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2022年積極應對入世挑戰(zhàn) 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展 明確六個重點
我國已經(jīng)加入wto,縣域經(jīng)濟必定融入國際經(jīng)濟一體化,我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存,盼望和困難同在。只要我們解放思想,未雨綢繆,揚長避短,鎮(zhèn)靜應對,完全能夠加快縣域經(jīng)濟跨越式進展。我認為必需把國際經(jīng)濟進展走勢、國家宏觀政策大勢和本地客觀狀況的實勢有機結合起來,明確工作定位,選準進展重點,做到敏于謀勢,擅長造勢,敢于借勢。 第一,以思想的大解放推動縣域經(jīng)濟快速進展。面對入世,要進一步破除方案經(jīng)濟和傳統(tǒng)的內陸意識,樹立充分利用國際國內兩種資源、兩個市場的大市場觀念,樹立現(xiàn)代化、社會化、國際化大生產(chǎn)的思想,大力加快產(chǎn)業(yè)化、
2、規(guī)?;I(yè)化、集約化經(jīng)營的步伐;進一步破除與市場經(jīng)濟體制和世貿(mào)組織基本原則嚴峻背離的各種形式的地方或行業(yè)愛護主義,樹立促進公正競爭,遵循市場規(guī)章,依法實施愛護的新觀念;進一步破除各種人治和權大于法的思想,強化法治觀念,堅持依法治縣,依法規(guī)范各市場主體的行為,維護其合法權益。要規(guī)范和管理好市場秩序,樂觀營造與wto接軌的市場環(huán)境,在制造規(guī)范的法制環(huán)境、誠懇的信用環(huán)境和周到的服務上下硬功夫。加強商德訓練,建立健全社會信用制度,防止商業(yè)欺詐、惡意拖欠及逃廢債務等不法行為的發(fā)生。把人人都是環(huán)境,到處都是環(huán)境,事事都是環(huán)境落到實處。 第二,以調整產(chǎn)業(yè)結構推動縣域經(jīng)濟進展。一要依據(jù)國際國內科技進展和產(chǎn)業(yè)
3、轉移趨勢,著力扶持和培育高新技術產(chǎn)業(yè)。要充分汲取、運用現(xiàn)代科技來培育和進展高新技術產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。詳細到我們谷城縣,重點抓好車橋公司、東銀公司、銀紡公司、石紡公司和駱蓄公司等重大技改項目建設。要以石花鎮(zhèn)國家級星火技術密集區(qū)和車橋公司國家級星火技術區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)擔當單位兩塊國牌為龍頭,用足用活有關政策,重點支持鋁合金系列材料規(guī)模生產(chǎn)、抓好皂素新技術應用、雙密度聚氨酯泡沫墊材專利產(chǎn)品開發(fā)、無污染再生鉛技術開發(fā)等一批高新技術項目建設。 二要依據(jù)國際國內經(jīng)濟進展集團化的趨勢,樂觀引導企業(yè)走聯(lián)合、集聚的道路。鼓舞那些分散、零星的企業(yè)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚,鼓舞他們逐步向集團化方向進展,鼓舞縣內中小企
4、業(yè)向縣外大企業(yè)大集團靠攏,協(xié)作配套、松散聯(lián)合、加盟重組都可以。詳細到我縣,今后主要是以資本聯(lián)合、市場聯(lián)合、生產(chǎn)聯(lián)合、技術聯(lián)合為紐帶,樂觀推動以車橋、駱蓄兩大集團為核心的兼并重組和協(xié)作配套,擴張新和公司規(guī)模,抓緊組建南河流域水電集團、紡織工業(yè)集團、紙業(yè)集團,形成規(guī)模優(yōu)勢,提升競爭力量。 三要依據(jù)國際國內經(jīng)濟進展區(qū)域化特點,進一步鞏固進展縣域特色產(chǎn)業(yè)。面對加入wto的新形勢,縣域農(nóng)業(yè)必需打破封閉型結構調整和有限開放型結構調整的陳舊思維,大膽改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)手段、生產(chǎn)過程,樂觀探究國際化、標準化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新流程。充分運用綠箱政策,增加用于農(nóng)業(yè)科學技術推廣、基礎設施、糧食平安儲備、環(huán)境愛護、
5、扶貧濟困等方面的補帖。要增加無公害食品、綠色食品理念,力爭在入世過渡期內,把我縣建成全省重要的綠色食品基地縣和全國無公害蔬菜基地縣。抓住入世有利于畜禽水產(chǎn)品出口的機遇,進展以牛羊、肉雞、特種水產(chǎn)為重點的養(yǎng)殖業(yè)。 四要依據(jù)國際國內文化消費市場變化,大力進展區(qū)域文化消費產(chǎn)業(yè)。要真正把文化特殊是旅游、服務等行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)來抓,使其在國民經(jīng)濟中所占的比重不斷提升。我們谷城旅游資源比較豐富,要盡快把豐富的旅游資源優(yōu)勢轉變?yōu)閺姶蟮慕?jīng)濟進展優(yōu)勢,這是我們今后主抓的工作重心,創(chuàng)建全省旅游先進縣。 第三,以城鎮(zhèn)建設帶動縣域經(jīng)濟快速進展。加入wto后,城鎮(zhèn)作為經(jīng)濟進展的重要載體,其帶動作用和輻射功能更加突出。要
6、保證新一輪小城鎮(zhèn)建設的健康進展,我認為應留意以下幾點:一是經(jīng)營強鎮(zhèn)。用經(jīng)營城鎮(zhèn)理念來指導和推動城鎮(zhèn)建設,把城鎮(zhèn)進展作為縣域經(jīng)濟進展的戰(zhàn)略舉措來抓。徹底轉變城鎮(zhèn)建設政府投入、無償使用的舊模式,實施以城建城、以城養(yǎng)城??h級可組建城鎮(zhèn)開發(fā)總公司,選擇一批城鎮(zhèn)基礎設施項目,出讓土地使用權、項目建設經(jīng)營權、戶外廣告標牌、冠名權和產(chǎn)權,走經(jīng)營城鎮(zhèn)之路。二是產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。有業(yè)才有鎮(zhèn)。要把小城鎮(zhèn)建設與進展區(qū)域特色經(jīng)濟相結合,與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結合,與進展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結合,抓住已經(jīng)和正在形成的特色產(chǎn)業(yè),一業(yè)為主,多業(yè)驅動,使小城鎮(zhèn)建設得到有力的經(jīng)濟支撐。三是人氣旺鎮(zhèn)。推動戶籍制度改革,解決現(xiàn)行戶籍制度對農(nóng)夫進城的束縛
7、和阻礙問題。實行城鄉(xiāng)內外公平擇業(yè),允許進鎮(zhèn)農(nóng)夫依法有償轉讓、轉租、入股抵押土地承包權。 第四,以民營經(jīng)濟帶動縣域經(jīng)濟的快速進展。必需把啟動民間資本、進展民營經(jīng)濟作為推動縣域經(jīng)濟跨越式進展的戰(zhàn)略選擇。一是政策支持。取消一切全部制界限的規(guī)定,進一步完善鼓舞民營經(jīng)濟進展的政策措施。銀行應支持那些經(jīng)營規(guī)范項目好、能按期還貸的民營企業(yè)。在經(jīng)營范圍上,應放寬市場準入,一視同仁。除國家明令禁止經(jīng)營或專營的商品以外,其它放開經(jīng)營。二是搞好服務。政府有關部門應圍繞促進民營經(jīng)濟進展這一中心,把依法管理與熱忱服務統(tǒng)一起來。避開對民營經(jīng)濟進行不必要的行政干預和限制。應準時討論和解決民營經(jīng)濟進展中消失的新狀況、新問題,
8、樂觀為民營經(jīng)濟進展排憂解難。三是加強引導。著力推動民營經(jīng)濟進展上速度、上規(guī)范、上水平。引導民營企業(yè)開發(fā)起點高、科技含量高、附加值高、市場競爭力強的三高一強產(chǎn)品,不斷提高技術和裝備水平。要樂觀鼓舞民營經(jīng)濟參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,兼并、收購、租賃或承包國有中小企業(yè),走低成本擴張之路,增加進展后勁。 第五,以項目建設拉動縣域經(jīng)濟快速進展。要搶抓入世后各類生產(chǎn)要素大舉進入中國的先機,搶抓沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)加緊建設中西部生產(chǎn)基地的先機,搶抓臺商紛紛搶灘大陸的先機,敏銳捕獲招商機遇,盡快打通投資渠道。在抓好現(xiàn)有招商項目跟蹤管理的同時,實行以外引外、上門招商、活動招商、網(wǎng)絡招商及中介招商等多種方法,著力引進國內外
9、大公司、大財團、大品牌,擴大利用外資規(guī)模,提高利用外資質量。 第六,以提高經(jīng)濟外向度推動縣域經(jīng)濟進展。依據(jù)谷城縣特點,適應入世新變化,樂觀調整出口策略。在出口范圍上,由周邊國家的小額貿(mào)易,向歐、美、非洲國家大額批量貿(mào)易轉變;在出
口主體上,由單一貿(mào)易主體向多元化復合貿(mào)易主體轉變。主要是充分發(fā)揮我縣具有12家自營出口企業(yè)的優(yōu)勢,擴大集裝箱角件、合金鉛、不銹鋼刀盤、駱駝蓄電池等產(chǎn)品出口份額。要仔細討論國際市場特殊是進展中國家的市場狀況,查找比較優(yōu)勢,建立競爭招標和公派自營的機制,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以項目為載體,到境外投資辦廠、開展加工貿(mào)易,帶動產(chǎn)品、服務和技術出口,帶動對外工程承包和勞務輸出,促進縣域范圍內的開放型經(jīng)濟再上一個新的臺階。
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