軍轉(zhuǎn)論壇：2013年7月北京申論考點預(yù)測 推進依法行政

《軍轉(zhuǎn)論壇：2013年7月北京申論考點預(yù)測 推進依法行政》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《軍轉(zhuǎn)論壇：2013年7月北京申論考點預(yù)測 推進依法行政（4頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、軍轉(zhuǎn)論壇：2013年7月北京申論考點預(yù)測 推進依法行政 關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn) 軍轉(zhuǎn)干部安置 軍轉(zhuǎn)待遇 轉(zhuǎn)業(yè)干部 軍轉(zhuǎn)論壇 軍轉(zhuǎn)干考試 軍轉(zhuǎn)網(wǎng) 軍轉(zhuǎn)干 軍轉(zhuǎn)干考試 軍轉(zhuǎn)干考試公告 軍轉(zhuǎn)干考試大綱 軍轉(zhuǎn)干考試成績 [政策背景] 十八大報告中強調(diào)堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革，此中，全面推進依法治國也是亟需做的事情。 全面推進依法治國。法治是治國理政的基本方式。要推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一

2、步深化司法體制改革，確保審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學(xué)法尊法守法用法意識。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。 [重要意義] 一、推進依法行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。市場經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)是法治經(jīng)濟，必須運用法律法規(guī)調(diào)整政府、市場、企業(yè)之間的關(guān)系。目前政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿?，對?jīng)濟主體的干預(yù)過多，有的甚至侵犯企業(yè)和投

3、資者的合法權(quán)益，造成市場扭曲。市場經(jīng)濟條件下政府履行職責(zé)，無論是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管，還是社會管理和公共服務(wù)，都必須依法辦事。對各類市場主體，要依法管理、依法提供服務(wù)，依法維護他們的合法權(quán)利，為他們創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。 二、推進依法行政是促進社會公平正義的基本保證。保護憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，是政府義不容辭的職責(zé)。當(dāng)前我國經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的改革都已進入攻堅階段，引發(fā)利益沖突的風(fēng)險增大。我們必須正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，依法調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，維護公民合法權(quán)益，加快建立健全法律法規(guī)，完善各項政策，為人民群眾提供更好的基本生活保障和發(fā)展條件，保證全體人民共享改革發(fā)展成果。 三、推進

4、依法行政是深化政治體制改革的重要方面。我國的改革是全面改革，各方面的改革必須協(xié)調(diào)推進。沒有政治體制改革，經(jīng)濟體制和其他領(lǐng)域的改革乃至整個現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。深化政治體制改革，要以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家。確保人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，依法享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。建設(shè)法治政府，政府嚴格依法行政，依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，這是保障公民各方面權(quán)益的基本要求，是推進政治體制改革的一個重要方面。 四、推進依法行政是政府建設(shè)和反腐敗的重要舉措。我們必須認識到，在和平建設(shè)時期，執(zhí)政黨的最大危險是腐敗。而孳生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和

5、制約。這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會改變，就會“人亡政息”，這是我們面臨的一個極為嚴峻的重大考驗。建設(shè)法治政府，嚴格依法行政，不斷推進政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，這不僅是政府自身建設(shè)的重要目標，也是反腐倡廉的重要保障。 [相關(guān)措施] “推進依法行政”的對策： 一、加強政府立法和制度建設(shè)。依法行政首先要解決有法可依的問題，首先要著眼于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強重點領(lǐng)域的立法工作。在經(jīng)濟體制方面，完善財稅、環(huán)保、土地等方面的法律法規(guī)。在改善民生和發(fā)展社會事業(yè)方面，完善收入分配、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等方面的法律法規(guī)，加強應(yīng)對突發(fā)事件、預(yù)防化解社會矛盾糾紛等方面的制度建設(shè)。在政府自身

6、建設(shè)方面，進一步加強規(guī)范政府行為方面的立法，完善行政權(quán)力運行規(guī)則，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，強化民主監(jiān)督機制，切實提高行政效能。其次要健全立法機制，提高立法質(zhì)量。政府立法工作要符合法定的權(quán)限和程序，堅決克服立法過程中的部門利益化傾向，增強法律制度的科學(xué)性、合理性和可操作性。對出臺時間早且長期沒有修改、社會反映強烈的法律法規(guī)及時進行分析評估，對確實不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的，要及時修改或者廢止。要堅持民主立法，立法的過程應(yīng)當(dāng)有人民群眾廣泛參與，保證人民群眾的意見和建議得到充分表達。三是堅決維護法制統(tǒng)一，確保政令暢通。防止政出多門、政令不一和各行其是。當(dāng)前，有的地方和部門出臺的一些規(guī)章制度和政策性

7、文件，違法增設(shè)許可項目、處罰種類和強制措施，違法規(guī)定地區(qū)封鎖和部門壟斷條件，違背市場經(jīng)濟的基本原則，損害了國家法制的統(tǒng)一性和權(quán)威性，行政機關(guān)必須嚴格遵守憲法和立法法的規(guī)定，按照法定權(quán)限及程序立法和出臺規(guī)范性文件，加強合法性審查，做到下位法與上位法不矛盾、不抵觸，政策之間“不打架”。 二、堅持科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點，深入推進科學(xué)民主決策，要從三個方面入手。一要依法決策，堅決防止越權(quán)決策、違法決策，對于重大決策，必須進行合法性審查。二要健全決策程序，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定，作為決策的必經(jīng)程序。三要強化決策責(zé)任，對違反科學(xué)民主決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤

8、、給國家和人民造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責(zé)的要求追究責(zé)任。 三、嚴格依法辦事。政府要依法履行各項職能，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、企業(yè)、其他社會組織權(quán)益和增加他們義務(wù)的決定。政府不僅要按照法定權(quán)限辦事，還要按照法定程序辦事。沒有程序的民主，就沒有實質(zhì)的民主；沒有程序的公正，就很難保證實體公正和結(jié)果公正。當(dāng)前重權(quán)限、輕程序的問題比較突出，許多損害、侵犯群眾利益的突出問題，往往是不按程序辦事或程序不規(guī)范造成的。要把建立和完善行政程序，作為推進依法行政的一項重要任務(wù)。同時要進一步規(guī)范行政執(zhí)法，這些年來，行政執(zhí)法總體上有了很大改善，但亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀私等問題

9、依然突出，人民群眾反映強烈。要按照規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，進一步加強和改善行政執(zhí)法。要規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法資源，推進綜合執(zhí)法。要進一步完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，依法細化、量化自由裁量權(quán)。要改進執(zhí)法方式，不得粗暴對待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對象的人身權(quán)利和人格尊嚴。要進一步完善執(zhí)法經(jīng)費保障機制，行政執(zhí)法經(jīng)費由財政保障，不與罰沒收入掛鉤。要嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格制度，狠抓執(zhí)法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴格落實執(zhí)法責(zé)任制，對違法者要嚴肅追究責(zé)任。 四、全面推進政務(wù)公開。公開透明、讓權(quán)力在陽光下運行，是現(xiàn)代政府的重要特征。一要加大政府信息公開

10、力度，堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。重點推進財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開，建立健全政府信息公開的監(jiān)督和保障機制，定期對政府信息公開工作進行評議考核。二要深入推進辦事公開。這是政務(wù)公開的重要方面，與人民群眾的關(guān)系最為密切。所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共事業(yè)領(lǐng)域，都要全面推進辦事公開制度，提供高效便民服務(wù)。三要創(chuàng)新政務(wù)公開方式。進一步加強電子政務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，方便人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)辦事。要把政務(wù)

11、公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，開展網(wǎng)上電子審批、一個窗口集中辦理和“一站式”服務(wù)等。 五、健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度。規(guī)范權(quán)力運行，要靠法制和監(jiān)督，必須完善包括人大及其常委會的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，人民法院依法實施的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，以及新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等社會監(jiān)督在內(nèi)的監(jiān)督體系。特別要更加重視群眾和輿論監(jiān)督，完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利，支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進行曝光。對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，行政機關(guān)要認真調(diào)查、核實，及時依法作出處理，并將結(jié)果向社會公布。此外還需進一步加強審計、監(jiān)察工作，加強

12、財政專項資金和預(yù)算執(zhí)行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)等公共資金的審計工作。監(jiān)察部門應(yīng)進一步加強執(zhí)法監(jiān)察，積極推進行政問責(zé)和績效管理監(jiān)察，嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。 [參考范文] 加強行政程序建設(shè)　推動政府依法行政 行政程序是指政府機關(guān)行使行政權(quán)力，作出行政行為所應(yīng)遵循的方式、步驟、順序和期間的總和。科學(xué)的行政程序既保證政府機關(guān)合法、公正、高效地行使職權(quán)，又保障公民、法人和其他組織對政府行政過程的了解、監(jiān)督和參與，是依法行政、民主行政、科學(xué)行政、高效行政的重要內(nèi)容，是實施依法治國基本國策的必然要

13、求。 樹立正確的程序觀念是加強行政程序建設(shè)的前提。由于歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)行體制等原因，程序意識淡薄，重實體法、輕程序法，漠視程序、違反程序等現(xiàn)象仍然不同程度的存在。推動依法行政，建設(shè)法治政府，首先要強化程序意識，克服長期以來“重實體、輕程序”“重結(jié)果、輕過程”觀念的影響，樹立“程序違法也是違法”“不按程序進行的執(zhí)法行為是無效執(zhí)法”的意識；營造行政執(zhí)法講程序、用程序、守程序，以程序意識影響和指導(dǎo)執(zhí)法實踐的濃厚氛圍，使行政必有程序和執(zhí)法必按程序成為政府執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的自覺行動；通過以程序法保證實體法的有效實施，提高依法行政的法律質(zhì)量和社會效益。 科學(xué)合理設(shè)定行政程序是加強程序建設(shè)的關(guān)鍵。科學(xué)設(shè)定

14、行政程序的原則是:合法、合理、必要，精簡、統(tǒng)一、效能。現(xiàn)有的行政程序規(guī)范，都是散見于各個層級的行政行為單行法律文件和各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的行政程序規(guī)定中，互不相屬且時有抵觸，缺乏統(tǒng)一性、配套性。有的已出臺、運行多年，已落后于經(jīng)濟社會的發(fā)展；有的是地區(qū)利益、部門利益的產(chǎn)物，本身就不合理甚至不合法。對這些不合理的程序設(shè)定，有必要進行認真梳理，重新設(shè)定，使之合法合理，科學(xué)規(guī)范，為制定全國統(tǒng)一的行政程序法鋪平道路。 應(yīng)堅持行政程序與行政效率的辯證統(tǒng)一。如何正確處理行政程序與行政效率問題，是全面貫徹落實行政程序規(guī)定，規(guī)范政府行為、實行依法行政中迫切需要研究解決的重大現(xiàn)實問題，也是一個亟需研究探討的理論問題。行政程序與行政效率是依法行政實踐中一對對立統(tǒng)一的矛盾，必須嚴格按照依法行政的要求，實事求是地辯證看待，正確處理兩者的關(guān)系。在科學(xué)公正合理的行政程序法規(guī)面前，效率必須服從程序，不按程序法規(guī)進行的執(zhí)法行為，效率再高，實際上是無效的，因為它是非法的。 沒有法治，權(quán)力沒有制約，執(zhí)掌權(quán)力的人可以隨心所欲地行使權(quán)力，經(jīng)濟、社會就不可能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。努力加強建設(shè)行政人員的法律意識，強化程序意識，具體的執(zhí)行過程中，做好監(jiān)督管理工作，杜絕暗箱操作、濫用權(quán)力等非法行徑，規(guī)定的程序不流于形式，不走過程，所有的環(huán)節(jié)良性運轉(zhuǎn)，則行政程序的合法性、合理性、公開性和公正性得以實現(xiàn)，政府依法行政得到實現(xiàn)。