基本建設(shè)財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)指標(biāo).doc

天馬行空官方博客：http:/t.qq.com/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632 基本建設(shè)財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)指標(biāo) 基本建設(shè)財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)指標(biāo)由反映基本建設(shè)改革與發(fā)展、基建資金運(yùn)營(yíng)過程的監(jiān)督和執(zhí)行結(jié)果、基本建設(shè)基礎(chǔ)上的數(shù)量和質(zhì)量以及效率等內(nèi)容的基本指標(biāo)、專用指標(biāo)和評(píng)論指標(biāo)三個(gè)層次共73項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。一、 基本指標(biāo)基本指標(biāo)是評(píng)價(jià)基本建設(shè)財(cái)政支出效益的核心，由政策性指標(biāo)、結(jié)構(gòu)性指標(biāo)、建設(shè)效果指標(biāo)、資產(chǎn)管理指標(biāo)等內(nèi)容的28項(xiàng)計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成，用以形成基本建設(shè)財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)的初步結(jié)論。（一）政策性指標(biāo)本年度基建撥款1、基本建設(shè)支出增長(zhǎng)速度= -1 100%上年度基建撥款 財(cái)政資金實(shí)際撥付額2、資金到位率（%）= 100% 財(cái)政資金計(jì)劃總額實(shí)際使用財(cái)政資金數(shù)額3、資金使用率（%）= 100% 財(cái)政資金實(shí)際撥付數(shù)額地方財(cái)政實(shí)際配套資金數(shù)4、地方財(cái)政資金配套率（%）= 100%專項(xiàng)工程地方應(yīng)配套資金總數(shù)自籌資金實(shí)際配套數(shù)額5、自籌資金配套率（%）= 100%自籌資金計(jì)劃配套數(shù)額 項(xiàng)目投資總額6、財(cái)政基建資金帶動(dòng)系數(shù)= 100% 財(cái)政基建資金總額 （二）結(jié)構(gòu)性指標(biāo) 新增GDP1、基建投資效果系數(shù)= 100% 基建投資總額 基建投資總額2、基建投資率= 100% 同期財(cái)政支出 基建支出總額3、基建投資占財(cái)政支出的比重= 100% 同期財(cái)政支出 各產(chǎn)業(yè)基建支出4、各產(chǎn)業(yè)占基建支出的比重= 100% 基建支出總額說明：各產(chǎn)業(yè)分別按重工業(yè)、輕工業(yè)、能源工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施分別計(jì)算。 建安投資數(shù)額5、建安投資額占用率= 100% 項(xiàng)目投資總額 設(shè)備投資額6、設(shè)備投資額占用率= 100% 項(xiàng)目投資總額 待攤投資數(shù)額7、待攤投資額占用率= 100% 項(xiàng)目投資總額 其他投資數(shù)額8、其他投資額占用率= 100% 項(xiàng)目投資總額（三）項(xiàng)目建設(shè)效果指標(biāo) 某個(gè)時(shí)期內(nèi)的新增固定資產(chǎn)總額1、固定資產(chǎn)交付使用率= 100% 某個(gè)時(shí)期內(nèi)完成投資額 報(bào)告期正式施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)2、建設(shè)周期（按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)算）= 報(bào)告期全部建成投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù) 報(bào)告期正式施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資之和3、建設(shè)周期（按投資額計(jì)算）= 報(bào)告期正式施工項(xiàng)目完成投資之和 報(bào)告期新增生產(chǎn)能力4、生產(chǎn)能力建成率= 100% 報(bào)告期施工規(guī)模 報(bào)告期全部建成投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)5、建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)率= 100% 報(bào)告期全部正式施工項(xiàng)目個(gè)數(shù) 竣工房屋建筑面積6、房屋建筑面積竣工率= 100% 施工房屋建筑面積 本期評(píng)為優(yōu)良的單位工程項(xiàng)目個(gè)數(shù)（或面積）7、工程項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)良品率= 100% 本期驗(yàn)收鑒定的單位工程項(xiàng)目個(gè)數(shù)（或面積） 年末未完工程累計(jì)完成投資額8、未完工程占用率= 100% 全年實(shí)際完成投資額（四）資產(chǎn)管理指標(biāo)在用固定資產(chǎn)價(jià)值1、固定資產(chǎn)利用率（%）= 100% 固定資產(chǎn)總值 在用設(shè)備臺(tái)件數(shù)2、設(shè)備利用率（%）= 100% 設(shè)備臺(tái)件數(shù)總數(shù)功能完好臺(tái)（件）數(shù)3、設(shè)備完好率（%）= 100% 設(shè)備總臺(tái)（件）數(shù)期未固定資產(chǎn)原值4、固定資產(chǎn)保值率（%）= 100% 期初固定資產(chǎn)原值服務(wù)凈收益5、固定資產(chǎn)收益率（%）= 100% 固定資產(chǎn)總值已報(bào)告事故數(shù)6、固定資產(chǎn)事故報(bào)告率（%）= 100% 全部事故數(shù)二、專用指標(biāo)專用指標(biāo)用以對(duì)基本指標(biāo)形成的初步評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行修正；具體由39薦計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成，進(jìn)一步對(duì)基本建設(shè)效率狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，以產(chǎn)生較為全面、準(zhǔn)確的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)基本結(jié)果。（一）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo) 某項(xiàng)目的凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值1、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值率= 100% 項(xiàng)目總投資的現(xiàn)值 新擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)后的年利潤(rùn)總額2、投資利潤(rùn)率= 100% 基本建設(shè)投資總額 新擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)后的年利潤(rùn)+稅收總額3、投資利潤(rùn)稅率= 100% 基本建設(shè)投資總額4、財(cái)政投資利潤(rùn)率=投資利潤(rùn)率財(cái)政資金帶動(dòng)系數(shù)100%5、資本金投資利潤(rùn)率=投資利潤(rùn)率項(xiàng)目資本金比率100% 建設(shè)項(xiàng)目借款總額6、借款償還期（年）=項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間+ 年現(xiàn)金凈流入量 建設(shè)項(xiàng)目投資總額7、投資回收期（年）=項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間+ 年現(xiàn)金流入量（二）社會(huì)效益指標(biāo) 正常生產(chǎn)年份的工資收入+福利1、職工分配指數(shù)= 100% 項(xiàng)目年收入凈增值 年利潤(rùn)+折舊+其他2、企業(yè)（部門）分配指數(shù)= 100% 項(xiàng)目年收入凈增值 年稅金+上繳國(guó)家利潤(rùn)等3、國(guó)家（含地區(qū)）分配指數(shù)= 100% 項(xiàng)目年收入凈增值 未分配數(shù)額4、未分配增值指數(shù)= 100% 項(xiàng)目年收入凈增值 某地區(qū)年工資+年利潤(rùn)+年稅金、年福利5、地區(qū)分配指數(shù)= 100% 年收入凈增值 新增總就業(yè)人數(shù)6、總就業(yè)效果= （人/萬元）定額指標(biāo) 項(xiàng)目總投資 新增直接就業(yè)人數(shù)（1）直接就業(yè)效果= （人/萬元） 項(xiàng)目直接投資 新增間接就業(yè)人數(shù)（2）間接就業(yè)效果= （人/萬元） 相關(guān)部門的附加投資 年綜合能源消耗量7、項(xiàng)目綜合能耗= （正常年份）行業(yè)規(guī)定定額 項(xiàng)目收入凈增值說明：各年能耗應(yīng)折合成“年噸標(biāo)準(zhǔn)煤”的消耗計(jì)算。 項(xiàng)目占用耕地面積（畝）8、單位投資占用耕地（畝）= 項(xiàng)目總投資 項(xiàng)目年生產(chǎn)用耗水量9、單位產(chǎn)品生產(chǎn)耗水量= 主要產(chǎn)品生產(chǎn)量 項(xiàng)目實(shí)施后效果-項(xiàng)目實(shí)施前效果10、投資效益率= 100% 投資總額項(xiàng)目實(shí)施后綠化面積-項(xiàng)目實(shí)施前綠化面積11、綠化面積投資效益率= 100% 投資總額項(xiàng)目實(shí)施后線路長(zhǎng)度-項(xiàng)目實(shí)施前長(zhǎng)度12、照明線路投資效益率= 100% 投資總額項(xiàng)目實(shí)施后垃圾消化處理能力-項(xiàng)目實(shí)施前垃圾消化處理能力13、垃圾消化處理投資效益率= 100% 投資總額項(xiàng)目實(shí)施后污水處理能力-項(xiàng)目實(shí)施前能力14、污水處理投資效益率= 100% 投資總額項(xiàng)目實(shí)施后生活供水能力-項(xiàng)目實(shí)施前能力15、生活生產(chǎn)供水投資效益率= 100% 投資總額項(xiàng)目實(shí)施后供暖面積-項(xiàng)目實(shí)施前面積16、供暖面積投資效益率= 100% 投資總額項(xiàng)目實(shí)施后道路長(zhǎng)度-項(xiàng)目實(shí)施前長(zhǎng)度17、道路長(zhǎng)度投資效益率= 100% 投資總額項(xiàng)目實(shí)施后科技文化活動(dòng)面積-項(xiàng)目實(shí)施前面積18、科技文化活動(dòng)面積投資效益率= 100% 投資總額項(xiàng)目實(shí)施后教學(xué)面積-項(xiàng)目實(shí)施前面積19、教學(xué)面積投資效益率= 100% 投資總額項(xiàng)目實(shí)施后在校學(xué)生人數(shù)-項(xiàng)目實(shí)施前人數(shù)20、在校學(xué)生投資效益率= 100% 投資總額項(xiàng)目實(shí)施后衛(wèi)生醫(yī)療面積-項(xiàng)目實(shí)施前面積21、衛(wèi)生醫(yī)療面積投資效益率= 100% 投資總額項(xiàng)目實(shí)施后病床數(shù)-項(xiàng)目實(shí)施前床數(shù)22、病床投資效益率= 100% 投資總額項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)田灌溉面積-項(xiàng)目實(shí)施前面積23、農(nóng)田灌溉面積投資效益率= 100% 投資總額項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)田整治面積-項(xiàng)目實(shí)施前面積24、農(nóng)田整治面積投資效益率= 100% 投資總額農(nóng)田單位畝產(chǎn)增加量25、單位畝產(chǎn)提高率= 100% 項(xiàng)目實(shí)施前單位畝產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施后水庫(kù)庫(kù)容-項(xiàng)目實(shí)施前庫(kù)容26、水庫(kù)庫(kù)容投資效益率= 100% 投資總額項(xiàng)目實(shí)施后水庫(kù)發(fā)電機(jī)功率-項(xiàng)目實(shí)施前功率27、電力功率投資效益率= 100% 投資總額企業(yè)能源成本減少量28、節(jié)能降耗率= 100% 項(xiàng)目實(shí)施前實(shí)際成本實(shí)際利用粉煤灰數(shù)量29、粉煤灰利用率= 100% 實(shí)際排放粉煤灰量對(duì)項(xiàng)目效果表示滿意的人數(shù)30、項(xiàng)目實(shí)施效果滿意率(%)= 100% 項(xiàng)目區(qū)調(diào)查總?cè)藬?shù) 某設(shè)備正確使用數(shù)量31、設(shè)備正確使用率(%)= 100%某設(shè)備投入使用數(shù)量項(xiàng)目實(shí)施后上繳稅收額32、財(cái)政貢獻(xiàn)率（%）= 100%項(xiàng)目實(shí)施前上繳稅收額三、評(píng)議指標(biāo)評(píng)議指標(biāo)是用于對(duì)基本指標(biāo)和專用指標(biāo)（項(xiàng)目指標(biāo)）形成的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行定性分析驗(yàn)證，以進(jìn)一步修正定量評(píng)價(jià)結(jié)果，使財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)結(jié)論更加全面、準(zhǔn)確?；窘ㄔO(shè)財(cái)政支出評(píng)議指標(biāo)主要由6項(xiàng)非計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成。（一） 領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)（二） 公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)（三） 基礎(chǔ)管理水平（四） 發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略（五） 服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度（六） 綜合社會(huì)貢獻(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì) 指部門和單位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子的智力素質(zhì)、品德素質(zhì)和能力素質(zhì)等，具體包括知識(shí)結(jié)構(gòu)、道德品質(zhì)、敬業(yè)精神、開拓創(chuàng)新能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、組織能力和科學(xué)決策水平等因素。公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì) 指部門和單位的公務(wù)員和在崗職工的文化水平、道德水準(zhǔn)、專業(yè)技能、組織紀(jì)律性、參與社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的積極性及愛崗敬業(yè)精神等方面的綜合情況?；A(chǔ)管理水平 指部門和單位按照國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，在事業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中形成和運(yùn)用的維系單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)及生存與發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理模式、各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度、激勵(lì)與約束機(jī)制、信息支持系統(tǒng)、依法行政、精神文明建設(shè)等方面的建設(shè)及貫徹執(zhí)行狀況。發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略 指部門和單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和目標(biāo)，不斷根據(jù)外部環(huán)境進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新的能力。包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新等方面的意識(shí)和能力。在發(fā)展戰(zhàn)略方面包括科技投入、市場(chǎng)開拓、項(xiàng)目規(guī)劃、資源配置、資本籌略及人力資源等各方面的謀劃和策略。服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度 指部門和單位辦公條件和主要專用設(shè)備的先進(jìn)程度，以及適用性、技術(shù)水平、使用及閑置狀況、更新改造情況、技術(shù)投入水平和采用環(huán)保技術(shù)措施等情況。在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的改革和發(fā)展中，為人民服務(wù)的種類、速度、方便程度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能，以及人民群眾接受服務(wù)的心理滿足程度等。綜合社會(huì)貢獻(xiàn) 指部門和單位對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的綜合影響。主要包括對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、提供就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任與義務(wù)以及信用操守情況、對(duì)財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)和對(duì)環(huán)境的保護(hù)影響等等。三、評(píng)議指標(biāo)評(píng)議指標(biāo)是用于對(duì)基本指標(biāo)和專用指標(biāo)（項(xiàng)目指標(biāo)）形成的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行定性分析驗(yàn)證，以進(jìn)一步修正定量評(píng)價(jià)結(jié)果，使財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)結(jié)論更加全面、準(zhǔn)確。衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政支出評(píng)議指標(biāo)主要由6項(xiàng)非計(jì)量指標(biāo)構(gòu)成。（七） 領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)（八） 公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)（九） 基礎(chǔ)管理水平（十） 發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略（十一） 服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度（十二） 綜合社會(huì)貢獻(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì) 指部門和單位現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子的智力素質(zhì)、品德素質(zhì)和能力素質(zhì)等，具體包括知識(shí)結(jié)構(gòu)、道德品質(zhì)、敬業(yè)精神、開拓創(chuàng)新能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、組織能力和科學(xué)決策水平等因素。公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì) 指部門和單位的公務(wù)員和在崗職工的文化水平、道德水準(zhǔn)、專業(yè)技能、組織紀(jì)律性、參與社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的積極性及愛崗敬業(yè)精神等方面的綜合情況?；A(chǔ)管理水平 指部門和單位按照國(guó)家政策法規(guī)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，在事業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中形成和運(yùn)用的維系單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)及生存與發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理模式、各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度、激勵(lì)與約束機(jī)制、信息支持系統(tǒng)、依法行政、精神文明建設(shè)等方面的建設(shè)及貫徹執(zhí)行狀況。發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略 指部門和單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和目標(biāo)，不斷根據(jù)外部環(huán)境進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新的能力。包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新等方面的意識(shí)和能力。在發(fā)展戰(zhàn)略方面包括科技投入、市場(chǎng)開拓、項(xiàng)目規(guī)劃、資源配置、資本籌略及人力資源等各方面的謀劃和策略。服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度 指部門和單位辦公條件和主要專用設(shè)備的先進(jìn)程度，以及適用性、技術(shù)水平、使用及閑置狀況、更新改造情況、技術(shù)投入水平和采用環(huán)保技術(shù)措施等情況。在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的改革和發(fā)展中，為人民服務(wù)的種類、速度、方便程度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能，以及人民群眾接受服務(wù)的心理滿足程度等。綜合社會(huì)貢獻(xiàn) 指部門和單位對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的綜合影響。主要包括對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、提供就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任與義務(wù)以及信用操守情況、對(duì)財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)和對(duì)環(huán)境的保護(hù)影響等等。