北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法.doc

北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金征收使用管理辦法 第一部分總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范本市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金的管理，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金納入預(yù)算管理的通知（財(cái)預(yù)2000127號(hào)）、北京市人民政府令第80號(hào)北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定的要求，制定本規(guī)定。第二條本市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金）征收、返退、使用的預(yù)算管理，適用本規(guī)定。第三條北京市財(cái)政局是專項(xiàng)基金預(yù)算管理的主管機(jī)關(guān)。北京市建設(shè)委員會(huì)和各區(qū)縣建委負(fù)責(zé)專項(xiàng)基金的具體征收、返退、使用工作。第四條根據(jù)部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦隨部門預(yù)算一同向同級(jí)財(cái)政部門上報(bào)經(jīng)同級(jí)建委審核同意的下一年度專項(xiàng)基金收支預(yù)算。財(cái)政部門審查批準(zhǔn)后列入財(cái)政預(yù)算。預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，一般不再進(jìn)行調(diào)整。如有個(gè)別項(xiàng)目確需調(diào)整，需由建筑節(jié)能墻改辦提出意見經(jīng)同級(jí)建委審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政批準(zhǔn)實(shí)施。第二部分建筑節(jié)能與墻改專項(xiàng)基金的征收上繳第五條專項(xiàng)基金由市和各區(qū)縣（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）建筑節(jié)能墻改辦收繳。在市建委審批開工的建設(shè)工程，由市建筑節(jié)能墻改辦收繳；在各區(qū)縣建委審批開工的工程，由各區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦收繳。專項(xiàng)基金應(yīng)按有關(guān)規(guī)定收繳，不得減免、坐支、截留、挪用。其中采用現(xiàn)澆、預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)，完全不用其他承重和填充材料的建筑工程，經(jīng)市和區(qū)縣建筑節(jié)能和墻體材料革新辦公室審核，辦理專項(xiàng)基金免繳登記手續(xù)。第六條建筑節(jié)能墻改專項(xiàng)基金的繳納程序?yàn)椋阂弧⑹泻蛥^(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦根據(jù)執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)填開北京市建筑工程建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)收費(fèi)繳款通知書（見附件1）和“一般繳款書”后，交繳款單位。二、繳款單位持“一般繳款書”到其開戶銀行以轉(zhuǎn)帳方式繳費(fèi)。三、繳款單位到銀行繳費(fèi)后，憑“一般繳款書”第一聯(lián)的復(fù)印件到征收機(jī)關(guān)辦理有關(guān)事項(xiàng)。第三部分建筑節(jié)能與墻改專項(xiàng)基金的返退第七條市建委批準(zhǔn)開工的建設(shè)工程，由市建筑節(jié)能墻改辦根據(jù)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與墻改的有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行核查，并根據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（見附件2）提出專項(xiàng)基金的返退意見。各區(qū)縣建委批準(zhǔn)開工的建設(shè)工程，由各區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦進(jìn)行核查，并提出專項(xiàng)基金的返退意見。市、區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦根據(jù)核查情況填寫北京市新型墻體材料使用情況核驗(yàn)表（見附件3）、北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金返退申請(qǐng)表（見附件4）。其中，按本文第五條規(guī)定免繳專項(xiàng)基金的工程，開工后修改設(shè)計(jì)，使用了其他墻體材料的工程，按規(guī)定追繳專項(xiàng)基金。第八條每季度終了后10日內(nèi)市、區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦將返退意見（附返退申請(qǐng)表），報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門批準(zhǔn)后，將返退資金直接劃撥到市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦在銀行開設(shè)的返退款專用帳戶，由區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦用于對(duì)繳款單位的返退。市、區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦每季度終了后15日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政及建委財(cái)務(wù)報(bào)送季度報(bào)表（見附件5、附件6）。第四部分建筑節(jié)能與墻改專項(xiàng)基金的使用第九條專項(xiàng)基金除按規(guī)定返退外，主要用于扶持建筑節(jié)能和發(fā)展新型墻體材料的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)、與建筑節(jié)能墻改有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)改造和建筑節(jié)能墻改辦的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)三個(gè)方面。第十條建筑節(jié)能和發(fā)展新型墻體材料的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)項(xiàng)目包括：（一）應(yīng)用技術(shù)方面的調(diào)查研究；（二）編制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范；（三）新技術(shù)和新產(chǎn)品的研究與開發(fā)、中間試驗(yàn)、試點(diǎn)示范工程。第十一條使用專項(xiàng)基金進(jìn)行建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)的項(xiàng)目，應(yīng)具備下列條件：（一）符合本市建筑節(jié)能與墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年專項(xiàng)基金使用計(jì)劃；（二）項(xiàng)目實(shí)施單位具備相應(yīng)的科技人員和必要的設(shè)備、設(shè)施。第十二條區(qū)縣企事業(yè)單位申請(qǐng)使用專項(xiàng)基金進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)，向所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦申請(qǐng)。區(qū)縣專項(xiàng)基金資金不足，或者該項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在市建筑節(jié)能墻改辦立項(xiàng)的，經(jīng)所在區(qū)縣建委審查同意后，由所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦上報(bào)市建筑節(jié)能墻改辦。其他企事業(yè)單位和專家學(xué)者可向市建筑節(jié)能墻改辦提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)提供以下資料：（一）申請(qǐng)人的身份證明（營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人登記證書、負(fù)責(zé)人專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)證明）；（二）科研人員和設(shè)備設(shè)施情況；（三）項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。第十三條符合本規(guī)定第九、十、十一條規(guī)定的項(xiàng)目，由市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦報(bào)市或區(qū)縣建委審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。批準(zhǔn)后市或區(qū)縣財(cái)政部門將資金撥入市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦專項(xiàng)基金支出帳戶。第十四條由市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦與資金使用人訂立科技開發(fā)書面合同，約定項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)與進(jìn)度、資金撥付的時(shí)間和科技成果歸屬。第十五條科研項(xiàng)目實(shí)施過程中，市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦應(yīng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)所撥付資金沒有用于科研與開發(fā)，停止繼續(xù)撥付資金并要求項(xiàng)目實(shí)施單位立即償還已撥付的資金。第十六條項(xiàng)目完成后由市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦組織鑒定或驗(yàn)收，并將研究開發(fā)報(bào)告及驗(yàn)收鑒定資料建檔管理。使用的資金不再償還，研究開發(fā)成果的歸屬按合同執(zhí)行。第十七條與建筑節(jié)能墻改有關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目包括：（一）符合建筑節(jié)能與墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃和政策的新建、擴(kuò)建、改建的新型墻體材料生產(chǎn)項(xiàng)目；（二）符合建筑節(jié)能與墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃和政策的新建、擴(kuò)建、改建的建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)與采暖供熱系統(tǒng)設(shè)備、器具、產(chǎn)品的生產(chǎn)項(xiàng)目。第十八條申請(qǐng)使用專項(xiàng)基金支持的生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）符合本規(guī)定第十七條的要求；（二）完成基本建設(shè)或技改立項(xiàng)與可行性報(bào)告審批；（三）實(shí)施單位具有實(shí)施該項(xiàng)目的物質(zhì)技術(shù)條件和健全的組織管理機(jī)構(gòu)。第十九條使用專項(xiàng)基金支持技術(shù)改造，區(qū)縣企業(yè)向所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦申請(qǐng)，或者經(jīng)所在區(qū)縣建委審查同意后，由所在區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦上報(bào)市建筑節(jié)能墻改辦。其他企業(yè)可向市建筑節(jié)能墻改辦提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)提供以下資料：（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）法定代表人有效職務(wù)證件；（三）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；（四）最近兩年的年度財(cái)務(wù)報(bào)表；（五）金融管理機(jī)構(gòu)評(píng)定的資信等級(jí)證書。第二十條專項(xiàng)基金支持生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目采取貼息的方式。使用專項(xiàng)基金貼息的項(xiàng)目須列入市或區(qū)縣的建筑節(jié)能與墻體材料革新技改項(xiàng)目年度計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱技改計(jì)劃）。每年的三季度編制下一年度的技改計(jì)劃，內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施單位、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間、總投資額、自有資金額、使用商業(yè)貸款額、申請(qǐng)專項(xiàng)基金貼息額。計(jì)劃由市或區(qū)縣兩級(jí)建委和財(cái)政部門審批后，使用專項(xiàng)基金貼息額列入市或區(qū)縣年度專項(xiàng)基金支出預(yù)算計(jì)劃。第二十一條符合本規(guī)定第十七、十八、十九條規(guī)定的技術(shù)改造項(xiàng)目，分別列入市或區(qū)縣的建筑節(jié)能與墻體材料革新技改項(xiàng)目年度計(jì)劃后，憑市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦開據(jù)的技改計(jì)劃項(xiàng)目證明，向本市各商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，并將商業(yè)銀行向該項(xiàng)目提供專項(xiàng)貸款的有關(guān)證明資料送市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦。項(xiàng)目實(shí)施后，由實(shí)施單位在每年四季度將實(shí)施進(jìn)度報(bào)告和貸款付息憑證報(bào)市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦。市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦審查后，提出貼息實(shí)施意見，經(jīng)同級(jí)建委審核同意，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門批準(zhǔn)后將貼息資金劃撥到市或區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦，由建筑節(jié)能墻改辦對(duì)實(shí)施單位貼息。第二十二條使用專項(xiàng)基金貼息的時(shí)間為該項(xiàng)目的建設(shè)期，最多不超過三年，所貼息的貸款額為技改計(jì)劃中核定并實(shí)際發(fā)生的貸款額，貼息比例為50或100。第二十三條市和區(qū)縣建筑節(jié)能墻改辦對(duì)使用專項(xiàng)基金貼息的技改項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。達(dá)到技改計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，專項(xiàng)基金的貼息不再償還。項(xiàng)目未按原批準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施，貼息資金停止撥付，已經(jīng)撥付的應(yīng)予追回。項(xiàng)目完成后應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效益進(jìn)行核查驗(yàn)收，并將有關(guān)資料建檔管理。第二十四條符合本規(guī)定第十七、十八、十九條規(guī)定并采用高新技術(shù)現(xiàn)代化示范生產(chǎn)線，由市建筑節(jié)能墻改辦組織專家論證，經(jīng)市建委審核同意后報(bào)市財(cái)政批準(zhǔn)，給予項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備投資額1030的資金補(bǔ)助。項(xiàng)目完成并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，補(bǔ)助資金不再償還。項(xiàng)目未按原批準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施，補(bǔ)助資金予以追回。項(xiàng)目完成后由市建筑節(jié)能墻改辦對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效益進(jìn)行核查驗(yàn)收，并將有關(guān)資料建檔管理。建筑節(jié)能墻改辦的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括原委托銀行貸款的手續(xù)費(fèi)和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)及宣傳、調(diào)研等專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。第二十五條專項(xiàng)基金實(shí)行預(yù)算內(nèi)管理之前對(duì)技改項(xiàng)目的貸款，繼續(xù)由受委托銀行辦理還本收息，并按規(guī)定計(jì)提手續(xù)費(fèi)。對(duì)建筑節(jié)能墻改工作做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，由市建筑節(jié)能墻改辦經(jīng)市建委審核同意后專項(xiàng)報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后統(tǒng)一實(shí)施（辦法另定）。第二十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原專項(xiàng)基金管理辦法與本規(guī)定不一致的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。附件1：北京市建筑工程建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)收費(fèi)繳款通知單（）：你單位建設(shè)的工程的立項(xiàng)與規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)由政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，建筑面積平方米，建筑結(jié)構(gòu)為，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：。根據(jù)北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見文件的通知和北京市物價(jià)局、財(cái)政局關(guān)于調(diào)整“專項(xiàng)用費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)的通知，應(yīng)繳納北京市建筑節(jié)能與發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)用費(fèi)（大寫）。請(qǐng)于年月日前將上述資金繳入市所在區(qū)（縣）財(cái)政金庫。市或區(qū)（縣）建委將依據(jù)財(cái)政部門確認(rèn)的繳款憑證再辦理該工程的開工審批手續(xù)。年月日附件2：專項(xiàng)基金返退標(biāo)準(zhǔn)：一、2002年5月1日以前開工的建筑工程1、未按經(jīng)批準(zhǔn)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求施工的建筑工程，一律不予反退；2、使用新型墻體材料低于75的建筑工程，不予返退。使用新型墻體材料75以上（含75）至85以下的建筑工程，返退繳款額的50；3、使用新型墻體材料85以上（含85）至95以下的建筑工程，返退繳款額的70；4、使用新型墻體材料95以上（含95）的建筑工程，返退繳款額的90。附件3：北京市新型墻體材料使用情況核驗(yàn)表附件4：北京市建筑節(jié)能與墻體材料專項(xiàng)基金收繳匯總表（季報(bào)）附件5：北京市建筑節(jié)能與墻體材料專項(xiàng)基金返退申請(qǐng)表（季報(bào)）附件6：北京市建筑節(jié)能與墻體材料專項(xiàng)基金返退匯總表（季報(bào)）