唐時期，尚書臺發(fā)展成為尚書省，成為外朝最重要的行政機關。這種轉變反映出(　　) A.尚書從位卑權重走向位高權輕 B.中央決策機構實現(xiàn)外朝化 C.皇帝集權方式出現(xiàn)新的傾向 D.皇帝的好惡決定機構職能 解析　據(jù)題干材料由“漢武帝時，任用品秩低下的少府尚書處理天下章奏”到“隋唐時期，尚書臺發(fā)展成為尚書省，成為外朝最重要的行政機關”說明皇帝集權方式出現(xiàn)新的傾向，故選C項。 答案　C 6.(2019山東濟寧模擬)下表為漢代政治家提出的思想主張，這些主張體現(xiàn)出的共同的治國策略是(　　) 時期 政治家 主張 漢文帝時期 賈誼 欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則亡邪心，令海內之勢，如身之使臂，臂之使指，莫不制從 漢景帝時期 晁錯 昔高帝初定天下……大封同姓……分天下半……削之亦反。削之，其反亟，禍小；不削，反遲，禍大 漢武帝時期 主父偃 愿陛下令諸侯得推恩于子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，實分其國，不削而稍弱矣 A.無為而治 B.強干弱枝 C.郡國并重 D.重視儒術 解析　漢初實行“無為而治”，與題意不符，故A項錯誤；根據(jù)題目中“欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力”“不削，反遲，禍大”“實分其國”得出削弱地方的權力，加強中央的權力，即強干弱枝，故B項正確；郡國并重是漢初實行的政策，與題意相反，故C項錯誤；題目涉及的是政治上中央與地方的關系，并未涉及儒術的問題，故D項錯誤。 答案　B 7.(2019山東濟南模擬)下表取自湖北江陵鳳凰山十號漢墓出土的景帝(前157～前141在位)二年南郡江陵縣鄭里廩簿(土地、賦稅等情況記錄簿)。據(jù)此可知，當時該地(　　) 戶數(shù) 口數(shù) 成丁男女數(shù) 耕地總數(shù) 每戶最多與最少田畝數(shù) 25戶 105口 69口 617畝 54畝、8畝 A.精耕細作農業(yè)發(fā)展 B.地主田莊經濟繁榮 C.自耕小農經濟盛行 D.土地租佃現(xiàn)象普遍 解析　材料反映了鄭里戶口和耕地數(shù)量，無法體現(xiàn)精耕細作，故A項錯誤；根據(jù)表中每戶最多田畝數(shù)為54畝，可知當時耕地分配較為均勻，并未形成田莊經濟，故B項錯誤；根據(jù)表中每戶最多耕地54畝與最少耕地8畝，可知當時該地每戶都擁有一定數(shù)量的耕地，自耕小農經濟盛行，故C項正確；材料無法反映土地租佃現(xiàn)象，故D項錯誤。 答案　C 8.(2018山東臨沂期中)班固《漢書》卷五九《張安世傳》載：“安世尊為公侯，食邑萬戶，然身衣弋綈，夫人自紡績，家童七百人，皆有手技作事，內治產業(yè)，累織纖微，是以能殖其貨，富于大將軍光?！辈牧戏从沉水敃r(　　) A.貴族官僚開始經營工商業(yè) B.已經出現(xiàn)雇傭關系 C.工商業(yè)者的社會地位提高 D.私營作坊頗具規(guī)模 解析　從材料“夫人自紡績，家童七百人，皆有手技作事，內治產業(yè)”“是以能殖其貨”可知，題干反映的是私營手工業(yè)，而該私營作坊有一定的規(guī)模。所以D符合題意。 答案　D 9.(2018山東濱州期末)下圖為漢代疆域圖，南方和北方郡的面積差別很大。這一現(xiàn)象反映了(　　) A.南方地區(qū)經濟地位更重要 B.南方馳道等交通設施更完善 C.北方地區(qū)開發(fā)的程度更高 D.北方地區(qū)實行郡國并存制度 解析　據(jù)題干漢代疆域圖材料中主要體現(xiàn)了南北方郡的面積差別大，北方郡面積小，南方郡面積大，是因為北方開發(fā)程度較高，是經濟政治中心，人口稠密，需要分成更多的行政單位便于管理，因而北方郡面積小，而南方開發(fā)程度低，人口稀少，所以郡面積大，故選C項。 答案　C 10.(2018山東菏澤期中)據(jù)考證，秦漢時期維持一日兩餐生活，上午用餐大致在9點左右，下午用餐則在15點左右。直到漢末，曹操享用“一日三餐”都是尊榮。漢代以后，一日兩餐逐漸變?yōu)槿蜕踔了牟汀?jù)此可知漢代以后(　　) A.社會大眾物質生活更為豐富 B.古人健康水平呈上升趨勢 C.農民普遍貧困現(xiàn)象愈演愈烈 D.各地區(qū)貧富分化現(xiàn)象減輕 解析　解讀題干材料，可知體現(xiàn)了漢代人們的經濟條件改善，物質生活更加豐富，故選A項。材料提及古人飲食習慣的變化而不能得出健康水平不斷上升，B項錯誤；日均餐飲次數(shù)增多體現(xiàn)社會整體經濟條件得到提升，C項錯誤；材料不能看出區(qū)域間經濟發(fā)展的差異，D項錯誤。 答案　A 11.(2018河北承德聯(lián)校期末)下表是漢代某一個階段關于三個青銅器的銘文記述。作為史料，這些銘文可以用來研究漢代(　　) 出處 銘文 《元和四年壺》 元和四年(公元87年)，江陵黃陽君作。宜子孫及酒食。吏人得之，致二千石 《永和鐘》 永和四年(公元139年)正月一日戊辰造□□□鐘，重□□斤。直(值)錢七千二百。宜用 《延熹鐘》 延熹元年(公元158年)造作，□□□成雷□□鐘，廿二斤。直(值)錢二千四百。大吉□□富貴宜田家□意□長生 A.官營手工業(yè)生產規(guī)模 B.鹽鐵官營的實施狀況 C.手工冶金的生產技藝 D.國家賦稅的征收情況 解析　觀察可知，材料中的青銅器的銘文記載了生產時間、生產工匠、重量、價值等，反映了手工冶金的生產技藝高超，故選C項。 答案　C 12.(2019山東濰坊模擬)公元前115年，桑弘羊提出“均輸”方案，規(guī)定：凡各地應貢物品，一律改折為當?shù)爻霎a的物品抵充，然后將該貢物運往需要的地區(qū)出售。后來，西漢政府又于京師設平準機構，賤買進物資，貴時賣出。上述措施(　　) A.增加了政府的收入 B.加重了農民賦稅負擔 C.旨在限制商業(yè)發(fā)展 D.削除了各地經濟差異 解析　根據(jù)“該貢物運往需要的地區(qū)出售”和“賤買進物資，貴時賣出”可知，這些措施能夠增加政府收入，故A項正確。 答案　A 二、非選擇題 13.(2018江蘇常州檢測)秦漢王朝是中國官僚政治發(fā)展的重要時期。閱讀下列材料： 材料一　蓋秦漢間為天地一大變局。自古皆封建諸侯，各君其國，卿大夫亦世其官，成例相沿，視為固然。其后積弊日甚，暴君荒主，既虐用其民，無有底止。強臣大族，又篡弒相仍，禍亂不已。……其勢不得不變，而數(shù)千年世侯世卿之局，一時亦難遽變。……漢祖以匹夫起事，角群雄而定一尊，其君既起自布衣，其臣亦自多亡命無賴之徒，立功以取將相，此氣運為之也，天之變局，至是始定。 ——(清)趙翼《廿二史札記》 材料二　官僚政治運轉正常時，官員“更新率”一般是較高的，經常有父為高官而子為匹夫，或朝為高官而暮為匹夫的情況，從而對貴族化趨勢構成抑制。但另一方面，“世卿世祿”在漢代還不是太遙遠的記憶，官僚顯貴世代傳承權勢的要求顯得“合情合理”，君主應予保障以換取其效忠，并為之提供了“任子”一類特權性起家途徑。由此，“世家”、“官族”在一度中衰之后，便在新政權中開始了新一輪的緩慢積累。 ——摘編自吳宗國《中國古代官僚政治制度研究》 完成下列要求： (1)據(jù)材料一，指出秦漢間為“天地一大變局”的表現(xiàn)，結合所學知識歸納出現(xiàn)“變局”的歷史背景。 (2)據(jù)材料二并結合所學知識，概括漢代官僚政治出現(xiàn)貴族化趨勢的原因，并說明官僚貴族化的主要途徑。 (3)據(jù)材料一、二并結合所學知識，簡析官僚貴族化對政治發(fā)展的消極作用。 解析　第(1)問第一小問表現(xiàn)，據(jù)材料一信息從政治發(fā)展趨勢歸納；第二小問從春秋戰(zhàn)國以來政治、經濟、思想文化發(fā)展角度歸納。第(2)問第一小問原因，據(jù)材料二從官僚政治的運作、政治歷史傳統(tǒng)及選官制度變化等角度歸納；第二小問途徑，據(jù)材料二“并為之提供了‘任子’一類特權性起家途徑”得出“任子”；據(jù)所學知識，還可以得出察舉制。第(3)問可以從官僚貴族、人才流動、中央集權、行政事務等方面分析。 答案　(1)表現(xiàn)：世家傳承受到沖擊，政治上呈現(xiàn)出“平民化”風貌。(或由“世侯世卿之局”到漢初“布衣將相之局”。) 背景：春秋戰(zhàn)國以來，社會經濟與思想文化發(fā)生巨變；世襲制弊端日益嚴重；春秋戰(zhàn)國以來的政治改革及長期戰(zhàn)爭。 (2)原因：官僚政治運轉不正常；“世卿世祿”制度的傳統(tǒng)；君主為保證顯貴階層的忠誠。途徑：“任子”；察舉制。 (3)作用：形成特權壟斷；抑制人才正常流動；不利于加強中央集權；降低行政效率。 14.(2019山東新泰一中月考)閱讀材料，完成下列要求。 材料　嬴政建立統(tǒng)一國家后，把戰(zhàn)國時期逐步產生發(fā)展起來的中央集權制度系統(tǒng)化、完善化，并推行于全國。這一制度主要由三個環(huán)節(jié)構成。一是建立國家元首制度，稱“皇帝”。皇帝擁有至高無上的權力，從中央到地方的主要官吏，都由皇帝直接任免，都按照皇帝的律令和意志辦事。二是成立中央政府機構，即三公九卿制，就是朝廷，以協(xié)助皇帝領導全國軍、政事務。三公九卿制為官僚政治，職事人員各有職分、等級、俸祿，公私分明，政績有考課，講效率，有升遷，體制劃一，組織完善。三是建立地方行政制度，即郡縣兩級制度?？たh的主要官吏由皇帝任免升遷，地方官僚之間沒有戰(zhàn)亂、兼并之事。此制的實行開創(chuàng)了此后兩千年間歷代王朝統(tǒng)治的基本模式。 ——摘編自袁行霈、張傳璽等《中華文明史》 解讀材料，提煉出一個觀點，并結合中國古代史的相關知識，加以論述。(要求：寫出觀點，觀點合理、明確，史論結合) 解析　材料核心強調秦朝創(chuàng)建的專制主義中央集權制度為后世所沿用，觀點提取可從制度產生的背景、制度的演變趨勢和制度的影響等角度為例。以制度的演變趨勢為例，專制主義中央集權制度的演變趨勢是皇權不斷加強和中央集權不斷加強，論述過程中分朝代按“史實＋結論”的方式進行論述即可，最后總結。 答案　示例一 觀點：中央集權制度是歷史發(fā)展的產物。 論述：戰(zhàn)國時期封建經濟的發(fā)展、新興地主階級力量的增長、局部統(tǒng)一的出現(xiàn)，為中央集權制度的形成創(chuàng)造了社會條件。為適應新興地主加強專政和保護封建經濟發(fā)展的需要，各諸侯國初步確立起君主集權的政治體制，為秦朝建立中央集權制度提供了成功的經驗。韓非子提出了中央集權和“以法治國”的思想，形成了一套系統(tǒng)的中央集權理論。秦始皇繼承了商鞅變法的成果，實踐了韓非子的理論，中央集權制度是歷史發(fā)展的產物。 綜上，中央集權制度的產生適應了社會經濟發(fā)展的需要，是歷史發(fā)展的產物。 示例二 觀點：中央集權制度發(fā)展的總體趨勢是中央集權不斷加強。 論述：漢武帝推行“罷黜百家，獨尊儒術”，確立了中央集權制度的理論基礎；內外朝制度的形成進一步加強了皇權，刺史制度的實施則加強了朝廷對地方的控制。隋唐時期實行三省六部制，把丞相的權力一分為三，加強了皇權；三省六部形成完整嚴密的體系，提高了行政效率，加強了中央的統(tǒng)治力量；科舉制度則把選拔人才和任命官吏的權力從豪門士族手里集中到中央，大大加強了中央集權。宋代設參知政事、樞密使、三司使，進一步分化相權，加強皇權；派文官擔任地方最高長官，把地方行政、軍事、財政權力收歸中央，進一步加強了中央集權。元朝在中央設中書省，地方實行行省制度，行省制度適應了對遼闊疆域管轄的要求，有利于加強中央對地方的管理。明朝在中央廢丞相，權分六部；在地方廢行省，設三司，進一步削弱地方勢力；明朝設廠衛(wèi)特務組織，實行八股取士。清朝增設軍機處，大興文字獄等，使中央集權發(fā)展達到頂峰。 總之，中央集權制度的總體趨勢是中央集權不斷加強。 示例三 觀點：權力過分集中容易導致暴政和腐敗等現(xiàn)象，不利于調動個人、地方發(fā)展的主動性。 論述：政治上，權力過分集中容易形成皇權專制，導致暴政現(xiàn)象，如秦末暴政，隋末暴政。權力過分集中，導致權力者身邊的人欺下瞞上、貪污腐敗，且極力擴充勢力范圍，成為社會政治不穩(wěn)定的根源，如歷史上的黨爭、外戚干政、宦官專權等。思想上，中央集權強調思想控制，鉗制了人們的思想，壓抑了人們的創(chuàng)造力，如焚書坑儒、八股取士、文字獄等，導致人們思想僵化，社會文化的發(fā)展受到抑制，創(chuàng)新乏力。經濟上，中央集權的高度加強導致地方主動性的喪失，不利于地方因地制宜的發(fā)展適合本地方的經濟和區(qū)域經濟的發(fā)展。 總之，中央過分集權易導致各種社會問題，不利于統(tǒng)治及社會安定。