《國(guó)有資產(chǎn)管理》作業(yè)集答案(劉波)(專本科函授)

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1、精品范文模板 可修改刪除 撰寫人：___________日 期：___________ （2）按國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)分，可以劃分為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。 （3）按國(guó)有資產(chǎn)存在形態(tài)分類，可以劃分為有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。 （4）按國(guó)有資產(chǎn)所處地域分類，可以劃分為境內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)和境外國(guó)有資產(chǎn)兩類。 （5）按國(guó)有資產(chǎn)形成方式分類，可以分為自然界固有的國(guó)有資產(chǎn)和人工創(chuàng)造的國(guó)有資產(chǎn)兩類。 2、現(xiàn)金結(jié)算發(fā)展到非現(xiàn)金結(jié)算。 3、從買賣雙方的直接結(jié)算向以銀行為中介的結(jié)算發(fā)展。 4、貨物單據(jù)化、履約證書化。 5、國(guó)際結(jié)算的發(fā)展趨勢(shì)：電

2、子化、無(wú)紙化、標(biāo)準(zhǔn)化和一體化。 3、答： 1、按照國(guó)際慣例進(jìn)行國(guó)際結(jié)算。 2、國(guó)際結(jié)算使用可兌換貨幣進(jìn)行結(jié)算。 3、實(shí)行“推定交貨”的原理。 （2）托收方式（Collection）出口方委托本地銀行，通過(guò)進(jìn)口地銀行向進(jìn)口方提 2．（1）在革命根據(jù)地建立公營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成的國(guó)有資產(chǎn)； （2）新中國(guó)建立初期，國(guó)家依據(jù)法律所取得的資本，包括自然資源和沒(méi)收的官僚資本； （3）贖買民族資本形成的資產(chǎn)； （4）國(guó)家通過(guò)資金投入形成的資產(chǎn)； （5）接受饋贈(zèng)、援助、轉(zhuǎn)讓形成的資產(chǎn)。 3．（1）國(guó)家對(duì)其主權(quán)范圍內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)資源擁有權(quán)利； （2）凡在國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的自然界天然形

3、成的，并且成為資產(chǎn)人類利用的自然資源都屬于國(guó)有資源性資產(chǎn)。 （3）國(guó)家經(jīng)營(yíng)權(quán)是國(guó)家擁有資源性資產(chǎn)的理論依據(jù)。 第二章 國(guó)有 參考答案 第一章 國(guó)有資產(chǎn)管理導(dǎo)論 一、填空題 1．所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán) 2．增值性 3．國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán) 二、名詞解釋 1．資產(chǎn) 是指可作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，并能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的財(cái)產(chǎn)。 2．國(guó)有資產(chǎn) 是屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總稱。 3．國(guó)有資產(chǎn)純收入 是企業(yè)總產(chǎn)品扣除生產(chǎn)資料補(bǔ)償價(jià)值和必要產(chǎn)品價(jià)值后的余額。 4．國(guó)有財(cái)產(chǎn)權(quán) 是國(guó)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的代表依法對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)享有所有、占有、使用、收益和處分的權(quán)利。 5．國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

4、權(quán) 是指國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。 6．所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離 是指國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)占有使用的國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)與國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的分離。 7．非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn) 是指不直接投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，由國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、文化教育、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等行政事業(yè)單位占有使用的國(guó)有資產(chǎn)。 三、問(wèn)答題 1．（1）按國(guó)有資產(chǎn)的用途，可分為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和資源性國(guó)有資產(chǎn)三類。 （2）按國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)分，可以劃分為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。 （3）按國(guó)有資產(chǎn)存在形態(tài)分類，可以劃分為有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。 （4）按國(guó)有資產(chǎn)所處地域分類，可以劃分

5、為境內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)和境外國(guó)有資產(chǎn)兩類。 （5）按國(guó)有資產(chǎn)形成方式分類，可以分為自然界固有的國(guó)有資產(chǎn)和人工創(chuàng)造的國(guó)有資產(chǎn)兩類。 2．（1）在革命根據(jù)地建立公營(yíng)經(jīng)濟(jì)形成的國(guó)有資產(chǎn)； （2）新中國(guó)建立初期，國(guó)家依據(jù)法律所取得的資本，包括自然資源和沒(méi)收的官僚資本； （3）贖買民族資本形成的資產(chǎn)； （4）國(guó)家通過(guò)資金投入形成的資產(chǎn)； （5）接受饋贈(zèng)、援助、轉(zhuǎn)讓形成的資產(chǎn)。 3．（1）國(guó)家對(duì)其主權(quán)范圍內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)資源擁有權(quán)利； （2）凡在國(guó)家主權(quán)范圍內(nèi)的自然界天然形成的，并且成為資產(chǎn)人類利用的自然資源都屬于國(guó)有資源性資產(chǎn)。 （3）國(guó)家經(jīng)營(yíng)權(quán)是國(guó)家擁有資源性資產(chǎn)的理論依據(jù)。 4．兩種不同形式

6、的生產(chǎn)資料具有不同的補(bǔ)償形式： （1）人工生產(chǎn)資料的消耗以折舊基金的形式進(jìn)行補(bǔ)償； （2）天然生產(chǎn)資料的消耗以流轉(zhuǎn)稅等稅金的形式進(jìn)行補(bǔ)償。 5．（1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理形式，不適合生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展； （2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離。 第二章 國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)主體與目標(biāo) 一、填空題 1．國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、基層國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 二、名詞解釋 1．國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)主體 是指享有或者擁有國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或具體享有國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)某一項(xiàng)職能，以及享有與國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的國(guó)家、組織、單位、法人和自然人。

7、 2．國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 是代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)所有者職能，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能的組成部分。 三、問(wèn)答題 1．（1）履行國(guó)有資產(chǎn)所有者的職能； （2）全面管理國(guó)有資產(chǎn)； （3）全過(guò)程管理國(guó)有資產(chǎn)； （4）全方位管理國(guó)有資產(chǎn)； （5）以分工為基礎(chǔ)管理國(guó)有資產(chǎn)。 2．（1）財(cái)產(chǎn)保值增值責(zé)任； （2）企業(yè)在發(fā)生經(jīng)營(yíng)方式及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中應(yīng)履行的義務(wù)； （3）執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律和法規(guī)，接受國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督和管理。 3．（1）國(guó)家管理經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)所要達(dá)到的預(yù)期目的，反映著國(guó)家履行職能的總體意向。包括政治目標(biāo)，社會(huì)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)。 （2）政治目標(biāo)是指國(guó)有資產(chǎn)

8、的管理經(jīng)營(yíng)要實(shí)現(xiàn)為國(guó)家履行政治職能提供物質(zhì)基礎(chǔ)和促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系不斷完善的預(yù)期目的； （3）社會(huì)目標(biāo)是國(guó)有資產(chǎn)的管理經(jīng)營(yíng)要達(dá)到促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)安定的預(yù)期目的； （4）經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)是指國(guó)有資產(chǎn)的管理經(jīng)營(yíng)要達(dá)到資源有效配置和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的預(yù)期目的； （5）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)是指國(guó)有資產(chǎn)的管理經(jīng)營(yíng)要達(dá)到社會(huì)總供給與總需求平衡的預(yù)期目的。 4．國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)的具體目標(biāo)包括國(guó)有資產(chǎn)管理工作的目標(biāo)；國(guó)有資產(chǎn)收益分配的目標(biāo)；國(guó)有資產(chǎn)處置管理的目標(biāo)；國(guó)有資產(chǎn)資金投入管理的目標(biāo)；國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理的目標(biāo)；資產(chǎn)評(píng)估管理的目標(biāo)。 第三章 國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革 一、名詞解釋 1．國(guó)有資產(chǎn)管理體

9、制 是國(guó)家關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分以及國(guó)有資產(chǎn)管理的方式、制度和方法等的總稱。 二、問(wèn)答題 1．(1)政資不分，在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置上，沒(méi)有獨(dú)立行使國(guó)有資產(chǎn)管理職能的部門，國(guó)有資產(chǎn)管理職能被分解在政府不同經(jīng)濟(jì)部門之中。 (2)政企不分，在政府與企業(yè)的關(guān)系上，往往出現(xiàn)以往行政權(quán)取代資產(chǎn)所有權(quán)，以行政隸屬關(guān)系取代產(chǎn)權(quán)關(guān)系的現(xiàn)象。 (3)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理主體多元化與所有者缺位并存。 (4)產(chǎn)權(quán)管理“條塊分割”。部門、地方自成體系阻滯了國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和有效重組。 2. (1)國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管； (2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者者能適當(dāng)分開； (3)政企職責(zé)

10、分開； (4)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離； (5)統(tǒng)一政策，分類管理。 3．(1)世界上幾乎所有國(guó)家都存有相當(dāng)規(guī)模的國(guó)有資產(chǎn)，也都建立了一定數(shù)量的國(guó)有企業(yè)。各國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理主要采取兩種基本形式。一是利用國(guó)家控股公司管理國(guó)有企業(yè)，而是政府部門直接管理國(guó)有企業(yè)。 (2)主管部門管理國(guó)有企業(yè)的機(jī)構(gòu)一般并不大，通常只有幾名工作人員，職責(zé)明確，能夠充分利用國(guó)家和獨(dú)立的社會(huì)中介結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理。 4．(1)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理總局； (2)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)； (3)設(shè)立國(guó)有經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。 第四章 經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理 一、填空題 1．凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率、成本費(fèi)用利潤(rùn)率 二、名

11、詞解釋 1．經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn) 是指國(guó)家作為出資者，在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。 2．經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資管理 是指為形成和維護(hù)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)而對(duì)國(guó)家資本金投入的管理。 3．經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)存量管理 是指對(duì)已形成生產(chǎn)能力和已具備經(jīng)營(yíng)使用條件的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理。 4．經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收益管理 是指對(duì)國(guó)有資本的投資報(bào)酬的管理。 5．國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核 是指對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)或監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況進(jìn)行檢查、監(jiān)督等管理活動(dòng)的總稱。 6。國(guó)有資產(chǎn) 是指國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的各種形式的投資以及投資收益形成的，后者依法認(rèn)定取得的國(guó)家所有者權(quán)益。

12、 三、問(wèn)答題 1． 按行政管理層次，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)分為： (1)中央政府管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；　 (2)地方政府管理的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。 2．(1)以國(guó)有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)； (2)以保值增值為管理目標(biāo)； (3)管理范圍具有全面性； (4)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式具有多多樣性； (5)管理具有民主性。 3．經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的法律、法規(guī)和制度大致可以分為三個(gè)層次： (1)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的基本法律、法規(guī)； (2)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的專門性法律、法規(guī)； (3)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則性具體條例和規(guī)章制度。 4．(1)國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資； (2)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定； (3)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記； (

13、4)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估； (5)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。 5．(1)財(cái)政預(yù)算投資資金的管理； (2)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資立項(xiàng)管理； (3)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資實(shí)施管理； (4)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)投資效果考核。 6．(1)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式的選擇和確定； (2)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)存量保值管理（主要是完善固定資產(chǎn)補(bǔ)償制度和加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督管理）； (3)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)流量管理（包括企業(yè)合并、兼并、分立、組建企業(yè)集團(tuán)、拍賣、閑置設(shè)備轉(zhuǎn)讓）。 第五章 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定 一、填空題 1．國(guó)家原始投資的查定、國(guó)家原始投資增值的查定、國(guó)家優(yōu)惠政策所形成資產(chǎn)的查定 二、名詞解釋 1．產(chǎn)權(quán)界定 是指國(guó)家依法劃分財(cái)產(chǎn)

14、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體形式權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的法律行為。 2．產(chǎn)權(quán)糾紛 是指有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題所發(fā)生的爭(zhēng)議。 3．國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處 是指財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）部門依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)發(fā)生在國(guó)有單位之間的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛案件進(jìn)行行政調(diào)解或裁決的行為。 三、問(wèn)答題 1．國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括兩方面的內(nèi)容： 一是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的界定，即界定其是否屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)； 二是與國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的其他權(quán)能的界定，既界定國(guó)有資產(chǎn)后各經(jīng)營(yíng)、使用、管轄主體行使占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和關(guān)系。 2．(

15、1)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不受侵犯，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度； (2)深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代制度； (3)促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)存量流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整； (4)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作。 3．(1)國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管原則； (2)投資者擁有產(chǎn)權(quán)原則； (3)兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益原則； (4)先易后難、逐步開展原則。 4．當(dāng)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位發(fā)生下列情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定： (1)與外方合資、合作的； (2)實(shí)行股份制改造和與其它企業(yè)聯(lián)營(yíng)的； (3)發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的； (4)國(guó)有事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的； (5)按照規(guī)定需要進(jìn)

16、行產(chǎn)權(quán)界定的其他情形。 5．程序性審查；立案受理；書面調(diào)處；調(diào)解階段；依法裁決；行政復(fù)議。 6．(1)“投資者擁有產(chǎn)權(quán)”的原則是產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的基本依據(jù)。 (2)國(guó)有資產(chǎn)依法行政劃撥是產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的重要依據(jù)； (3)政府發(fā)布的文件是產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的必要依據(jù)。 第六章 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記 一、填空題 1．產(chǎn)權(quán)界定 2．產(chǎn)權(quán)登記情況總結(jié)分析、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況總結(jié)分析 二、名詞解釋 1．國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記 是指財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）等部門代表國(guó)家對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。 三、問(wèn)答題 1．(1)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和管理方式

17、的重要舉措； (2)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要配套措施； (3)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的重要內(nèi)容。 2．區(qū)別: (1)兩種登記的目的和任務(wù)不同，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的目的是為了明確國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)所有者，而工商登記目的是為了確定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的法人資格或營(yíng)業(yè)資格。 (2)登記對(duì)象和范圍不同，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記登記的對(duì)象，是占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位；而工商管理的對(duì)象是從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和單位。 (3)登記的內(nèi)容不同； (4)登記表、證的作用不同。 聯(lián)系： (1)功能上的聯(lián)系，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記為國(guó)有企業(yè)、單位的工商登記提供了有法律保障的資信證明，有利于提高工商登記的準(zhǔn)確性和

18、工作效率； (2)登記客體上的聯(lián)系。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的客體是占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的各類企業(yè)和行政事業(yè)單位；工商登記的對(duì)象是從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，兩者具有相容性。 (3)登記內(nèi)容上的聯(lián)系，兩者登記的內(nèi)容具有包含關(guān)系。 3．企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的對(duì)象是占有國(guó)有資產(chǎn)的各類企業(yè)，即以各種形式占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)。按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，凡已取得法人資格后申請(qǐng)取得法人資格的企業(yè)和國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)，均應(yīng)按規(guī)定申辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)包括：國(guó)有企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司；國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)；占有國(guó)有資產(chǎn)的集體企業(yè)；國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司投資設(shè)立的企業(yè)；以其他形式占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)。 4．(1)

19、統(tǒng)一政策、分級(jí)管理原則； (2)戶數(shù)不重、資產(chǎn)不漏原則； 5．(1)申請(qǐng)受理； (2)填報(bào)審查； (3)審核認(rèn)定； (4)核發(fā)證書。 6．(1)有利于政府國(guó)有資產(chǎn)的宏觀管理決策； (2)有利于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失； (3)有利于改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 第七章 國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資 一、填空題 1．五 2．物價(jià)指數(shù)法、國(guó)家定價(jià)法、重置成本法、匯率調(diào)整法 二、名詞解釋 1．清產(chǎn)核資 清理財(cái)產(chǎn)、核定資金。 2．資產(chǎn)清查 是對(duì)企業(yè)、單位占用的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、登記、核對(duì)和查實(shí)，以摸清企業(yè)、單位中國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。

20、 3．資產(chǎn)價(jià)值重估　就是依據(jù)物價(jià)變動(dòng)幅度，對(duì)原構(gòu)建固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)，以確定其在某一時(shí)點(diǎn)上的實(shí)際價(jià)值，并據(jù)此調(diào)整賬面價(jià)值。 4．資金核實(shí)　是指企業(yè)、單位在資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)價(jià)值重估的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)際占用的各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行審查、核對(duì)和必要的財(cái)務(wù)處理，核實(shí)和確認(rèn)企業(yè)、單位的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值總量的過(guò)程。 5．國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值總量 是指國(guó)家直接投入企業(yè)或企業(yè)由經(jīng)營(yíng)積累中提留的、用于保障企業(yè)基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)需要的資金價(jià)值總量。 三、問(wèn)答題 1．(1)有利于摸清國(guó)情國(guó)力，為宏觀決策提供依據(jù)； (2)有利于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的物質(zhì)基礎(chǔ)； (3)有利于建立與社會(huì)主義

21、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制； (4)有利于發(fā)現(xiàn)和解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的一些深層次的矛盾和問(wèn)題。 2．(1)各地區(qū)、各部門所屬的各類國(guó)有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，以及國(guó)有企業(yè)、單位以國(guó)有資產(chǎn)為主體投資舉辦并擁有實(shí)際控制權(quán)的國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)、合資等企業(yè)、單位； (2)各地區(qū)、各部門的各級(jí)國(guó)有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開設(shè)的各類境外機(jī)構(gòu)； (3)各類國(guó)有金融企業(yè)和各級(jí)政府、各業(yè)務(wù)部門及企業(yè)所舉辦的信托投資公司、投資擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司、證券公司等。 (4)各級(jí)、各類行政、事業(yè)單位及其投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體； (5)軍隊(duì)、武警及其所舉辦企業(yè)和事業(yè)單位。 3

22、．第五次清產(chǎn)核資的主要任務(wù)包括：清查資產(chǎn)，界定資產(chǎn)所有權(quán)，土地清查估價(jià)，重估估定資產(chǎn)價(jià)值，核定國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值總量，核定國(guó)有資本金，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，確立國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系，為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制和管理方法打下基礎(chǔ)。 4．范圍包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等。 方法包括：貨幣資金；短期投資的清查；各種存貨；對(duì)長(zhǎng)期外借未收回的存貨。 5．目的解決由于物價(jià)上升而造成的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重背離的問(wèn)題，以便真實(shí)反映企業(yè)占用的國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值量，促進(jìn)固定資產(chǎn)總額不長(zhǎng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。 任務(wù)： (1)資產(chǎn)價(jià)

23、值重估有助于明確資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者的權(quán)責(zé)利關(guān)系，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算準(zhǔn)確性，為正確進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)建立基礎(chǔ)； (2)有助于推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)與優(yōu)化重組，提高國(guó)有資產(chǎn)配置效率和使用效率。 6．意義：(1)有利于查清企業(yè)、單位使用土地的數(shù)量和價(jià)值量，以及全國(guó)土地資產(chǎn)總量，做到家底清楚，心中有數(shù)； (2)有利于加強(qiáng)對(duì)土地管理，糾正亂占、濫用土地的行為，制止土地資產(chǎn)的流產(chǎn)，維護(hù)國(guó)家的合法權(quán)益； (3)有利于對(duì)土地使用進(jìn)行全面規(guī)劃，節(jié)約使用，合理配置，改變多占少用、占而不用的浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象，提高土地使用效率； (4)有利于理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使土地所有權(quán)、使用權(quán)主體在法律上得以明確。

24、 第八章 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估 一、填空題 1．重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法、清算價(jià)格法 2. 申報(bào)立項(xiàng)、資產(chǎn)清查、評(píng)定估算、驗(yàn)證確認(rèn) 二、名詞解釋 1．資產(chǎn)評(píng)估　是指通過(guò)對(duì)資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)價(jià)值的估算，從而確定其價(jià)值（價(jià)格）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 2．重置成本法　是在現(xiàn)時(shí)條件下，按功能重置資產(chǎn)并使資產(chǎn)處于在用狀態(tài)所耗費(fèi)的成本。 3．資產(chǎn)評(píng)估的管理 是指國(guó)家通過(guò)制定法規(guī)政策，利用行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的全過(guò)程進(jìn)行組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等一系列工作的總稱。 三、問(wèn)答題 1．資產(chǎn)評(píng)估的主體；客體；特定目的；程序；標(biāo)準(zhǔn)；方法。 2．申請(qǐng)立項(xiàng)；資產(chǎn)清查；評(píng)定估算；驗(yàn)證確認(rèn)。

25、 3．現(xiàn)實(shí)性；市場(chǎng)性；預(yù)測(cè)性；公正性；咨詢性。 4．資產(chǎn)評(píng)估的工作原則： 獨(dú)立性原則；客觀性原則；科學(xué)性原則；專業(yè)性原則。 資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)原則： 預(yù)期收益原則；替代原則；貢獻(xiàn)原則。 5．(1)建立資產(chǎn)評(píng)估工作秩序； (2)提高資產(chǎn)評(píng)估工作水平； (3)維護(hù)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)使用者的合法權(quán)益； (4)提高資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)使用效益。 6．(1)研究制定資產(chǎn)評(píng)估的法規(guī)、政策和制度； (2)審查資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格，頒發(fā)資產(chǎn)評(píng)估資格證書； (3)審核資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)，確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果； (4)收集、匯總、分析資產(chǎn)評(píng)估所需要的信息資料，為資產(chǎn)評(píng)估工作服務(wù)； (5)調(diào)查了解資產(chǎn)評(píng)估工作的開展情

26、況，研究解決資產(chǎn)評(píng)估工作中存在的問(wèn)題。 第九章 國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì) 一、填空題 1．經(jīng)營(yíng)性報(bào)表和非經(jīng)營(yíng)性報(bào)表 二、名詞解釋 1．國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì) 是對(duì)全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益等基本情況進(jìn)行收集、匯總、檢索和分析的工作過(guò)程。 三、問(wèn)答題 1．(1)國(guó)家宏觀決策的基本依據(jù)； (2)完善國(guó)有企業(yè)管理的必要手段； (3)建立國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)檢測(cè)體系與績(jī)效評(píng)價(jià)體系的重要舉措。 2．(1)指標(biāo)內(nèi)容完整； (2)數(shù)字真實(shí)可靠； (3)報(bào)表編報(bào)及時(shí)。 3．(1)簡(jiǎn)述企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效分析評(píng)價(jià)的意義。 (2)資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)及其變化情況； (3)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)

27、的情況； (4)本單位對(duì)外投資及所屬單位的戶數(shù)情況； (5)本單位應(yīng)反映的資產(chǎn)質(zhì)量的其他情況。 4．(1)國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者，必須及時(shí)了解國(guó)家投資企業(yè)的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)分布、財(cái)務(wù)效益等狀況，并能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成效有一個(gè)基本判斷； (2)隨著國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理，需要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)出資者對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，正確引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為； (3)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化過(guò)程中，企業(yè)收購(gòu)兼并、分立聯(lián)合等資產(chǎn)重組行為將頻繁法甚個(gè)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模將不斷擴(kuò)大； (4)在兩權(quán)分離的條件下，企業(yè)所有者為了對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的激勵(lì)約束，需要對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的優(yōu)劣進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)。 第十章 國(guó)有資產(chǎn)

28、承包租賃管理 一、填空題 1．合伙承包、全民承包、企業(yè)承包 2．抵押、保證人、保證金 二、名詞解釋 1．承包經(jīng)營(yíng)管理 是指在堅(jiān)持企業(yè)的社會(huì)主義全民所有制基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以承包經(jīng)營(yíng)合同的形式，確定國(guó)家與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，使企業(yè)做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)方式。 2．租賃經(jīng)營(yíng)管理 是出租者將財(cái)產(chǎn)（物）按照一定條件、一定的期限交給承租者占有、使用和支配，承租者向出租者交納租金。 三、問(wèn)答題 1．(1)國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)不發(fā)生變化； (2)多種承包經(jīng)營(yíng)形式； (3)具有一定的強(qiáng)制性； (4)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制； (5)實(shí)行稅后還貸。 2. (1)包對(duì)國(guó)家財(cái)政的上繳

29、任務(wù)，即包上繳國(guó)家利潤(rùn)，和一般是按照包死基數(shù)，確保上繳，超收多留，欠收自補(bǔ)的原則； (2)包完成技術(shù)改造任務(wù)，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整和增值。 3．(1)以利潤(rùn)為主的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)； (2)以技術(shù)改造、固定資產(chǎn)增值為主的指標(biāo)； (3)以提高企業(yè)素質(zhì)為主的管理指標(biāo)。 4．積極作用： (1)有利于確保國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)； (2)有利于實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整和增值； (3)有利于形成激勵(lì)和約束的經(jīng)營(yíng)機(jī)制； (4)有利于促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換； (5)有利于加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督和管理。 局限性： (1)自負(fù)盈虧名不副實(shí)，約束軟化； (2)政企不分現(xiàn)象難以解決；

30、 (3)企業(yè)行為短期化難以解決； (4)實(shí)際操作中的非規(guī)范性。 改進(jìn)對(duì)策： (1)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)參與對(duì)企業(yè)的發(fā)包工作； (2)核實(shí)國(guó)有資產(chǎn)基數(shù)； (3)建立國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度； (4)在承包形式上，要改變目前多數(shù)由經(jīng)營(yíng)者個(gè)人承包的是形式，鼓勵(lì)全員承包等形式； (5)在承包期限上，對(duì)較規(guī)范的企業(yè)可適當(dāng)延長(zhǎng)承包期，使承包主體增強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)完整和增值的責(zé)任； (6)創(chuàng)造條件實(shí)行利稅分流、分收、分管、分用的改革，形成資本金滾動(dòng)積累機(jī)制。 5．保值原則；平等自愿原則；自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧原則。 6．租賃經(jīng)營(yíng)與承包經(jīng)營(yíng)一樣，都是改革的產(chǎn)物，都是在“兩權(quán)分離”的理論指導(dǎo)下出現(xiàn)的新生事物。他

31、們的聯(lián)系在于： (1)不改變企業(yè)全民所有制的性質(zhì)； (2)目的都是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的許喲阿，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者； (3)都是由國(guó)家授權(quán)部門為出租方或發(fā)包方與承租者或承包者簽訂合同，雙方履行各自的權(quán)利和義務(wù)，具有法律效力； (4)租賃、承包經(jīng)營(yíng)的對(duì)象都是企業(yè)整體。 區(qū)別: (1)對(duì)經(jīng)營(yíng)者制約的機(jī)制不同； (2)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不同； (3)“兩權(quán)分離”的程度不同。 7．積極作用； (1)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值； (2)促進(jìn)企業(yè)深化內(nèi)部改革； (3)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變； (4)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 局限性： (1)承租人與企業(yè)職工的關(guān)系不易理順

32、； (2)承租人抵押的財(cái)產(chǎn)與承租企業(yè)的資產(chǎn)相差太大，即承租人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力太小； (3)企業(yè)行為短期化； (4)承租人的收入過(guò)高。 改進(jìn)對(duì)策： (1)確定出租方主體； (2)完善考核方法； (3)實(shí)行租賃抵押制度； (4)創(chuàng)新租賃形式； (5)加強(qiáng)租賃費(fèi)的收取和管理； (6)加強(qiáng)租賃企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理； (7)加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估管理。 第十一章 國(guó)有股權(quán)管理 一、填空題 1．股份有限公司、有限責(zé)任公司、無(wú)限責(zé)任公司、兩合公司 2．國(guó)有資產(chǎn)的股份制經(jīng)營(yíng) 二、名詞解釋 1．股份制 是通過(guò)發(fā)行股票籌集資金建立公司，將不同權(quán)益主體有效控制的資產(chǎn)實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)組織形式。

33、 2．國(guó)有獨(dú)資公司 是指國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司。 3．國(guó)家股 是指國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門，以國(guó)有資產(chǎn)向股份公司出資形成的或者依照法定程序取得的股份。 4．國(guó)有股東權(quán)益 是指股份公司中國(guó)有股東人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的總稱。 5．國(guó)有股權(quán)代表 是指國(guó)有股股東單位的法定代表人或者其授權(quán)授委托的、代表國(guó)有股股東履行國(guó)有股股東權(quán)利和義務(wù)的自然人。 三、問(wèn)答題 1．(1)可以實(shí)現(xiàn)政企分開； (2)可以實(shí)現(xiàn)政資分離； (3)能夠明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系； (4)有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)自負(fù)盈虧； (5)有利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置； (6)有利于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的凝聚力； (7)

34、有利于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的實(shí)力。 2．(1)通過(guò)新建企業(yè)進(jìn)行股份制改組； (2)通過(guò)擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行股份制改組； (3)通過(guò)企業(yè)兼并進(jìn)行股份制改組； (4)通過(guò)組建企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行股份制改組； (5)通過(guò)發(fā)行股票進(jìn)行股份制改組。 3．(1)國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)； (2)國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)立董事會(huì)； (3)國(guó)有獨(dú)資公司設(shè)經(jīng)理； (4)為經(jīng)國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)、部門同意，國(guó)有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員和經(jīng)理不得兼任其他公司或者經(jīng)營(yíng)組織的負(fù)責(zé)人； (5)國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)、部門對(duì)國(guó)有獨(dú)資公司的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理； (6)國(guó)有獨(dú)資公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，由國(guó)家授權(quán)的機(jī)構(gòu)部門辦理審批財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。 4．（1）堅(jiān)持以

35、公有制為主體； （2）堅(jiān)持政企分開和政資分開； （3）堅(jiān)持股權(quán)平等； （4）堅(jiān)持資本增值和高額回報(bào)。 5．(1)有利于國(guó)家增強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制能力； (2)有利于國(guó)家獲取投資收益； (3)有利于國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。 6．(1)不得用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)置股份制企業(yè)自己的“企業(yè)股”或“職工集體股”； (2)不得將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)為股份制試點(diǎn)企業(yè)各股東所公有的公積金、公益金； (3)不得將企業(yè)的名牌、暢銷、高利產(chǎn)品無(wú)償或低價(jià)轉(zhuǎn)給其職工入股的福份制試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)； (4)不得將企業(yè)股票無(wú)償送給或低于公開發(fā)行價(jià)格售給企業(yè)職工或其他人。 7．(1)作為國(guó)家資本金投入新建項(xiàng)目，主要是市場(chǎng)和企業(yè)

36、無(wú)力或者不便投資，只能由國(guó)家進(jìn)行安排的項(xiàng)目； (2)作為股份資本進(jìn)行控股、參股和購(gòu)買新股，以保證國(guó)家股在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位； (3)通過(guò)授權(quán)管理經(jīng)營(yíng)國(guó)家股份資本； (4)建立考核指標(biāo)體系； (5)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度。 第十二章 企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)權(quán)管理 一、填空題 1．核心企業(yè)、緊密層企業(yè)、半緊密層企業(yè)、松散層企業(yè) 二、名詞解釋 1．企業(yè)集團(tuán) 是以一個(gè)實(shí)力雄厚的企業(yè)為核心，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶，通過(guò)產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)契約等多種方式，把多個(gè)企業(yè)單位聯(lián)結(jié)在一起，具有多層次組織結(jié)構(gòu)的法人聯(lián)合體。 三、問(wèn)答題 1．(1)企業(yè)集團(tuán)是若干獨(dú)立法人的聯(lián)合體； (2)企業(yè)集團(tuán)有多層次的組織

37、結(jié)構(gòu)； (3)企業(yè)集團(tuán)以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶； (4)企業(yè)集團(tuán)有一個(gè)起主導(dǎo)作用的核心企業(yè)； (5)企業(yè)集團(tuán)有統(tǒng)一的規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略。 2．（1）集團(tuán)公司是企業(yè)法人，要進(jìn)行企業(yè)法人登記；企業(yè)集團(tuán)本身不是企業(yè)法人，不能進(jìn)行企業(yè)法人登記； （2）集團(tuán)公司又稱核心企業(yè)，集團(tuán)公司是企業(yè)集團(tuán)中起主導(dǎo)作用的企業(yè)，是企業(yè)集團(tuán)的核心部分。 3．(1)有利于促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，達(dá)到優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)， 帶動(dòng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的； (2)有利于推動(dòng)資源優(yōu)化配置，突破地區(qū)、部門的界限，達(dá)到減少重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力的目的； (3)有利于形成群體優(yōu)勢(shì)的綜合功能，達(dá)到適應(yīng)市場(chǎng)需求變化

38、的目的； (4)有利于增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力，提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定占領(lǐng)并逐步擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)的目的； (5)有利于發(fā)揮國(guó)有大中型企業(yè)的主導(dǎo)作用，達(dá)到增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力的目的。 4．(1)執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策； (2)以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)； (3)以市場(chǎng)為導(dǎo)向； (4)以產(chǎn)權(quán)為主要紐帶； (5)政企職責(zé)分開； (6)積極慎重。 5．分立形成方式；對(duì)外投資形成方式；購(gòu)買兼并形成方式；承擔(dān)債務(wù)兼并形成方式；補(bǔ)償兼并形成方式；貸款轉(zhuǎn)投資形成方式；租賃承包形成方式。 6．(1)產(chǎn)權(quán)紐帶為主，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)紐帶為輔原則； (2)規(guī)模經(jīng)濟(jì)原則； (3)提高效益原則； (4)政企分

39、開、政資分開原則； (5)核心企業(yè)對(duì)緊密層企業(yè)實(shí)行“六統(tǒng)一”原則。 第十三章 控股公司產(chǎn)權(quán)管理 一、填空題 1．純粹控股公司、混合控股公司 二、名詞解釋 1．控股公司　是指通過(guò)持有其他公司一定份額普通股股份，進(jìn)而達(dá)到控制和掌握其他公司重大經(jīng)營(yíng)決策權(quán)和管理權(quán)，以獲得投資收益為目的的公司。 2．國(guó)有控股公司　是按照國(guó)家特別法律制定的，以管理和運(yùn)營(yíng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)為主要業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)。 三、問(wèn)答題 1．(1)以較少的產(chǎn)權(quán)投資控制巨額的資產(chǎn)； (2)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)獨(dú)立； (3)平靜實(shí)現(xiàn)控股。 2．(1)由國(guó)有投資設(shè)立或者改組設(shè)立，其初始資本來(lái)自于政府投資或者政府授權(quán)； (2)是介于政府

40、與企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)和管理組織，其主要業(yè)務(wù)是運(yùn)作國(guó)有產(chǎn)權(quán)； (3)資本規(guī)模巨大； (4)依據(jù)國(guó)家授權(quán)和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)行控股和參股經(jīng)營(yíng)； (5)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有兩重性。　 3．(1)適用的法律不同； (2)資本金來(lái)源不同； (3)企業(yè)組織形式不同； (4)董事會(huì)成員的任命程序不同； (5)監(jiān)控主體不同。 4．(1)管理和運(yùn)作國(guó)有產(chǎn)權(quán)； (2)以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控企業(yè)； (3)實(shí)施國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要載體； (4)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。 5．(1)有利于資源優(yōu)化配置； (2)有利于落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策； (3)有利于引導(dǎo)社會(huì)資本的流向； (4)有利于提高國(guó)有資本的運(yùn)行效益。 6．(1

41、)政企分開原則，即政府職能與企業(yè)職能分開； (2)政資分開原則，即政府職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分開； (3)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系原則，即出資人所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離的原則； (4)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置原則，即國(guó)有控股哦功能公司作為國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易主體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)控股、(5)參股、股權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置； (6)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，防止壟斷，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的局面。 7．(1)專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門改組為國(guó)有控股公司； (2)行業(yè)總公司改組為國(guó)有控股公司； (3)企業(yè)集團(tuán)改組為國(guó)有控股公司； (4)通過(guò)股權(quán)運(yùn)作形成國(guó)有控股公司。 第十四章 中外合資合作企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理 一、

42、填空題 1．有限責(zé)任公司、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制 二、名詞解釋　 1．中外合資企業(yè)　是指中國(guó)的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織與外國(guó)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織及隔熱，按照中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法的規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、按比例分享利潤(rùn)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及虧損的企業(yè)。 2．中外合資合作企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)　是指中外合資企業(yè)中方國(guó)有合營(yíng)者的出資及其形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和中外合作企業(yè)中方國(guó)有合作者的出資或提供的合作條件及其形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 3．中外合資合作企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理　是指對(duì)中外合資合作企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)的管理。 三、問(wèn)答題 1．（1）政策性，中外合資合作企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)反映我國(guó)對(duì)外開放的基本國(guó)策； （2）市場(chǎng)性，

43、由于中外合資合作企業(yè)是國(guó)有資本和外國(guó)資本的結(jié)合形式，因此，在產(chǎn)權(quán)管理上應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和國(guó)際管理。 （3）法制性，法制健全是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益和外商合作者自身權(quán)利的必要條件； （4）間接性，中方只能通過(guò)投資主體選派董事參與企業(yè)的管理，不能干預(yù)企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，因此，中外合資合作企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理具有間接性。 2．(1)設(shè)立審批管理； (2)出資管理； (3)經(jīng)營(yíng)管理體制； (4)合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)； (5)利潤(rùn)分配管理； (6)企業(yè)解散和清算的資產(chǎn)管理。 3．(1)資金投向不合理，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整； (2)資產(chǎn)評(píng)估欠缺，審查制度不嚴(yán)； (3)投資資金不到

44、位，形成虛假合資； (4)虛虧實(shí)盈，轉(zhuǎn)移利潤(rùn)； (5)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題。 4．(1)制定引進(jìn)外資政策，正確引導(dǎo)外資投向； (2)開展對(duì)外方資產(chǎn)的鑒定工作； (3)嚴(yán)格審查批準(zhǔn)程序； (4)嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和稅收管理； (5)嚴(yán)格選聘中方管理人員； (6)建立考核體系。 第十五章 境外國(guó)有資產(chǎn)管理 一、名詞解釋 1．境外國(guó)有資產(chǎn)　是指我國(guó)各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門、全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位，以國(guó)有資產(chǎn)向境外投資及其收益形成的，或依法認(rèn)定取得的國(guó)家所有者權(quán)益和其他資產(chǎn)?！? 2．境外國(guó)有資產(chǎn)管理　是指由政府有關(guān)部門以國(guó)家的名義對(duì)設(shè)在境外的我國(guó)企業(yè)，以及境外擁有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)，行使

45、國(guó)家所有權(quán)職能。 二、問(wèn)答題 1．(1)直接投資，這是我國(guó)境外國(guó)有資產(chǎn)形成的主要途徑； (2)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作； (3)對(duì)外信貸投資； (4)證券投資。 2．（1）有利于利用國(guó)外資源； (2)有利于學(xué)習(xí)進(jìn)行技術(shù)； (3)有利于增加出口； (5)有利于掌握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。 3．(1)國(guó)家統(tǒng)一管理原則； (2)出資者管理原則； (3)依法經(jīng)營(yíng)原則。 4．問(wèn)題： (1)管理體制不健全； (2)管理方法落后； (3)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向不明確； (4)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)不健全； (5)產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制弱化； (6)企業(yè)管理人員素質(zhì)有待提高。 對(duì)策： (1)強(qiáng)化境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理

46、； (2)建立監(jiān)督管理體系； (3)設(shè)立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)； (4)制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策； (5)提供信息服務(wù)； (6)實(shí)行以產(chǎn)權(quán)為紐帶的間接控制； (7)建立內(nèi)部產(chǎn)權(quán)約束激勵(lì)機(jī)制。 第十六章 國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理 一、填空題 1．產(chǎn)權(quán)交易方式包括四種類型以及四個(gè)不同層次的交易市場(chǎng)：（ ）、（ ）、（ ）和（ ）。 二、名詞解釋 1．國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 是指一種須經(jīng)審批（或授權(quán)）并經(jīng)一定的法定程序，由法定中介機(jī)構(gòu)或政府委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行的以國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為對(duì)象的交易活動(dòng)。 2．企業(yè)兼并 是指企業(yè)通過(guò)收購(gòu)債券、控股、直接出資、購(gòu)買等手段，取得其他企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)

47、，使其失去法人資格，或者改變其法人實(shí)體的行為。 3．公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓 是指國(guó)有股持股單位或股東為了降低或放棄對(duì)某一股份公司的國(guó)有股比例，根據(jù)國(guó)家有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法規(guī)，將所持有的部門或全部國(guó)有股份按一定的價(jià)格出讓給他人。 三、問(wèn)答題 1．(1)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則，是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)一定要符合國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)區(qū)政策的要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃； (2)等價(jià)交換原則，是指國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要服從價(jià)值規(guī)律的基本原則，實(shí)行等價(jià)有償交換； (3)國(guó)有資產(chǎn)保值增值原則； (4)維護(hù)所有者權(quán)益原則,即在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀性、公平性及公正性地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估； (5)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入用于資本再投入原則，是指國(guó)有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入

48、應(yīng)當(dāng)用于資本的支出，以保持國(guó)有資本的獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)和提高國(guó)有資本的經(jīng)營(yíng)效率。 2．企業(yè)兼并；企業(yè)租賃；企業(yè)承包；企業(yè)股份買賣；企業(yè)拍賣；參股；控股。 3．審議；登記；洽談；評(píng)估；定價(jià)；簽約；核準(zhǔn)；產(chǎn)權(quán)交接；發(fā)布公告。 4．(1)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置； (2)培育、完善和發(fā)展證券市場(chǎng)； (3)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。 5．(1)明確國(guó)有股上市流通的目標(biāo)； (2)確定國(guó)有股權(quán)的合理比例； (3)明確國(guó)有股權(quán)代表； (4)控制股票供應(yīng)量； (5)堅(jiān)持同股同權(quán)、同股同利原則； (6)發(fā)展投資基金； (7)建立完善的法律法規(guī)和政策體系。 6．(1)有利于合理確定

49、企業(yè)國(guó)與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格； (2)有利于充分發(fā)掘存量國(guó)有資產(chǎn)的潛在價(jià)值； (3)有利于糾正產(chǎn)權(quán)交易中的不規(guī)范行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失； (4)有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的迅速形成與完善。 7．問(wèn)題： (1)產(chǎn)權(quán)不清晰； (2)國(guó)有資產(chǎn)流失； (3)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的缺陷，如市場(chǎng)建設(shè)失控、法制不健全、中介組織不完善； (4)企業(yè)職工安置問(wèn)題。 對(duì)策： (1)加大研究與宣傳力度； (2)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控； (3)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)； (4)完善相關(guān)規(guī)章制度。 第十七章 國(guó)有資產(chǎn)投資管理 一、填空題 1．初始投資主體（政府）、法人投資主體（投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)） 2．

50、財(cái)政預(yù)算資金 二、名詞解釋 1． 國(guó)有資產(chǎn)投資 是指以政府、政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)和部門以及國(guó)有企業(yè)為投資主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 三、問(wèn)答題 1．(1)奠定國(guó)民經(jīng)濟(jì)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的重要手段； (2)調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本途徑； (3)增加財(cái)政收入的主要來(lái)源； (5)為改善人民物質(zhì)文化生活水平創(chuàng)造物質(zhì)條件。 2．(1)籌集投資資金； (2)確定國(guó)有資產(chǎn)投資規(guī)模； (3)合理確定國(guó)有資產(chǎn)投資方向； (4)控制監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)投入產(chǎn)出過(guò)程； (5)管理投資收益。 3．(1)計(jì)劃調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合原則； (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則； (3)維護(hù)國(guó)家所有權(quán)原則。 4．(1)財(cái)政預(yù)算投資資

51、金管理； (2)銀行對(duì)國(guó)有資產(chǎn)投資貸款的管理； (3)自籌投資資金管理； (4)利用外資的管理。 5．(1)提出項(xiàng)目建議書； (2)進(jìn)行可行性研究； (3)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書； (4)項(xiàng)目評(píng)估； (5)項(xiàng)目審批。 6．(1)考核國(guó)有資產(chǎn)投資效果的主要指標(biāo)，包括宏觀投資效果指標(biāo)和微觀投資效果指標(biāo)兩類。 (2)宏觀投資效果指標(biāo)包括：國(guó)有資產(chǎn)投資效果系數(shù)，生產(chǎn)性投資效果系數(shù)，生產(chǎn)性投資稅利率，建設(shè)周期，固定資產(chǎn)交付使用率，未完工程占有率，生產(chǎn)能力形成率，房屋建筑面積竣工率，建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)率，產(chǎn)值流動(dòng)資金率，流動(dòng)資金利稅率。 (3)微觀投資效果指標(biāo)包括：投資回收年限，建設(shè)工期，達(dá)到設(shè)計(jì)

52、生產(chǎn)能力年限，單位生產(chǎn)能力投資，新增固定資產(chǎn)產(chǎn)值率，建設(shè)項(xiàng)目投資利稅率，流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)率。 第十八章 國(guó)有資產(chǎn)收益分配管理 一、填空題 1．稅收收入、資產(chǎn)收入 二、名詞解釋 1．國(guó)有資產(chǎn)收益 是指經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（國(guó)有資本）參與社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的價(jià)值增量，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)、使用國(guó)有資產(chǎn)所取得的純收益。 2．國(guó)有資本金預(yù)算 是國(guó)家以資產(chǎn)所有者的身份取得的收入和用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出的預(yù)算。 三、問(wèn)答題 1．(1)國(guó)有資產(chǎn)收益權(quán)是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式； (2)國(guó)有資產(chǎn)收益是擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)的重要保證； (3)國(guó)有資產(chǎn)收益實(shí)現(xiàn)時(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要途徑和條件；

53、(4)國(guó)有資產(chǎn)收益分配制度改革是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)。 2．(1)稅利分流； (2)兼顧國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人三者利益； (3)效率優(yōu)先、兼顧公平； (4)正確處理積累和消費(fèi)的比例關(guān)系。 3．(1)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)所有者職能的需要； (2)加強(qiáng)國(guó)有資本投入和營(yíng)運(yùn)監(jiān)管的需要； (3)完善我夠復(fù)式預(yù)算制度的需要。 第十九章 資源性國(guó)有資產(chǎn)管理 一、填空題 1．排他使用 二、名詞解釋 1．資源性國(guó)有資產(chǎn) 是指依據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，所有權(quán)屬于國(guó)家的自然資源，是與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)相對(duì)應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)。 三、問(wèn)答題 1．天然性；有用性；有限性；計(jì)量性；壟斷性。 1．(1

54、)有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)； (2)有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展； (3)有利于資源的有效配置； (4)有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展； (5)有利于生態(tài)與環(huán)境保護(hù)。 2．(1)合理開發(fā)，整體優(yōu)化的原則； (2)明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)全原則； (3)有序開發(fā)，加強(qiáng)調(diào)控原則； (4)培育產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)原則。 3．問(wèn)題： (1)國(guó)有資源資產(chǎn)化程度低； (2)資源性產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低； (3)管理體制不完善； (4)執(zhí)法體制不完善。 對(duì)策： (1)加強(qiáng)國(guó)有資源價(jià)值管理，促進(jìn)國(guó)有資源資產(chǎn)化； (2)加強(qiáng)國(guó)有資源所有權(quán)管理，維護(hù)所有者權(quán)益； (3)完善國(guó)有資源管理體制； (4)加強(qiáng)資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管

55、理； (5)加強(qiáng)資源性資產(chǎn)評(píng)估管理； (6)健全法制，依法管理。 第二十章 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理 一、填空題 1．流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn) 二、名詞解釋 1．行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn) 是指行政事業(yè)單位占有，使用的在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。 2．行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 是指行政事業(yè)單位為完成國(guó)家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所占用的資產(chǎn)。 3．行政事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn) 是指行政事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作為經(jīng)營(yíng)使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。 三、問(wèn)答題 1．流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他資產(chǎn)。 2．(

56、1)建立健全規(guī)章制度； (2)實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理； (3)保全資產(chǎn)； (4)合理配置，有效使用； (5)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用，保值增值。 3．(1)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，即以非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為初始投資； (2)興辦附屬營(yíng)業(yè)單位，即用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為注冊(cè)資金； (3)進(jìn)行投資，即用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股、合資、合作和聯(lián)營(yíng)等。 (4)出租、出借，即以非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借等。 4．(1)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度； (2)產(chǎn)權(quán)登記管理； (3)資產(chǎn)評(píng)估管理； (4)國(guó)有資產(chǎn)收益管理； 第二十一章 國(guó)有資產(chǎn)流失查處 一、填空題 1．國(guó)有資產(chǎn)流失查處 二、名詞解釋 1．國(guó)有資產(chǎn)流

57、失 是指由各種原因造成的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的減少。 三、問(wèn)答題 1．(1)資產(chǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)發(fā)生的流失； (2)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)發(fā)生的流失； (3)承包、租賃環(huán)節(jié)發(fā)生的流失； (4)股份制改組環(huán)節(jié)發(fā)生的流失； (5)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)發(fā)生的流失； (6)履行經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)發(fā)生的流失； (7)權(quán)益管理環(huán)節(jié)發(fā)生的流失； (8)決策監(jiān)督環(huán)節(jié)發(fā)生的流失； (9)執(zhí)法環(huán)節(jié)發(fā)生的流失。 2．(1)客觀公正、依法查處； (2)重在制止和挽回?fù)p失； (3)依靠政府，相互配合； (4)廉潔自律、依法辦案。 3．(1)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰； (2)法人治理結(jié)構(gòu)不健全； (3)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不健全。 (4)

58、執(zhí)法體制改革滯后； (5)監(jiān)督管理不力； (6)決策程序不科學(xué)。 4．受理；初步核實(shí)；立案；調(diào)查；處理。 模擬試題（一）參考答案 一、填空題（10分） 1．所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán) 2．國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、基層國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 3．物價(jià)指數(shù)法、國(guó)家定價(jià)法、重置成本法、匯率調(diào)整法 4．國(guó)有資產(chǎn)的股份制經(jīng)營(yíng) 二、名詞解釋（20分） 1. 產(chǎn)權(quán)界定是指國(guó)家依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體形式權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的法律行為。 2. 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記 是指財(cái)政（國(guó)有資產(chǎn)管理）等部門代表國(guó)家對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)

59、產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。 3. 資產(chǎn)清查是對(duì)企業(yè)、單位占用的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、登記、核對(duì)和查實(shí)，以摸清企業(yè)、單位中國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。 4. 國(guó)有獨(dú)資公司是指國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國(guó)家授權(quán)的部門單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司。 5. 外合資合作企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)是指中外合資企業(yè)中方國(guó)有合營(yíng)者的出資及其形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和中外合作企業(yè)中方國(guó)有合作者的出資或提供的合作條件及其形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。 三、問(wèn)答題（50分） 1. （1）按國(guó)有資產(chǎn)的用途，可分為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)和資源性國(guó)有資產(chǎn)三類。 （2）按國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)分，可以劃分為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)

60、性國(guó)有資產(chǎn)。 （3）按國(guó)有資產(chǎn)存在形態(tài)分類，可以劃分為有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。 （4）按國(guó)有資產(chǎn)所處地域分類，可以劃分為境內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)和境外國(guó)有資產(chǎn)兩類。 （5）按國(guó)有資產(chǎn)形成方式分類，可以分為自然界固有的國(guó)有資產(chǎn)和人工創(chuàng)造的國(guó)有資產(chǎn)兩類。 2. （1）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理形式，不適合生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展； （2）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要求實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離。 3. (1)國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管； (2)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)所有者者能適當(dāng)分開； (3)政企職責(zé)分開； (4)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離； (5)統(tǒng)一政策，分類管理。 4. 區(qū)別:

61、 (1)兩種登記的目的和任務(wù)不同，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的目的是為了明確國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)所有者，而工商登記目的是為了確定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的法人資格或營(yíng)業(yè)資格。 (2)登記對(duì)象和范圍不同，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記登記的對(duì)象，是占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)和行政事業(yè)單位；而工商管理的對(duì)象是從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和單位。 (3)登記的內(nèi)容不同； (4)登記表、證的作用不同。 聯(lián)系： (1)功能上的聯(lián)系，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記為國(guó)有企業(yè)、單位的工商登記提供了有法律保障的資信證明，有利于提高工商登記的準(zhǔn)確性和工作效率； (2)登記客體上的聯(lián)系。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的客體是占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的各類企業(yè)和行政事業(yè)單位；工商登記

62、的對(duì)象是從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位，兩者具有相容性。 (3)登記內(nèi)容上的聯(lián)系，兩者登記的內(nèi)容具有包含關(guān)系。 5. (1)不得用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)置股份制企業(yè)自己的“企業(yè)股”或“職工集體股”； (2)不得將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)為股份制試點(diǎn)企業(yè)各股東所公有的公積金、公益金； (3)不得將企業(yè)的名牌、暢銷、高利產(chǎn)品無(wú)償或低價(jià)轉(zhuǎn)給其職工入股的福份制試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)； (4)不得將企業(yè)股票無(wú)償送給或低于公開發(fā)行價(jià)格售給企業(yè)職工或其他人。 五、應(yīng)用分析題（20分） 問(wèn)題： (1)產(chǎn)權(quán)不清晰； (2)國(guó)有資產(chǎn)流失； (3)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的缺陷，如市場(chǎng)建設(shè)失控、法制不健全、中介組織不完善； (4)企

63、業(yè)職工安置問(wèn)題。 對(duì)策： (1)加大研究與宣傳力度； (2)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控； (3)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)； (4)完善相關(guān)規(guī)章制度。 模擬試題（二） 一、填空題（10分） 1．國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán) 2．國(guó)家原始投資的查定、國(guó)家原始投資增值的查定、國(guó)家優(yōu)惠政策所形成資產(chǎn)的查定 3．產(chǎn)權(quán)登記情況總結(jié)分析、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況總結(jié)分析 4．申報(bào)立項(xiàng)、資產(chǎn)清查、評(píng)定估算、驗(yàn)證確認(rèn) 二、名詞解釋（20分） 1. 非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是指不直接投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，由國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、文化教育、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)等行政事業(yè)單位占有使用的國(guó)有資產(chǎn)。 2. 產(chǎn)權(quán)糾紛是指有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)

64、產(chǎn)所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題所發(fā)生的爭(zhēng)議。 3. 資產(chǎn)價(jià)值重估就是依據(jù)物價(jià)變動(dòng)幅度，對(duì)原構(gòu)建固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)，以確定其在某一時(shí)點(diǎn)上的實(shí)際價(jià)值，并據(jù)此調(diào)整賬面價(jià)值。 4. 國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)是對(duì)全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)存量、分布、結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)和國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益等基本情況進(jìn)行收集、匯總、檢索和分析的工作過(guò)程。 5. 國(guó)有股權(quán)代表是指國(guó)有股股東單位的法定代表人或者其授權(quán)授委托的、代表國(guó)有股股東履行國(guó)有股股東權(quán)利和義務(wù)的自然人。 三、問(wèn)答題（50分） 1. (1)以國(guó)有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)； (2)以保值增值為管理目標(biāo)； (3)管理范圍具有全面性； (4)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式具有多多樣性； (5)管理

65、具有民主性。 2. (1)適用的法律不同； (2)資本金來(lái)源不同； (3)企業(yè)組織形式不同； (4)董事會(huì)成員的任命程序不同； (5)監(jiān)控主體不同。 3．((1)明確國(guó)有股上市流通的目標(biāo)； (2)確定國(guó)有股權(quán)的合理比例； (3)明確國(guó)有股權(quán)代表； (4)控制股票供應(yīng)量； (5)堅(jiān)持同股同權(quán)、同股同利原則； (6)發(fā)展投資基金； (7)建立完善的法律法規(guī)和政策體系。 4. (1)計(jì)劃調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)控相結(jié)合原則； (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則； (3)維護(hù)國(guó)家所有權(quán)原則。 5．(1)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰； (2)法人治理結(jié)構(gòu)不健全； (3)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不健全。

66、 (4)執(zhí)法體制改革滯后； (5)監(jiān)督管理不力； (6)決策程序不科學(xué)。 四、論述題（20分） 1．問(wèn)題： (1)國(guó)有資源資產(chǎn)化程度低； (2)資源性產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低； (3)管理體制不完善； (4)執(zhí)法體制不完善。 2．對(duì)策： (1)加強(qiáng)國(guó)有資源價(jià)值管理，促進(jìn)國(guó)有資源資產(chǎn)化； (2)加強(qiáng)國(guó)有資源所有權(quán)管理，維護(hù)所有者權(quán)益； (3)完善國(guó)有資源管理體制； (4)加強(qiáng)資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理； (5)加強(qiáng)資源性資產(chǎn)評(píng)估管理； (6)健全法制，依法管理。 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 免責(zé)聲明：圖文來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)搜集，版權(quán)歸原作者所以 若侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)作者與本上傳人聯(lián)系，我們將及時(shí)更正刪除。