貫徹實施《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》自查情況匯報.doc

泰寧縣貫徹實施勞動合同法和就業(yè)促進法自查情況匯報為認真落實市人大關于開展中華人民共和國勞動合同法和中華人民共和國就業(yè)促進法執(zhí)法檢查的通知（明常辦200987號）文件精神，我縣人大常委會高度重視，及時部署，并由財經委負責指導相關職能部門協(xié)調配合，深入細致地對我縣貫徹實施“兩法”情況進行了自查?，F將我縣自查情況匯報如下：一、工作主要成效自“兩法”頒布實施以來，我縣高度重視，專門成立了以縣分管領導為組長，各職能單位為成員的貫徹實施工作領導小組，制定了具體工作方案，將“兩法”的貫徹實施列入縣政府重要工作日程，進行了廣泛宣傳發(fā)動和培訓工作。通過全縣上下的共同努力，我縣“兩法”貫徹取得了顯著成效，主要體現在：一是法律意識得到了增強。特別是通過開展勞動合同法宣傳月活動，企業(yè)與員工對勞動合同法的認識大大提高，有關人員主動參加縣勞動保障局、縣經貿局、縣總工會、縣企業(yè)聯(lián)合會和縣工業(yè)園區(qū)管委會聯(lián)合舉辦的勞動合同法培訓班的培訓，同時還有部分企業(yè)主動邀請縣勞動保障局相關人員到本企業(yè)為員工解讀這部法律，企業(yè)主和員工對勞動合同法關注度極大提高，企業(yè)主經常到縣勞動保障局咨詢相關業(yè)務，員工則學會了利用勞動合同法維護自身權益。二是勞動合同簽訂率得到了提高。之前，勞動合同簽訂除國有企業(yè)、集體企業(yè)和少數非公企業(yè)做得較好外，其它類型企業(yè)勞動合同簽訂率均較低。勞動合同法、勞動合同法實施條例實施以來，全縣境內各類企業(yè)均已建立勞動合同制度，企業(yè)建立勞動合同制度覆蓋面達100%，全縣城鎮(zhèn)就業(yè)人員8828人，共簽訂勞動合同7963份；勞動合同簽訂率90.2%，其中國有企業(yè)勞動合同率達100%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到95.3%，縣煙草公司、縣供電公司、池潭發(fā)電廠等還對在該公司連續(xù)工作達10年以上員工簽訂無固定期限勞動合同。三是促進就業(yè)政策得到了落實。截至九月，我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.89%以內，比市下達我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%低 0.21個百分點；完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數853人（其中企業(yè)吸納人數62人，自謀職業(yè)人數412人，自主創(chuàng)業(yè)人數39人，靈活就業(yè)人數340人）；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數487人；城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象再就業(yè)人數169人；新增農村勞動力轉移就業(yè)3468人；落實社會保險補貼514人共55.5萬元；稅費減免48萬元；小額擔保貸款70萬元；行政事業(yè)性收費減免427人，減免金額4.6萬元；崗位補帖2人，補帖0.20萬元；職業(yè)培訓補貼2602人78.1萬元；職業(yè)介紹補帖3829人次計25.6萬元。二、主要工作措施：（一）大力宣傳求實效兩法”頒布后，我縣高度重視，精心組織，在全縣范圍內迅速掀起了學習宣傳的熱潮。一是平臺宣傳。搭建互動平臺，我縣開通了勞動保障免費咨詢電話和咨詢熱線，及時幫助企業(yè)、失業(yè)人員和農民工解疑釋惑，并通過法條釋義、專家訪談、專家釋疑、問題解答、以案說法等多種形式，廣泛宣傳“兩法”，確保法律規(guī)定的各項政策措施惠及各類勞動者。創(chuàng)立培訓平臺，縣勞動保障局、經貿局、總工會、企管協(xié)會和工業(yè)園區(qū)管委會聯(lián)合于2008年12月13日至15日在勞動保障局舉辦了三期由全縣76家用人單位負責人和從事人力資源管理人員參加的勞動合同法培訓班，為參加培訓的人員等分發(fā)500套勞動合同法書籍；利用媒體平臺，由分管副縣長在縣電視臺就學習、宣傳、貫徹就業(yè)促進法、勞動合同法發(fā)表電視講話；在縣電視臺進行“兩法”專題宣傳，相關人員就用人單位和勞動者普遍關注的熱點、焦點問題接受電視臺記者專題采訪；二是基層宣傳。我縣將每年的12月份定為“兩法”宣傳月，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位在宣傳月期間，集中力量，在街頭、車站、建筑工地、廠礦、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠礦、人口集中區(qū)積極開展宣傳，重點宣傳“兩法”的主要內容和重大意義，宣傳勞動合同的法律、法規(guī)和政策。同時，各有關單位深入工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、職介中心和企業(yè)，舉辦現場咨詢等有針對性的宣傳活動，切實增強用人單位和廣大勞動者的勞動合同意識，為推行勞動合同制度營造良好的輿論氛圍。據統(tǒng)計，2008年宣傳月活動期間，我縣在縣城主要街道和部分規(guī)模以上企業(yè)懸掛了29條大幅宣傳標語；結合“12.4”法制宣傳日，上街開展“兩法”宣傳、咨詢，并分發(fā)宣傳材料2000余份；三是重點宣傳。為了使維權的法律武器真正被群眾掌握，縣勞動保障、總工會等有關部門組成了宣傳工作小組，分片包干，深入基層，開展進企業(yè)、進用人單位，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分送宣傳資料，舉辦培訓班，召開座談會，接受現場咨詢等活動方式，積極向廣大群眾宣講“兩法”。勞動保障局相關人員深入杉優(yōu)玩具有限公司、煙草公司和供電公司解讀勞動合同法；2008年2月到3月，勞動保障局利用每周五下午時間，由相關人員對勞動合同法、就業(yè)促進法和勞動爭議調解仲裁法向全縣領導干部職工進行解讀，培訓總數達1380人次；2009年3月我縣勞動保障局將印發(fā)的1200份重點企業(yè)用工調查表、企業(yè)員工問卷、“兩法”宣傳提綱等直接分發(fā)到用人單位和員工手中。我縣通過以上方式廣泛開展了“兩法”宣傳活動，為“兩法”的實施營造了良好輿論環(huán)境和社會氛圍，確保了“兩法”在我縣的順利貫徹實施。（二）落實政策促就業(yè)一是實施積極就業(yè)扶持政策保民生為積極應對經濟形勢變化帶來的不利影響，今年來，我局通過積極開展“春風行動”、“春風送崗位”、“送千個崗位下鄉(xiāng)”活動，大力實施就業(yè)優(yōu)惠政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境培育創(chuàng)業(yè)主體、鼓勵就業(yè)困難對象靈活就業(yè)等，確保了全縣就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。1至6月，全縣共新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員589人，占市下達任務數 1100人的53.55%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.88%以內，比市下達我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%低 0.22個百分點。下崗失業(yè)人員再就業(yè)356人，占市下達任務數600人的59.33%?！?050”人員再就業(yè)93人，占市下達任務數180人的51.67%。新增農村勞動力轉移就業(yè)2219人，占市下達任務數3900人的56.90 %。新增農村勞動力職業(yè)技能培訓1238人，占市下達任務數2000人的61.90 %。勞務派遣3379人，占市下達任務數3000人的112.63%。失業(yè)保險參保4129人，完成任務3548人的116.38%,征繳失業(yè)金98.11萬元，發(fā)放失業(yè)金1077人次，發(fā)放失業(yè)金41.43萬元；提供小額擔保貸款58戶116萬元，占市控目標任務的58%；同時，為有效發(fā)揮企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的作用，我局以認真貫徹落實明政文2008127號和明政文 200956號文件要求為抓手，通過廣泛搜集和發(fā)布企業(yè)用工信息，舉辦了第三屆山海勞務協(xié)作暨農村勞動力就業(yè)專場招聘會和3場下崗職工和農村勞動力就業(yè)專場招聘會及企業(yè)用工供需見面會，先后與工會、共青團、婦聯(lián)、中國人壽泰寧支公司等單位合作開展了“春風送崗位”、 “送千個崗位下鄉(xiāng)”活動；并定期在就業(yè)中心電子屏幕上發(fā)布供求信息。共向社會發(fā)布企業(yè)最新用工信息864條，提供就業(yè)崗位6000個，辦理免費求職登記798人次，達成用工意向2133人次，幫助1927名勞動者與企業(yè)之間實現了用工對接，極大地緩解了我縣當前就業(yè)壓力。二是狠抓返鄉(xiāng)農民就業(yè)工作穩(wěn)局勢面對日益嚴峻的經濟形勢和就業(yè)壓力，我局嚴格按照閩政200818號、泰政文200878號文件要求，采取積極應對措施，千方百計變就業(yè)壓力為經濟發(fā)展?jié)摿?，全力幫助返鄉(xiāng)農民工順利實現再就業(yè)。首先抓好培訓促就業(yè)。辦好需求培訓，根據現有企業(yè)特點及需求，先后舉辦木竹制品加工、食用菌栽培、化工工藝、服裝平車工及旅游服務技能培訓17期，共完成農村勞動力職業(yè)技能培訓1238人，占市下達任務數2000人的61.90 %，轉崗培訓197人次；上門為各類企業(yè)開展崗位職業(yè)技能鑒定89人，發(fā)放職業(yè)技能等級證書52本；強化轉移培訓，在注意農民意愿的前提下，組織農民開展靈活多樣的培訓，重點以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標，增強培訓的針對性和實效性，采取長、中、短培訓相結合，基地集中培訓和下鄉(xiāng)辦班相結合等辦法，抓好了農村勞動力轉移就業(yè)培訓工作，促進了農村勞動力的轉移就業(yè)；舉辦創(chuàng)業(yè)培訓，聘請有關專家和技術人員授課，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士在培訓班上講體會及成功經驗，較好地激發(fā)了學員的創(chuàng)業(yè)能力，上半年舉辦創(chuàng)業(yè)培訓5期，培訓145人，帶動就業(yè)320人。其次優(yōu)化服務促就業(yè)。落實各項優(yōu)惠政策，認真開展春風行動、送千名崗位下鄉(xiāng)活動，強力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，多渠道增加就業(yè)崗位；構建縱向到社區(qū)（村）的就業(yè)與培訓信息發(fā)布三級網絡。為下崗失業(yè)人員辦理小額擔保貸款22萬元，緩解了下崗職工在創(chuàng)業(yè)過程中出現的資金壓力。積極籌措資金為159名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補貼達17萬元。稅減免5人，免0.54萬元；崗位補帖2人，補帖0.20萬元；職業(yè)培訓補423人，補帖21.20萬元；職業(yè)介紹補帖457人，補帖3.70萬元。大力開展以 “送崗位、送培訓、送政策” 為主題的 “三下鄉(xiāng)”就業(yè)服務活動。分別在在朱口、杉城、開善等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了就業(yè)服務流動“崗位超市”，為返鄉(xiāng)農民工現場提供免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導、求職登記、推薦用人單位、發(fā)放免費技能培訓卷和“春風卡”等服務。此次活動共為返鄉(xiāng)農民工提供就業(yè)崗位2900個，發(fā)放免費技能培訓券763張，免費技能培訓登記1572人，免費發(fā)放各類宣傳資料6000余份。三是強化公共服務體系建設奠基礎抓基礎。我縣嚴格按照要求，成立了9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務所，配備專職勞動保障工作人員20人，并按“機構、人員、經費、制度、場所、工作”六到位的要求狠抓落實，在城區(qū)六個社區(qū)建立了社區(qū)勞動保障工作站，每個工作站配備發(fā)專職勞動保障工作人員1名。在全縣各村按“人員、經費、制度、任務”四到位建立了農村村級勞動保障協(xié)理員制度，全縣112個行政村共聘請了勞動保障協(xié)理員112名，并將農村轉移就業(yè)工作作為考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府促進就業(yè)再就業(yè)的重要內容之一。目前各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)勞動保障事務所除落實六到位外，還配備了電腦并安裝了寬帶，實現了市、縣、鄉(xiāng)勞動信息網絡聯(lián)網，真正做到及時準確為廣大農民傳遞勞務市場信息。并積極做好農村勞動力批量轉移及培訓的組織協(xié)調和轉移就業(yè)農民工的跟蹤維權服務工作。建制度。加強了基層就業(yè)和社會保障服務中心規(guī)范化建設力度，著力規(guī)范了公共就業(yè)服務機構的切服務流程和標準，并將工作制度、辦事程序、流程服務圖等公布上墻，在縣勞動保障部門的指導下，積極開展各項基層勞動保障服務工作，取得顯著成效。各基層勞動保障工作機構都建立了轄區(qū)內的勞動力資源臺帳，全縣下崗失業(yè)職工再就業(yè)率達90%以上，農村貧困家庭基本實現“一戶一就業(yè)”，農村勞動力得到合理有序轉移。保經費。積極做好預算，今年上半年，為全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別預算了一定數額的就業(yè)和社會保障惠民工作經費，有力改善了就業(yè)和社會保障基層公共服務條件（三）強化執(zhí)法保穩(wěn)定。 今年來，我縣進一步加大了日常監(jiān)察執(zhí)法力度，積極規(guī)范用人單位勞動管理、維護勞動者合法權益，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察大隊的作用，不斷強化勞動爭議仲裁協(xié)調機制，組織聯(lián)合專項執(zhí)法檢查，認真處理大量的信訪和勞資糾紛案件，有力地維護了勞動關系和社會的穩(wěn)定。一是強化日常監(jiān)察。2007年10月，我縣組建勞動保障監(jiān)察大隊后，監(jiān)察力度加大，按照省勞動保障廳關于勞動保障定期監(jiān)察的要求，今年1-8月，我縣勞動保障監(jiān)察大隊對轄區(qū)內56家用人單位進行監(jiān)察，涉及勞動者0.33萬人；共接到群眾投訴舉報53起，涉及職工120人，共立案查處各類違法案件21件，結案21件。通過立案查處，補簽勞動合同142份，追發(fā)拖欠工資1.2萬元，涉及職工81人，清退押金2000元，涉及職工工資207人，督促申報參加社會保險單位4戶，涉及34人。二是及時查處投訴。為了方便勞動者維權，我縣將縣勞動保障監(jiān)察大隊監(jiān)察電話7835518在縣電視臺上向全縣公布，建立了農民工維權案件投訴受理、登記、查處一站式服務制度。建立了勞動保障監(jiān)察舉報投訴首問責任制，強化監(jiān)察崗位職責建設，進一步強化了對勞動保障投訴舉報案件的查處。到目前為止，接待來信來訪130人次，受理投訴舉報案件18件，結案18件，結案率100%，為勞動者討回工資總額21萬元，補簽勞動合同460余份，督促繳納社會保險費16余萬元。三是抓實專項檢查。按照部、省的安排部署，為凈化我縣人力資源市場，我縣勞動保障局、人事局、公安局、工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)了關于開展整頓人力資源市場秩序專項行動的通知，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關部門在自查的基礎上，組織開展了“專項行動”，從“專項行動”檢查結果看，我縣4家中介機構均沒有出現違規(guī)經營現象。6月5日，我縣勞動保障局、縣公安局、工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)了關于開展嚴厲查處非法使用童工專項執(zhí)法行動的通知，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各用人單位按照通知要求進行自查的基礎上，聯(lián)合開展專項執(zhí)法行動，檢查結果沒有發(fā)現使用童工現象，也沒有相關投訴案件。為使勞動合同法在我縣更好地貫徹實施，切實改善農民工就業(yè)環(huán)境，針對建設領域拖欠農民工工資現象較為普遍、嚴重的實際情況，2008年我縣政府辦出臺了轉發(fā)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣勞動保障局關于進一步規(guī)范建設領域農民工工資支付辦法的實施意見（泰政辦200870號），對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關用工單位農民工工資支付情況進行規(guī)范管理，確保了勞動者的合法權益不受侵害。四是建好監(jiān)察網格。積極推行勞動保障監(jiān)察網格化建設，認真做好企業(yè)基礎數據采集工作，積極建立勞動用工管理信息系統(tǒng)，進一步完善勞動用工備案制度。五是做好爭議調解。今年前三個季度，我縣勞動保障部門依法受理勞動爭議案11件，已調解結案10件，共涉及職工12人、支付工資等工傷賠償金21萬元。三、存在問題盡管我縣在貫徹“兩法”工作中做了大量工作，也取得階段性成效，但目前仍存在一些突出問題。（一）認識不夠統(tǒng)一。勞動合同法施行后，打破了勞資雙方的利益格局，少數用人單位片面認為兌現職工待遇會增加企業(yè)成本，導致不與員工簽訂勞動合同，同時也有部分職工不愿同用人單位簽訂勞動合同，認為勞動合同簽訂后會限制自己的自由。個別企業(yè)片面認為勞動合同法只是保護勞動者一方權益，對維護企業(yè)的合法權益的措施和力度不夠，員工可以來去自由，沒有更有效的約束力。多數人認為，促進就業(yè)天經地義就是勞動保障部門的義務，與己無關。另一方面，勞動者就業(yè)觀念相對落后，許多失業(yè)人員和農民工參加技能培訓的積極性不高，看重眼前利益，不愿意花更多的時間提升就業(yè)技能。（二）維權難度加大。由于受金融危機影響，企業(yè)經營困難導致崗位減少、拖欠工資、企業(yè)裁員等情況增加；此外，建筑、林業(yè)領域因普遍存在非法轉包、個人承包等現象，給處理帶來了極大的難度，單靠勞動保障部門很難從源頭上解決欠薪問題，勞動保障舉報投訴和勞動爭議進入高發(fā)期，并成為影響我縣社會穩(wěn)定的熱點和焦點問題之一，加上勞動保障監(jiān)察力量不足，力度不夠，農民工權益難以得到及時維護。仍存在少數企業(yè)侵犯員工合法權益現象，具體表現在：一是勞動合同簽訂率還有待于提高，特別是餐飲業(yè)、服務業(yè)、建筑業(yè)等部分企業(yè)仍未與員工簽訂勞動合同。二是勞動者參加社會保障得不到全面落實，少數企業(yè)與員工有勞動合同，無社會保障，部分企業(yè)以負擔過重為由，不愿承擔社會保障責任，只選擇對自己有利的險種參保。三是嚴格執(zhí)行工時、休假制度難度大，存在超時加班未足額支付加班工資現象。四是部分企業(yè)沒有建立工會組織，所制訂的規(guī)章制度沒有經職工代表大會通過，沒有有效的監(jiān)督措施，損害了職工的合法權益。勞動合同簽訂過程中還存在不少問題。（三）就業(yè)形勢嚴峻。一是用工供需矛盾突出。受金融風暴影響，沿海大部分企業(yè)經濟將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工明顯減少，加之本地企業(yè)規(guī)模偏小、待遇不高、就業(yè)崗位不多，吸納安置失業(yè)返鄉(xiāng)農民工的人數有限，從而導致外出務工人數與企業(yè)用工需求數之間的矛盾十分突出。二是培訓資金嚴重短缺。由于縣本級財政困難，僅靠縣本級財政匹配資金，很難圓滿完成上級下達我縣的農民工技能培訓任務，籌措資金的壓力偏大。三是再就業(yè)工作開展難度大。我縣通過免費發(fā)放培訓券的形式，雖然有效緩解了返鄉(xiāng)農民工分散、組織培訓難度大的問題，但因交通食宿等費用問題無形中增加了培訓成本。加之返鄉(xiāng)農民工大部分年齡偏大，接受新知識、掌握新技能的速度較慢，培訓后效果不甚明顯，導致再就業(yè)難度較大。四是公共就業(yè)服務體系不健全。由于管理體制不順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務平臺建設不到位，導致基層返鄉(xiāng)農民工就業(yè)工作還比較薄弱。（四）監(jiān)督不夠到位。還沒有形成一套有效的制約監(jiān)督機制，特別是人員、經費不足，裝備缺乏，社會監(jiān)督的氛圍還沒有形成。四、工作打算下階段，我縣將進一步強化措施，扎實工作，著力在四個方面下功夫：一是更深入宣傳“兩法”。繼續(xù)廣泛深入開展宣傳，提高“兩法”的社會認知度。重點圍繞用人單位和勞動者關注的熱點、難點問題，宣傳國家促進經濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調的政策，宣傳勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，宣傳對勞動者提供公共就業(yè)服務、職業(yè)培訓和對就業(yè)困難群體實行就業(yè)援助的具體措施，讓創(chuàng)業(yè)者和求職者熟知相關法律政策，提高就業(yè)自主性，充分認識貫徹“兩法”對于保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的重大意義。二是更認真抓好工作。加強對用人單位實施勞動合同制度的指導，針對不同行業(yè)以及不同類型用工的特點，分類制定規(guī)范、簡明、實用的勞動合同示范文本并向社會公布，指導用人單位特別是私營企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，建立健全勞動合同管理臺帳，實現對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，促進勞動合同依法履行和勞動合同制度的規(guī)范運行。三是更嚴格監(jiān)察執(zhí)法。加大對用人單位簽訂勞動合同情況的執(zhí)法監(jiān)察力度。重點檢查私有企業(yè)、改制重組企業(yè)與勞動者簽訂和履行勞動合同的情況，及時查處違法行為。加強對農民工就業(yè)權益的維護力度，妥善解決工資拖欠及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等基本社會保障問題；指導企業(yè)提高工資福利待遇，改善勞動條件，改變不合時宜的用工觀念和用工標準；鼓勵農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)培訓，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性機制；加大小額擔保貸款支持力度，在原有基礎上，進一步擴大對象范圍，給予創(chuàng)業(yè)資金扶持。四是更追求顯著效果。協(xié)調勞動保障等有關單位，進一步加強對“兩法”執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)管和統(tǒng)計分析，不斷研究完善相關政策和措施，及時總結、推廣典型經驗，擴大工作效果，及時發(fā)現和解決工作中出現的新情況、新問題，增強工作的針對性和預見性。