(8月18日)中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第六次代表大會(huì)紀(jì)律檢

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1、蒂衿芁莂螁羈羈薈蚇羇肅莀薃羇膆薆葿羆莈荿袇羅肈節(jié)螃羄膀蕆蠆羃節(jié)芀薅羂羂蒅蒁肂肄羋螀肁膆蒄蚆肀艿芆薂聿肈蒂薈肈膁蒞袇肇芃薀螃肆蒞莃蠆肆肅蕿薅螞膇莁蒁螁芀薇蝿螀罿莀蚅蝿膂薅蟻蝿芄蒈薇螈莆芁袆螇肆蒆螂螆膈艿蚈裊芀蒅薄襖羀芇蒀袃肂蒃袈袃芅芆螄袂莇薁蝕袁肇莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螁羈羈薈蚇羇肅莀薃羇膆薆葿羆莈荿袇羅肈節(jié)螃羄膀蕆蠆羃節(jié)芀薅羂羂蒅蒁肂肄羋螀肁膆蒄蚆肀艿芆薂聿肈蒂薈肈膁蒞袇肇芃薀螃肆蒞莃蠆肆肅蕿薅螞膇莁蒁螁芀薇蝿螀罿莀蚅蝿膂薅蟻蝿芄蒈薇螈莆芁袆螇肆蒆螂螆膈艿蚈裊芀蒅薄襖羀芇蒀袃肂蒃袈袃芅芆螄袂莇薁蝕袁肇莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螁羈羈薈蚇羇肅莀薃羇膆薆葿羆莈荿袇羅肈節(jié)螃羄膀蕆蠆羃節(jié)芀薅羂羂蒅蒁肂肄羋螀肁膆蒄

2、蚆肀艿芆薂聿肈蒂薈肈膁蒞袇肇芃薀螃肆蒞莃蠆肆肅蕿薅螞膇莁蒁螁芀薇蝿螀罿莀蚅蝿膂薅蟻蝿芄蒈薇螈莆芁袆螇肆蒆螂螆膈艿蚈裊芀蒅薄襖羀芇蒀袃肂蒃袈袃芅芆螄袂莇薁蝕袁肇莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螁羈羈薈蚇羇肅莀薃羇膆薆葿羆莈荿袇羅肈節(jié)螃羄膀蕆蠆羃節(jié)芀薅羂羂蒅蒁肂肄羋螀肁膆蒄蚆肀艿芆薂聿肈蒂薈肈膁蒞袇肇芃薀螃肆蒞莃蠆肆肅蕿薅螞膇莁蒁螁芀薇蝿螀罿莀蚅蝿膂薅蟻蝿芄蒈薇螈莆芁袆螇肆蒆螂螆膈艿蚈裊芀蒅薄襖羀芇蒀袃肂蒃袈袃芅芆螄袂莇薁蝕袁肇莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螁羈羈薈蚇羇肅莀薃羇膆薆葿羆莈荿袇羅肈節(jié)螃羄膀蕆蠆羃節(jié)芀薅羂羂蒅蒁肂肄羋螀肁膆蒄蚆肀艿芆薂聿肈蒂薈肈膁蒞袇肇芃薀螃肆蒞莃蠆肆肅蕿薅螞膇莁蒁螁芀薇蝿螀罿莀蚅蝿膂薅蟻蝿芄蒈

3、薇螈莆芁袆螇肆蒆螂螆膈艿蚈裊芀蒅薄襖羀芇蒀袃肂蒃袈袃芅芆螄袂莇薁蝕袁肇莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螁羈羈薈蚇羇肅莀薃羇膆薆葿羆莈荿袇羅肈節(jié)螃羄膀蕆蠆羃節(jié)芀薅羂羂蒅蒁肂肄羋螀肁膆蒄蚆肀艿芆薂聿肈蒂薈肈膁蒞袇肇芃薀螃肆蒞莃蠆肆肅蕿薅螞膇莁蒁螁芀薇蝿螀罿莀蚅蝿膂薅蟻蝿芄蒈薇螈莆芁袆螇肆蒆螂螆膈艿蚈裊芀蒅薄襖羀芇蒀袃肂蒃袈袃芅芆螄袂莇薁蝕袁肇莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂螁羈羈薈蚇羇肅莀薃羇膆薆葿羆莈荿袇羅肈節(jié)螃羄膀蕆蠆羃節(jié)芀薅羂羂蒅蒁肂肄羋螀肁膆蒄蚆肀艿芆薂聿肈蒂薈肈膁蒞袇肇芃薀螃肆蒞莃蠆肆肅蕿薅螞膇莁蒁螁芀薇蝿螀罿莀蚅蝿膂薅蟻蝿芄蒈薇螈莆芁袆螇肆蒆螂螆膈艿蚈裊芀蒅薄襖羀芇蒀袃肂蒃袈袃芅芆螄袂莇薁蝕袁肇莄薆袀腿蕿蒂衿芁莂

4、螁羈羈薈蚇羇肅莀薃羇膆薆葿羆莈荿袇羅肈節(jié)螃羄膀蕆蠆羃節(jié)芀薅羂羂蒅蒁肂肄羋螀肁膆蒄蚆肀艿芆薂聿肈蒂薈肈膁蒞袇肇芃薀螃肆蒞莃蠆肆肅蕿薅螞膇莁蒁螁芀薇蝿螀罿莀蚅蝿膂薅蟻蝿芄蒈薇螈莆芁袆螇肆蒆螂螆膈艿蚈裊芀蒅薄襖羀芇蒀袃肂蒃袈袃芅芆螄袂莇薁蝕袁肇螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羀肀莀蒆螃羅荿薈罿羈莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薂袀肂莆蚅蚃羈蒞莄袈襖蒄蕆蟻膃蒃蕿袆聿蒂螁蠆肅蒂蒁羅羈蒁薃螇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羈羇膅薀螄袃膄螞罿膂膃莂螂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃羋膀蒈衿膄腿薁螞肀羋蚃袇羆芇莃蝕袂芆蒅裊芁芅蚇螈膇芄螀羄肅芄葿螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羀肀莀蒆螃羅荿薈罿羈莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薂袀肂莆蚅蚃羈蒞莄袈襖蒄蕆蟻膃蒃蕿袆聿蒂螁蠆

5、肅蒂蒁羅羈蒁薃螇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羈羇膅薀螄袃膄螞罿膂膃莂螂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃羋膀蒈衿膄腿薁螞肀羋蚃袇羆芇莃蝕袂芆蒅裊芁芅蚇螈膇芄螀羄肅芄葿螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羀肀莀蒆螃羅荿薈罿羈莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薂袀肂莆蚅蚃羈蒞莄袈襖蒄蕆蟻膃蒃蕿袆聿蒂螁蠆肅蒂蒁羅羈蒁薃螇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羈羇膅薀螄袃膄螞罿膂膃莂螂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃羋膀蒈衿膄腿薁螞肀羋蚃袇羆芇莃蝕袂芆蒅裊芁芅蚇螈膇芄螀羄肅芄葿螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羀肀莀蒆螃羅荿薈罿羈莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薂袀肂莆蚅蚃羈蒞莄袈襖蒄蕆蟻膃蒃蕿袆聿蒂螁蠆肅蒂蒁羅羈蒁薃螇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羈羇膅薀螄袃膄螞罿膂膃莂螂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃

6、羋膀蒈衿膄腿薁螞肀羋蚃袇羆芇莃蝕袂芆蒅裊芁芅蚇螈膇芄螀羄肅芄葿螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羀肀莀蒆螃羅荿薈罿羈莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薂袀肂莆蚅蚃羈蒞莄袈襖蒄蕆蟻膃蒃蕿袆聿蒂螁蠆肅蒂蒁羅羈蒁薃螇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羈羇膅薀螄袃膄螞罿膂膃莂螂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃羋膀蒈衿膄腿薁螞肀羋蚃袇羆芇莃蝕袂芆蒅裊芁芅蚇螈膇芄螀羄肅芄葿螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羀肀莀蒆螃羅荿薈罿羈莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薂袀肂莆蚅蚃羈蒞莄袈襖蒄蕆蟻膃蒃蕿袆聿蒂螁蠆肅蒂蒁羅羈蒁薃螇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羈羇膅薀螄袃膄螞罿膂膃莂螂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃羋膀蒈衿膄腿薁螞肀羋蚃袇羆芇莃蝕袂芆蒅裊芁芅蚇螈膇芄螀羄肅芄葿螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羀

7、肀莀蒆螃羅荿薈罿羈莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薂袀肂莆蚅蚃羈蒞莄袈襖蒄蕆蟻膃蒃蕿袆聿蒂螁蠆肅蒂蒁羅羈蒁薃螇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羈羇膅薀螄袃膄螞罿膂膃莂螂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃羋膀蒈衿膄腿薁螞肀羋蚃袇羆芇莃蝕袂芆蒅裊芁芅蚇螈膇芄螀羄肅芄葿螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羀肀莀蒆螃羅荿薈罿羈莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薂袀肂莆蚅蚃羈蒞莄袈襖蒄蕆蟻膃蒃蕿袆聿蒂螁蠆肅蒂蒁羅羈蒁薃螇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羈羇膅薀螄袃膄螞罿膂膃莂螂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃羋膀蒈衿膄腿薁螞肀羋蚃袇羆芇莃蝕袂芆蒅裊芁芅蚇螈膇芄螀羄肅芄葿螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羀肀莀蒆螃羅荿薈罿羈莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薂袀肂莆蚅蚃羈蒞莄袈襖蒄蕆蟻膃蒃蕿袆聿蒂螁蠆肅蒂蒁羅

8、羈蒁薃螇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羈羇膅薀螄袃膄螞罿膂膃莂螂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃羋膀蒈衿膄腿薁螞肀羋蚃袇羆芇莃蝕袂芆蒅裊芁芅蚇螈膇芄螀羄肅芄葿螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄莁莄羀肀莀蒆螃羅荿薈罿羈莈螁袁芀莈蒀蚄膆莇薂袀肂莆蚅蚃羈蒞莄袈襖蒄蕆蟻膃蒃蕿袆聿蒂螁蠆肅蒂蒁羅羈蒁薃螇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羈羇膅薀螄袃膄螞罿膂膃莂螂膈膂薄肈肄膁蚇袁羀膀蝿蚃羋膀蒈衿膄腿薁螞肀羋蚃袇羆芇莃蝕袂芆蒅裊芁芅蚇螈膇芄螀羄肅芄葿螇罿芃薂羂裊節(jié)蚄螅膄 圍繞主題主線 創(chuàng)新實(shí)踐特色 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng) ——中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市紀(jì)律檢查委員會(huì) 向中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第六次代表大會(huì)的工作報(bào)告 （2011年

9、8月18日） 于若潔 各位代表、同志們： 我代表中共晉城市第五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。 一、五次黨代會(huì)以來(lái)的工作 市五次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的五年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)繼續(xù)深入發(fā)展的五年。五年來(lái)，在省紀(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)的晉城實(shí)踐，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新的明顯成效，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 （一）重大決策部署落實(shí)督查有力 認(rèn)真開(kāi)展對(duì)中央和省、市重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為

10、，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)445項(xiàng)中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目、393項(xiàng)省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及“五個(gè)全覆蓋”、各級(jí)為民辦實(shí)事等民生工程的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目落地和工程建設(shè)順利推進(jìn)。加大對(duì)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、資源環(huán)境保護(hù)和煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展。制定出臺(tái)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“十五條”意見(jiàn)，嚴(yán)肅查處12起違法行政、效率低下、濫用職權(quán)、吃拿卡要等損害發(fā)展環(huán)境的行為。 （二）領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng) 深入學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”，開(kāi)展“五治五督”，整肅干部作風(fēng)，狠剎“吃喝風(fēng)、玩樂(lè)風(fēng)、閑話風(fēng)”，對(duì)89名違紀(jì)人員給予嚴(yán)肅處理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》及其《實(shí)施辦法

11、》，分30期對(duì)6000余名領(lǐng)導(dǎo)干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部和重點(diǎn)崗位人員集中培訓(xùn)；堅(jiān)持任前廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、職務(wù)消費(fèi)公示等制度，制定“黨政正職五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”工作制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約；嚴(yán)格公車配置、公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出管理，集中整治“假日腐敗”和各種社會(huì)陋俗，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博、借機(jī)斂財(cái)?shù)软旓L(fēng)違紀(jì)案件48起。 （三）反腐倡廉宣傳教育重點(diǎn)突出 健全完善黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，探索建立干部養(yǎng)成教育和廉潔從政教育長(zhǎng)效機(jī)制。在全市建立起14個(gè)廉政教育基地并掛牌運(yùn)行，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，正面教育和反面警示教育相結(jié)合，每年都組織對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政

12、培訓(xùn)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政教育，筑牢了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線。適應(yīng)信息化發(fā)展新趨勢(shì)，加大網(wǎng)絡(luò)宣傳教育力度，開(kāi)設(shè)反腐倡廉論壇、廉潔晉城微博、明鏡網(wǎng)校，開(kāi)展經(jīng)常性的網(wǎng)評(píng)活動(dòng)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，把反腐倡廉教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育相結(jié)合，以廉化人樹(shù)新風(fēng)，在全社會(huì)營(yíng)造了崇尚廉潔的濃厚氛圍。 （四）重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理卓有成效 深入開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，清繳違規(guī)資金30.1億元，立查涉煤案件102起，有力推動(dòng)了煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組；扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，整改各類問(wèn)題573個(gè)，清繳違規(guī)資金2.5億元；加大治理商業(yè)賄賂工作力度，

13、立查107案144人；集中開(kāi)展中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，脫鉤改制89家，追繳稅費(fèi)586萬(wàn)元；認(rèn)真開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，查處“小金庫(kù)”34個(gè)涉及金額1639.13萬(wàn)元。堅(jiān)持糾風(fēng)惠民，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的各類案件140起；持續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，依托“百姓熱線·糾風(fēng)臺(tái)”、“行風(fēng)大家談”等監(jiān)督平臺(tái)，為群眾解決大事小情2.6萬(wàn)余件。我市連續(xù)7年被省政府表彰為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)市”。 （五）體制機(jī)制制度改革穩(wěn)步推進(jìn) 加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“第三方介入”辦法，初步完成懲防體系六大類153項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)任務(wù)。深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，通過(guò)分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)

14、警、分層追責(zé)，處理各類預(yù)警問(wèn)題152個(gè)。五年共清理下放行政審批事項(xiàng)58項(xiàng)，目前正在將現(xiàn)有的392項(xiàng)削減至162項(xiàng)；國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)集中結(jié)算、投資三級(jí)評(píng)審共審減不合理支出11.63億元；監(jiān)督國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)出讓387宗，純收益38.52億元；不斷完善工程建設(shè)招投標(biāo)公開(kāi)抽取、合理低價(jià)、綜合評(píng)估等中標(biāo)辦法，規(guī)范國(guó)企工程建設(shè)招投標(biāo)，放開(kāi)民企工程建設(shè)招投標(biāo)的不合理限制；基層黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)形式逐步多元化，公共企事業(yè)單位事務(wù)、農(nóng)村村務(wù)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)平臺(tái)初步建立，市級(jí)政務(wù)大廳、縣級(jí)行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及部門便民服務(wù)窗口互聯(lián)互通，初步實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋。 （六）查辦違紀(jì)違法案件力度加大 堅(jiān)持依紀(jì)

15、依法、安全文明辦案，加強(qiáng)案件管理，完善聯(lián)合查處機(jī)制，形成辦案合力。五年來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)3464件（次），立查違紀(jì)違法案件868起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1050人，其中縣處級(jí)干部36人，鄉(xiāng)科級(jí)干部219人，移送司法機(jī)關(guān)72人。發(fā)揮查辦案件的治本功效，堅(jiān)持一案一析，開(kāi)展警示教育，積極建制堵漏，著力防微杜漸。 （七）基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化 深入推進(jìn)農(nóng)廉五大工程，加快農(nóng)村懲防體系建設(shè)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策明白卡發(fā)放到農(nóng)戶，“四議兩公開(kāi)”、“三資”管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管等農(nóng)廉制度機(jī)制規(guī)范運(yùn)行；分類指導(dǎo)抓好城中村、工貿(mào)型村和矛盾突出村農(nóng)廉建設(shè)，169個(gè)矛盾突出村全部轉(zhuǎn)化；高標(biāo)準(zhǔn)建成“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)

16、”并投入運(yùn)行，方便了農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村事務(wù)的監(jiān)督管理。省紀(jì)委先后兩次在我市召開(kāi)農(nóng)廉工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，市委書記張茂才同志還在全國(guó)農(nóng)廉會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，全面落實(shí)“三重一大”集體決策制度，不斷加大效能監(jiān)察力度，企業(yè)工程建設(shè)招投標(biāo)逐步規(guī)范，大宗物資購(gòu)置推行比價(jià)采購(gòu)、“超市化”管理，職工福利發(fā)放實(shí)現(xiàn)貨幣化。 （八）紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)全面推進(jìn) 深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人“雙實(shí)踐”活動(dòng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、廉潔型機(jī)關(guān)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力不斷提高。強(qiáng)力推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，市縣兩級(jí)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起行政監(jiān)察室，農(nóng)村設(shè)立有紀(jì)檢監(jiān)督小組

17、。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的“反腐蝕、反誘惑”教育，強(qiáng)化監(jiān)督者要帶頭接受監(jiān)督的意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)了紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。 在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，我市連續(xù)多年名列前茅，去年取得落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制暨推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查群眾滿意度和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作三項(xiàng)全省第一。市紀(jì)委監(jiān)察局在紀(jì)念建黨九十周年之際，被中央紀(jì)委、人事部、監(jiān)察部表彰為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。這些成績(jī)的取得，得益于省紀(jì)委、監(jiān)察廳、市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市廣大黨員干部、人民群眾和社會(huì)各界的鼎力支持，得益于全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的拼搏進(jìn)取。在此，謹(jǐn)向所有關(guān)注、關(guān)心、支持

18、我市紀(jì)檢監(jiān)察工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面的問(wèn)題仍然比較突出，腐敗現(xiàn)象在權(quán)力集中、資金密集、監(jiān)管薄弱的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍然易發(fā)多發(fā)，一些黨政干部行政不作為、亂作為、慢作為的問(wèn)題在某些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重，在基層侵害群眾利益的突出問(wèn)題還比較嚴(yán)重，一些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革進(jìn)展不夠快，有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠多，紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)在一些方面還不能完全適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)需要等。對(duì)這些問(wèn)題和不足，我們必須引起高度重視并切實(shí)加以解決。 二、反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐體會(huì) 五年來(lái)的歷程充滿艱辛，五年來(lái)的成績(jī)令

19、人振奮，五年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，對(duì)此我們將倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。 第一，必須始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。五年來(lái)，我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉建設(shè)的“龍頭”，堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有力地推動(dòng)了反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。 第二，必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)納入黨委、政府中心工作和全市發(fā)展大局中去思考、把握和推進(jìn)，努力為科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和良好的環(huán)境支撐。 第三，必須始終堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生。五

20、年來(lái)，我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)、共享發(fā)展成果，維護(hù)了社會(huì)安定和諧。 第四，必須始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持哪一段時(shí)間什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進(jìn)工作，抓住主要矛盾，解決突出問(wèn)題，以重點(diǎn)工作的成效和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)了整體建設(shè)的推進(jìn)。 第五，必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)踐。五年來(lái)，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重把上級(jí)精神同晉城實(shí)際相結(jié)合，面對(duì)困難從不畏縮，面對(duì)挑戰(zhàn)迎難而上，反腐倡廉建設(shè)在實(shí)踐中探索、在創(chuàng)

21、新中提高，始終保持了旺盛的生命力。 三、今后五年工作的建議 今后五年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的五年，是全市深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在新起點(diǎn)上謀求轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的五年，也是發(fā)展機(jī)遇期與矛盾凸顯期交織并存的五年。胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，我們黨“面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前”，深刻理解并積極應(yīng)對(duì)“四個(gè)考驗(yàn)”和“四個(gè)危險(xiǎn)”

22、，是擺在各級(jí)黨組織和每一個(gè)黨員面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須加強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)作風(fēng)養(yǎng)成，經(jīng)受住“四個(gè)考驗(yàn)”，防止“四個(gè)危險(xiǎn)”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)將繼續(xù)呈現(xiàn)出成效明顯和問(wèn)題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期難以根治并存的總體態(tài)勢(shì)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。 著力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容，也是今后五年深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的核心和靈魂。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，一定要以科學(xué)的理念和思路謀劃反腐倡

23、廉建設(shè)。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，要牢固樹(shù)立反腐倡廉建設(shè)也是生產(chǎn)力的觀念，適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉形勢(shì)任務(wù)需要，準(zhǔn)確把握和自覺(jué)運(yùn)用反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，切實(shí)找準(zhǔn)反腐倡廉建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，有效發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)在嚴(yán)明政治紀(jì)律、確保政令暢通，推進(jìn)改革開(kāi)放、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、助推轉(zhuǎn)型跨越等方面的重要作用，使反腐倡廉建設(shè)融入大局更加主動(dòng)、推動(dòng)發(fā)展更加有力。一定要以科學(xué)的方法和舉措推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，要把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程和各方面，以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)

24、題。要堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體構(gòu)建，科學(xué)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，既要做好總體規(guī)劃，突出頂層設(shè)計(jì)；又要注重系統(tǒng)謀劃、抓好底層推動(dòng)。形成各個(gè)系統(tǒng)資源共享、互補(bǔ)滲透，各項(xiàng)機(jī)制制度相互呼應(yīng)、無(wú)縫對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)格局，將懲防體系建設(shè)的綜合效能發(fā)揮至最大，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和嚴(yán)密性。要堅(jiān)持突出實(shí)踐特色、解決實(shí)際問(wèn)題，緊緊圍繞反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、體制機(jī)制建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)推廣以往行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。一定要以科學(xué)的技術(shù)

25、和手段提升反腐倡廉建設(shè)?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，早已被人們所熟知，近年來(lái)在反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐中，用現(xiàn)代科技軟件來(lái)固化和規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，也越來(lái)越被人們所認(rèn)識(shí)。提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，要注重將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)和新技術(shù)裝備充分運(yùn)用到反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作領(lǐng)域、各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)和各項(xiàng)工作流程之中，通過(guò)“制度+科技”、“人控+機(jī)控”，用無(wú)情的電腦代替有情的人腦，對(duì)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)規(guī)范和可查的目的；要抓住決策、審批、資金使用、運(yùn)行管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全公共資源配置、財(cái)政資金監(jiān)管、重大工程項(xiàng)目保廉等各項(xiàng)機(jī)制，建立集中統(tǒng)一的公共資產(chǎn)資源交易市場(chǎng)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上采購(gòu)、

26、網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋，不斷提高對(duì)有形市場(chǎng)運(yùn)作的監(jiān)管水平；要健全信訪網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理平臺(tái)，完善遠(yuǎn)程互動(dòng)接訪、受理、反饋機(jī)制，使信訪舉報(bào)更加方便、快捷。要逐步將所有監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”進(jìn)行整合對(duì)接，形成技術(shù)完備、功能完善、資源共享、安全可靠、集中統(tǒng)一的綜合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作、流程化管理、動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，使反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域的工作更加科學(xué)透明、嚴(yán)謹(jǐn)高效。總之，只有用科學(xué)的理念為指導(dǎo)，科學(xué)的方法去推進(jìn)，科學(xué)的技術(shù)來(lái)提升，反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐才會(huì)更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。 今后五年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求是：堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論

27、體系為指導(dǎo)，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)具有山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的晉城實(shí)踐，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要嚴(yán)格按照《黨章》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定履職作為，以忠實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主旋律，以建設(shè)全省以煤為基、多元發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力督查重大決策部署落實(shí)，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，著力推進(jìn)體制機(jī)制制度改革，著力加大違紀(jì)違法案件查辦力度，著力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，

28、為全面完成市六次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。 （一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，打造一流環(huán)境，全面助推爭(zhēng)先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是晉城贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在，是全市人民福祉所系和希望所在。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生力軍作用，把服務(wù)、保障和促進(jìn)爭(zhēng)先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作為主要目標(biāo)和基本任務(wù)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力加強(qiáng)對(duì)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和建設(shè)全省“以煤為基、多元發(fā)展”先行區(qū)和示范區(qū)政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查；著力加強(qiáng)對(duì)“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策部署、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、重要工作任務(wù)等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要

29、著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，以行政審批提速為突破口，按照有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變、提高效率、方便群眾的原則，只要是法律沒(méi)有設(shè)限的審批事項(xiàng)都要放開(kāi)，只要是法律沒(méi)有硬性規(guī)定的權(quán)力都要下放，全面推進(jìn)“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”、“流程再造”、“綠色通道”、“陽(yáng)光政務(wù)”四大工程。要切實(shí)加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，發(fā)現(xiàn)不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，嚴(yán)查不作為的事，懲處亂作為的人，對(duì)利用職權(quán)吃拿卡要、人為“中間梗阻”，給重大決策部署落實(shí)、重要引資成果落地、重大項(xiàng)目推進(jìn)設(shè)置障礙，或給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)造成損失的，一律先免職再處理，絕不姑息。 （二）弘揚(yáng)“右玉精神”，整肅不良風(fēng)氣，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè) 始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)

30、系，是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)和永遠(yuǎn)立于不敗之地的制勝法寶，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容。要深入學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾“六個(gè)一”要求和領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪、下鄉(xiāng)住村等規(guī)定，持續(xù)開(kāi)展“五訪下基層”活動(dòng)。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)與剎風(fēng)整紀(jì)相結(jié)合，繼續(xù)深化“五治五督”，治學(xué)強(qiáng)修養(yǎng)、治浮正風(fēng)氣、治庸提能力、治懶增效率、治奢促廉潔，努力鍛造一支“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、知責(zé)思為、謀事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。 （三）構(gòu)建懲防體系，突出實(shí)踐特色，不斷增強(qiáng)懲

31、治和預(yù)防腐敗的有效性 構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是從源頭上防治腐敗的重要舉措，也是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的現(xiàn)實(shí)路徑。要認(rèn)真落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》、市委《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)要求，按照“一點(diǎn)切入、三線貫穿、六位一體”的推進(jìn)思路，全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。即以廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控為切入點(diǎn)，把制度建設(shè)、改革創(chuàng)新、科技防腐貫穿始終，著力構(gòu)建教育防范、權(quán)力規(guī)范、監(jiān)督制約、改革推動(dòng)、糾風(fēng)矯正、懲處追究六個(gè)體系。要突出廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控這個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真清權(quán)查險(xiǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督防范、突出預(yù)警處置、嚴(yán)肅考核追責(zé)，努力形成風(fēng)險(xiǎn)教育全員化、查險(xiǎn)定級(jí)規(guī)范化、防范措施具體化、預(yù)警處置常態(tài)化的工作局面。要在增強(qiáng)教育的有效性上加

32、大力度，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先；要在提高制度的執(zhí)行力上加大力度，真正按制度辦事，用制度管人，靠制度規(guī)范用權(quán)行為；要在強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制上加大力度，確保公共權(quán)力規(guī)范、高效、陽(yáng)光運(yùn)行；要在深化體制機(jī)制制度改革上加大力度，從源頭上切實(shí)把腐敗產(chǎn)生的空間壓至最低；要在糾風(fēng)治亂上加大力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義；要在堅(jiān)決懲治腐敗上加大力度，確保法紀(jì)、政治、社會(huì)效果的統(tǒng)一。要堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六措并舉，項(xiàng)目化管理、制度化推進(jìn)、長(zhǎng)效化落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)體系反腐的綜合效能。 （四）深化專項(xiàng)治理，堅(jiān)持糾建并舉，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題 開(kāi)展專項(xiàng)治理，是集中解決人民群眾反映強(qiáng)烈突

33、出問(wèn)題的有效舉措，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。要繼續(xù)深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大清繳違規(guī)違紀(jì)違法資金和查辦涉煤腐敗案件力度，加強(qiáng)對(duì)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作的后期監(jiān)管。要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、“小金庫(kù)”、商業(yè)賄賂、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織等方面的專項(xiàng)治理，集中開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題、公務(wù)用車問(wèn)題、黨政機(jī)關(guān)與所托管企業(yè)脫鉤專項(xiàng)治理以及公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾權(quán)益問(wèn)題等方面的專項(xiàng)治理，既要注重解決存在問(wèn)題，又要著眼建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)以專項(xiàng)治理的實(shí)際成效取信于民。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真治理公路“三亂”、教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)

34、中侵害人民群眾權(quán)益的突出問(wèn)題，著力解決勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴、安全生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及保障性住房建設(shè)等方面涉及民生的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、民主評(píng)議部門和基層站所等工作，暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)合理訴求渠道，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置。 （五）貫徹《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)教育監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，開(kāi)展專項(xiàng)治理，解決突出問(wèn)題，進(jìn)一步加

35、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。要深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》及其《實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度的落實(shí)，認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問(wèn)題，認(rèn)真治理假日腐敗和領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為，鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換制度，認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)公示等規(guī)定，加大對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督特別是新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部律

36、己從嚴(yán)、廉潔從政。 （六）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭 堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處，不斷以懲治腐敗的新成效取信于民。要嚴(yán)肅查處干擾改革、阻撓發(fā)展、破壞環(huán)境的案件；嚴(yán)肅查處貪污賄賂、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的案件；嚴(yán)肅查處作風(fēng)粗暴、欺壓群眾、與民爭(zhēng)利、坑農(nóng)害農(nóng)的案件；嚴(yán)肅查處發(fā)生在煤焦領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊受賄犯罪，依法懲治行賄犯罪，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案，進(jìn)一步加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，完善查辦案件工作

37、機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)和基層辦案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推行跨部門聯(lián)合辦案、交叉辦案。注重查案成果運(yùn)用，剖析典型案例，開(kāi)展警示教育，幫助案發(fā)單位建制堵漏，切實(shí)發(fā)揮查辦案件的治本功效，以懲治有力增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的制衡力，實(shí)現(xiàn)查處一案、穩(wěn)定一方、教育一片的目的。 （七）深化抓源治本，推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷加大從源頭上防治腐敗工作力度 加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力從源頭上防治腐敗，是從根本上解決腐敗問(wèn)題的科學(xué)路徑和治本之舉。要堅(jiān)持和完善預(yù)防腐敗聯(lián)席會(huì)議制度，配合有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制制度改革。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減項(xiàng)放權(quán)，規(guī)范審批行為，提高審批效能；深化財(cái)政體制改革，不斷

38、健全完善監(jiān)督管理機(jī)制，確保財(cái)政資金使用安全；深化干部人事制度改革，穩(wěn)步推行差額票決等制度，逐步完善干部選拔任用機(jī)制；深化司法體制改革，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，完善對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制；深化金融體制改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，健全金融市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；深化投資體制改革，完善國(guó)有企業(yè)投資核準(zhǔn)制度和政府投資項(xiàng)目公示制度。堅(jiān)持把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共資源配置、財(cái)政資金使用、國(guó)有資產(chǎn)交易、公用事業(yè)等領(lǐng)域，推進(jìn)建立集中統(tǒng)一的有形市場(chǎng)，將建設(shè)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、藥品集中采購(gòu)等公共資產(chǎn)交易平臺(tái)和行政審批、電子監(jiān)察等管理監(jiān)督平臺(tái)全部納入，不斷健全完善運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，真

39、正方便企業(yè)和群眾。特別是在招投標(biāo)上，要防止規(guī)則被游戲的危險(xiǎn)，嚴(yán)格禁止權(quán)力進(jìn)入，領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬和身邊工作人員不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標(biāo)活動(dòng)，這要成為一條“高壓線”，誰(shuí)碰就依法處理誰(shuí)。要以落實(shí)黨員和群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)和縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，加大政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度。 （八）夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，致力鞏固提高，全面加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)至關(guān)重要。要深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，緊緊圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)新農(nóng)村的部署，不斷創(chuàng)新農(nóng)廉

40、制度，拓展“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”功能，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，全面推進(jìn)農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)農(nóng)村懲防體系建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為，完善“三重一大”集體決策制度，加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，健全國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡約束機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)公共資源營(yíng)業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育、管理和監(jiān)督，提高其正確執(zhí)行政策、依法依規(guī)辦事、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。 各

41、位代表、同志們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。讓我們?cè)谛乱粚檬形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，為黨分憂、為國(guó)盡職、為民奉獻(xiàn)，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為推動(dòng)我市爭(zhēng)先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為順利實(shí)現(xiàn)市六次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，努力譜寫無(wú)愧于黨、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于晉城人民的新篇章！ 膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄

42、葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿

43、螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆

44、螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄

45、蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁

46、薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿

47、薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆

48、蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅芁薈袁膅蒄襖螇膄薆蚇肅膃芆蒀羈膂莈蚅袇膁蒀蒈螃芀膀蚃蠆艿節(jié)蒆羈艿莄螞羄羋薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅芅蒁螈羈芄薃薁袇莃芃螆?bào)α[蒞蕿蚈罿薈螅肇羈芇蚈羃羇莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄葿肄羅芄蚄羀肄莆蕆袆肅蒈螞螂肂膈蒅螈肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄肈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿螆裊膅