2018年高考政治一輪復習 專題09 走進社會主義市場經(jīng)濟（講）（含解析）新人教版必修

專題09 走進社會主義市場經(jīng)濟【考綱細化考題預測】考綱解讀細化面向高考課標分解考綱細化 考題預測闡釋市場是配置資源的基礎；分析用法律和道德規(guī)范市場秩序的重要性；理解市場調節(jié)的作用及局限性；理解社會主義市場經(jīng)濟的基本特征；說明國家宏觀調控的目標和手段，國家宏觀調控的必要性。1.市場經(jīng)濟的基本原理：市場與計劃；市場調節(jié)及其弊端；市場配置資源；市場秩序2.社會主義市場經(jīng)濟：社會主義市場經(jīng)濟的基本特征；宏觀調控本部分考題集中于市場配置資源、市場秩序、社會主義市場經(jīng)濟的基本特征、宏觀調控等內(nèi)容，試題類型包括選擇題和非選擇題，題目有一定的難度，特別是宏觀調控措施的具體運用。復習過程中關注熱點：整頓市場秩序一直是高考的重點，通過具體事例分析國家整頓市場秩序的重要性。注意國家宏觀調控政策的變化與國家經(jīng)濟發(fā)展走勢，這是高考命題的興奮點。【構建知識網(wǎng)絡體系】知識縱橫聯(lián)系融匯貫通【每課知識網(wǎng)絡】【融匯貫通】一個思想：科學發(fā)展觀兩種手段：市場調節(jié)與宏觀調控三種體現(xiàn)：經(jīng)濟全球化的三種表現(xiàn)四項要求：市場多元化、實施“引進來”與“走出去”戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、應對國際貿(mào)易摩擦五項措施：轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求該講以“提高資源的配置效率”為主線，明確了資源配置中市場與宏觀調控兩種手段的運用。復習本課時要把握一對關系，明確兩項保障和三個特點。一對關系就是市場與宏觀調控的關系。兩項保障，即從市場秩序維護和宏觀調控兩個方面認識對市場缺陷的彌補。三個特點就是社會主義市場經(jīng)濟的三個特點。 該講立足貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，明確了國內(nèi)市場與國際市場的關系。復習中必須明確資源配置兩種手段與經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關系，資源配置方式與提高對外開放水平的關系。立足整個教材，必須認識宏觀調控與物價、消費、就業(yè)、分配、生產(chǎn)的關系?！局睋粽骖}剖析高考】真題感受體會命題方向2017年高考試題1.（2017年高考全國1文綜政治13）某地政府逐步將市政道路、地下管網(wǎng)、污水和垃圾處理、土壤和水土修復等公益類項目和非運營類項目向社會開放，允許企業(yè)參股投資和經(jīng)營。這一做法的目的在于發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟的優(yōu)勢 提高公益類項目的運營效率讓市場決定公共資源的配置 逐步建立國有資本退出機制A BCD【答案】A【解析】試題分析：本題考查市場經(jīng)濟與宏觀調控的關系。材料中政府將社會公共服務中適合市場經(jīng)濟配置交給市場去處理，這體現(xiàn)了政府進一步發(fā)揮市場調節(jié)在資源配置中起決定作用的決心。也體現(xiàn)了在市場經(jīng)濟的競爭中，公有制和非公有制經(jīng)濟的地位是平等，說法正確，符合題意。市場調節(jié)不是萬能的，公共資源中有的不能交給市場去調節(jié)，故錯誤；說法錯誤，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起主導作用，不能簡單的認為本題的做法是國退民進。答案選A.【名師點睛】本題命題的意圖是對市場調節(jié)作用要一分為二的去看，不能簡單認為市場調節(jié)是萬能的；關于公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的地位關系問題一直是我們社會主義市場經(jīng)濟的核心問題。其實，在我國的基本經(jīng)濟制度中已經(jīng)有了非常明確的定位，二者在國民經(jīng)濟中是不平等的，在市場競爭中又是平等的。2.（2017年高考江蘇卷政治7） 數(shù)字經(jīng)濟是隨著信息技術發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟形態(tài)，近年來呈蓬勃發(fā)展態(tài)勢。據(jù)某研究機構測算，2015年中美日英等主要國家數(shù)字經(jīng)濟平均增速約為7. 5%，顯著高于當年全球GDP增速。材料表明，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟A有助于增強國有經(jīng)濟的控制力 B可以為經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力C有利于完善我國收入分配制度 D能提高我國在國際分工中地位【答案】B【名師點睛】數(shù)字經(jīng)濟是以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。通俗來說，數(shù)字經(jīng)濟是隨著信息技術革命發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。2016年高考試題1（2016年高考全國2文綜政治14）2012年，某國司法部起訴甲公司和五家出版社，指控其涉嫌合謀操縱電子書價格，違反了反壟斷法，令消費者遭受了數(shù)千萬美元的損失。2015年，法院裁定罪名成立，開出了4.5億美元的罰單。該案例說明市場調節(jié)存在滯后性 企業(yè)和社會組織均以盈利為經(jīng)營目標法律是解決市場失靈問題的有效手段 維護公平公正的市場秩序需要發(fā)揮政府的作用A B C D【答案】D【解析】試題分析：法院通過法律手段懲罰了甲公司和出版社的違法行為，維護了市場的公平正義，是國家宏觀調控的體現(xiàn)，故符合題意；公司和出版社追求利潤最大化從而進行了違法行為，是市場的自發(fā)性的體現(xiàn)而不是滯后性，故和題意不符；材料沒有體現(xiàn)社會組織的經(jīng)營目標，故和題意不符。故選D。【考點定位】科學的宏觀調控【名師點睛】本題考查市場經(jīng)濟的相關知識，市場調節(jié)的弊端和宏觀調控的手段。市場調節(jié)具有自發(fā)性，盲目性和滯后性的弊端，滯后性是指市場調節(jié)是一種事后調節(jié)，自發(fā)性是指生產(chǎn)者和經(jīng)營者為追逐利益而不擇手段，題目中公司和出版社為追逐利益合謀操縱市場價格是一種違法行為，屬于自發(fā)性。社會組織的性質不同目標也就不同。2.（2016年高考全國3文綜政治14）過去，國外品牌汽車在中國市場銷售，必須通過品牌汽車廠商授權的專賣店進行。2015年1月，中國實行“平行進口車”制度，允許貿(mào)易商直接在國外購買汽車，進口到國內(nèi)銷售。中國推行“平行進口車”制度意在A.拓寬國外品牌汽車銷售渠道，打破價格壟斷 B.引進國外先進技術，改善汽車產(chǎn)業(yè)結構C.降低進口汽車價格，擴大其市場占有率 D.增加國外品牌汽車進口數(shù)量，提高關稅收入【答案】A【考點定位】市場經(jīng)濟的開放性【名師點睛】本題考查市場經(jīng)濟的特征，要學會區(qū)分市場經(jīng)濟的四個特點及其相互關系，市場經(jīng)濟具有平等性，競爭性、法制性和開放性等一般特征。而且市場經(jīng)濟一般特征的各種表現(xiàn)不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的。市場能夠通過價格漲落反映供求變化，傳遞市場供求信息。3.（2016年高考北京文綜政29）“跑步熱”的興起，使一些城市的馬拉松比賽吸引了眾多的愛好著，賽事組織者常常面臨報名者眾多而參賽名額有限的困難。在解決參賽名額這一稀缺資源配置的難題時先到先得的排隊法能緩解供求矛盾 隨機分配的抽簽法能實現(xiàn)資源的優(yōu)質配置價高者得的拍賣法違背了市場競爭的公平原則 優(yōu)先本地報名者的做法是采用計劃手段配置資源A. B. C. D. 【答案】B【解析】試題分析：參賽名額先到先得能早日實現(xiàn)供需平衡，緩解供求矛盾，正確；隨機分配的抽簽法不能照顧到參賽者的素質問題，這不利于資源的優(yōu)化配置，不選；價高者得，參賽者可以在價格方面公平競爭，沒有違背市場競爭的公平原則，只是在道義上這個做法有欠缺，不選；優(yōu)先本地報名者的做法是運用強制的方式來完成的，這體現(xiàn)了計劃手段配置資源，正確，故本題答案選擇B。【考點定位】資源配置的手段【名師點睛】本題借現(xiàn)實生活中的名額分配問題來考查資源配置的手段。從試題材料及選項中可以看出，對稀缺資源的配置，尤其是公共稀缺資源的配置僅靠市場調節(jié)是不行的，還必須要有國家的宏觀調控，要在二種資源配置的手段中要找到平衡點。2015年高考試題1（2015年高考浙江卷25）我國股票發(fā)行將由核準制向注冊制轉變。實行注冊之后，股票發(fā)行主要不是由政府決定，證券機構只對股票發(fā)行人的申報文件作形式審查，公司股票的良莠留給市場決定。這一改革A.意味著股票投資的收益取決于企業(yè)經(jīng)營狀況 B.符合市場在資源配置中起決定性作用的要求C.會使股票價格越來越偏離企業(yè)實際經(jīng)營狀況 D.意味著國家對股票市場監(jiān)管的削弱【答案】B【考點定位】市場在配置資源中的決定性作用【名師點睛】解答本題，可以運用正選法和排除法，正選法，題目信息非常明顯的強調公司股票的良莠留給市場決定，顯然是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；排除法，對于一些絕對性的說法、不符合材料信息的說法、對國家大政方針理解不準確的說法，可以逐一排除，股票投資收益與企業(yè)經(jīng)營狀況之間是影響關系，而不是決定關系；公司股票的良莠留給市場，不由政府決定，股票價格會越來越符合而不是偏離企業(yè)實際經(jīng)營狀況；股票發(fā)行不由政府決定，并不意味著政府對股票市場的監(jiān)管削弱，政府該管的還是要管好。2.（2015年高考上海卷13）下列情形屬于尊重消費者公平交易權的是( )A.超市推出買一送一的活動 B.乳業(yè)公司采用環(huán)保的包裝材料C.農(nóng)貿(mào)市場設立標準秤窗口 D.藥廠提供通俗易懂的藥品說明【答案】C【解析】只有公平、公正的市場秩序，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，市場才能合理配置資源，才能維護消費者的合法權益，才能保證國民經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。這就嚴格實施市場準入規(guī)則，市場競爭規(guī)則以及自愿、平等、公平、誠實守信的交易原則。本題考查的是尊重消費者公平交易的權利，C適合題意；A、B、D考查的主體是企業(yè)，不適合題意，排除?！究键c定位】市場規(guī)則【名師點睛】本題考查市場規(guī)則的有關知識，旨在考查學生調動運用知識分析問題的能力。審讀題干時要明確考查的主體是國家、企業(yè)，還是勞動者或消費者，根據(jù)不同的主體找到具體的做法或措施，也可以用排除法，排除不屬于這一主體的做法和錯誤選項，得出適合這一主體的正確做法。3.（2015年高考課標卷13）2014年8月，某市政府清理出涉企權力5157項，廢止了其中3301項，對停留的涉企權力向社會全部公開，并表示嚴肅查處涉企審批、收費中的違法違紀問題，這一做法的預期效果是（ ）政府對企業(yè)的監(jiān)督與管理更有效率 “看得見的手”受到有力的制約市場機制能更好的發(fā)揮資源配置的作用 企業(yè)的市場競爭力得到增強A. B. C. D.【答案】C【考點定位】本題考查政府與市場的作用。【名師點睛】本題注意區(qū)分政府與市場的不同作用。政府的監(jiān)管職能是政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業(yè)合法權益而對企業(yè)和市場所進行的管理和監(jiān)督。市場的作用是使資源配置更有效率。局限是現(xiàn)實中存在市場失靈,比如公共產(chǎn)品,外部性等，市場機制無法解決的問題，政府通過制定財政政策,貨幣政策對經(jīng)濟進行調節(jié)。4.（2015年高考課標卷文綜政治13）2014年11月，國務院召開常務會議，部署加快推進價格改革，縮小政府定價范圍，實行公開透明的市場化定價。加快推進價格改革旨在（ ）破除壟斷，促進市場競爭 擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)量降低商品價格，增加商品銷售量 以市場化價格為信號，引導社會資本投資A B C D 【答案】B【解析】加快推進價格改革實質是通過市場實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，通過價格、供求、競爭促進企業(yè)的發(fā)展，引導社會投資方向，符合題意；中的擴大生產(chǎn)規(guī)模、中的降低商品價格都不是價格改革的目的，不符合題目要求，排除；故本題答案選B。【考點定位】市場配置資源、市場秩序【名師點睛】本題以國務院部署加快推進價格改革為背景，考查市場配置資源和價格變動的影響，可以通過排除法來做，排除說法正確但不適合題意的選項。價格變動影響消費和生產(chǎn)，市場也通過價格變動優(yōu)化資源配置?？s小政府定價范圍是更好的發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時又加強宏觀調控的做法，有利于形成公平公正的市場秩序。5.（2015年高考課標卷文綜政治14）據(jù)統(tǒng)計，到2014年底，我國互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)模突破10萬億元，其用戶數(shù)量達7.6億?；ヂ?lián)網(wǎng)金融行業(yè)迅猛發(fā)展的同時，接連出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)違規(guī)經(jīng)營、對用戶信息保護不力等問題。為防范這些問題發(fā)生，政府應采取的措施是（ ）改進互聯(lián)網(wǎng)安全技術 完善金融監(jiān)管政策法規(guī)體系限制高風險的金融產(chǎn)品 引導和規(guī)范行業(yè)自律組織的發(fā)展A B C D【答案】A【考點定位】科學的宏觀調控【名師點睛】本題以互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)迅猛發(fā)展存在的問題為背景材料考查解決問題的措施，對于此類試題要分主體，多角度思考，解答時看看考查的主體是國家、企業(yè)、還是消費者，根據(jù)主體選擇合適的措施。本題考查的主體是政府，排除不適合這一主體的做法，同時排除錯誤的做法。6.（2015年高考江蘇政治7）我國央行于2015年2月5日起全面下調金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。下列選項中能正確描述該政策對經(jīng)濟影響機制的是A、貨幣供應量增加利率上升投資減少總需求減少B、貨幣供應量減少利率降低投資減少總需求減少C、貨幣供應量減少利率上升投資增加總需求增加D、貨幣供應量增加利率降低投資增加總需求增加【答案】D【解析】央行下調金融機構人民幣存款準備金率使得商業(yè)銀行存貸款利率下降，存款利率降低使得消費者取得的存款利息減少，導致商業(yè)銀行存款減少；對于消費者來說，貸款利率降低使得貸款的成本降低，市場上貨幣供應量增加，投資增加，刺激消費，使社會總需求增加。答案為D【考點定位】本題考查宏觀調控的手段【名師點睛】社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要國家加強宏觀調控來彌補市場調節(jié)的不足。央行是我國政府部門，央行下調金融機構人民幣存款準備金率屬于宏觀調控的經(jīng)濟手段中的貨幣政策，下調人民幣存款準備金率0.5個百分點是寬松貨幣政策，有利于刺激消費、拉動經(jīng)濟增長。本題考查學生對于宏觀調控手段知識的理解和運用。7.（2015年高考重慶政治2）想像一下，你走進餐廳遇到的不是服務員，而是“萌萌噠”的機器人，他們會迎賓、送餐、報菜名，甚至還會跳舞。隨著中國人口與產(chǎn)業(yè)結構轉型，勞動力成本增加，對機器人需求大幅度增長。機器人的使用有助于提高勞動報酬比重 B.社會消費水平 C.全社會就業(yè)率 D.資源配置效率【答案】D【考點定位】本題主要是考查市場配置資源。8.（2015年高考山東政治41）（18分）發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)是提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益的重要途徑，閱讀材料，回答問題。材料一：圖12是2010-2013年A、B兩省高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關情況圖圖12材料2： 表3是2013年A、B兩省高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部分相關數(shù)據(jù)表 表3 （1）材料一反映了哪些經(jīng)濟信息？（5分） （2）據(jù)材料一和材料二，運用經(jīng)濟生活知識，請你就如何促進A省高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議（13分）【答案】（1）從高新技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入增長率的角度看，2010年至2013年，B省逐年降低，A省先升后降，A省增長率趕超B??；從高新技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入的角度看，2013年A省仍低于B?。豢傮w上看，A省的高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍與B省存在差距。（2）加強宏觀調控，促進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，著力培育高技術企業(yè)；實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力；完善科技交易市場，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；提高勞動者素質，為高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐；培育以技術為核心的出口競爭新優(yōu)勢，擴大高技術產(chǎn)品出口。（若考生從其他角度作答，言之有理，可酌情給分）【考點定位】市場與宏觀調控，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高開放型經(jīng)濟水平【名師點睛】山東卷第一個非選擇題集中在經(jīng)濟生活，常常以表格加材料的方式考查，試題類型主要有圖表題、意義類和措施類，復習備考時一定要掌握這類試題的解題思路，歸納概括答題方法。本題以圖表加注釋的形式考查學生的閱讀、理解、分析及歸納方面的能力。解答時需要學生認真分析圖表及注釋，并能用簡練的語言歸納出圖表及注釋反映出來的全部信息。解答圖表題要注意圖表的題頭、圖表內(nèi)容、走勢、注解。措施類試題要分主體、多角度，根據(jù)材料中存在的問題或取得的成就概括和總結具體做法?！揪劢箍键c突破核心】課堂講解重點難點突破考點一 市場經(jīng)濟的基本原理【歸納總結】1市場與計劃(1)計劃和市場是資源配置的兩種基本手段。(2)市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟就是市場經(jīng)濟。(3)在市場經(jīng)濟條件下，市場對資源的配置是如何實現(xiàn)的。價格是市場機制的核心，是引導資源配置的指示器。價格提高，將會促進生產(chǎn)，增加供給，抑制需求；反之，則會減少供給，刺激需求。通過市場價格的調節(jié)，使資源在各個生產(chǎn)部門之間保持適當?shù)谋壤?。供求雙方既相互對立，又相互依賴。生產(chǎn)者、經(jīng)營者根據(jù)供求的變化不斷調節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營活動，引導人、財、物在全社會的配置。競爭是市場活動的靈魂，通過買者之間、賣者之間、買賣雙方之間圍繞價格和質量方面的較量，使社會資源不斷向效益高、急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動，價值規(guī)律的要求得以貫徹。2樹立資源意識，優(yōu)化資源配置 (1)資源 資源是指物質資料的生產(chǎn)必須具備基本的生產(chǎn)要素，在市場經(jīng)濟條件下和知識經(jīng)濟時代，資源的表現(xiàn)形式是多樣的，除了傳統(tǒng)的土地、資本、勞動力之外，還包括技術、信息、人才、文化、環(huán)境、信用等資源。其中，人才是第一資源，文化是重要的資源，環(huán)境是稀缺的公共資源。 (2)資源優(yōu)化配置 必要性：在一定時期和范圍內(nèi)，社會能夠加以利用的資源總是有限的，而人的需要是多種多樣、永無止境的，為了盡最大可能滿足人類的多方面需要，人類社會必須對有限資源的利用作出合理的安排。 內(nèi)容：資源的優(yōu)化配置一是有限的資源得到合理的利用，二是人們的需要得到最大限度的滿足。 方式：計劃和市場是資源配置的兩種基本手段。在現(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下，資源配置主要是依靠市場的調節(jié)作用實現(xiàn)的。 實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置應從以下幾方面著手： 充分發(fā)揮市場調節(jié)的決定性作用，搞好國家宏觀調控，把市場調節(jié)與國家宏觀調控有機結合起來。充分利用科技創(chuàng)新、深化改革和擴大開放三種發(fā)展動力。通過科技創(chuàng)新，采用先進科技，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變；通過深化改革，消除制約資源優(yōu)化配置的體制性障礙；通過擴大開放，充分利用國際市場和國際資源，在更廣大的范圍內(nèi)促進資源優(yōu)化配置。正確處理生產(chǎn)、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)及其相互關系。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等；在分配環(huán)節(jié)，通過完善分配激勵機制，運用財政稅收等手段；在交換環(huán)節(jié)，通過健全市場體系、完善市場法規(guī)、擴大進出口貿(mào)易等；在消費環(huán)節(jié)，通過啟動消費，擴大內(nèi)需，引導合理消費等，都有利于實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。 【知識拓展】學習時要注意幾種重要的資源：自然資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質基礎，是生產(chǎn)過程必不可少的條件。勞動者是生產(chǎn)過程的主體，勞動者素質的提高能促進生產(chǎn)力的提高，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術進步是企業(yè)提高生產(chǎn)效率，獲得競爭優(yōu)勢的重要手段，是推動產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。大力發(fā)展文化資源有利于產(chǎn)業(yè)結構的調整，有利于滿足人民群眾日益增長的精神生活需要，有利于增強我國的綜合國力。3市場調節(jié)及其弊端(1)市場配置資源主要是通過價格、供求、競爭來實現(xiàn)的。(2)市場調節(jié)的優(yōu)點：市場能夠及時靈活地反映供求關系變化，傳遞供求信息，實現(xiàn)資源配置；市場在競爭中推動科學技術、經(jīng)營管理的進步，促進勞動生產(chǎn)率提高和資源有效利用。(3)市場調節(jié)的弊端：市場調節(jié)不是萬能的。市場調節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。因此，如果僅由市場調節(jié)，會導致資源配置效率低下、資源浪費；社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致嚴重的兩極分化。自發(fā)性 盲目性 滯后性 不同點原因 商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者在價值規(guī)律的自發(fā)調節(jié)下謀求自身的眼前利益或者不正當利益 商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者不可能完全掌握市場各方面的信息，也無法控制經(jīng)濟變化的趨勢 市場調節(jié)是一種事后調節(jié)，從價格形成、價格信號傳遞到商品生產(chǎn)的調整有一定的時間差 結果 不利于經(jīng)濟和社會健康發(fā)展 造成經(jīng)濟波動和資源浪費 導致經(jīng)濟波動和資源浪費，特別是在農(nóng)林及大型項目的建設上影響更明顯 表現(xiàn) 為了獲得利益不擇手段，甚至違反法律 一哄而上、一哄而退 社會產(chǎn)品積壓，生產(chǎn)調整落后 舉例 假冒偽劣、欺詐、污染環(huán)境、非法壟斷 “跟風”生產(chǎn) 冬棗銷售困難，棗農(nóng)砍伐樹木 相同點 會導致資源配置效率低下、資源浪費；社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致嚴重的兩極分化 4市場秩序(1)規(guī)范市場秩序的意義：只有具備公平、公正的市場秩序，市場才能合理配置資源。(2)如何規(guī)范市場秩序。第一，良好的市場秩序依賴公平開放透明的市場規(guī)則：市場規(guī)則以法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場道德規(guī)范等形式，對市場運行的方方面面作出具體的規(guī)定。市場規(guī)則主要包括市場準入規(guī)則、市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則。第二，建立健全社會征信體系：誠實守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟正常運行必不可少的條件。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。為此，要切實加強社會誠信建設，建立健全社會征信體系。第三，每個經(jīng)濟活動參與者都必須樹立知法、守法及誠信等觀念。(3)市場秩序的維護 制度建設 建立良好的市場規(guī)則，完善法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、市場道德規(guī)范。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，建立健全社會征信體系。行為約束 國家：完善法律法規(guī)，加強對違反市場規(guī)則行為的打擊力度。企業(yè)：堅持經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一，自覺遵守社會法律法規(guī)，樹立誠信觀念。個人：樹立誠信觀念，增強權利意識和法律意識，保證自己的經(jīng)濟活動符合法律規(guī)范，能夠運用法律維護自己的權益 【知識拓展】市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，又是道德經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。法律是道德的底線，道德是更高的要求；法律維護市場道德，遵守道德有利于人們遵紀守法。二者有內(nèi)在的一致性?！疽族e警示】1辯證看待計劃和市場兩種手段。計劃和市場是資源配置的兩種基本手段，在優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)濟效益上各有優(yōu)劣。計劃調節(jié)在宏觀上的優(yōu)勢與微觀上的劣勢并存，市場調節(jié)的微觀優(yōu)勢與宏觀劣勢并存，在社會化大生產(chǎn)的條件下，要把計劃與市場兩種手段相結合，發(fā)揮市場的優(yōu)勢與計劃的長處，才能達到優(yōu)化資源配置的目的。2市場經(jīng)濟條件下，在資源配置中，在什么時候什么情況下都是市場起決定性作用，宏觀調控不起決定性作用。3市場調節(jié)的三個不足，可以分別用一個成語來對應，從而加深理解：自發(fā)性利令智昏；盲目性盲人摸象；滯后性亡羊補牢。4市場規(guī)則。(1)市場準入規(guī)則即允許企業(yè)、商品進入市場的標準，包括質量標準、環(huán)保標準、技術標準等，一般通過法律法規(guī)和行業(yè)標準明確規(guī)定。(2)市場競爭規(guī)則維護市場公平競爭，禁止地方保護、非法壟斷，反對既當運動員又做裁判員的現(xiàn)象。(3)市場交易原則是對交易方式和行為的規(guī)定，包括自愿、平等、公平和誠實守信。5良好的市場秩序的形成，需要多方努力。國家應加強和完善宏觀調控，建立健全社會征信體系；生產(chǎn)經(jīng)營者應不斷提高自身素質，提高職業(yè)道德水平，依法經(jīng)營；消費者應增強維權意識，依法維護自己的合法權益，遵守社會公德，維護他人的合法權益；充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。6加強誠信建設是規(guī)范市場秩序的治本之策，但規(guī)范市場秩序不能只靠加強誠信建設。7遵循市場交易規(guī)則，是建立良好市場秩序的必要條件，而不是充分條件，所以，不能認為只要遵循市場交易原則就能建立良好的市場秩序。8市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟，所以市場經(jīng)濟是規(guī)則經(jīng)濟?！镜漕}探究】【例1】2016年，最高人民法院通過與其他部門信息共享和信用懲戒合作，構建了讓失信人“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒的大格局。2017年，最高人民法院重點推進此項聯(lián)合懲戒工作機制。此項聯(lián)合懲戒工作機制的推進 有利于推動社會誠信建設 能消除市場調節(jié)的弊端能夠杜絕失信行為 有助于維護市場秩序A. B. C. D. 【答案】C【變式精練】1.經(jīng)濟學家邁克爾·泰勒說：“國家干預經(jīng)濟最有說服力的理由便是，如果沒有國家，我們就不能卓有成效地相互協(xié)作，實現(xiàn)他們的共同利益，尤其是不能為自己提供某些公共物品?！睂Υ擞^點理解正確的是( )市場解決不了全部公共物品的供給問題 市場調節(jié)具有自身的弱點和缺陷 宏觀調控是社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢 市場在資源配置中起決定性作用A. B. C. D. 【答案】A【解析】此題考查市場調節(jié)的局限性和宏觀調控的原因。考查學生對材料的理解能力和運用所學知識分析問題的能力，四二式組合選擇題可用排除法來完成?！叭绻麤]有國家，人們就不能卓有成效地互相協(xié)作，實現(xiàn)他們的共同利益，尤其是不能為自己提供某些公共物品。”這說明了市場解決不了全部公共物品的供給問題，市場調節(jié)具有自身的弱點和缺陷，正確；宏觀調控不是社會主義市場經(jīng)濟特有的，資本主義市場經(jīng)濟也存在宏觀調控，不同的是社會主義國家的宏觀的調控更有力，更有效，排除；材料沒有強調市場的決定性作用，排除。故選A。2.惡性食品安全事件頻發(fā)，表明誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了忍無可忍的地步。在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，要大力提倡良好的信用意識。這是因為誠實信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟正常運行必不可少的條件不遵守法制會導致市場經(jīng)濟秩序混誠實信用是社會主義市場經(jīng)濟的基本特征 誠實信用能帶來效益，促進市場交易活動健康發(fā)展A. B. C. D. 【答案】D【點睛】良好的市場秩序的形成，需要多方努力。國家應加強和完善宏觀調控，重視和推動誠信體系建設；生產(chǎn)經(jīng)營者應不斷提高自身素質，提高職業(yè)道德水平，依法經(jīng)營；消費者應增強維權意識，依法維護自己的合法權益，遵守社會公德，維護他人的合法權益；充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。3.2016年7月，國家發(fā)改委等4部委發(fā)布關于印發(fā)推進醫(yī)療服務價格改革意見的通知，決定“重點提高診療、手術、康復、護理、中醫(yī)等體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的醫(yī)療服務價格，降低大型醫(yī)用設備檢查治療和檢驗等價格”。這一決定旨在克服市場調節(jié)盲目性，優(yōu)化醫(yī)療資源的配置 發(fā)揮市場調節(jié)作用，縮小行業(yè)之間收入差距合理體現(xiàn)醫(yī)務價值，調動醫(yī)務人員的積極性 理順醫(yī)療要素比價關系，改善醫(yī)療服務供給A. B. C. D. 【答案】D【解析】材料中的舉措與克服市場調節(jié)的盲目性無關，不選；材料中的決定是國家進行宏觀調控，不是發(fā)揮市場的調節(jié)作用，不選；材料中的舉措有利于合理體現(xiàn)醫(yī)務價值，調動醫(yī)務人員積極性，正確；材料中的舉措有利于理順醫(yī)療要素比價關系，改善醫(yī)療服務供給，正確，故本題答案選擇D?！军c睛】如何區(qū)分市場調節(jié)的自發(fā)性、盲目性與滯后性：自發(fā)性一般是指市場主體為了追求利益采取了不正當?shù)母偁幨侄?，關鍵在于“不正當手段”；盲目性強調不了解市場信息盲目生產(chǎn)經(jīng)營，關鍵在于“不了解市場信息”；滯后性強調了解信息太晚，已造成不良后果，關鍵在于“了解信息太晚”。考點二 社會主義市場經(jīng)濟【歸納總結】1社會主義市場經(jīng)濟的基本特征(1)社會主義市場經(jīng)濟的含義：社會主義市場經(jīng)濟是同社會主義基本制度結合在一起的。(2)社會主義市場經(jīng)濟的基本特征：首先，堅持公有制的主體地位，這是社會主義市場經(jīng)濟的基本標志；其次，以共同富裕為根本目標；最后，能夠實行科學的宏觀調控。2宏觀調控(1)含義：指國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的調節(jié)和控制。(2)必要性：加強宏觀調控是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，不只是為了彌補市場調節(jié)的不足，更是由我國的社會主義性質決定的。社會主義公有制及共同富裕目標要求國家必須發(fā)揮宏觀調控職能。市場調節(jié)不是萬能的，市場調節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。國家加強宏觀調控能夠彌補市場調節(jié)的不足。(3)主要目標：促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。(4)手段：國家運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，實現(xiàn)宏觀調控的目標。各種手段各有所長，各具特色，相互聯(lián)系，相互補充。國家宏觀調控，應該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調控手段的總體功能。3理解宏觀調控的各種手段經(jīng)濟手段 法律手段 行政手段 含義 國家運用經(jīng)濟政策和計劃，通過對經(jīng)濟利益的調整來影響和調節(jié)經(jīng)濟活動的措施 國家通過制定和運用經(jīng)濟法規(guī)來調節(jié)經(jīng)濟活動的手段 國家通過行政機構，采取帶強制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來調節(jié)和管理經(jīng)濟的手段 內(nèi)容 財政政策和貨幣政策是宏觀調控中最常用的手段，國家還可以通過制定和實施經(jīng)濟計劃，對經(jīng)濟活動參加者進行引導，以實現(xiàn)國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。通過經(jīng)濟立法，規(guī)范經(jīng)濟活動參加者的行為，調整社會經(jīng)濟關系，通過經(jīng)濟司法活動，保證各種經(jīng)濟政策的執(zhí)行、經(jīng)濟合同的履行，打擊各種經(jīng)濟違法犯罪行為。通過行政機構，采取帶強制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施進行調節(jié)和管理。具有直接、快速的特點 舉例 制定“十三五經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”、實施適度寬松的貨幣政策 制定反壟斷法食品安全法，依法打擊問題食品 對假冒偽劣產(chǎn)品進行取締和罰款，國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的規(guī)定 三者關系 國家宏觀調控是三種手段綜合運用的結果，在宏觀調控中，主要以經(jīng)濟和法律手段為主，以行政手段為輔 4.市場調節(jié)與宏觀調控的關系市場調節(jié) 宏觀調控 調節(jié)手段 主要通過價格、供求、競爭調節(jié)，實質是價值規(guī)律在發(fā)揮作用 以經(jīng)濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段 市場經(jīng)濟中的地位 決定性作用 彌補市場的不足，實現(xiàn)資源合理配置的有效方式 各自優(yōu)勢 能通過價格及時反映供求變化，市場信息靈敏，生產(chǎn)要素自由流動，生產(chǎn)效率高 宏觀調控具有自覺性、主動性和預見性，可以彌補市場機制的不足 局限性 具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的弊端 政府調節(jié)是一種主觀行為，可能因為決策失誤或過度的政府干擾，破壞市場機制的正常運行 聯(lián)系 二者都是現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)資源配置的手段，相互聯(lián)系，相互補充，缺一不可。市場調節(jié)是資源配置的決定性手段，是經(jīng)濟運行中經(jīng)常的、大量的、第一位的手段。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)條件下，宏觀調控是不可或缺的。沒有政府參與調節(jié)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟是不完整的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟的發(fā)展既需要“無形的手”(市場調節(jié))，又需要“有形的手”(宏觀調控) 【知識拓展】 宏觀調控在國民經(jīng)濟中的作用 (1)生產(chǎn)：國家一般通過財政和稅收手段，通過對商品價格的調控，引導企業(yè)生產(chǎn)。同時通過行政命令和立法，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化資源配置。 (2)分配：再分配中通過行政手段和法律手段，取締非法收入，調節(jié)過高收入。強化稅收調節(jié)，防止兩極分化。發(fā)揮財政促進社會公平，保障人民生活的作用。 (3)交換：貨幣是商品交換的重要媒介，國家通過調整貨幣政策，控制市場流通中的貨幣量，調節(jié)社會供求的關系。 (4)消費：宏觀調控對個人消費的調節(jié)主要通過調整消費稅，以及行政命令的形式實現(xiàn)。如提高白酒的消費稅，提高奢侈品的消費稅，降低小排量汽車的購置稅，通過影響價格，引導消費趨向。 (5)經(jīng)濟發(fā)展方式：科技進步，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)域協(xié)調發(fā)展，資源節(jié)約型社會建設，都離不開政府宏觀調控?！疽族e警示】1市場經(jīng)濟作為資源配置方式的特點。(1)經(jīng)濟關系市場化，即所有經(jīng)濟活動參加者都通過市場發(fā)生聯(lián)系。(2)企業(yè)行為自主化，即所有企業(yè)都擁有生產(chǎn)經(jīng)營自主權。(3)宏觀調控間接化，即政府通過調節(jié)市場來引導企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。2不能將市場經(jīng)濟的一般特征與社會主義市場經(jīng)濟的基本特征混淆。比如，不能認為平等性是社會主義市場經(jīng)濟的基本特征。3. 社會主義經(jīng)濟、社會主義初級階段經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟。(1)社會主義經(jīng)濟是指公有制經(jīng)濟，包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。(2)社會主義初級階段經(jīng)濟是指當前和以后相當長的時期我國經(jīng)濟所有制形式和分配形式，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，以按勞分配為主體、多種分配方式并存。(3)社會主義市場經(jīng)濟是指以生產(chǎn)資料公有制為基本標志，以市場調節(jié)為基礎的資源配置方式，與社會主義計劃經(jīng)濟相對應。4如何區(qū)分宏觀調控的三種手段。(1)通過調控手段的關鍵詞來辨別宏觀調控的手段：經(jīng)濟政策、經(jīng)濟計劃、財政與稅收、國債、利率、信貸等是經(jīng)濟手段；立法、司法、打擊、查處是法律手段；命令、指示、規(guī)定、公布舉報電話等是行政手段。(2)通過實施主體來辨別：國家宏觀經(jīng)濟管理部門實行經(jīng)濟手段；立法司法部門實行法律手段；具體行政部門實行行政手段。一般來說，材料中強調立法、執(zhí)法屬于法律手段；強調強制性，屬于行政手段。宏觀調控應以經(jīng)濟和法律手段為主，同時輔之以必要的行政手段。三個手段各有所長，相輔相成，對于這三個手段千萬要理解好。5宏觀調控的主要任務和目標不是穩(wěn)定物價，而是促進經(jīng)濟增長。6經(jīng)濟手段是主要手段，法律手段是重要手段，行政手段是必要手段?！镜漕}探究】【例2】 2017年政府工作報告中把今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預期目標定在6.5%左右，相比2016年的6. 5%-7%,的目標有小幅下調。以下對這一做法的解讀合理的有增長目標留有一定空間，著眼于提高經(jīng)濟質量和效益經(jīng)濟發(fā)展的質量已取代速度成為我國宏觀調控的主要目標有利于引導和穩(wěn)定經(jīng)濟增長預期、調整經(jīng)濟結構我國“人口紅利”消失，經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)動力不足A. B. C. D. 【答案】B【解析】本題考查科學的宏觀調控。面對我國“人口紅利”消失，經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)動力不足的經(jīng)濟現(xiàn)狀，為了給我國增長目標留有一定空間，著眼于提高經(jīng)濟質量和效益，我國在2017年政府工作報告中小幅下調今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長預期目標，正確且符合題意；經(jīng)濟發(fā)展的質量并未取代速度，說法錯誤；應是有利于引導和穩(wěn)定市場預期，說法錯誤；故本題答案選B?！军c睛】供給側結構性改革旨在調整經(jīng)濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質量和數(shù)量。需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車，供給側則有勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。要在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，從生產(chǎn)領域加強優(yōu)質供給，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應需求結構變化?！咀兪骄殹?.黨的十八大報告指出：經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關系。這就要求政府從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，把不該管的事交給市場，把該管的事不折不扣地管好。這說明A. 市場經(jīng)濟應該完全由市場調節(jié) B. 市場經(jīng)濟應弱化政府的宏觀調控C. 市場調節(jié)與宏觀調控應有機結合 D. 宏觀調控對資源配置具有基礎作用【答案】C52015年10月2629日召開的黨的十八屆五中全會通過了中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。建議稿通過后，發(fā)改委等部門將在此基礎上制定完成“十三五”規(guī)劃綱要，并在2016年3月全國“兩會”上審議后正式對外公布。國家制定“十三五”規(guī)劃表明國家運用 對國民經(jīng)濟進行調節(jié)和控制。A. 經(jīng)濟手段 B. 法律手段 C. 行政手段 D. 財政政策【答案】A【解析】本題考查宏觀調控。經(jīng)濟手段是宏觀調控的手段。一方面，國家通過經(jīng)濟立法，規(guī)范經(jīng)濟活動參與者的行為，調整社會經(jīng)濟關系；另一方面，國家通過經(jīng)濟司法活動，保證各項經(jīng)濟政策的執(zhí)行、經(jīng)濟合同的履行，打擊各種經(jīng)濟違法犯罪行為。材料中是通過制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃來對經(jīng)濟進行宏觀調控的，選A；其余三項不合題意。6.2016年10月，國家發(fā)改委公布了互聯(lián)網(wǎng)市場準入負面清單（第一批，試行版）。本次推出的負面清單中，最受關注的是對網(wǎng)絡借貸信息中介機構的市場準入限制，這表明我國將嚴控風險、加強監(jiān)管，促進互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范有序發(fā)展。此舉有利于規(guī)范金融市場秩序，進一步發(fā)揮市場的決定性作用降低企業(yè)的經(jīng)營風險，提高金融業(yè)的經(jīng)濟效益?zhèn)鹘y(tǒng)金融業(yè)服務質量的迅速提升，整體競爭力提高為互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、新模式的培育發(fā)展營造良好環(huán)境A. B. C. D. 【答案】B【點睛】良好的市場秩序的形成，需要多方努力。國家應加強和完善宏觀調控，重視和推動誠信體系建設；生產(chǎn)經(jīng)營者應不斷提高自身素質，提高職業(yè)道德水平，依法經(jīng)營；消費者應增強維權意識，依法維護自己的合法權益，遵守社會公德，維護他人的合法權益；充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。 19