新中國成立70周年經濟社會發(fā)展成就系列報告

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新中國成立70周年經濟社會發(fā)展成就系列報告 科技發(fā)展大跨越 創(chuàng)新引領譜新篇 ——新中國成立 70 周年經濟社會發(fā)展成就系列報告之七 新中國的成立點燃了中華民族科技復興的希望。70 年來，從新中國成立初期吹響向科學進軍的號角，到改革開放 提出科學技術是第一生產力的論斷;從跨越新世紀加強自主創(chuàng)新能力到黨的十八大后全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，再到確立創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力;在中國共產黨的正確領導下，一代又一代科技工作者艱苦奮斗、不懈努力，中國科技實力伴隨著經濟發(fā)展同步壯大，實現了從難以望其項背到跟跑、并跑乃至領跑的歷史性跨越。中國已成為具有重要國際 影響力的科技創(chuàng)新大國，并正向著世界科技強國的宏偉目標闊步前進。 一、奠定基礎，吹響向科學進軍的號角 新中國的科技事業(yè)幾乎從零開始起步。1956 年，中央發(fā)出“向科學進軍”的偉大號召，在“重點發(fā)展，迎頭趕上” 方針指引下，國家初步建立了由政府主導和布局的科技體 系，打破封鎖，發(fā)奮圖強，為我國科技事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎，注入了自強的靈魂。 (一)科技體系初步布局 新中國誕生之初，國家百廢待興，科技基礎更是極為薄弱，亟待改善。1949 年，以中國科學院成立為代表，各地區(qū)各部門相繼開始布局建立一批科學研究機構。1956 年，新中國歷史上首次召開全國科技大會，制定了國家首個科技發(fā)展長遠規(guī)劃——《1956-1967 年全國科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃》， 專題研究部署科技發(fā)展問題，擬定了多項當時發(fā)展急需的重大科技任務，成為我國科技發(fā)展史上第一個里程碑。至“文革”以前，全國科研機構已經從新中國成立伊始的 30 多個增加到 1700 多個，專門從事科學研究的人員從不足 500 人增加到 12 萬人，初步形成了由中科院、高校、產業(yè)部門、地方科研單位和國防部門五方面組成的科學技術體系。 (二)拼搏精神影響深遠 新中國的建立，激發(fā)了大批海外學子的殷殷報國心，以錢學森、華羅庚、朱光亞等為代表的海外專家學者破除一切艱難險阻，懷抱對祖國的濃濃感情，紛紛歸國效力，為新中 國科技事業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻。到 1957 年，歸國的海外學者已經達到 3000 多人，約占新中國成立前全部海外留學生和學者的一半以上。他們中大多數人成為了新中國各個領域科學技術發(fā)展的奠基人或開拓者，在那個激情燃燒的年 代，帶領著全國科研人員在極為困難的條件下自力更生、艱 苦奮斗，創(chuàng)造了一系列舉世矚目的科技奇跡，更給后人留下了寶貴的精神財富。 (三)首創(chuàng)成果舉國振奮 這一時期在集中力量辦大事的舉國體制下，迅速涌現出了一批追趕世界水平的重大科技成果。1958 年，我國第一臺電子管計算機試制成功。隨后，半導體三極管、二極管相繼研制成功;1959 年，李四光等人提出“陸相生油”理論，打破了西方學者的“中國貧油”說;1960 年，王淦昌等人發(fā)現反西格瑪負超子;1964 年，第一顆原子彈裝置爆炸成功，第一枚自行設計制造的運載火箭發(fā)射成功;1965 年，在世界上首次人工合成牛胰島素;1967 年，第一顆氫彈空爆成功;1970年，“東方紅一號”人造地球衛(wèi)星發(fā)射成功;70 年代初期， 陳景潤證明了哥德巴赫猜想中的“1+2”……這些在極為困難的條件下取得的重要成就，在我國科技發(fā)展的歷史上寫下了濃墨重彩的一筆。 二、砥礪前行，科技事業(yè)在改革中發(fā)展壯大 “文革”期間，我國科技事業(yè)受到了極大沖擊，發(fā)展陷入停滯。改革開放猶如一場及時雨，滌云蕩霧，我國科技事業(yè)由亂到治，由衰到興，迎來了新的春天。在 1978 年召開的全國科技大會上，鄧小平同志提出了“科學技術是第一生產力”的重要論斷，使全國上下統一了思想，明確了目標。此后一系列科技規(guī)劃、計劃相繼實施，科技體制改革大幕開啟，科技實力伴隨經濟發(fā)展同步壯大，為我國綜合國力的提升提供了重要支撐。 (一)科技規(guī)劃相繼出臺 改革開放后，為盡快改變科學技術落后狀況，中央審時 度勢，對科技發(fā)展進行全面系統規(guī)劃。1978 年，國家制定了《1978-1985 年全國科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了 8 個發(fā)展領域和 108 個重點研究項目，為新時期國民經濟和科學技術的基本方針政策奠定了理論基礎。隨后，《1986-2000 年全國科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》編制完成，首次強調了科技 發(fā)展要與經濟建設相結合的戰(zhàn)略方針，促進了技術成果在生產建設中的應用。上世紀 80 和 90 年代，國家又相繼研究制定了《國家中長期科學技術發(fā)展綱要》《1991-2000 年科學技術發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要》等，進一步明確了未來我國科技發(fā)展的前景和方向。這一系列科技發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，成為改革開放后直接推動我國科技事業(yè)快速向前發(fā)展的驅動器。 (二)重大計劃順利實施 為保證各項科技規(guī)劃落地生根，加強對科技活動的管理和引導，有效配置科技資源，國家又相繼出臺了一系列有針對性的科技計劃。如國家高技術研究發(fā)展(863)計劃、國 家重點基礎研究發(fā)展(973)計劃、集中解決重大問題的科 技攻關(支撐)計劃、推動高技術產業(yè)化的火炬計劃、面向 農村的星火計劃以及國家自然科學基金、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金等。國家累計向重點基礎研究發(fā)展(973)計劃 投入資金超過 310 億元，科技攻關(支撐)計劃投入近 700億元，科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金累計安排資金約 350 億元。各項計劃順利實施，成為這一階段我國科技發(fā)展的重要標簽，也為科技事業(yè)的不斷進步提供了重要保障。 (三)體制改革穩(wěn)步推進 隨著我國改革開放進程不斷加快和社會主義市場經濟 體制逐步確立，原有的科技體制在新的歷史時期已難以適應發(fā)展需要，科技體制改革勢在必行。1985 年，中央發(fā)布了《中共中央關于科學技術體制改革的決定》，開啟了中國科技體 制改革的大幕。此后相繼推出了科技撥款制度改革、科研機構改革、高等教育改革等重大制度改革舉措;制定了科教興國、可持續(xù)發(fā)展以及自主創(chuàng)新等重大國家發(fā)展戰(zhàn)略;探索形 成了科學基金制、科研課題制以及技術合同制等先進科研管理機制。創(chuàng)建了科技園區(qū)，開辟了技術市場，優(yōu)化了科研資源布局，有效促進了科技成果的產生、推廣和應用，加速了科學技術與經濟建設的結合。時至今日，科技體制改革仍在不斷深化和完善，改革為我國科技事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了不竭的內生動力。 (四)科技支撐作用不斷彰顯 科技體制改革與經濟體制改革相輔相成，互為支撐。我國科技力量結構和布局得到優(yōu)化的同時，科技對經濟社會發(fā)展的貢獻也大幅提升。這一時期，我國高技術制造業(yè)、新興產業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)等領域科技能力持續(xù)增強，重大產品、 重大技術裝備和重大科學設備的自主開發(fā)能力以及系統成套水平明顯提高，有力地支撐了三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調、奧運會、世博會等重大工程建設和舉國盛事，“中國制造”走遍世界?？萍荚诮鉀Q“三農”問題、提供專業(yè)服務、促進社會發(fā)展和對外交往方面發(fā)揮了先導作用，在應對和處置傳染病疫情、地質災害、環(huán)境污染、國防 安全等重大問題方面發(fā)揮了重要的支撐保障作用。 三、創(chuàng)新引領，邁向科技強國新征程 進入新世紀以后，新一輪科技革命和產業(yè)變革風起云 涌，我國科技發(fā)展再次面臨重大機遇。尤其是黨的十八大以 來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，創(chuàng)新作為 引領發(fā)展的第一動力，被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。我國科技發(fā)展再次提速，取得了舉世矚目的顯著成績，實現了從過去的追蹤跟跑逐步向并跑領跑的歷史性轉變，踏上了從科技大國邁向世界科技強國的新征程。 (一)科技投入大幅增加 研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位。人才是科技創(chuàng)新的第一資源。堅持科教興國、人才強國戰(zhàn)略使我國科技創(chuàng)新隊伍不斷 壯大;改進項目管理評價機制、擴大科研人員自主權等政策使科研人才培養(yǎng)、使用和激勵機制不斷完善。2018 年，按折合全時工作量計算的全國研發(fā)人員總量為 419 萬人年，是1991 年的 6.2 倍。我國研發(fā)人員總量在 2013 年超過美國，已連續(xù) 6 年穩(wěn)居世界第一位。 研發(fā)經費規(guī)模和強度實現歷史性突破。隨著經濟實力躍升和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略全面實施，我國研發(fā)經費投入持續(xù)快速增長，2018 年達19657 億元，是1991 年的138 倍，1992-2018年年均增長 20.0，遠超同時期按現價計算的 GDP 年均增速。研發(fā)經費投入強度更是屢創(chuàng)新高，2014 年首次突破 2，2018年提升至 2.18，超過歐盟 15 國平均水平。按匯率折算，我國已成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經費投入國家，為科技事業(yè)發(fā)展提供了強大的資金保證。 政府扶持力度不斷加大。2017 年國家財政科技撥款為8383.6 億元，是 1980 年的 130 倍，1981-2017 年年均增長14.1 。一系列引導和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入的政策實施效果凸顯。2017 年，規(guī)模以上工業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除減免稅和高新技術企業(yè)減免稅的企業(yè)分別達到 2.44 萬家和 2.42 萬家，分別是 2009 年的 3.3 倍和 3.5 倍，減免金額分別達到 570 億元和 1062 億元，對鼓勵和引導企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新起到了積極作用。 (二)科技產出量質齊升 科學論文成果豐碩。2018 年，國外三大檢索工具《科學引文索引(SCI)》《工程索引(EI)》和《科技會議錄索 引(CPCI)》分別收錄我國科研論文 41.8 萬篇、26.6 萬篇和 5.9 萬篇，數量分別位居世界第二、第一和第二位。論文質量大幅提升，根據基本科學指標數據庫(ESI)論文被引 用情況，2018 年我國科學論文被引用次數排名世界第二位。專利發(fā)明量大幅提升。2018 年，我國專利申請數和授權數分別為 432.3 萬件和 244.8 萬件，分別是 1991 年的 86 倍和 98 倍。專利質量得到同步提升。以最能體現創(chuàng)新水平的發(fā)明專利為例，2018 年，發(fā)明專利申請數達 154.2 萬件，占專利申請數比重為 35.7，比 1991 年提高 12.9 個百分點;平均每億元研發(fā)經費產生境內發(fā)明專利申請 70 件，比 1991年提高 19 件，專利產出效益得到明顯提高。知識產權產出取得長足進步。經過多年的深耕厚植，我國已成為世界知識產權產出大國。截至 2018 年底，我國發(fā)明專利申請量已連續(xù) 8 年居世界首位;當年通過《專利合作條約》(PCT)提交的國際專利申請量居世界第二位。2018 年，我國商標注冊申請量達 737.1 萬件，已連續(xù)多年穩(wěn)居世界首位，我國申請人提交馬德里體系商標申請量排名世界第三;全年著作權登記量突破 345.7 萬件，作品、計算機軟件著作權登記量分別達到 235.2 萬件和 110.5 萬件。 (三)重大成果舉世矚目 原始創(chuàng)新不斷取得新突破。我國高度重視原始創(chuàng)新和基礎研究，2018 年基礎研究經費為 1118 億元，是 1995 年的62 倍，1996-2018 年年均增長 19.6。在國家自然科學基金、國家重點基礎研究發(fā)展(973)計劃支持下，我國在量子科學、鐵基超導、暗物質粒子探測衛(wèi)星、CIPS 干細胞等基礎研究領域取得重大突破。屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎，王貽芳研究員獲得基礎物理學突破獎，潘建偉團隊的多自由度量子隱形傳態(tài)研究位列 2015 年度國際物理學十大突破榜首。高技術領域捷報頻傳。在國家科技重大專項和國家高技術研究發(fā)展(863)計劃等的支持下，我國高技術領域碩果 頻傳。神舟飛船與天宮空間實驗室在太空交會翱翔;北斗導航衛(wèi)星實現全球組網;蛟龍?zhí)栞d人潛水器、海斗號無人潛水器創(chuàng)造最大深潛紀錄;趕超國際先進水平的第四代隱形戰(zhàn)斗機和大型水面艦艇相繼服役。國產大飛機、高速鐵路、三代核電、新能源汽車等領域取得一批在世界上叫得響、數得著的重大成果。 科創(chuàng)基地和平臺建設如火如荼?？蒲谢A條件大為改 善，新建了中國散裂中子源、500 米口徑球面射電望遠鏡(FAST)、“科學”號海洋科考船、JF12 激波風洞等一批重大科技基礎設施，建立國家重點實驗室和國家技術創(chuàng)新中心，規(guī)范管理國家科技資源共享服務平臺。截至 2018 年底，正在運行的國家重點實驗室達 501 個，已累計建設國家工程研究中心 132 個，國家工程實驗室 217 個。 (四)創(chuàng)新活力競相迸發(fā) 大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新廣泛開展。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 極大激發(fā)了全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，各類市場主體蓬勃發(fā) 展。2018 年，我國日均新設企業(yè) 1.8 萬戶，加上個體工商戶等各類市場主體日均新增 5.9 萬戶。截至 2018 年底，全國各類市場主體已達 1.1 億戶，越來越多的創(chuàng)客、愛好者以及普通民眾參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮中來。 企業(yè)創(chuàng)新主體地位全面增強。各類企業(yè)作為科技創(chuàng)新投入和產業(yè)化活動的主體扮演著越來越重要的角色。2017 年， 我國研發(fā)經費中企業(yè)資金達到 1.35 萬億元，占全社會研發(fā)經費支出的 76.5。據對 74.9 萬家規(guī)模以上企業(yè)開展調查，有 29.8 萬家當年開展了創(chuàng)新活動，占比達 39.9。截至 2018年底，我國已累計認定國家級企業(yè)(集團)技術中心 1480 家。創(chuàng)新能力已成為各類企業(yè)發(fā)展壯大的核心競爭力。 區(qū)域創(chuàng)新梯次聯動。國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)是區(qū)域創(chuàng) 新發(fā)展的主陣地。高新區(qū)數量已由 1990 年的 27 個發(fā)展到2018 年的 168 個，區(qū)內企業(yè)數由 1600 家增加到 11.7 萬家，實現了與國家創(chuàng)新城市、自主創(chuàng)新示范區(qū)互動互補、互聯互 通。此外，上海、北京兩個全國科創(chuàng)中心建設深入推進，北 京懷柔、上海張江、安徽合肥三個綜合性國家科學中心各具 特色。千年大計雄安新區(qū)將引領中國創(chuàng)新發(fā)展的新高度，成 為繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)外又一區(qū)域創(chuàng)新的典范。 科技中介服務體系加快發(fā)展?？萍俭w制改革活躍了技術市場交易，極大促進了科技創(chuàng)新資源合理利用和成果轉化。2018 年，全國技術市場成交合同 41.2 萬項，涉及技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢和服務等方面，成交總金額達 17697 億元，是 1991 年的 186 倍。在改革中應運而生的各類孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等科技中介組織如雨后春筍。截至 2018年底，經國家備案的眾創(chuàng)空間達 1952 家，各類科技孵化器、加速器逾 4800 家，為各類創(chuàng)新主體提供融通合作的平臺。 (五)支撐引領作用顯著增強 科技創(chuàng)新提供專業(yè)服務。隨著科技不斷進步，我國在質檢、氣象、地震、海洋和測繪等領域提供的專業(yè)技術服務水 平逐年提高。截至 2018 年底，全國共有檢驗檢測機構 36327家，共有產品質量、體系和服務認證機構 484 個，已累計完成對 63 萬家企業(yè)的認證。2018 年，全國氣象觀測站點達到67069 個，全年發(fā)布預警信息 25 萬余次，氣象預報預測準確率穩(wěn)步提升;全國共有海洋觀測站(點)124 個，測繪部門公開出版地圖 1928 種;全國共有各類科技館 800 余個，每年為 6000 余萬人次提供科普服務。 科技創(chuàng)新優(yōu)化產業(yè)結構。我國經濟正處于增速換擋、結構優(yōu)化、提質增效的關鍵期，高技術制造業(yè)呈現出持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，成為帶動工業(yè)轉型發(fā)展的重要力量。2017 年， 規(guī)模以上高技術制造業(yè)實現主營業(yè)務收入 15.9 萬億元，比2012 年增長 55.8。高技術制造業(yè)的較快發(fā)展得益于研發(fā)投入的不斷增加。2017 年，高技術制造業(yè)研發(fā)經費為 3183 億元，比 2012 年增長 83.6，年均增長 12.9，比同期工業(yè)年均增速高 2.1 個百分點;研發(fā)經費投入強度為 2.0，是工業(yè)平均水平的 1.9 倍。 科技創(chuàng)新提升供給質量。技術革新為企業(yè)不斷進行新產品的開發(fā)創(chuàng)造了條件。2017 年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，逾四成開展了技術創(chuàng)新活動，共實現新產品銷售收入 19.2 萬億元，比 2012 年增長 73.3;新產品銷售收入占主營業(yè)務收入的比重為 16.9，比 2012 年提高 5.0 個百分點。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)項目中，以開發(fā)全新產品或者改進產品功能質量為目標的項目占比達到 82.4，“中國制造”正升級為“中國智造”?？萍紕?chuàng)新成為改善供給質量、實現供給側結構性改革的重要手段。 科技創(chuàng)新助力發(fā)展新動能。隨著“互聯網+”深入開展， 基于移動互聯、物聯網的新產品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展， 成為我國改造提升傳統產業(yè)、培育經濟發(fā)展新動能的有力支撐。大數據、云計算應用不斷深化，以 5G 為代表的新一代信息技術走向實用，催生出一大批大數據企業(yè)、獨角獸企業(yè)、 瞪羚企業(yè)。電子政務、信息惠民、共享經濟、平臺經濟迅速興起，大力提高了政府治理水平和民眾獲得感?？萍紕?chuàng)新引領新動能發(fā)展，開辟了經濟增長的新天地。 70 年來，中國科技事業(yè)走過不平凡的發(fā)展之路，印證了科技興則民族興、科技強則國家強這一顛撲不破的真理。黨的十九大將科技創(chuàng)新提升到前所未有的重要位置，對新時代如何加快建設創(chuàng)新型國家指明了突破方向、提出了具體任務、剖析了薄弱環(huán)節(jié)，使廣大科技工作者倍感振奮、使命光榮。藍圖已經繪就，蹄疾還需步穩(wěn)。我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鼎力傳承老一輩科技人攻堅克難、敢為人先的拼搏精神， 瞄準世界科技前沿，勠力同心，奮勇突破，為建成創(chuàng)新型國家和世界科技強國而不懈奮斗。