人民日?qǐng)?bào)：央企高管,薪酬怎么管

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1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 人民日?qǐng)?bào)：央企高管，薪酬怎么管 央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案于 9 月初公布，目前正進(jìn)入具 體企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的薪酬水平測(cè)算核定中。 央企高管薪酬究竟多 高？改革就是給高管通通降薪嗎？薪酬改革與國(guó)有企業(yè)的其他改革有什么關(guān)聯(lián)？記者進(jìn)行了采訪。 央企高管，薪酬多高 ——目前，央企高管與職工薪酬差距約 12 倍，部分高管與同級(jí)別公務(wù)員薪酬差 10 倍多 央企高管薪酬有多高？ 記者從國(guó)資委了解到

2、， 國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)高管目前平均年薪在 60 萬(wàn)— 70 萬(wàn)元之間。高管本身的薪資水平存在較大差距，高的超過(guò)百萬(wàn)，低的為 10 多萬(wàn)元。非國(guó)資委監(jiān)管的金融類央企高管薪酬普遍要更高一些。 對(duì)于這樣的薪酬水平，有不同的看法。不少人認(rèn)為太高了， 精彩文檔 實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 但也有企業(yè)界的人士認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)規(guī)模數(shù)千億元的大型企業(yè)，目前央企高管薪酬不算高。 “央企高管薪酬不能簡(jiǎn)單地說(shuō)高或低。 這一輪薪酬改革針對(duì) 的是組織任命的央企高管，這部分群體的收

3、入的確偏高。 ”人力 資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)劉學(xué)民說(shuō)。 他介紹， 目前 副部級(jí)公務(wù)員的年平均薪酬水平大致是 10 多萬(wàn)元，而部分中央 管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪達(dá)到 100 多萬(wàn)元，后者是前者的 10 多倍， 兩者收入差距偏大。 “國(guó)有企業(yè)、特別是掌握國(guó)家重要資源的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人， 本質(zhì)上屬于國(guó)家公職人員、 國(guó)家干部， 盡管在企業(yè)任職，也不宜 比同級(jí)別的公務(wù)員高出太多。 ”劉學(xué)民表示。他說(shuō)，這些負(fù)責(zé)人 的“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”或“替代者” ，往往不是國(guó)際、國(guó)內(nèi)企業(yè)界的職 業(yè)經(jīng)理人， 而是行

4、政職務(wù)相當(dāng)?shù)墓珓?wù)員或其他國(guó)企高管， 他們的 工資水平也就不宜與非公企業(yè)的高管進(jìn)行參照， 而是應(yīng)以同級(jí)別的國(guó)家公務(wù)員薪酬作為參考。 “考慮到在企業(yè)工作的特殊性，央 企負(fù)責(zé)人薪酬可以高出同類公務(wù)員一些，但不應(yīng)高出太多。 ” 央企高管與職工的薪酬差距， 通常被用來(lái)衡量高管薪酬的合 精彩文檔 實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 理性。國(guó)資委的數(shù)據(jù)顯示， 2002 年國(guó)資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部 高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)為 9.85 倍，到 2010 年 擴(kuò)大到 13.39

5、 倍，之后在政府管控下趨于平緩，目前在 12 倍左 右。人社部副部長(zhǎng)邱小平表示， 作為國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人，目前與職工的薪酬差距偏大。今后在測(cè)算央企負(fù)責(zé)人具體薪酬水準(zhǔn)時(shí)， 相對(duì)于職工平均工資的倍數(shù)將成為一個(gè)重要的指標(biāo)， 肯定會(huì)低于 10 倍。 央企高管薪酬水平整體的確偏高， 這正是此次改革的一個(gè)原因。不過(guò)，國(guó)資委分配局的同志表示， 一些圍繞央企高管薪酬流傳很廣的說(shuō)法存在誤解。譬如： “中海油、中石化在香港上市的高管薪酬上千萬(wàn)” ——這樣的薪酬水平的確曾出現(xiàn)在上市公司的公開(kāi)資料中， 但組織上任命的央企負(fù)責(zé)人實(shí)際薪酬還是國(guó)資委核

6、定的水平， 上市公司給出的高額薪酬最終進(jìn)入公共的基金中。 再如：“央企負(fù)責(zé)人到處兼職，拿好幾份工資”——央企集團(tuán)高管 在控股公司兼職的情況一直存在，但國(guó)資委前幾年已出臺(tái)規(guī)定， 兼職不得兼薪，薪水最終只能在一家企業(yè)領(lǐng)一份，此次 《改革方案》也重申了這一點(diǎn)。 誰(shuí)的薪酬率先降 精彩文檔 實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 ——市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府， 72 家央企負(fù)責(zé)人率先 規(guī)范 央企薪酬改革方案公布后，一些高管公開(kāi)的薪酬引

7、來(lái)關(guān)注。中集總裁 2013 年取酬 869.7 萬(wàn)元、中國(guó)平安董事長(zhǎng)年薪曾創(chuàng)上市公司最高紀(jì)錄 這些高管的薪酬是不是都要大幅下調(diào)了？ 然而，在媒體向相關(guān)企業(yè)求證后， 其中一些企業(yè)并未給出肯定答復(fù)。這讓公眾產(chǎn)生疑惑， 哪些企業(yè)受改革方案調(diào)控？規(guī)范的是哪些高管？ 記者從人社部、 國(guó)務(wù)院國(guó)資委了解到， 新的改革方案適用范圍是中央企業(yè)中由中央管理的負(fù)責(zé)人。這其中有兩個(gè)關(guān)鍵限定語(yǔ)。一是中央企業(yè)。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)航空工業(yè) 許多人常常一看“中國(guó)某某集團(tuán)” ，就認(rèn)為是中央企業(yè)。事實(shí)上，大量股份制企業(yè)、非公企業(yè)名稱以“中國(guó)”或“中”字開(kāi)頭，如 中國(guó)平安

8、等。具體到此次《改革方案》 ，涵蓋的是由國(guó)務(wù)院代表 國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)， 目前共 72 家。 包括銀行、保險(xiǎn)、鐵路等 19 家大型央企，以及由國(guó)務(wù)院國(guó)資委 履行出資人責(zé)任的 53 家央企如中石油、中石化、中海油、中移 精彩文檔 實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 動(dòng)等。 “國(guó)資委監(jiān)管的央企明明有 110 多家，怎么現(xiàn)在只管 53 家 的薪酬？”有人提出疑問(wèn)。據(jù)了解，在 110 多家央企中，有 53 家的主要負(fù)責(zé)人由中組部直接任

9、命， 其他的則由國(guó)資委任命。 今 后，國(guó)資委將參照《改革方案》 的精神出臺(tái)針對(duì)其他央企負(fù)責(zé)人 薪酬的改革方案。 二是中央管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人。 企業(yè)副總經(jīng)理及其以上的管理人員，通常被稱作高管。 但并非所有央企高管都直接受此次薪酬 改革方案調(diào)整，只是由中央管理的企業(yè)董事長(zhǎng)、 黨委書(shū)記（黨組書(shū)記）、總經(jīng)理（總裁、行長(zhǎng)等） 、監(jiān)事長(zhǎng)（監(jiān)事會(huì)主席）以及其他副職負(fù)責(zé)人適用改革方案， 目前總計(jì)約 200 多人。其他高管為什么不受《改革方案》約束？記者了解到，經(jīng)過(guò)多年探索，中央 企業(yè)股份制改革已取得很大成效。到 2013 年底，國(guó)資委監(jiān)管的

10、 中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)公司制股份制改制面達(dá)到 89%，央企60%以上的資產(chǎn)、 80%以上的利潤(rùn)集中在上市公司。 央企高管中既有政府任命的，也有市場(chǎng)化選聘的。 國(guó)資委成立后， 還曾多次面 向全球公開(kāi)招聘央企高管。 精彩文檔 實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 這意味著央企高管薪酬將分為政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)控兩類， 分類管理。 中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為， 此次改革最大突 破就在于此。過(guò)去，央企高管薪酬怎么確定始終存在分歧， 核心 問(wèn)題就是高管的身份難以明確——到底是企業(yè)家還是

11、官員。 如果 是企業(yè)家，其薪酬就應(yīng)交給市場(chǎng)；如果是國(guó)家雇員， 其薪酬就應(yīng)當(dāng)受到約束?！陡母锓桨浮烦雠_(tái)后，明確了中央管理的央企負(fù)責(zé) 人具有類似于國(guó)家干部的身份， 而市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人則將實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，觸及了政企分開(kāi)的問(wèn)題。 會(huì)導(dǎo)致人才外流嗎 ——央企負(fù)責(zé)人非物質(zhì)激勵(lì)強(qiáng)度大， 職業(yè)經(jīng)理人薪酬將根據(jù)市場(chǎng)情況確定 《改革方案》實(shí)施后，多數(shù)中央管理的央企負(fù)責(zé)人薪酬將下降。據(jù)估算， 原本年薪在百萬(wàn)以上的負(fù)責(zé)人薪酬至少會(huì)降三至四成，未來(lái)將明顯低于同類型、 同規(guī)模非公企業(yè)高管薪酬。這會(huì)不

12、會(huì)影響這些企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性？激勵(lì)機(jī)制如何體現(xiàn)？ 國(guó)資委分配局的負(fù)責(zé)同志表示， 央企負(fù)責(zé)人的身份既然已經(jīng) 精彩文檔 實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 明確，就不能完全比照同等規(guī)模的企業(yè)來(lái)定薪。 此外，今后在對(duì) 具體企業(yè)負(fù)責(zé)人定薪時(shí)會(huì)考慮到企業(yè)特點(diǎn)。 其一，降薪后仍然明顯高于同級(jí)別公務(wù)員。 其二，仍然高于央企員工平均工資和社會(huì)平均工資數(shù)倍。 “與非國(guó)企高管相比， 央企負(fù)責(zé)人的職業(yè)發(fā)展通道和社會(huì)地位等非物質(zhì)激勵(lì)強(qiáng)度大，即使薪酬下降、福利嚴(yán)格規(guī)范，其綜合激勵(lì)水平仍然

13、是不低的。 ”劉學(xué)民說(shuō)。他介紹，由于央企的職責(zé) 定位和極端重要性， 其負(fù)責(zé)人往往等同于較高級(jí)別的公務(wù)員， 與同級(jí)別公務(wù)員之間的身份轉(zhuǎn)換也較為頻繁， 非物質(zhì)激勵(lì)整體上優(yōu) 于非國(guó)有企業(yè)，成為年薪等現(xiàn)金激勵(lì)的替代和補(bǔ)充。 同時(shí)，央企負(fù)責(zé)人職業(yè)穩(wěn)定性強(qiáng)， 而職業(yè)經(jīng)理人干不好不僅要降薪， 還得走人。 未來(lái)，中央企業(yè)里的市場(chǎng)化高管薪酬由市場(chǎng)定價(jià)。 但很多人擔(dān)心，組織上任命的董事長(zhǎng)、 總經(jīng)理年薪降下來(lái)了， 還能允許副董事長(zhǎng)、 副總經(jīng)理、 總會(huì)計(jì)師的年薪比自己高出許多嗎？如果薪酬不與市場(chǎng)接軌，又怎么能吸引優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人？ 國(guó)

14、資委分配局的負(fù)責(zé)同志認(rèn)為， 企業(yè)選人，薪酬是重要因素， 精彩文檔 實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案 但不是全部。大型央企規(guī)模大、影響力大、多數(shù)是行業(yè)領(lǐng)頭羊， 能給職業(yè)經(jīng)理人提供很好的施展才能的平臺(tái)。 優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人往往有著長(zhǎng)期的、綜合的職業(yè)規(guī)劃， 央企招人， 薪酬一直不是最高的，但吸引力不小。這在以往的全球招錄中已顯現(xiàn)出來(lái)。 此外，有人產(chǎn)生這樣的擔(dān)心， 一定程度上緣于目前央企董事會(huì)制度還不夠健全。 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、 健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，是十八屆三中全會(huì)確定的國(guó)企改革重點(diǎn)。隨著改革的推進(jìn)， 國(guó)企產(chǎn)權(quán)將更加多元化， 董事會(huì)制度將更加健全。 大型央企的董事會(huì)將擁有更多的選人用人權(quán)， 行政任命的高管逐步減少、 市場(chǎng)化選聘比例提高。屆時(shí)，央企高管中的職業(yè)經(jīng)理人，從選聘、定薪到退出機(jī)制，必將根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r以及市場(chǎng)行情來(lái)確定。 記者了解到， 這種分類定薪的方式已在部分央企推行。 有的央企高管不僅不在體制內(nèi)， 甚至非中國(guó)國(guó)籍人士， 其薪酬水平在董事會(huì)聘用時(shí)進(jìn)行約定，常常要高于由組織任命的董事長(zhǎng)許多。 精彩文檔