綠色礦山建設標準 第4部分：煤炭行業(yè)

DB 36江 西 省 地 方 標 準DB XXXX-2020綠色礦山建設標準 第4部分：煤炭行業(yè)Green Mine Construction Standard Part 4：Coal IndustryXXXX-XX-XX發(fā)布 XXXX-XX-XX實施 江西省市場監(jiān)督管理局 發(fā)布目 次前 言III1 適用范圍12 規(guī)范性引用文件13 術語、定義14 總則25 礦區(qū)環(huán)境25.1 礦容礦貌25.2礦區(qū)綠化26 資源開發(fā)方式36.1 綠色開發(fā)36.2礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護37 資源綜合利用37.1選煤37.2共伴生資源利用47.3固體廢棄物處理與利用47.4礦井水、疏干水利用48 節(jié)能減排48.1節(jié)能降耗48.2粉塵排放48.3污水減排58.4固體廢棄物減排59 科技創(chuàng)新與數字化礦山59.1科技創(chuàng)新59.2數字化礦山510 企業(yè)管理與企業(yè)形象510.1企業(yè)文化510.2企業(yè)管理610.3企業(yè)誠信610.4 企地和諧6附 錄 A7附 錄 B7附 錄 C8參考文獻9前 言本標準按照GB/T 1.1-2009標準化工作導則 第一部分：標準的結構和編寫給出的規(guī)則起草。本標準由江西省自然資源廳提出。本標準由江西省標準化委員會歸口。本標準起草單位：江西省地礦資源勘查開發(fā)有限公司。本標準主要起草人：龔敏、鄒東風、劉茜、周雪桂、繆向亮、王水龍、袁承先、胡剛、彭發(fā)芽、周瑞龍、龔華根、何奕良、胡鶯、劉春根、蔡金強。10綠色礦山建設標準 第4部分：煤炭行業(yè)1 適用范圍本標準規(guī)定了江西省煤炭行業(yè)綠色礦山建設的總則、礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象方面的基本要求。本標準適用于江西省煤炭行業(yè)新建、改擴建和生產礦山的綠色礦山建設、評估、認定、核查。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 13306-2011標牌GB 50187-2012工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范GB 50215-2015煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范TD/T 1036-2013土地復墾質量控制標準DZ/T 0315-2018 煤炭行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范3 術語、定義下列術語和定義適用于本標準。綠色礦山 green mine在礦產資源開發(fā)全過程中，實施科學有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內，實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。礦區(qū)綠化覆蓋率 green coverage rate of the mining area礦區(qū)土地綠化面積占可綠化面積的百分比。研發(fā)及技改投入 input of research and development and technical innovation企業(yè)開展研發(fā)和技改活動的資金投入。研發(fā)和技改活動包括科研開發(fā)，技術和知識產權引進，技術創(chuàng)新，改造和推廣，設備更新，以及科技培訓、信息交流、科技協(xié)作等。約束性指標 Obligatory Target在綠色礦山建設過程中必須達到的指標。具體包含：礦區(qū)綠化覆蓋率、采區(qū)回采率、煤矸石綜合利用率、固體廢棄物妥善處置率、污廢水達標排放率、研發(fā)及技改投入占上年度主營業(yè)務收入比例、企業(yè)職工滿意度。4 總則4.1 礦山企業(yè)應嚴格遵守中華人民共和國礦產資源法、江西省礦產資源管理條例等法律法規(guī)和相關規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行產業(yè)政策，依法依規(guī)辦礦。4.1.1具有有效的工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產許可證。按規(guī)定完成礦業(yè)權出讓收益（價款）處置和環(huán)境影響評價。4.1.2 礦山嚴格按照采礦許可證范圍及標高開采，無超層越界開采現(xiàn)象。4.1.3按照有關規(guī)定主動在規(guī)定期限內填報礦業(yè)權人勘查開采公示信息，且未被列入礦業(yè)權人勘查開采公示信息系統(tǒng)中的異常名錄或嚴重違法名單。4.2 礦山企業(yè)應貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。遵循因礦制宜的原則，實現(xiàn)礦產資源開發(fā)全過程的資源利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復墾、企業(yè)文化和企地和諧等的統(tǒng)籌兼顧和全面發(fā)展。4.3 礦山企業(yè)應以人為本，保護職工身體健康。4.4 綠色礦山建設應貫穿規(guī)劃、設計、建設和運營全過程；新建、改擴建礦山應根據本標準建設；生產礦山應根據本標準進行升級改造。5 礦區(qū)環(huán)境5.1 礦容礦貌5.1.1礦區(qū)應綠化、美化，整體環(huán)境衛(wèi)生、整潔、美觀。5.1.2礦區(qū)按生產區(qū)、管理區(qū)、生活區(qū)和生態(tài)區(qū)等功能分區(qū)，各功能區(qū)應符合GB 50187的規(guī)定。煤炭生產、運輸和貯存等運行有序、管理規(guī)范。5.1.3礦區(qū)地面運輸、供水、供電、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等配套基礎設施齊全，并設置有車輛專用停放場所和機械設備維修場所。5.1.4在生產區(qū)應設置的提示牌、說明牌、線路示意圖牌等標牌，標牌應符合GB/T13306的規(guī)定。5.1.5 礦容礦貌應與周邊地表、植被等自然環(huán)境相協(xié)調。5.2礦區(qū)綠化5.2.1礦區(qū)綠化應與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調，綠化植物搭配合理，礦區(qū)綠化覆蓋率應達到100%。5.2.2礦山主要運礦道路應采用硬化路面，保持礦山道路完好。應對運輸道路兩側可綠化區(qū)域進行綠化，礦區(qū)專用道路兩側因地制宜設置隔離綠化帶，構建防塵、滯塵綠色屏障。6、資源開發(fā)方式6.1 綠色開發(fā)6.1.1資源開發(fā)應與城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、資源保護相協(xié)調，最大限度地減少對自然環(huán)境的擾動和影響，選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型開采方式。6.1.2應根據礦區(qū)煤炭資源賦存狀況、生態(tài)環(huán)境特征等條件，因地制宜選擇資源利用率高，且對礦區(qū)生態(tài)影響小的減排保護開采技術。6.1.3宜采用充填開采技術，充填區(qū)域的選擇及充填開采方案應與礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案有機結合；在不產生二次污染的前提下，應優(yōu)先利用煤矸石等固體廢棄物充填采空區(qū)。6.1.4應選擇國家鼓勵、支持和推廣的機械化、自動化、信息化和智能化開采技術和工藝。6.1.5井工煤礦開采方法與工藝符合GB 50215-2015的規(guī)定。6.1.6 井工煤礦采區(qū)回采率應符合附錄 A的規(guī)定。6.1.7礦山運輸車輛管理規(guī)范。建設有運輸汽車的沖洗裝置，車輛駛離礦區(qū)前應沖洗，做到車輛不帶泥上路、途中物料不灑落。6.2礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護6.2.1 應貫徹“邊開采、邊治理、邊恢復”的原則，及時治理恢復礦山地質環(huán)境，復墾礦山占用土地和損毀土地。6.2.2 認真落實礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案的要求，礦區(qū)專用道路、礦山工業(yè)場地生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理，應符合相關規(guī)定；恢復治理后的各類場地應對動植物不造成威脅，與周邊自然景觀相協(xié)調；土地復墾質量應符合TD/T1036-2013的規(guī)定。6.2.3應建立環(huán)境監(jiān)測機制，配備專職管理人員和監(jiān)測人員。6.2.4礦山應在采選、運輸等礦區(qū)工業(yè)場地設置專門的環(huán)保動態(tài)監(jiān)測設施，監(jiān)測結果（PM2.5、噪聲、粉塵、空氣濕度等）在公共場所通過屏幕實時顯示。7、資源綜合利用按照減量化、再利用、資源化的原則，綜合開發(fā)利用共伴生礦產資源，科學利用固體廢棄物、廢水等，發(fā)展循環(huán)經濟。7.1選煤7.1.1配套建設有選煤廠或中心選煤廠的，原煤入選率不低于75%。7.1.2應根據不同的煤質，選用先進適用的選煤設備和工藝，實現(xiàn)煤炭資源的清潔高效利用。7.2共伴生資源利用7.2.1 應對共伴生資源進行綜合勘查、綜合評價和綜合開發(fā)。煤層氣利用率應符合附錄B的要求。7.2.2 煤礦共伴生礦產資源應選用先進適用、經濟合理的工藝進行加工處理和綜合利用。7.3固體廢棄物處理與利用7.3.1對煤矸石等固體廢棄物應通過資源化利用的方式進行處理利用。煤矸石綜合利用率應達到75%以上。7.3.2礦井生活垃圾應集中，并進行無害化處置。7.4礦井水、疏干水利用7.4.1礦井水、疏干水應采用潔凈化、資源化技術和工藝進行合理處置，處置率達到100%。7.4.2礦井水利用率應符合附錄C的規(guī)定。8 節(jié)能減排8.1節(jié)能降耗8.1.1建立礦山生產全過程能耗核算體系，通過采取節(jié)能減排措施，控制并減少單位產品能耗、物耗、水耗， “三廢”排放符合生態(tài)環(huán)境保護部門的有關標準、規(guī)定和要求。8.1.2現(xiàn)有井工煤礦單位產品能耗限定值應不大于11.8kgec/t、新建礦井單位產品能耗準入值應不大于7.0kgec/t。8.1.3應開發(fā)利用高效節(jié)能的新技術、新工藝、新設備和新材料，淘汰高能耗、高污染、低效率的工藝和設備。8.1.4應改進井巷支護工藝，推廣錨網支護技術，降低鋼材使用量。8.2粉塵排放8.2.1井工煤礦應建立灑水防塵或噴霧降塵系統(tǒng)，并正常運行。8.2.2對礦山開采粉塵和作業(yè)揚塵的監(jiān)督管理符合江西省大氣污染防治條例（江西省人大公告119號）的要求。8.2.3 儲煤場廠區(qū)應定期灑水抑塵，儲煤場四周設置抑塵網，裝卸煤炭采用噴霧降塵或灑水降塵，煤炭外運采取密閉措施。8.3污水減排8.3.1建立污水處理站，合理處置礦井水。礦區(qū)實現(xiàn)雨污分流、清污分流。8.3.2礦區(qū)及貯煤場建有雨水截（排）水溝,地表徑流水經沉淀處理后達標排放。8.4固體廢棄物減排應優(yōu)化采煤、洗選技術和工藝，加強綜合利用，減少煤矸石、廢渣、煤泥等固體廢棄物的排放。固體廢棄物妥善處置率達到100%。9 科技創(chuàng)新與數字化礦山9.1科技創(chuàng)新9.1.1 應建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的科技創(chuàng)新體系。9.1.2 配備專業(yè)科技人員，開展支撐企業(yè)主業(yè)發(fā)展的關鍵技術研究，改進工藝技術水平。9.1.3 研發(fā)及技改投入不低于上年度主營業(yè)務收入的1.5%。9.2 數字化礦山9.2.1 應建立礦山生產自動化系統(tǒng)。9.2.2 礦山應在各功能區(qū)建立視頻監(jiān)控設施，并由中央控制室統(tǒng)一監(jiān)控，實現(xiàn)視頻監(jiān)控的集中管控和信息聯(lián)動。9.2.3宜建立數字化資源儲量模型，進行礦產資源儲量動態(tài)管理和經濟評價，實現(xiàn)礦產資源儲量利用的精準化管理。9.2.4宜采用計算機和智能控制等技術建設智能化礦山，實現(xiàn)信息化和工業(yè)化的深度融合。10 企業(yè)管理與企業(yè)形象10.1企業(yè)文化10.1.1 應建立以人為本、創(chuàng)新學習、行為規(guī)范、高效安全、生態(tài)文明、綠色發(fā)展的企業(yè)文化。10.1.2 應建立綠色礦山管理體系。設置綠色礦山建設領導小組，配備專門人員。宜編制綠色礦山建設規(guī)劃或建設方案并落實建設資金。10.1.3 企業(yè)發(fā)展愿景應符合全員共同追求的目標，實現(xiàn)企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略和職工個人價值緊密結合。10.1.4 應健全企業(yè)工會組織，并切實發(fā)揮作用，豐富職工物質、體育、文化生活，企業(yè)職工滿意度不低于80%。10.1.5 宜建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)業(yè)績同步增長機制。10.2企業(yè)管理10.2.1 礦山應建立產權清晰、責任明確、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。10.2.2 建立資源管理、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)章制度，健全工作機制，責任落實到位。10.2.3 各類報表、臺賬、檔案資料等應齊全、完整、真實，分類管理規(guī)范。10.2.4 生產標準化建設應達標。10.2.5應定期組織管理人員和技術人員參加綠色礦山培訓。建立職工培訓制度，培訓計劃明確，培訓記錄清晰。10.3企業(yè)誠信10.3.1 生產經營活動、履行社會責任等堅持誠實守信。企業(yè)社會形象良好，在中國人民銀行或其他法定征信機構無不良信用記錄。10.3.2 應履行礦業(yè)權人勘查開采信息公示義務，公示公開相關信息。在生活區(qū)（職工社區(qū)）建有宣傳長廊（宣傳欄），宣傳法律法規(guī)、政策、企業(yè)文化、先進事跡和職工文化體育生活，及時公示企業(yè)環(huán)保安全、日常生產管理信息等。10.4 企地和諧10.4.1應構建企地共建、利益共享、共同發(fā)展的辦礦理念。宜通過創(chuàng)立社區(qū)發(fā)展平臺，構建長效合作機制，發(fā)揮多方資源和優(yōu)勢，建立多元合作型的礦區(qū)社會管理共贏模式。 10.4.2 應建立礦區(qū)群眾滿意度調查機制，宜在教育、就業(yè)、交通、生活、環(huán)保等方面提供支持，積極參與社會公益事業(yè)（包括修路、建橋、扶貧、促教、救災、搶險搶修等），提高礦區(qū)群眾生活質量，促進企地和諧發(fā)展。10.4.3 與礦區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等建立磋商和協(xié)商機制，及時妥善處理好各種利益糾紛。附 錄 A（規(guī)范性附錄）井工煤礦采區(qū)回采率表A 井工煤礦采區(qū)回采率井工煤礦采區(qū)回采率/%厚煤層（3.5m）75采用水力采煤，75中厚煤層（1.3m3.5m）80采用水力采煤，75薄煤層（1.3m）85采用水力采煤，80附 錄 B（規(guī)范性附錄）煤層氣利用率 表B 煤層氣利用率級別甲烷含量（體積分數）/%利用方式利用率一級90可優(yōu)先考慮用于工業(yè)原料、車用燃氣、工業(yè)及民用燃料等80%二級5090可優(yōu)先考慮用于工業(yè)原料、工業(yè)及民用燃料、發(fā)電等60%三級3050可優(yōu)先考慮用于工業(yè)及民用燃料、發(fā)電等40%四級a30在保證安全的基礎上，可考慮用于發(fā)電鼓勵利用注：引自GB/T 28754-2012a 不包含風排瓦斯（甲烷含量小于或等于0.75%）。 附 錄 C（規(guī)范性附錄）礦井水利用率表C 礦井水利用率礦井水利用率/%水資源短缺礦區(qū)100一般水資源礦區(qū)90水資源豐富礦區(qū)（其中工業(yè)用水）80（100）水質復雜礦區(qū)70注：引自 HJ 446-2008。參考文獻1 國土資源部財政部環(huán)境保護部國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會中國證券監(jiān)督管理委員會關于加快建設綠色礦山的實施意見（國土資規(guī)20174號）2017年3月2 產業(yè)結構調整指導目錄（2013）（國家發(fā)展和改革委員會）2013年2月3 礦業(yè)權人勘查開采信息公示辦法（試行）（國土資規(guī)20156號）2015年9月 4 全國礦產資源總體規(guī)劃（2016-2020年）2016年11月5 煤炭行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范（DZ/T 0315-2018）2018年6月6 國土資源部關于煤炭資源合理開發(fā)利用“三率”指標要求（試行）的公告（國土資源部公告2012年第23號）2012年9月7 江西省礦產資源管理條例（江西省人民代表大會常務委員會第64號公告）2015年7月8 江西省大氣污染防治條例（江西省第十二屆人民代表大會常務委員會119號公告）2016年7月9 江西省國土資源廳江西省財政廳江西省環(huán)境保護廳江西省質量技術監(jiān)督局中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局中國證券監(jiān)督管理委員會江西監(jiān)管局關于印發(fā)江西省全面推進綠色礦山建設實施意見的通知（贛國土資規(guī)20178號）2017年12月10 江西省礦產資源總體規(guī)劃（2016-2020年）2017年11月