質(zhì)量事故上報和處理制度.doc

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質(zhì)量事故上報制度 一、質(zhì)量事故的確定 1、國家現(xiàn)行對工程質(zhì)量通常采用按造成損失嚴重程度進行分類，其基本分類如下： （1）、一般質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為一般質(zhì)量事故 ①直接經(jīng)濟損失在5000元（含5000元）以上，不滿50000元的； ②影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的。 （2）、嚴重質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為嚴重事故 ①直接經(jīng)濟損失在50000元（含50000元）以上，不滿10萬元的； ②嚴重影響使用工程或工程接否安全，存在重大質(zhì)量隱患的； ③事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的。 （3）、重大質(zhì)量事故：凡具備下類條件之一者為重大事故，屬建設(shè)工程重大事故范疇。 ①工程倒塌或報廢； ②由于質(zhì)量事故，造成人員傷亡或重傷3人以上； ③直接經(jīng)濟損失10萬元以上。 2、在本項目中，為了更好控制工程質(zhì)量，防止質(zhì)量事故發(fā)生，使質(zhì)量意識警鐘長鳴，在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，切實本工程實際，提前拉緊質(zhì)量心弦、提前引起防范意識，防止質(zhì)量問題進一步擴大，則確定本項目中質(zhì)量事故的最低標(biāo)準(zhǔn)：凡發(fā)生經(jīng)濟損失費滿10000元的質(zhì)量問題，均為質(zhì)量事故。 3、質(zhì)量事故的特征： ①經(jīng)技術(shù)鑒定，確認其質(zhì)量影響工程主要構(gòu)件強度及使用年限或造成不可挽回的歷史性的缺陷。 ②影響下一道工序在一個月內(nèi)不能繼續(xù)進行施工。 ③凡發(fā)生坍落、倒塌或軸線、標(biāo)高、級配錯誤、基礎(chǔ)嚴重下沉現(xiàn)象，均為重大質(zhì)量事故。發(fā)生重大質(zhì)量事故，須在事發(fā)時間起24小時內(nèi)報告公司總工和業(yè)主代表。重大質(zhì)量事故要附專題報告。 ④凡是施工工程質(zhì)量不符合設(shè)計要求或達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，必須進行全部或部分拆除，重做修補或加固工作。 ⑤凡質(zhì)量事故都不準(zhǔn)隱瞞不報，項目經(jīng)理必須遵循合同和有關(guān)法規(guī)及時書面上報質(zhì)量事故并在事故處理后予以總結(jié)。 二、質(zhì)量事故的上報與處理 1、任何單位和個人均有權(quán)力和義務(wù)將工程質(zhì)量事故的情況及時報告有關(guān)部門。工程在建項目，施工單位為事故報告單位；交付使用的工程，接管單位為事故報告單位。 2、質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式，將事故的簡要情況同時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站報告。在質(zhì)量監(jiān)督站初步確定質(zhì)量事故的類別性質(zhì)后，再按下述要求進行報告： （1）質(zhì)量問題：問題發(fā)生單位應(yīng)在2天內(nèi)書面上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站。 （2）一般質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位應(yīng)在3天內(nèi)書面上報質(zhì)量監(jiān)督站，同時報集團公司主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督站。 （3）重大質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位必須在2小時內(nèi)速報質(zhì)量監(jiān)督站及建設(shè)單位，并在12小時內(nèi)報出《工程重大質(zhì)量事故快報》（表13-1）。 3、質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容： （1）工程項目名稱，事故發(fā)生的時間、地點，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱。 （2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計。 （3）事故發(fā)生原因的初步判斷。 （4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。 （5）事故報告單位。 4、發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場保護措施： 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和該工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴格保護事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。 因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。 5、質(zhì)量事故處理實行“三不放過”原則：事故原因不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過。 6、工程質(zhì)量事故建立定期報告制度。每季度末將《工程質(zhì)量事故情況季報》（表13-2）報上建設(shè)單位主管部門和質(zhì)量監(jiān)督站。 7、質(zhì)量事故發(fā)生后事故發(fā)生單位隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的，故意破壞現(xiàn)場的，阻礙調(diào)查工作正常進行的，拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，提供偽證的，由上級主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 8、本工程同時接受社會監(jiān)督，本標(biāo)段項目工程設(shè)立質(zhì)量舉報電話，電話：010－67299365。 9、對質(zhì)量事故的整改方案均需得到業(yè)主、設(shè)計單位和公司總工審查批準(zhǔn)；對于造成質(zhì)量事故的人，項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)責(zé)任的大小，予以行政或經(jīng)濟上的處罰。 10、發(fā)生一般工程質(zhì)量事故要及時報告，由公司組織項目經(jīng)理部將事故情況查清，提出處理方案和意見報公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，經(jīng)理部不得在未批準(zhǔn)前自行處理。 11、發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，必須在24小時內(nèi)以書面形式報告公司，并要求各相關(guān)單位在五日內(nèi)將《建設(shè)工程質(zhì)量事故報告書》直接報告市建委質(zhì)量處、建設(shè)部建筑管理司及公司，其中結(jié)構(gòu)倒蹋事故應(yīng)在3小時內(nèi)用電話報告上述單位。 12、重大質(zhì)量事故涉及兩個以上單位，由總包和事故責(zé)任單位會同有關(guān)單位組織力量進行調(diào)查處理，制定處理方案，屬于各單位的質(zhì)量事故由該單位組織人員處理，但提出的處理方案和措施要報公司批準(zhǔn)。 13、工程質(zhì)量事故發(fā)生后施工單位必須及時按規(guī)定填寫建設(shè)工程質(zhì)量事故表和文字報告，文字報告內(nèi)容包括事故情況、責(zé)任者、處理意見和防范措施等。 14、工程質(zhì)量事故發(fā)生后應(yīng)如實上報，不得隱瞞和縮小，凡有下列情況之一者按隱瞞事故處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。 ①工程質(zhì)量事故發(fā)生后不按要求上報，或己報告但未經(jīng)上級批準(zhǔn)擅自處理者。 ②發(fā)生工程質(zhì)量事故后自行修改設(shè)計或用其它手段掩蓋實情不如實上報者。 ③有意縮小事故所造成的損失，降低事故等級者。 15、發(fā)生工程質(zhì)量事故，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工程部門、技術(shù)部門、質(zhì)量部門及有關(guān)部門都要親自參加調(diào)查研究和處理。 三、堅持“質(zhì)量問題會診” 1、施工過程中，為確保工程質(zhì)量穩(wěn)步增長，一個質(zhì)量問題不出現(xiàn)第二次。在施工過程中定期進行工程質(zhì)量會診。 2、 每一道施工工序完成后（結(jié)構(gòu)施工階段為每次鋼筋綁扎完、混凝土拆完模板后，裝修施工為樣板間每分項工程施工完成后和每個驗收批單元完成后），由項目總工和專業(yè)技術(shù)負責(zé)人組織項目質(zhì)量、技術(shù)人員以及施工隊班組長以上管理人員進行現(xiàn)場質(zhì)量會診，找出施工中存在的質(zhì)量問題，分析問題產(chǎn)生的原因，研究出整改方法和措施，制定整改方案。 四、成立質(zhì)量事故處理小組 組長： 副組長: 組員： 調(diào)查組成員職責(zé) 組長：全面負責(zé)事故的控制、調(diào)查、上報、處理等工作。 副組長：負責(zé)質(zhì)量事故的分析，原因的調(diào)查，事態(tài)的控制，處理方案的編制。 組員：配合副組長調(diào)查質(zhì)量事故的原因，提供現(xiàn)場的具體數(shù)據(jù)，監(jiān)督整改過程。 五、質(zhì)量事故快報表 工程重大質(zhì)量事故快報 表1 工程名稱 發(fā)生時間 發(fā)生地點 實物工作量 結(jié)構(gòu)類型 傷亡情況 直接經(jīng)濟損失 萬元 建設(shè)單位 設(shè)計單位名稱及資質(zhì)等級 施工單位名稱及資質(zhì)等級 監(jiān)理單位名稱及資質(zhì)等級 監(jiān)督單位名稱 事故經(jīng)過及初步原因分析 采取措施 填報單位（蓋章） 報告人： 年 月 日 工程質(zhì)量事故情況季報表 表2 報告單位： 年 季 報告日期 工程名稱 發(fā)生日期 上報日期 事故性質(zhì) 直接經(jīng)濟損失 事故處理情況 建設(shè)單位 設(shè)計 單位 監(jiān)理單位 施工單位 填報單位（蓋章） 填報人： 發(fā)生工程質(zhì)量事故 發(fā)出《工程暫停令》 按事故分類和等級向相應(yīng)級別主管部門上報，24h內(nèi)定出書面報告 保護現(xiàn)場，采取措施防止事故擴大 參加事故調(diào)查組或協(xié)助調(diào)查組工作。 研究調(diào)查組的技術(shù)處理意見 核簽相關(guān)單位提交的技術(shù)處理方案 監(jiān)督相關(guān)單位實施技術(shù)處理方案 組織檢查、鑒定、驗收 繼續(xù)施工 簽認事故單位提交的質(zhì)量事故處理報告，組織技術(shù)資料歸檔 發(fā)布復(fù)工令 施工單位自檢和專業(yè)檢驗后報驗 相應(yīng)級別主管部門組織成立調(diào)查組 事故原因分析 現(xiàn)場調(diào)查取證 組織必要的技術(shù)鑒定 調(diào)查結(jié)束10日內(nèi)寫出調(diào)查報告 提出技術(shù)處理意見及防止類似事故再次發(fā)生應(yīng)采取的措施 事故單位提交質(zhì)量事故處理報告 行政執(zhí)法處理建議 行政處罰 圖1 質(zhì)量事故處理程序圖