工業(yè)總公司重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案與工業(yè)氣體安全生產(chǎn)專項整治方案匯編

工業(yè)總公司重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案與工業(yè)氣體安全生產(chǎn)專項整治方案匯編工業(yè)總公司重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案一、目的為了加強重大安全事故的應急管理，明確機構職責，建立健全統(tǒng)一指揮、職責明確、平戰(zhàn)結合、反應靈敏的應急機制，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，結合總公司系統(tǒng)實際情況，制定本預案。二、工作原則1、以“三個代表”重要思想為指導，按照“以人為本、安全第一“的原則，切實加強和提高總公司應對重特大事故發(fā)生的綜合管理和緊急處理能力。2、在區(qū)安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一領導下，按照長期準備、重點建設的要求，做好應付重大事故的思想準備、預案準備、機制準備、工作準備，將日常工作和應急救援工作相結合，做到常備不懈。充分發(fā)揮基礎組織作用，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制，組織、動員職工積極參加安全知識的教育培訓，增強職工的防災、減災、防事故的意識。三、適用范圍總公司下屬各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中造成或者可能造成重大人身傷亡和各類重大突發(fā)事件均屬于本預案適用范圍。四、應急救援領導小組及其職責第1頁共7頁1、總公司設立重大生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組，組成人員如下：組長：總公司書記、經(jīng)理張滿年副組長：總公司副經(jīng)理吳鵬軍總公司副經(jīng)理瞿光明成員：各科室科長及各企業(yè)書記、廠長（經(jīng)理）2、主要職責組織現(xiàn)場情勢分析，研究確定現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施；具體組織現(xiàn)場應急救援工作，確保救援工作有序開展；掌握和報告重要情況，并及時向區(qū)應急救援領導小組匯報現(xiàn)場救援情況；做好事故調(diào)查和善后工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。五、應急響應程序1、企業(yè)發(fā)生重特大安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本企業(yè)負責人；企業(yè)負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故蔓延擴大，并嚴格保護事故現(xiàn)場，立即如實報告總公司應急救援領導小組。2、總公司應急救援領導小組接到重特大事故險情報告后，應當迅速趕赴事故現(xiàn)場，掌握初步情況，采取必要措施疏散現(xiàn)場人員，首先組織群眾開展自救，并向區(qū)政府、區(qū)安委會辦公室（區(qū)安監(jiān)局）報告。第2頁共7頁3、采取科學、安全、高效的救援方案，救援本著“先救人、后救物”的原則，主要是現(xiàn)場醫(yī)救和就近醫(yī)救。4、加強治安管理，保持現(xiàn)場秩序，保證救援工作緊張、有序地進行。依據(jù)險情進行動員，正確引導，避免引起群眾恐慌和騷亂。5、根據(jù)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的特點，安全組織人群疏散，明確保護群眾安全的必要防護措施，決定應急狀態(tài)下的群眾疏散撤離方式、程序和疏散撤離的范圍、路線，指定專人負責實施。6、事態(tài)難以控制時，及時上報區(qū)政府應急救援領導小組，組織更大力量遏制事態(tài)發(fā)展。六、應急結束事故緊急處置工作完成后，應急救援領導小組可宣布結束事故搶險救援工作，終止緊急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入正常工作。事故緊急處置結束后，應急救援領導小組會同事故企業(yè)要適時組織進行事故調(diào)查處理工作。事故調(diào)查處理應當按實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。七、本預案由灞橋區(qū)工業(yè)總公司制定，并負責維護和解釋。本預案自二 00 六年元月一日起實施。第3頁共7頁工業(yè)氣體安全生產(chǎn)專項整治方案為了進一步規(guī)范我鎮(zhèn)工業(yè)氣體生產(chǎn)、經(jīng)營、充裝和使用行為，保證工業(yè)企業(yè)氣體生產(chǎn)經(jīng)營和氣體消費者的用氣安全，特制定本方案。一、指導思想和整治目標堅持“隱患等同于事故”、“管行業(yè)必須管安全”的原則，進一步規(guī)范和強化工業(yè)氣體的安全管理，嚴格落實有關單位的主體責任和安全責任，嚴厲查處工業(yè)氣體違法違規(guī)行為，清除事故隱患，有效避免因氣瓶充裝、使用不當?shù)纫l(fā)的泄漏和爆炸事故發(fā)生，確保我縣工業(yè)氣體經(jīng)營秩序和人民生命財產(chǎn)安全。二、整治重點（一）全面清理、嚴肅查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營、運輸工業(yè)氣體以及使用未經(jīng)檢驗合格鋼瓶的違法違規(guī)行為。（二）查處未按規(guī)定落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未建立各類臺賬記錄，不按照危險化學品有關操作規(guī)程進行作業(yè)，未進行定置管理，未嚴格落實防倒、滾措施行為。（三）查處無證人員進行氣體充裝工作、充裝人員資格證超過有效期、充裝記錄不齊全，氣瓶充裝質(zhì)量不符合要求等行為。（四）加強對餐飲行業(yè)和流動攤販使用氣體行為的監(jiān)管，嚴厲打擊各種違法違規(guī)使用工業(yè)氣體的行為。三、整治時間和步驟（一）摸底整治階段（ 5 月 15 日至 7 月 20 日）各部門對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)氣體的生產(chǎn)、經(jīng)營、充裝、使用單位進行拉網(wǎng)式排查，并建立檔案，明確危險源和事故隱患重點單位。對查出的第4頁共7頁違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為協(xié)調(diào)組織各個部門，按規(guī)定嚴格處理并逐條限期整改。（二）督導檢查階段（ 7 月 21 日至 8 月 21 日）由工業(yè)氣體專項整治工作領導小組辦公室牽頭，組織有關部門組成督導檢查組，對工業(yè)氣體的生產(chǎn)、經(jīng)營、充裝、使用單位進行抽查。對問題嚴重且整改不到位的單位進行依法依規(guī)處理，并向社會公示。（三）匯總上報階段（ 8 月 22 日至 9 月 10 日）對限期整改落實情況進行檢查，確保各項措施落實到位，并將摸底整改情況以書面形式上報整治辦，整治辦將在全縣范圍內(nèi)進行通報。（四）總結提高階段（ 9 月 11 日至 9 月 20 日）各部門對此次專項整治活動進行認真總結，根據(jù)專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，研究建立工業(yè)氣體安全監(jiān)管的長效機制，鞏固整治成果。四、責任分工為保證此次整治工作順利開展，各部門要高度重視，明確責任，自我加壓，確保整治工作取得實效。（一）屬地責任。各村支部對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)氣體安全整治工作負總責。對在整治中因執(zhí)法人員充當“保護傘”、失職影響工作不能正常開展或出現(xiàn)重大問題的，要嚴格實行問責制，一經(jīng)查實，要嚴肅追究屬地有關責任人的責任。（二）企業(yè)責任。工業(yè)氣體生產(chǎn)、經(jīng)營、充裝和使用單位（包括流動小販）是本次專項整治活動的責任主體。各主體單位要主動配合第5頁共7頁屬地政府和監(jiān)管部門開展檢查整治，對查出的問題及時整改、規(guī)范完善，對提出的意見和建議積極梳理吸收、規(guī)范整頓。各主體單位不得以任何理由阻撓或拒絕檢查，對阻撓、拒絕檢查甚至暴力抗法的，堅決依法嚴肅處理。五、工作要求（一）加強領導，高度重視。成立工業(yè)氣體安全生產(chǎn)專項整治領導小組，鎮(zhèn)委書記任組長，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)政府辦公室主任、鎮(zhèn)政府主管副職、任副組長，各部門主管負責同志為小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由同志兼任。各村支部要高度重視此次整治活動，成立專門領導機構，制定詳細的實施方案，明確具體的負責人、聯(lián)系人，并建立詳細的檢查臺賬。（二）嚴格執(zhí)法，依法整治。對具備合法資質(zhì)的企業(yè)，按照法律法規(guī)和安全技術規(guī)范的要求進行指導規(guī)范和整改提升；落實市場退出機制，對管理混亂，事故隱患長期得不到整改，或整改后依然達不到安全生產(chǎn)條件的，屢改屢犯的工業(yè)氣體生產(chǎn)經(jīng)營市場。對涉嫌違法犯罪的要依法送公安機關追究其刑事責任。（三）堵疏結合，扶優(yōu)治劣。為方便群眾的生產(chǎn)、生活，確保群眾的用氣安全，按照統(tǒng)一規(guī)劃、利民便民、保障安全的原則，負責扶持有實力的單位和個人辦理合理資質(zhì)，依法依規(guī)進行經(jīng)營。對暫時無條件建設液化氣充裝站的區(qū)域，聯(lián)系由合法經(jīng)營的充裝站設立液化氣供應站；（四）廣泛宣傳，強化監(jiān)督。加強與新聞媒體聯(lián)系，對嚴重違法、違規(guī)的典型案件公開曝光，加強社會監(jiān)督，公開舉報電話和郵箱，依靠群眾監(jiān)督的力量嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。第6頁共7頁整章建制，長效監(jiān)管。各村支部、各相關部門要在此次專項整治活動中，認真研究存在問題，逐步建立健全安全承諾制度、警示教育和約談制度、公開曝光制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、掛牌督辦制度，舉報投訴處理制度、社會監(jiān)督制度、事故應急救援預案和緊急演練制度、責任追究制度等監(jiān)督管理的長效機制。第7頁共7頁