---市農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革思路.doc

文秘知識/會議發(fā)言稿 *市農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革思路 *市農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革思路當前，農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的機遇，如何抓住機遇，全面推動農村衛(wèi)生改革與發(fā)展，改變農村衛(wèi)生工作落后、被動局面，保護和促進廣大農民健康，通過認真學習上級有關文件精神，結合*市農村衛(wèi)生工作的實際，做好農村衛(wèi)生這篇大*，應著重抓好以下四項工作：一、加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構建設，健全農村衛(wèi)生服務網絡。（一）采取有力措施，同時要積極爭取財政支持，最大限度地落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設的各項補助政策，積極引入市場機制，多渠道吸引社會資金，發(fā)展民辦醫(yī)療機構，力爭用3-5年時間完成房屋設備的改造和建設任務，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都具備開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務所需的基礎設施和條件。（二）規(guī)范鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構建設，理順管理渠道和管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、業(yè)務、經費等劃歸縣衛(wèi)生行政部門按職責管理。對村級衛(wèi)生機構要通過集中整頓、經常性執(zhí)法檢查、醫(yī)療機構年審等監(jiān)督措施，依法取締無證、注銷不具備條件的村衛(wèi)生室，同時開展達標建設活動，規(guī)范村衛(wèi)生室建設。要鞏固和完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的業(yè)務指導和管理，建立健全各項規(guī)章制度和考核管理辦法，加強醫(yī)療質量控制，規(guī)范村衛(wèi)生室的執(zhí)業(yè)行為，使農民能夠得到方便、安全、快捷、優(yōu)質的基本醫(yī)療保健服務。（三）積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內部運行機制的改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活力。逐步開展公開選聘衛(wèi)生院院長工作，實行院長任期目標責任制，落實和擴大院長的經營自主權，在衛(wèi)生院內部積極開展人事分配制度的改革，逐步實行全員聘任制和績效工資制，按需設崗、按崗聘任，按崗位、任務、業(yè)績定酬，使工資與貢獻掛鉤、與技術水平和服務態(tài)度掛鉤，調動各級各類醫(yī)療保健人員積極性，建立責權明確、民主管理、自我約束和自我激勵的運行機制。（四）加強市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生機構的縱向合作，提高農村衛(wèi)生服務網絡的整體功能。通過建立健全縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構長期對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，實施城市衛(wèi)生技術人員晉職前下鄉(xiāng)服務、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構人員進修、培訓、在職教育等措施，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構的醫(yī)療技術水平和服務能力。（五）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預防保健等公共衛(wèi)生職能。通過建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村疫情信息報告網絡和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理機制，提高農村重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理能力。切實落實防保人員工資和工作經費。二、加快農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設速度。（一）根據機構設置、資源整合原則，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員編制，同時制定優(yōu)惠措施，實施柔性人才流動政策，吸引大專院校畢業(yè)生到農村工作。（二）清理衛(wèi)生技術崗位上的非衛(wèi)生技術人員。（三）結合鄉(xiāng)村醫(yī)生資格認定工作，清理整頓鄉(xiāng)醫(yī)隊伍。（四）通過建立在職教育、崗前規(guī)范化培訓和繼續(xù)教育等制度提高農村衛(wèi)生機構隊伍素質。從2004年起，新上崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，到2005年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)療技術人員要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，其他衛(wèi)生技術人員要具備初級以上專業(yè)技術資格。促進鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉化。三、積極推行新型農村合作醫(yī)療，建立以大病統(tǒng)籌為主的農村醫(yī)療保障制度。按照*新型農村合作醫(yī)療制度發(fā)展規(guī)劃，我市已申報*市為今年建立新型農村合作醫(yī)療制度的試點單位，*市已開展基線調查、宣傳發(fā)動，完成組織機構建立及職責制度的制定，制定實施方案等工作，為新型農村合作醫(yī)療在全市的擴展探索和積累經驗。至20XX年在全市建立起以大病統(tǒng)籌為主的農民互助共濟的農村醫(yī)療保障制度，幫助農民抵御重大疾病風險，減輕因疾病造成的經濟負擔。* l