貫徹實施《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》自查情況匯報.doc

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泰寧縣 貫徹實施《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》自查情況匯報 為認(rèn)真落實市人大《關(guān)于開展〈中華人民共和國勞動合同法〉和〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉執(zhí)法檢查的通知》（明常辦〔2009〕87號）文件精神，我縣人大常委會高度重視，及時部署，并由財經(jīng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，深入細(xì)致地對我縣貫徹實施“兩法”情況進(jìn)行了自查?，F(xiàn)將我縣自查情況匯報如下： 一、工作主要成效 自“兩法”頒布實施以來，我縣高度重視，專門成立了以縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各職能單位為成員的貫徹實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了具體工作方案，將“兩法”的貫徹實施列入縣政府重要工作日程，進(jìn)行了廣泛宣傳發(fā)動和培訓(xùn)工作。通過全縣上下的共同努力，我縣“兩法”貫徹取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在： 一是法律意識得到了增強。特別是通過開展《勞動合同法》宣傳月活動，企業(yè)與員工對《勞動合同法》的認(rèn)識大大提高，有關(guān)人員主動參加縣勞動保障局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣總工會、縣企業(yè)聯(lián)合會和縣工業(yè)園區(qū)管委會聯(lián)合舉辦的《勞動合同法》培訓(xùn)班的培訓(xùn)，同時還有部分企業(yè)主動邀請縣勞動保障局相關(guān)人員到本企業(yè)為員工解讀這部法律，企業(yè)主和員工對《勞動合同法》關(guān)注度極大提高，企業(yè)主經(jīng)常到縣勞動保障局咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)，員工則學(xué)會了利用《勞動合同法》維護(hù)自身權(quán)益。 二是勞動合同簽訂率得到了提高。之前，勞動合同簽訂除國有企業(yè)、集體企業(yè)和少數(shù)非公企業(yè)做得較好外，其它類型企業(yè)勞動合同簽訂率均較低?！秳趧雍贤ā?、《勞動合同法實施條例》實施以來，全縣境內(nèi)各類企業(yè)均已建立勞動合同制度，企業(yè)建立勞動合同制度覆蓋面達(dá)100%，全縣城鎮(zhèn)就業(yè)人員8828人，共簽訂勞動合同7963份；勞動合同簽訂率90.2%，其中國有企業(yè)勞動合同率達(dá)100%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到95.3%，縣煙草公司、縣供電公司、池潭發(fā)電廠等還對在該公司連續(xù)工作達(dá)10年以上員工簽訂無固定期限勞動合同。 三是促進(jìn)就業(yè)政策得到了落實。截至九月，我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.89%以內(nèi)，比市下達(dá)我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%低 0.21個百分點；完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)853人（其中企業(yè)吸納人數(shù)62人，自謀職業(yè)人數(shù)412人，自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)39人，靈活就業(yè)人數(shù)340人）；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)487人；城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象再就業(yè)人數(shù)169人；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3468人；落實社會保險補貼514人共55.5萬元；稅費減免48萬元；小額擔(dān)保貸款70萬元；行政事業(yè)性收費減免427人，減免金額4.6萬元；崗位補帖2人，補帖0.20萬元；職業(yè)培訓(xùn)補貼2602人78.1萬元；職業(yè)介紹補帖3829人次計25.6萬元。 二、主要工作措施： （一）大力宣傳求實效 兩法”頒布后，我縣高度重視，精心組織，在全縣范圍內(nèi)迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳的熱潮。 一是平臺宣傳。搭建互動平臺，我縣開通了勞動保障免費咨詢電話和咨詢熱線，及時幫助企業(yè)、失業(yè)人員和農(nóng)民工解疑釋惑，并通過法條釋義、專家訪談、專家釋疑、問題解答、以案說法等多種形式，廣泛宣傳“兩法”，確保法律規(guī)定的各項政策措施惠及各類勞動者。創(chuàng)立培訓(xùn)平臺，縣勞動保障局、經(jīng)貿(mào)局、總工會、企管協(xié)會和工業(yè)園區(qū)管委會聯(lián)合于2008年12月13日至15日在勞動保障局舉辦了三期由全縣76家用人單位負(fù)責(zé)人和從事人力資源管理人員參加的《勞動合同法》培訓(xùn)班，為參加培訓(xùn)的人員等分發(fā)500套《勞動合同法》書籍；利用媒體平臺，由分管副縣長在縣電視臺就學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動合同法》發(fā)表電視講話；在縣電視臺進(jìn)行“兩法”專題宣傳，相關(guān)人員就用人單位和勞動者普遍關(guān)注的熱點、焦點問題接受電視臺記者專題采訪； 二是基層宣傳。我縣將每年的12月份定為“兩法”宣傳月，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位在宣傳月期間，集中力量，在街頭、車站、建筑工地、廠礦、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠礦、人口集中區(qū)積極開展宣傳，重點宣傳“兩法”的主要內(nèi)容和重大意義，宣傳勞動合同的法律、法規(guī)和政策。同時，各有關(guān)單位深入工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、職介中心和企業(yè)，舉辦現(xiàn)場咨詢等有針對性的宣傳活動，切實增強用人單位和廣大勞動者的勞動合同意識，為推行勞動合同制度營造良好的輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，2008年宣傳月活動期間，我縣在縣城主要街道和部分規(guī)模以上企業(yè)懸掛了29條大幅宣傳標(biāo)語；結(jié)合“12.4”法制宣傳日，上街開展“兩法”宣傳、咨詢，并分發(fā)宣傳材料2000余份； 三是重點宣傳。為了使維權(quán)的法律武器真正被群眾掌握，縣勞動保障、總工會等有關(guān)部門組成了宣傳工作小組，分片包干，深入基層，開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)用人單位，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分送宣傳資料，舉辦培訓(xùn)班，召開座談會，接受現(xiàn)場咨詢等活動方式，積極向廣大群眾宣講“兩法”。勞動保障局相關(guān)人員深入杉優(yōu)玩具有限公司、煙草公司和供電公司解讀《勞動合同法》；2008年2月到3月，勞動保障局利用每周五下午時間，由相關(guān)人員對《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》向全縣領(lǐng)導(dǎo)干部職工進(jìn)行解讀，培訓(xùn)總數(shù)達(dá)1380人次；2009年3月我縣勞動保障局將印發(fā)的1200份重點企業(yè)用工調(diào)查表、企業(yè)員工問卷、“兩法”宣傳提綱等直接分發(fā)到用人單位和員工手中。 我縣通過以上方式廣泛開展了“兩法”宣傳活動，為“兩法”的實施營造了良好輿論環(huán)境和社會氛圍，確保了“兩法”在我縣的順利貫徹實施。 （二）落實政策促就業(yè) 一是實施積極就業(yè)扶持政策保民生 為積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)形勢變化帶來的不利影響，今年來，我局通過積極開展“春風(fēng)行動”、“春風(fēng)送崗位”、“送千個崗位下鄉(xiāng)”活動，大力實施就業(yè)優(yōu)惠政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境培育創(chuàng)業(yè)主體、鼓勵就業(yè)困難對象靈活就業(yè)等，確保了全縣就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。1至6月，全縣共新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員589人，占市下達(dá)任務(wù)數(shù) 1100人的53.55%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.88%以內(nèi)，比市下達(dá)我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%低 0.22個百分點。下崗失業(yè)人員再就業(yè)356人，占市下達(dá)任務(wù)數(shù)600人的59.33%?！?050”人員再就業(yè)93人，占市下達(dá)任務(wù)數(shù)180人的51.67%。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2219人，占市下達(dá)任務(wù)數(shù)3900人的56.90 %。新增農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)1238人，占市下達(dá)任務(wù)數(shù)2000人的61.90 %。勞務(wù)派遣3379人，占市下達(dá)任務(wù)數(shù)3000人的112.63%。失業(yè)保險參保4129人，完成任務(wù)3548人的116.38%,征繳失業(yè)金98.11萬元，發(fā)放失業(yè)金1077人次，發(fā)放失業(yè)金41.43萬元；提供小額擔(dān)保貸款58戶116萬元，占市控目標(biāo)任務(wù)的58%；同時，為有效發(fā)揮企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的作用，我局以認(rèn)真貫徹落實明政文〔2008〕127號和明政文 [2009]56號文件要求為抓手，通過廣泛搜集和發(fā)布企業(yè)用工信息，舉辦了第三屆山海勞務(wù)協(xié)作暨農(nóng)村勞動力就業(yè)專場招聘會和3場下崗職工和農(nóng)村勞動力就業(yè)專場招聘會及企業(yè)用工供需見面會，先后與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、中國人壽泰寧支公司等單位合作開展了“春風(fēng)送崗位”、 “送千個崗位下鄉(xiāng)”活動；并定期在就業(yè)中心電子屏幕上發(fā)布供求信息。共向社會發(fā)布企業(yè)最新用工信息864條，提供就業(yè)崗位6000個，辦理免費求職登記798人次，達(dá)成用工意向2133人次，幫助1927名勞動者與企業(yè)之間實現(xiàn)了用工對接，極大地緩解了我縣當(dāng)前就業(yè)壓力。 二是狠抓返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)工作穩(wěn)局勢 面對日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)壓力，我局嚴(yán)格按照閩政〔2008〕18號、泰政文〔2008〕78號文件要求，采取積極應(yīng)對措施，千方百計變就業(yè)壓力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，全力幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工順利實現(xiàn)再就業(yè)。 首先抓好培訓(xùn)促就業(yè)。辦好需求培訓(xùn)，根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)特點及需求，先后舉辦木竹制品加工、食用菌栽培、化工工藝、服裝平車工及旅游服務(wù)技能培訓(xùn)17期，共完成農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)1238人，占市下達(dá)任務(wù)數(shù)2000人的61.90 %，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)197人次；上門為各類企業(yè)開展崗位職業(yè)技能鑒定89人，發(fā)放職業(yè)技能等級證書52本；強化轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，在注意農(nóng)民意愿的前提下，組織農(nóng)民開展靈活多樣的培訓(xùn)，重點以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，采取長、中、短培訓(xùn)相結(jié)合，基地集中培訓(xùn)和下鄉(xiāng)辦班相結(jié)合等辦法，抓好了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)；舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，聘請有關(guān)專家和技術(shù)人員授課，邀請創(chuàng)業(yè)成功人士在培訓(xùn)班上講體會及成功經(jīng)驗，較好地激發(fā)了學(xué)員的創(chuàng)業(yè)能力，上半年舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5期，培訓(xùn)145人，帶動就業(yè)320人。 其次優(yōu)化服務(wù)促就業(yè)。落實各項優(yōu)惠政策，認(rèn)真開展春風(fēng)行動、送千名崗位下鄉(xiāng)活動，強力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，多渠道增加就業(yè)崗位；構(gòu)建縱向到社區(qū)（村）的就業(yè)與培訓(xùn)信息發(fā)布三級網(wǎng)絡(luò)。為下崗失業(yè)人員辦理小額擔(dān)保貸款22萬元，緩解了下崗職工在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的資金壓力。積極籌措資金為159名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補貼達(dá)17萬元。稅減免5人，免0.54萬元；崗位補帖2人，補帖0.20萬元；職業(yè)培訓(xùn)補423人，補帖21.20萬元；職業(yè)介紹補帖457人，補帖3.70萬元。大力開展以 “送崗位、送培訓(xùn)、送政策” 為主題的 “三下鄉(xiāng)”就業(yè)服務(wù)活動。分別在在朱口、杉城、開善等鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了就業(yè)服務(wù)流動“崗位超市”，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)場提供免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、求職登記、推薦用人單位、發(fā)放免費技能培訓(xùn)卷和“春風(fēng)卡”等服務(wù)。此次活動共為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)崗位2900個，發(fā)放免費技能培訓(xùn)券763張，免費技能培訓(xùn)登記1572人，免費發(fā)放各類宣傳資料6000余份。 三是強化公共服務(wù)體系建設(shè)奠基礎(chǔ) 抓基礎(chǔ)。我縣嚴(yán)格按照要求，成立了9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所，配備專職勞動保障工作人員20人，并按“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度、場所、工作”六到位的要求狠抓落實，在城區(qū)六個社區(qū)建立了社區(qū)勞動保障工作站，每個工作站配備發(fā)專職勞動保障工作人員1名。在全縣各村按“人員、經(jīng)費、制度、任務(wù)”四到位建立了農(nóng)村村級勞動保障協(xié)理員制度，全縣112個行政村共聘請了勞動保障協(xié)理員112名，并將農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重要內(nèi)容之一。目前各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所除落實六到位外，還配備了電腦并安裝了寬帶，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)勞動信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，真正做到及時準(zhǔn)確為廣大農(nóng)民傳遞勞務(wù)市場信息。并積極做好農(nóng)村勞動力批量轉(zhuǎn)移及培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工的跟蹤維權(quán)服務(wù)工作。 建制度。加強了基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)力度，著力規(guī)范了公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的切服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，并將工作制度、辦事程序、流程服務(wù)圖等公布上墻，在縣勞動保障部門的指導(dǎo)下，積極開展各項基層勞動保障服務(wù)工作，取得顯著成效。各基層勞動保障工作機構(gòu)都建立了轄區(qū)內(nèi)的勞動力資源臺帳，全縣下崗失業(yè)職工再就業(yè)率達(dá)90%以上，農(nóng)村貧困家庭基本實現(xiàn)“一戶一就業(yè)”，農(nóng)村勞動力得到合理有序轉(zhuǎn)移。 保經(jīng)費。積極做好預(yù)算，今年上半年，為全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別預(yù)算了一定數(shù)額的就業(yè)和社會保障惠民工作經(jīng)費，有力改善了就業(yè)和社會保障基層公共服務(wù)條件 （三）強化執(zhí)法保穩(wěn)定。 今年來，我縣進(jìn)一步加大了日常監(jiān)察執(zhí)法力度，積極規(guī)范用人單位勞動管理、維護(hù)勞動者合法權(quán)益，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察大隊的作用，不斷強化勞動爭議仲裁協(xié)調(diào)機制，組織聯(lián)合專項執(zhí)法檢查，認(rèn)真處理大量的信訪和勞資糾紛案件，有力地維護(hù)了勞動關(guān)系和社會的穩(wěn)定。一是強化日常監(jiān)察。2007年10月，我縣組建勞動保障監(jiān)察大隊后，監(jiān)察力度加大，按照省勞動保障廳關(guān)于勞動保障定期監(jiān)察的要求，今年1-8月，我縣勞動保障監(jiān)察大隊對轄區(qū)內(nèi)56家用人單位進(jìn)行監(jiān)察，涉及勞動者0.33萬人；共接到群眾投訴舉報53起，涉及職工120人，共立案查處各類違法案件21件，結(jié)案21件。通過立案查處，補簽勞動合同142份，追發(fā)拖欠工資1.2萬元，涉及職工81人，清退押金2000元，涉及職工工資207人，督促申報參加社會保險單位4戶，涉及34人。二是及時查處投訴。為了方便勞動者維權(quán)，我縣將縣勞動保障監(jiān)察大隊監(jiān)察電話7835518在縣電視臺上向全縣公布，建立了農(nóng)民工維權(quán)案件投訴受理、登記、查處一站式服務(wù)制度。建立了勞動保障監(jiān)察舉報投訴首問責(zé)任制，強化監(jiān)察崗位職責(zé)建設(shè)，進(jìn)一步強化了對勞動保障投訴舉報案件的查處。到目前為止，接待來信來訪130人次，受理投訴舉報案件18件，結(jié)案18件，結(jié)案率100%，為勞動者討回工資總額21萬元，補簽勞動合同460余份，督促繳納社會保險費16余萬元。三是抓實專項檢查。按照部、省的安排部署，為凈化我縣人力資源市場，我縣勞動保障局、人事局、公安局、工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ?，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)部門在自查的基礎(chǔ)上，組織開展了“專項行動”，從“專項行動”檢查結(jié)果看，我縣4家中介機構(gòu)均沒有出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。6月5日，我縣勞動保障局、縣公安局、工商行政管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展嚴(yán)厲查處非法使用童工專項執(zhí)法行動的通知》，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各用人單位按照《通知》要求進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，聯(lián)合開展專項執(zhí)法行動，檢查結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)使用童工現(xiàn)象，也沒有相關(guān)投訴案件。為使《勞動合同法》在我縣更好地貫徹實施，切實改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，針對建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象較為普遍、嚴(yán)重的實際情況，2008年我縣政府辦出臺了《轉(zhuǎn)發(fā)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣勞動保障局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付辦法的實施意見》（泰政辦〔2008〕70號），對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)用工單位農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行規(guī)范管理，確保了勞動者的合法權(quán)益不受侵害。四是建好監(jiān)察網(wǎng)格。積極推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)，認(rèn)真做好企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作，積極建立勞動用工管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善勞動用工備案制度。五是做好爭議調(diào)解。今年前三個季度，我縣勞動保障部門依法受理勞動爭議案11件，已調(diào)解結(jié)案10件，共涉及職工12人、支付工資等工傷賠償金21萬元。 三、存在問題 盡管我縣在貫徹“兩法”工作中做了大量工作，也取得階段性成效，但目前仍存在一些突出問題。 （一）認(rèn)識不夠統(tǒng)一。《勞動合同法》施行后，打破了勞資雙方的利益格局，少數(shù)用人單位片面認(rèn)為兌現(xiàn)職工待遇會增加企業(yè)成本，導(dǎo)致不與員工簽訂勞動合同，同時也有部分職工不愿同用人單位簽訂勞動合同，認(rèn)為勞動合同簽訂后會限制自己的自由。個別企業(yè)片面認(rèn)為《勞動合同法》只是保護(hù)勞動者一方權(quán)益，對維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益的措施和力度不夠，員工可以來去自由，沒有更有效的約束力。多數(shù)人認(rèn)為，促進(jìn)就業(yè)天經(jīng)地義就是勞動保障部門的義務(wù)，與己無關(guān)。另一方面，勞動者就業(yè)觀念相對落后，許多失業(yè)人員和農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)的積極性不高，看重眼前利益，不愿意花更多的時間提升就業(yè)技能。 （二）維權(quán)難度加大。 由于受金融危機影響，企業(yè)經(jīng)營困難導(dǎo)致崗位減少、拖欠工資、企業(yè)裁員等情況增加；此外，建筑、林業(yè)領(lǐng)域因普遍存在非法轉(zhuǎn)包、個人承包等現(xiàn)象，給處理帶來了極大的難度，單靠勞動保障部門很難從源頭上解決欠薪問題，勞動保障舉報投訴和勞動爭議進(jìn)入高發(fā)期，并成為影響我縣社會穩(wěn)定的熱點和焦點問題之一，加上勞動保障監(jiān)察力量不足，力度不夠，農(nóng)民工權(quán)益難以得到及時維護(hù)。仍存在少數(shù)企業(yè)侵犯員工合法權(quán)益現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在：一是勞動合同簽訂率還有待于提高，特別是餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等部分企業(yè)仍未與員工簽訂勞動合同。二是勞動者參加社會保障得不到全面落實，少數(shù)企業(yè)與員工有勞動合同，無社會保障，部分企業(yè)以負(fù)擔(dān)過重為由，不愿承擔(dān)社會保障責(zé)任，只選擇對自己有利的險種參保。三是嚴(yán)格執(zhí)行工時、休假制度難度大，存在超時加班未足額支付加班工資現(xiàn)象。四是部分企業(yè)沒有建立工會組織，所制訂的規(guī)章制度沒有經(jīng)職工代表大會通過，沒有有效的監(jiān)督措施，損害了職工的合法權(quán)益。勞動合同簽訂過程中還存在不少問題。 （三）就業(yè)形勢嚴(yán)峻。一是用工供需矛盾突出。受金融風(fēng)暴影響，沿海大部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工明顯減少，加之本地企業(yè)規(guī)模偏小、待遇不高、就業(yè)崗位不多，吸納安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)有限，從而導(dǎo)致外出務(wù)工人數(shù)與企業(yè)用工需求數(shù)之間的矛盾十分突出。二是培訓(xùn)資金嚴(yán)重短缺。由于縣本級財政困難，僅靠縣本級財政匹配資金，很難圓滿完成上級下達(dá)我縣的農(nóng)民工技能培訓(xùn)任務(wù)，籌措資金的壓力偏大。三是再就業(yè)工作開展難度大。我縣通過免費發(fā)放培訓(xùn)券的形式，雖然有效緩解了返鄉(xiāng)農(nóng)民工分散、組織培訓(xùn)難度大的問題，但因交通食宿等費用問題無形中增加了培訓(xùn)成本。加之返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分年齡偏大，接受新知識、掌握新技能的速度較慢，培訓(xùn)后效果不甚明顯，導(dǎo)致再就業(yè)難度較大。四是公共就業(yè)服務(wù)體系不健全。由于管理體制不順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)不到位，導(dǎo)致基層返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作還比較薄弱。 （四）監(jiān)督不夠到位。還沒有形成一套有效的制約監(jiān)督機制，特別是人員、經(jīng)費不足，裝備缺乏，社會監(jiān)督的氛圍還沒有形成。 四、工作打算 下階段，我縣將進(jìn)一步強化措施，扎實工作，著力在四個方面下功夫：一是更深入宣傳“兩法”。繼續(xù)廣泛深入開展宣傳，提高“兩法”的社會認(rèn)知度。重點圍繞用人單位和勞動者關(guān)注的熱點、難點問題，宣傳國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策，宣傳勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，宣傳對勞動者提供公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對就業(yè)困難群體實行就業(yè)援助的具體措施，讓創(chuàng)業(yè)者和求職者熟知相關(guān)法律政策，提高就業(yè)自主性，充分認(rèn)識貫徹“兩法”對于保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的重大意義。二是更認(rèn)真抓好工作。加強對用人單位實施勞動合同制度的指導(dǎo)，針對不同行業(yè)以及不同類型用工的特點，分類制定規(guī)范、簡明、實用的勞動合同示范文本并向社會公布，指導(dǎo)用人單位特別是私營企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，建立健全勞動合同管理臺帳，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、續(xù)訂、變更、解除、終止等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，促進(jìn)勞動合同依法履行和勞動合同制度的規(guī)范運行。三是更嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法。加大對用人單位簽訂勞動合同情況的執(zhí)法監(jiān)察力度。重點檢查私有企業(yè)、改制重組企業(yè)與勞動者簽訂和履行勞動合同的情況，及時查處違法行為。加強對農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益的維護(hù)力度，妥善解決工資拖欠及養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等基本社會保障問題；指導(dǎo)企業(yè)提高工資福利待遇，改善勞動條件，改變不合時宜的用工觀念和用工標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性機制；加大小額擔(dān)保貸款支持力度，在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴大對象范圍，給予創(chuàng)業(yè)資金扶持。四是更追求顯著效果。協(xié)調(diào)勞動保障等有關(guān)單位，進(jìn)一步加強對“兩法”執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)管和統(tǒng)計分析，不斷研究完善相關(guān)政策和措施，及時總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗，擴大工作效果，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強工作的針對性和預(yù)見性。