高中政治 專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立 以美國為例 3.3 美國的三權(quán)分立課件 新人教版選修3

3美國的三權(quán)分立1.知識目標(1)識記美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則。(2)理解美國三權(quán)分立的核心內(nèi)容。(3)正確認識美國三權(quán)分立的歷史進步性和局限性。2.能力目標(1)培養(yǎng)辯證分析、比較分析及階級分析的能力。(2)培養(yǎng)問題探究精神和合作學習精神。3.情感、態(tài)度與價值觀目標感受中美兩國政治體制的差異,學會理性地看待美國的政治制度,堅定走社會主義道路的決心。一二三一、三權(quán)分立:權(quán)力運行的規(guī)則1.美國實行三權(quán)分立政體的原因美國選擇三權(quán)分立的政體,是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物,也是由其國家的階級本質(zhì)決定的。2.三權(quán)分立的核心內(nèi)容三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則,其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。3.三權(quán)分立的具體內(nèi)容中央政權(quán)機構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關(guān)組成,立法權(quán)屬于國會,行政權(quán)屬于總統(tǒng),司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級法院。國會負責立法,總統(tǒng)負責實施法律,法院負責審查法律。一二三提醒提醒中央政權(quán)機構(gòu)由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關(guān)組成。三個機關(guān)的權(quán)力來源各不相同,相互之間沒有政治上的責任;三個機關(guān)的成員不得相互兼職,實行所謂“不相容的原則”。一二三二、三種權(quán)力的相互制衡1.三權(quán)分立制的含義國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會、政府和法院獨立行使,同時又相互制約,保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來組織國家機關(guān)、行使國家權(quán)力的制度,被稱為三權(quán)分立制。一二三2.權(quán)力相互制衡的表現(xiàn)(1)立法權(quán)屬于國會。但是總統(tǒng)有權(quán)否決國會立法;可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令;還有立法倡議權(quán),即建議國會立什么樣的法。法院有權(quán)宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法。(2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但是,行政機構(gòu)的設置和所需經(jīng)費須由國會批準,國會還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲;還能通過案件的判決對憲法作出新解釋,擴大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。(3)司法權(quán)屬于法院。但是,法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命。國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法來改變法院的組成。國會和各州一起,可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。一二三三、三權(quán)分立的弊端1.三權(quán)分立的積極作用三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則,對于反對封建專制,調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益,維持資本主義民主制度,有其積極作用。2.三權(quán)分立的階級局限性和消極作用(1)所謂分權(quán)與制衡,事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制。(2)實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果,是三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮,導致效率低下。一二三提醒提醒在美國,特別是當一個政黨把持著總統(tǒng)職位,另一個政黨控制著國會,或者國會參眾兩院分別由兩個政黨控制時,總統(tǒng)與國會之間,國會參眾兩院之間常會產(chǎn)生嚴重的內(nèi)耗,引發(fā)混亂、拖延和推諉等后果。如果總統(tǒng)與國會的關(guān)系陷入僵局,這種僵局就可能持續(xù)四年。(3)即使在美國,三權(quán)分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。提醒提醒美國建國后150年中,國會一直在政治生活中居于主導地位;到了當代,則是總統(tǒng)居于主導地位。由于司法機關(guān)無權(quán)直接支配社會力量和財富,相比之下,聯(lián)邦法院力量向來較弱。3.三權(quán)分立的本質(zhì)美國的三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治,但是,廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。知識點一知識點二知識點一知識點二知識點一知識點二【例1】 材料一2014年7月30日,美國國會眾議院以微弱多數(shù)的投票結(jié)果批準了由共和黨提出的一項起訴總統(tǒng)計劃。共和黨認為,奧巴馬在推行醫(yī)療體系改革法案過程中“濫用行政權(quán)力”,有選擇性地推行法案部分條款。材料二2014年11月8日,據(jù)美國媒體報道,美國最高法院決定對“奧巴馬醫(yī)改”進行再次聽證,此舉將這部2012年僥幸過關(guān)的法律再次拉回到了法庭上。聽證的重點將圍繞補貼措施的合法性展開,該法律提出將采取政府補貼措施來幫助數(shù)百萬中低收入者購買醫(yī)療保險,但反對者認為,大部分的補貼行為都是非法的。(1)上述材料反映了美國的政權(quán)運行實行什么原則?(2)美國政府、國會、法院之間的制約關(guān)系是怎樣體現(xiàn)的?知識點一知識點二審設問本題考查美國三權(quán)分立的原則,考查分析問題和解決問題的能力。審材料材料反映了美國最高法院、國會對奧巴馬醫(yī)改法案的態(tài)度,這體現(xiàn)出美國政權(quán)運行實行三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則。定思路第(1)問,美國實行三權(quán)分立和權(quán)力制衡的政權(quán)運行原則,簡要分析國會、政府和法院各自的權(quán)力及關(guān)系;第(2)問,結(jié)合材料及教材知識分析政府、國會和法院之間的制約關(guān)系。知識點一知識點二答案:(1)上述材料表明美國實行三權(quán)分立和權(quán)力制衡的政權(quán)運行原則。在美國,國家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由國會、政府和法院獨立行使,同時又相互制約,保持權(quán)力平衡。(2)國會行使立法權(quán),但是作為行政機關(guān)首腦的總統(tǒng),有權(quán)否決國會立法,可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令,還有立法倡議權(quán),即建議國會立什么樣的法。政府行使行政權(quán),但是國會有權(quán)監(jiān)督政府行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。司法權(quán)屬于美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)。聯(lián)邦最高法院是美國最高審判機關(guān)。最高法院擁有司法審查權(quán),審查聯(lián)邦或州的立法或行政行為是否違法。法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命,只要忠于職守,可終身任職,非經(jīng)國會彈劾不得免職。知識點一知識點二針對訓練12014年12月12日,美國國會參議院通過2015財年國防預算案,預算總額5 850億美元,其中約640億美元將用于海外戰(zhàn)事。參議院以89票同意,11票反對通過該預算案,交由時任總統(tǒng)奧巴馬簽字后生效。12月20日,美國時任總統(tǒng)奧巴馬宣稱,已簽署國會通過的總額為5 850億美元的2015財年國防預算案。結(jié)合上述材料談談你對美國總統(tǒng)權(quán)力的認識。解析:首先回答美國總統(tǒng)享有的行政權(quán)力,然后指出按照美國三權(quán)分立的原則,總統(tǒng)權(quán)力要受到國會的制約。知識點一知識點二答案:(1)美國是實行總統(tǒng)制的國家,總統(tǒng)擔任國家元首和政府首腦?？偨y(tǒng)不僅是國家的象征和代表,而且直接行使國家最高行政權(quán)力?？偨y(tǒng)獨立于國會之外,國會不得增減總統(tǒng)任職期間的報酬,更不能罷免總統(tǒng)。政府的重要行政官員由總統(tǒng)任命,對總統(tǒng)負責。(2)按照三權(quán)分立原則,總統(tǒng)的權(quán)力受到國會和法院的制約。美國國會參議院通過2015財年國防預算案體現(xiàn)了國會對總統(tǒng)權(quán)力的制約和監(jiān)督。但總統(tǒng)又有權(quán)否決國會立法,可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令,還有立法倡議權(quán)。知識點一知識點二1.利可以防止少數(shù)人專權(quán),使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｖ浦贫?有利于反對封建專制,調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益,維護資本主義民主制度。2.弊(1)階級局限性。由于廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位,也就不可能對權(quán)力的運用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡,事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權(quán)力分配的一種機制。(2)效率低下。實行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個必然結(jié)果,是三大權(quán)力機關(guān)之間互相扯皮,導致效率低下。知識點一知識點二(3)三權(quán)分立原則難以在政治實踐中真正貫徹。美國建國后150年中,國會一直在政治生活中居于主導地位;到了當代,則是總統(tǒng)居于主導地位。由于司法機關(guān)無權(quán)直接支配社會力量和財富,相比之下,聯(lián)邦法院力量向來較弱。3.本質(zhì)美國的三權(quán)分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度,其根本目的是維護美國資產(chǎn)階級的利益和統(tǒng)治。知識點一知識點二【例2】 曾任國會議員的富布萊特在指責美國三權(quán)分立的問題時指出:“我們的政治體制今天運轉(zhuǎn)起來非常不靈,這在很大程度上要歸咎于政府權(quán)力分立體制所固有的行政和立法之間的抗衡。”這說明()A.三權(quán)分立表現(xiàn)為權(quán)力的分立、制約和平衡B.三權(quán)分立作為民主制度并不民主C.三權(quán)分立使權(quán)力機關(guān)相互扯皮,導致效率低下D.三權(quán)分立可以解決資產(chǎn)階級內(nèi)部的矛盾知識點一知識點二知識點一知識點二針對訓練2在美國的兩黨政治中,有時會出現(xiàn)執(zhí)政黨和控制國會的政黨不一致的現(xiàn)象,形成政府與國會分立的態(tài)勢,這時政府往往面臨更多掣肘,既定政策難以付諸實踐。這表明()A.三權(quán)分立是調(diào)和資產(chǎn)階級各集團關(guān)系的最佳方式B.兩大政黨分別控制政府和國會,形成“左右共治”局面C.三權(quán)分立容易造成相互扯皮,導致效率低下D.共和黨主要爭奪國會席位,民主黨主要爭奪總統(tǒng)寶座解析:題干強調(diào)了美國三權(quán)分立帶來的效率低下問題,C項正確。A項夸大了三權(quán)分立在調(diào)和資產(chǎn)階級各集團關(guān)系中的作用。B項屬于法國政體的特點。D項錯誤,美國兩黨都可以角逐國會席位和總統(tǒng)寶座。答案:C