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關(guān)于建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之管見.doc

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關(guān)于建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之管見.doc

工作報告/調(diào)研報告 關(guān)于建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之管見 當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展的同時,人口老齡化的問題也日益凸顯。據(jù)有關(guān)資料顯示,我國60歲以上的老年人已逾10%,65歲以上達(dá)6%以上,且這一比例還呈逐漸上升趨勢。在這些老齡人中,城鎮(zhèn)老年人的生活基本得到了保障,惟占有絕大比例的農(nóng)村老年人的生活至今沒有可靠保障。他們的養(yǎng)老保障也逐漸從家庭層面上升為社會問題,而成為影響社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要因素。妥善解決農(nóng)村老年人的生活保障,已經(jīng)成為各級政府的重大工作課題;解決的好壞,已直接影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及社會的和諧構(gòu)建。下面,我僅就我市建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度談一點淺顯的看法:一、我市農(nóng)村養(yǎng)老之現(xiàn)狀一是農(nóng)村發(fā)展滯后,經(jīng)濟(jì)緊張。解放以來,尤其是改革開放以來,我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展,農(nóng)民人均純收入大幅增長,生活水平有了很大提高,改革開放之初不足百元,到XX年已達(dá)3114元。但是比城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是滯后許多,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收還存在許多困難,農(nóng)民生活水平與城鎮(zhèn)居民相比,絕對差距甚至相對差距還在進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是以種植業(yè)為主的農(nóng)民,手中沒有多少剩余錢財留作養(yǎng)老,既使有一部分也都主要用在了子女入學(xué)等方面,贍養(yǎng)老人失去了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),使得老年人的家庭養(yǎng)老保險系數(shù)逐漸縮校二是家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,負(fù)擔(dān)加重。由于計劃生育國策的推行,農(nóng)村家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,家庭子女人數(shù)減少,家庭規(guī)模也在小型化,勞動力也在減少,這就意味著家庭收入的減少。與此同時,家庭正在逐漸形成4:2:1的結(jié)構(gòu),勞動力供養(yǎng)承載系數(shù)越來越大。家庭小型化和勞動供養(yǎng)系數(shù)加大之后,年輕一代相對上一輩對老年人,不論是精神負(fù)擔(dān)還是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)程度都成倍甚至幾倍地增加,無論是時間、精神,還是經(jīng)濟(jì),都難以滿足老年人的需求。特別是按傳統(tǒng)習(xí)俗極少有男到女方落戶,致使純女戶女兒外嫁后,父母一旦年老,失去勞動能力,就難免在精神上還是經(jīng)濟(jì)上都淪為絕對貧困戶。即使是多子女者也不乏“一母養(yǎng)十子易、十子養(yǎng)一母難”的現(xiàn)象出現(xiàn)。家庭結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,使農(nóng)村老年人不得不“活到老、干到老”。三是生活觀念改變,贍養(yǎng)意識淡化。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,人們的思想觀念、道德觀念、養(yǎng)老觀念都在發(fā)生悄然變化。年輕一代中,尤其是獨生子女以“自我為中心”的社會意識漸濃,不管是時間上還是在金錢上都是首先考慮自己,不論是經(jīng)濟(jì)上還是精神上都不愿優(yōu)先滿足老年人。特別是隨著生活水平的進(jìn)一步擴(kuò)大,以年輕人為主體的農(nóng)村剩余勞動力逐漸向城市轉(zhuǎn)移,不僅直接導(dǎo)致農(nóng)村老年人身邊子女減少,而且由于進(jìn)城之后生活方式的變更、生活觀念的變化,需要更多的金錢來滿足自身的生存、生活、發(fā)展的需要,導(dǎo)致大部分人經(jīng)濟(jì)條件難以滿足自身需求,更無暇顧及老年人的精神生活和經(jīng)濟(jì)生活,從而逐漸將贍養(yǎng)老年人的義務(wù)寄希望于社會。二、推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度之重要意義1、推行農(nóng)村養(yǎng)老保障制度,是順利實施計劃生育政策的基本保證。上世紀(jì)70年代末期,我國開始推行計劃生育政策,提倡一對夫婦只生一個孩子。但因養(yǎng)兒防老傳統(tǒng)觀念及客觀情況的影響,一般家庭均生育2胎或2胎以上,許多人都有生男而止的欲望和動機(jī)。因為一旦進(jìn)入老齡階段,喪失了勞動能力,生活就只能完全依靠子女供養(yǎng)。如果沒有兒子,生活就將無靠。盡管法律規(guī)定兒女均有贍養(yǎng)父母的義務(wù),但在現(xiàn)實生活中,尤其是農(nóng)村靠女兒供養(yǎng)的概率并不高。所以,如果在農(nóng)村全面建立養(yǎng)老保障制度,使農(nóng)民進(jìn)入老年后,生活有保障,則徹底解除了農(nóng)民對晚年的生存后顧之憂,養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念也會隨之淡化,強(qiáng)生2胎或2胎以上、生兒則止的觀念也會逐漸改變,從而有利于計劃生育政策的順利推行。

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