某化工有限公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)新冠肺炎疫情防控方案和在全市安全生產(chǎn)暨煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作會議講話稿匯編
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某化工有限公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)新冠肺炎疫情防控方案和在全市安全生產(chǎn)暨煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作會議講話稿匯編 某化工有限公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)新冠肺炎疫情防控方案 為了開展好新冠肺炎疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控工作,提高防控能力,有效防范疫情在企業(yè)發(fā)生、擴(kuò)散,保障員工身體健康和生命安全,維護(hù)正常企業(yè)生產(chǎn)秩序,制定本方案。 一、 建立機(jī)制 (一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要建立新冠肺炎疫情防控組織機(jī)構(gòu)和管理體系,企業(yè)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,成立工作專班,負(fù)責(zé)企業(yè)疫情防控工作。 (二)制定防控方案。包括領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等內(nèi)容,要細(xì)化落實(shí)到車間、班組,明確專人負(fù)責(zé)。 (三)健全信息報(bào)告和聯(lián)絡(luò)員制度。要建立與轄區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、衛(wèi)生健康等部門的信息通報(bào)機(jī)制,指定專人負(fù)責(zé)。建立疫情信息報(bào)告制度,明確流程和責(zé)任人。 二、嚴(yán)密排查 (一)分類返崗。企業(yè)要做好員工健康狀況排查登記,確認(rèn)員工健康后方可返崗。目前仍在疫情重點(diǎn)地區(qū)的人員,暫不返崗;對有其他疫情較重地區(qū)旅居史、曾與確診或疑似病例有密切接觸史的員工, 實(shí)行集中隔離或居家醫(yī)學(xué)觀察14天;對省內(nèi)其他各市返回的無流行病學(xué)史、無相關(guān)癥狀的員工,確因生產(chǎn)需要返崗的,可按照“廠區(qū)內(nèi)上班,14天內(nèi)不得離開廠區(qū)、宿舍或指定區(qū)域”的方式返崗。 (二)建立臺賬。實(shí)行返崗職工健康狀況“一人一檔”管理,全面掌握職工返崗前14天內(nèi)的行動軌跡(地點(diǎn)具體到門牌號,時間具體到某日某時)、身體狀況是否良好、是否與發(fā)熱患者有過密切接觸、是否接觸過野生動物、返程交通工具及行程等情況。要與返崗職工簽訂誠信承諾書,并每日開展健康監(jiān)測。 (三)設(shè)置臨時隔離點(diǎn)。依托醫(yī)務(wù)室或轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療保障,在企業(yè)醫(yī)務(wù)室、集體宿舍等區(qū)域按照要求設(shè)置臨時隔離室。不具備設(shè)置隔離場所條件的企業(yè),根據(jù)縣(區(qū))和園區(qū)統(tǒng)一安排,確定具體的隔離觀察地點(diǎn)并按要求向所在園區(qū)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))報(bào)備。 三、做好防護(hù) (一)防護(hù)準(zhǔn)備。 統(tǒng)計(jì)、購置、儲備所需的口罩、消毒劑、手套等防疫物資,定時排查庫存量,要確保每一名進(jìn)場作業(yè)人員均能按規(guī)定佩戴口罩,安排專人負(fù)責(zé)廢棄防護(hù)用品處置。 (二)通風(fēng)消毒。 1.日常消毒。復(fù)工復(fù)產(chǎn)前,對企業(yè)所有場所進(jìn)行一次消毒,之后定期開展消毒。對重點(diǎn)區(qū)域要安排專人每天早晚各消毒一次。通勤車使用后要立即消毒、更換椅墊套。 2.日常通風(fēng)。工作場所每天至少兩次保持30分鐘開窗通風(fēng)。要關(guān)閉中央空調(diào),確有需要的,按相關(guān)規(guī)定采取進(jìn)風(fēng)消毒過濾;對有回風(fēng)的集中式空調(diào)系統(tǒng),要在回風(fēng)口設(shè)置低阻中效空氣過濾器,并加強(qiáng)新風(fēng)口空氣過濾器的清潔和更換。 (三)人員防護(hù)。 1.個人防護(hù)。所有員工、體溫檢測人員上班期間要全程配戴口罩,作業(yè)崗位保持安全間隔距離。企業(yè)物業(yè)、保潔等要按要求佩戴口罩、手套等防護(hù)用品。 2.手衛(wèi)生。企業(yè)工作和生活場所要設(shè)置洗手設(shè)施和消毒用品。 3.住宿安排。集體宿舍要盡量減少同房間入住人數(shù),盡量分散布置在四個方位,建議床外圍設(shè)布簾隔斷,避免頭頂頭休息。集體衛(wèi)生間要設(shè)置洗手消毒設(shè)備,個人生活用品嚴(yán)格分開。 (四)人員管控。 1.減少聚集。鼓勵采用信息化手段開展辦公,減少會議頻次和開會時間。如確需開會的,要選擇相對寬敞、通風(fēng)的空間,參會人員要佩戴口罩。 2.優(yōu)化招聘方式。提倡線上招聘員工,要做好應(yīng)聘人員的健康預(yù)檢,嚴(yán)格核查其過去14天內(nèi)的流動情況并做好登記等工作,在確保安全的情況下辦理入職手續(xù)。 3.通勤安排。鼓勵工作人員自駕、騎行或步行上班,盡量減少使用公共交通工具。外地員工原則上14天內(nèi)不得離開廠區(qū)、宿舍或指定區(qū)域。 (五)就餐管理。 1.食堂安全衛(wèi)生。按照食品安全規(guī)范執(zhí)行,不得采購未經(jīng)宰殺、未經(jīng)檢疫的活禽活魚肉品。 2.規(guī)范操作服務(wù)。每日崗前對食堂服務(wù)人員開展健康檢查、體溫測量,并做好記錄,食堂服務(wù)人員作業(yè)中要統(tǒng)一佩戴手套、口罩、防護(hù)鞋等。 3.合理安排就餐。盡量個人單獨(dú)用餐,推行分餐制、盒飯制,可采取分時段進(jìn)餐、用餐人員之間保持1.5米以上距離并減少交談、送餐到各單位等方式減少人員聚集。食堂餐廳要加強(qiáng)日常消毒與通風(fēng)。 四、開展監(jiān)測 (一)落實(shí)門崗體溫監(jiān)測登記制度。企業(yè)要每日開展兩次體溫檢查,多渠道及時了解員工健康狀況。在廠區(qū)、園區(qū)大門及集體宿舍區(qū)等地建立體溫檢測點(diǎn),加強(qiáng)門衛(wèi)管理,落實(shí)24小時人員值守,對進(jìn)出人員、車輛實(shí)行嚴(yán)格檢查,做好信息登記,一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱/呼吸道感染癥狀者,要求其暫停上崗,并及時就醫(yī)。 (二)落實(shí)員工健康監(jiān)測報(bào)告制度。做好員工日常缺勤登記,及時了解缺勤原因。有通勤車的企業(yè),應(yīng)配專人在員工上車前進(jìn)行體溫測量,發(fā)現(xiàn)異常,按應(yīng)急處 置流程及時處置。 五、處置疫情 企業(yè)要制定應(yīng)急處置方案,及時處置突發(fā)情況。 (一)疫情處置程序。發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、胸悶、氣促等可疑癥狀者,要第一時間報(bào)告轄區(qū)衛(wèi)生健康部門及主管部門,并采取隔離等措施。 (二)密切接觸者管理。按照屬地管理原則,積極配合相關(guān)部門,對密切接觸者采取暫時隔離管理措施,并做好思想安撫工作。 (三)終末消毒。疫情發(fā)生后,在當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,按照《新型冠狀病毒肺炎防控方案(第四版)》中的《特定場所消毒技術(shù)方案(第二版)》,做好病例生產(chǎn)生活等疫點(diǎn)的終末消毒。 (四)暫停生產(chǎn)經(jīng)營。根據(jù)疫情波及的范圍、發(fā)展趨勢,由轄區(qū)政府決定。必要時采取臨時停止生產(chǎn)經(jīng)營措施。 六、開展宣傳 (一)廣泛宣傳。收集有關(guān)防疫知識、宣傳片和宣傳視頻,通過宣傳板、企業(yè)微信、電子大屏等開展宣傳。 (二)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)體溫檢測、消殺等相關(guān)工作人員操作技能培訓(xùn)。 (三)健康教育。普及新冠肺炎預(yù)防知識,讓每一個員工都知曉新冠肺炎預(yù)防知識,教育引導(dǎo)員工注意個人衛(wèi)生。每日佩戴口罩,與人交流保持 1米以上距離。一旦出現(xiàn)任何身體不適及時告知管理人員,及時就醫(yī),積極配合相關(guān)部門的隔離治療和調(diào)查。 **化工有限公司 在全市安全生產(chǎn)暨煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作會議上的講話 同志們: 春節(jié)、元宵節(jié)已過,全國安全生產(chǎn)工作會也于元月24日在北京結(jié)束。當(dāng)前全市上下各行、各業(yè)、各個領(lǐng)域的經(jīng)營生產(chǎn)活動已全面展開,貫徹中央、省、市安全生產(chǎn)的總體要求落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施已迫在眉睫。今天,市委、市政府決定召開全市安全生產(chǎn)暨煤礦節(jié)后復(fù)工整頓復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作會議,目的是:進(jìn)一步貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神,認(rèn)清形 勢,明確目標(biāo),及早安排,動員和組織全市上下樹立“安全發(fā)展”理念,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,轉(zhuǎn)變作風(fēng),真抓實(shí)干,以全新的姿態(tài)和扎實(shí)的措施,做好今年的安全生產(chǎn)工作,努力推動全市安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面我就2005年全市安全生產(chǎn)的各項(xiàng)控制指標(biāo)情況、安全生產(chǎn)總體情況和2006年安全生產(chǎn)工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作講三個方面的意見。 一、2005年安全生產(chǎn)工作的回顧 剛剛過去的一年,我市安全生產(chǎn)總的情況是:面對中央、省、市各項(xiàng)嚴(yán)厲的政策,面臨持續(xù)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢,全市安全生產(chǎn)狀況憂中有喜;面對安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)卡的一次次擠壓;面對各種突出矛盾和尖銳問題,安全生產(chǎn)的成果比預(yù)料的要好得多;面對嚴(yán)格的責(zé)任追究和巨大的安全監(jiān)管壓力全市各級各部門忍辱負(fù)重、知難而上,確保了安全。一年來,在國務(wù)院接連出臺《特別規(guī)定》、《緊急通知》和要用三年時間徹底解決小煤礦問題等嚴(yán)厲政策的強(qiáng)力推進(jìn)打壓下,在省政府全面啟動實(shí)施整合煤炭資源、關(guān)閉壓減30的礦井?dāng)?shù)量、安全生產(chǎn)許可證限期申領(lǐng)、嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦、新生產(chǎn)能力核定和關(guān)閉重點(diǎn)產(chǎn)煤縣市9萬噸以下礦井等一系列重大行動接踵而至的情況下,在全市礦山企業(yè)瀕臨絕境一旦發(fā)生重特大事故將全軍覆沒的嚴(yán)峻形勢下,市委、市政府,我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門承受的壓力是前所未有的,我們共同承受了夾縫中求生存,擠壓下煎熬的痛苦,經(jīng)受和抗住了一次又一次的磨難和考驗(yàn),最大的成果是全市114座礦井在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)了勝利大逃亡。今天,我們可以問心無愧地講,2005年的安全生產(chǎn)工作取得了新的進(jìn)展,成績確實(shí)來之不易。 在此,我把2005年全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作的完成情況以及工作中克服的重重困難借此機(jī)會向大家交個底。 安全生產(chǎn)整體趨于穩(wěn)定,安全基礎(chǔ)穩(wěn)步提升,全年安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了未突破安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)的奮斗目標(biāo)。2005年各類事故死亡人數(shù)絕對控制指標(biāo)為120人,實(shí)際死亡99人,全部為道路交通死亡人數(shù),其它各行各業(yè)均無死亡事故(陽泉曲鎮(zhèn)魏南莊煤礦死亡人數(shù)因事故性質(zhì)未定,不在統(tǒng)計(jì)之列);地方煤礦百萬噸死亡率安全生產(chǎn)相對控制指標(biāo)為0.83,實(shí)際為0;道路交通萬車死亡率絕對控制指標(biāo)為20.4,實(shí)際為19.8,下降了0.6個百分點(diǎn);億元GDP死亡率相對控制指標(biāo)為1.7,實(shí)際為1.1,下降0.5個百分點(diǎn);10萬人死亡率相對控制指標(biāo)為27.7,實(shí)際為23,下降了4.7個百分點(diǎn)。一年來,各行各業(yè)累計(jì)投入安全設(shè)施設(shè)備、技術(shù)改造等資金達(dá)到8億元,為全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了有力保障。 專項(xiàng)整治效果明顯,安全許可實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。全市123座礦坑中,已有114座礦坑申領(lǐng)到《安全生產(chǎn)許可證》;60戶加油站中,55個已取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》,占應(yīng)領(lǐng)數(shù)的92;52個?;飞a(chǎn)企業(yè)中,已有11個申領(lǐng)到《安全生產(chǎn)許可證》,正在安全評價的10個。 全市115座礦坑生產(chǎn)能力已全部經(jīng)省地核定?,F(xiàn)保留的礦井生產(chǎn)能力均在9萬噸及以上,這項(xiàng)工作的及時全面完成,使全市9萬噸以下的煤礦躲過了面臨關(guān)閉的一大劫難。采改項(xiàng)目的全面完成為全市煤礦的安全許可奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 積極穩(wěn)妥,順利完成了42座礦坑的關(guān)閉任務(wù)。這項(xiàng)任務(wù)的基本完成,為下一步的證件延期換發(fā)以及關(guān)閉“一證多坑”工作起了不可替代的作用,也減少了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。 重拳出擊,露頭就打,打擊非法違法采礦成效顯著。一年來,全市共查處各類非法采礦坑點(diǎn)924個,其中無證煤礦580個,無證鋁礦239個,無證鐵礦87個,越層越界礦坑18個。對這些礦坑全部進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督取締驗(yàn)收。共拉倒井架549付次,炸毀井筒375個,填平填實(shí)井筒549個,拆除設(shè)備944臺件,拆除房屋1152間,遣散作業(yè)人員1542人,對28名非法礦主予以拘留。與此同時,全市采礦權(quán)有償使用工作也已全面完成,資源價款已基本征收到位。 齊心協(xié)力,全面配合,雙回路供電工程在較大的阻力下得已完成。全市礦山企業(yè)雙回路供電工程從去年9月份全面鋪開到目前為止,主體工程已基本結(jié)束,工程建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用征收已達(dá)到60。 上述這些枯燥的數(shù)字和簡單的言語表述,體現(xiàn)了市委、市政府面對復(fù)雜形勢沉著應(yīng)對、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、駕馭全局的決心和魄力,飽含了全市上下各級各部門齊心協(xié)力、盡職盡責(zé),廣大干部職工忍辱負(fù)重、迎難而上、辛勤工作所付出的一切。我之所以這樣講實(shí)不為過,在這里要 講一下一年來市委、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和我們的廣大干部職工為孝義的安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和幫助服務(wù)企業(yè)所做的,也是社會和人民群眾以及我們企業(yè)未必知道的艱辛工作和付出的努力。 1、截止到去年9月30日全市僅有3個礦井拿到了安全生產(chǎn)許可證的批準(zhǔn)文件,離國務(wù)院限定的2005年12月31日只有3個月的時間,呂梁市為孝義捏著一把汗,市委、政府心急如焚 ,而當(dāng)時的企業(yè)仍在心存僥幸、我行我素,內(nèi)部外部環(huán)境十分不利,情況十萬火急,是市委、政府的斷然態(tài)度和我們部門采取的強(qiáng)硬措施把企業(yè)從岔道路上拉回來的。全市114座礦坑之所以能在較短的時間里克服重重關(guān)卡、走出困境,是我們的安監(jiān)、煤炭部門從呂梁到省局不分上下班、節(jié)假日和白天黑夜甚至于2個月住到太原全面指導(dǎo)服務(wù)得來的;是市委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親自向呂梁辦事處求情,調(diào)集全省范圍內(nèi)的驗(yàn)收組到孝義搶時間集中驗(yàn)收得來的;是市委、政府和我們的電力部門承擔(dān)著巨大風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)不惜一切擔(dān)責(zé)任得來的;是市委、政府為企業(yè)墊資1000萬元雙回路供電費(fèi)用,為企業(yè)分憂解難得來的;是市委、政府親自到三大礦求情協(xié)調(diào),存在越層越界的礦井才有資格參加申報(bào)領(lǐng)證而留下來的;是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)該擔(dān)的擔(dān),不該擔(dān)的也擔(dān),份內(nèi)的工作做,份外的工作也做,這個撈飯盆大撈大攬撈攬出來的;是市、鄉(xiāng)兩級不斷地調(diào)整監(jiān)管方法,充實(shí)監(jiān)管力量,急中不亂,嚴(yán)防死守保安全保下來的,當(dāng)然這也是我們的企業(yè)業(yè)主一覺睡到凌晨早醒了20分鐘,起來用百米沖刺的速度跑回來的。所以全市到今天為止,能保留下來這么多煤礦,決不要忘記這一切。 2、從2004年到現(xiàn)在,礦山企業(yè)領(lǐng)域里非任務(wù)指標(biāo)完成近2億元,這些是從應(yīng)上交的資源價款中通過爭取和努力上級同意予以截留的,是既給全市獨(dú)立保留了坑口又未向上交納應(yīng)交的資源價款和嚴(yán)把礦井能力置換費(fèi)關(guān)以及對非法違法煤礦的處罰得來的,是在李書記、張市長親自出面努力和爭取下,經(jīng)過我們的艱辛工作取得的。我想我們的鄉(xiāng)村公路建設(shè)、城市建設(shè)以及各個領(lǐng)域中,全市礦山領(lǐng)域應(yīng)該有一份不可磨滅的貢獻(xiàn)。 總之,去年在異常嚴(yán)峻的形勢下,在集中突出的矛盾面前,我市的安全生產(chǎn)工作保持了平穩(wěn)態(tài)勢,維護(hù)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。在此,我謹(jǐn)代表市委、市政府以及我本人向常年奮戰(zhàn)在各行、各業(yè)、各個領(lǐng)域安全生產(chǎn)第一線的各位領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工表示衷心的感謝! 成績來之不易,理當(dāng)倍加珍惜。從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有個不成文的說法,沒有成績可以講、沒有經(jīng)驗(yàn)可以出、不評先不表彰,最大的安慰就是不要發(fā)生重特大事故。為此,在肯定成績的同時,我們必須對全市面臨的安全形勢有一個清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的把握,必須認(rèn)識到安全隱患仍然存在,安全隱患的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大,安全形勢不容樂觀。 一是安全生產(chǎn)責(zé)任制還未真正落到實(shí)處。不少安全生產(chǎn)措施只是停留在會議、文件和口頭上,沒有得到認(rèn)真執(zhí)行。2005年雖然安全事故的四項(xiàng)指標(biāo)均比上年下降,但交通事故仍居高不下。特別是“11.20”陽泉曲鎮(zhèn)魏南莊煤礦井筒內(nèi)火工品爆炸案件的發(fā)生,充分暴露出,我們“安全為天、以人為本、責(zé)任重于泰山”的觀念樹立的還不牢,安全生產(chǎn)責(zé)任制仍未真正落到實(shí)處,對安全生產(chǎn)的責(zé)任人責(zé)任追究力度不夠,在相當(dāng)多的部門和企業(yè)中,第一責(zé)任人的職責(zé)還沒有全面準(zhǔn)確落實(shí)到位,對安全隱患的排查、整改、查糾工作還不夠全面徹底;二是各行各業(yè)對安全隱患的排查整改力度不夠,既不及時、又不到位。特別是一些危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場所、易燃易爆等高危行業(yè)企業(yè),對安全生產(chǎn)認(rèn)識有偏差,“三同時”制度執(zhí)行不嚴(yán),安全投入不足,安全管理松懈,隱患排整改工作不能及時到位,職工綜合素質(zhì)不高,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重;三是思想認(rèn)識麻痹松懈,重效益輕安全的問題較為嚴(yán)重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在持續(xù)長時間的煤礦安全監(jiān)管和礦業(yè)秩序整治中,產(chǎn)生了麻痹僥幸心理,松懈厭戰(zhàn)情緒,上下推諉、執(zhí)行不嚴(yán)、管理滑坡,為了本單位本部門的利益,偏面地袒護(hù)一些企業(yè)的違法違規(guī)行為,更可怕的是一部分煤礦企業(yè),利欲熏心、目無管理、漠視安全、嚴(yán)重非法違法違規(guī)生產(chǎn);四是煤礦安全基本條件仍很脆弱,非法采礦屢剎不禁。面對安全準(zhǔn)入門檻的不斷提高和生產(chǎn)能力的急劇增大,安全投入仍然嚴(yán)重不足,加之歷史欠帳較多,掠奪性開采的行為得不到有效扼制,致使礦井安全條件和安全防范能力得不到應(yīng)有的保障,安全欠帳越來越多。另外,非法采礦雖經(jīng)多次組織集中取締行動予以大規(guī)模剎禁,但隨著時間的推移,非法礦坑死灰復(fù)燃時有發(fā)生。特別是在當(dāng)前利益驅(qū)動的情況下,新的私開行為更為隱蔽,頂風(fēng)作案、鋌而走險(xiǎn)的在不斷出現(xiàn);五是從事一線生產(chǎn)的礦工素質(zhì)低、流動性大,自我保護(hù)意識和能力差。全市煤礦企業(yè)在全面正常啟動后,用工量多達(dá)1.5萬人,而這些務(wù)工人員中有三分之一基本趨于穩(wěn)定,也掌握了一定的安全知識和本領(lǐng),有三分之一常年游移不定、不服管理,有三分之一的工人就根本不懂這個行業(yè)的知識,自我保護(hù)意識較差,導(dǎo)致違章行為增多,有的竟可憐到到了一個地方連行李都未來得及解就斷送了性命;六是經(jīng)營管理人員的成份日趨復(fù)雜,監(jiān)管的難度、阻力和風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)重。全市有證煤礦中參與或直接辦礦人員的成份相當(dāng)復(fù)雜,參與非法采礦的和充當(dāng)保護(hù)傘的大有人在,由此可見監(jiān)管的難度、阻力和風(fēng)險(xiǎn)有多大。 當(dāng)然,在正視問題的同時,我們應(yīng)當(dāng)看到抓好安全生產(chǎn)工作的有利條件:從中央到地方對安全生產(chǎn)予以極大的關(guān)注,黨的十六屆五中全會從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā),把安全擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”,提出科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展,和諧社會首先要關(guān)愛生命。特別是國務(wù)院《特別規(guī)定》和《緊急通知》兩個綱領(lǐng)性文件的制定出臺和貫徹實(shí)施,加之,市委、市政府從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā),始終把安全生產(chǎn)擺在首要位置,著力創(chuàng)建“平安孝義”,這些都為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提供了強(qiáng)大精神動力和堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。這些都是我們做好今年工作的有利條件,壓力與動力同在,困難與希望并存。只要我們認(rèn)清形勢,扎實(shí)工作,就一定能夠把我市安全生產(chǎn)工作推向一個新階段。 二、對2006年安全生產(chǎn)及煤礦節(jié)后復(fù)工整頓復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的總體安排 今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是我市爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市和全國文明城市的關(guān)鍵之年,抓好安全生產(chǎn)意義重大。在1月23日國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上,溫家寶總理對當(dāng)前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作明確提出了“三個堅(jiān)持”、“十項(xiàng)工作重點(diǎn)”和“四項(xiàng)具體要求”,溫家寶總理的講話言簡意賅,針對性強(qiáng),為我們抓好安全生產(chǎn)工作指明了方向。為了認(rèn)真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議精神,結(jié)合我市實(shí)際,2006年全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持“安全第 一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)法律法規(guī)政策規(guī)定,進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。通過建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系建設(shè),強(qiáng)化各級各部門各單位的安全責(zé)任;通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作;通過加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)、提高監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì),規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為;通過進(jìn)一步全面深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,切實(shí)提升安全防范的綜合水平;通過營造全社會關(guān)注安全的良好氛圍,樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生,為創(chuàng)建平安孝義、實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)縣市的目標(biāo)而努力奮斗。按照這一指導(dǎo)思想,結(jié)合上級下達(dá)我市的安全控制指標(biāo),市委、市政府已制定了“2006年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書”、“2006年全市安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見”和“煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安排意見”,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)單位的工作目標(biāo)職責(zé)作出了明確規(guī)定,這里我就不具體闡述,請大家準(zhǔn)確把握、認(rèn)真貫徹落實(shí)。 1、切實(shí)做好2006年煤礦復(fù)工整頓復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。煤礦節(jié)后復(fù)工整頓復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作安排意見已下發(fā),具體的程序要求按意見規(guī)定辦,在這里只想給大家講兩個問題:一是今年的煤礦復(fù)工整頓復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收與往年不同,呂梁市政府規(guī)定節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的礦井只針對“六證”齊全合法有效的礦井,而我市114座礦坑中,僅10座符合這個驗(yàn)收條件,其余104座礦井只能按申請整頓的項(xiàng)目有條件地限定整改期限,分期分批批準(zhǔn)復(fù)工整頓,等到證件換發(fā)證照齊全、合法有效后,方可進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。希望批準(zhǔn)復(fù)工整頓的煤礦再不要犯去年的錯誤了,一定要把眼前利益和長遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合,一定要相信市委、政府講的話是負(fù)責(zé)任的,不要心存僥幸,一定不能在全市煤礦延期換證前和全面復(fù)產(chǎn)前因強(qiáng)行整頓非法生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故。各級各部門要切實(shí)做好防范和監(jiān)管工作。二是在復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中,簡要強(qiáng)調(diào)過去講過的四句話:“嚴(yán)把安全關(guān)、程序要簡便、時限要把握、服務(wù)要跟上”。嚴(yán)把安全關(guān)〖HTF〗就是:無論哪個煤礦,只要不達(dá)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收方案要求的標(biāo)準(zhǔn)、不具備基本安全條件、存在安全隱患問題、整頓不達(dá)標(biāo)準(zhǔn),就決不準(zhǔn)草率驗(yàn)收通過。在安全問題上絕不能留任何情面、講任何關(guān)系,“誰牽頭、誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,誰出了問題嚴(yán)肅追究誰的責(zé)任;程序要簡便就是:把日常監(jiān)督管理內(nèi)容與整頓復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)區(qū)別開來,凡一次能解決的問題不搞多次反復(fù),凡與安全不直接關(guān)聯(lián)的不要附加關(guān)卡,積極為企業(yè)創(chuàng)造寬松、簡便、快捷的條件;時限要把握就是:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門要盡可能地幫助和督促煤礦在一定時間內(nèi)完成啟封復(fù)工整頓,對超過啟封整頓期限的、借整頓之名強(qiáng)行生產(chǎn)出煤的,要采取斷然措施,該停則停、該罰則罰,同時不再受理復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請和各種延期換證手續(xù);服務(wù)要跟上就是:要充分認(rèn)識企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,維護(hù)企業(yè)的發(fā)展就是維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),為企業(yè)搞好服務(wù),要積極采取有效措施,全力幫助煤礦解決困難,嚴(yán)禁各種搭車行為出現(xiàn),充分體現(xiàn)嚴(yán)格管理和從優(yōu)服務(wù)都是對企業(yè)高度負(fù)責(zé)。 2、礦山企業(yè)今年的重點(diǎn)工作以及國家、省、市新的政策精神。 (1)做好證件的延期換發(fā)。在6月份前要全面完成煤礦的延期換證工作,使全市的所有保留礦井全部合法有效,全面理順孝義煤礦的安全生產(chǎn)頭緒。今天可以高興地告訴大家,孝義市的資源整合方案已于2月10日經(jīng)省政府整合辦評審組評審基本通過,只要我市剩余的7個關(guān)閉礦井任務(wù)全面完成,正式批復(fù)意見很快就會下發(fā)。所以,在6月份前完成延期換證工作是具備前提條件的,但這項(xiàng)工作除審查編報(bào)的有關(guān)專篇設(shè)計(jì)外,現(xiàn)場的再次核查和驗(yàn)收這個環(huán)節(jié)絕不會少,所以我們的企業(yè)要想順利地把各種證件延期換發(fā)到手,至少要做到:去年申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時的核查現(xiàn)狀要保留,條件要具備。切不要再走《山西日報(bào)》公告關(guān)閉的孝義7個礦井的老路了,否則,結(jié)局是一樣的。 (2)加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。這是今年工作的重中之重,而現(xiàn)場監(jiān)管必須突出強(qiáng)化對瓦斯、水患和火區(qū)礦井的監(jiān)管,這三大隱患在我市表現(xiàn)的比較突出,截止目前,全市高瓦斯礦井和按高瓦斯管理的礦井?dāng)?shù)量達(dá)到近20座,火區(qū)礦井的數(shù)量也接近于這個數(shù)字,受水患威脅的礦井也在10個左右。為此,今年安監(jiān)、煤炭兩個局要從加大安全執(zhí)法檢查力度和強(qiáng)化礦井業(yè)務(wù)保安兩個層面共同防范各類事故的發(fā)生,一定要把對隱患礦井的定性定量和監(jiān)督管理的力量擺布以及人員配備結(jié)合起來,既不能留下空檔和死角,更不能推諉扯皮,既要突出兩個部門的側(cè)重點(diǎn),還要充分體現(xiàn)全面配合“兩為一體”的大局意識,不論是日常監(jiān)管還是業(yè)務(wù)保安,職責(zé)和目標(biāo)都是一致的,都要承擔(dān)起全市煤礦監(jiān)督管理的共同責(zé)任。 (3)著力強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,進(jìn)一步加大安全投入和加強(qiáng)企業(yè)自身的安全監(jiān)管工作。近年來,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理一直在違背規(guī)律,一直在犯著一個嚴(yán)重的錯誤,就是各級政府和主管部門在承攬著企業(yè)的主體責(zé)任,今年要從以月提取礦井安全投入費(fèi)用實(shí)行強(qiáng)制安全投入和嚴(yán)格審查規(guī)范企業(yè)用人制度兩個方面著手全面落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,真正使企業(yè)和各級政府以及主管部門融為一體,形成安全監(jiān)管的巨大合力。 (4)關(guān)于國家、省、市有關(guān)新的政策精神和可能面臨的困難和問題。 (一)根據(jù)山西省資源整合辦公室新出臺的關(guān)于對“一證多坑”問題的規(guī)定,坑口原則上要關(guān)閉,要實(shí)現(xiàn)“一證一礦”“一礦一證”,特別是開采同一煤層的礦坑、坑口一般不予保留。 (二)國家要制定出臺用能源金和稅費(fèi)宏觀調(diào)控煤炭價格和煤炭利潤,從而有效扼制掠奪性生產(chǎn),減輕安全壓力,特別提醒的是對亂承包、亂買賣煤礦的行為,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門一定要加以扼制,否則,帶來的社會矛盾和經(jīng)濟(jì)損失難以預(yù)料,后果也是十分嚴(yán)重的。 (三)國家安全生產(chǎn)工作會上提出:全國今年還要關(guān)閉4000個地方小煤礦,按全國24000個地方煤礦總量算,我市今年按平均比例算還要關(guān)閉20個礦坑。特別要說明的是,今后的關(guān)閉礦井,市、鄉(xiāng)兩級的財(cái)力已用盡,上級的有關(guān)政策也已用完,也不會再用補(bǔ)償?shù)霓k法去關(guān)閉,那么,下一步的礦井關(guān)閉對象只有在兩類型中產(chǎn)生,一類型是不具備安全生產(chǎn)條件和政策要求關(guān)閉的對象,另一類型是不服管理的和違法違規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營的,希望全市上下要正確對待這個問題,也要有足夠的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。 (四)關(guān)于全面治理整頓越層越界礦井工作:這項(xiàng)工作省政府在2005年下半年就已做了專題安排,今年必須把這項(xiàng)任務(wù)在12月底前整治結(jié)束并通過驗(yàn)收,在這里我送給這些企業(yè)一句話:常在河邊行走總有濕腳的一天,對這個問題心存僥幸是要不得了,也想通過這個會議告誡大家這部分礦井的買賣、承包做不得了。 3、深入開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。 關(guān)于非煤礦山和私開煤礦的專項(xiàng)整治:非煤礦山和私開煤礦前面我講過了,領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大,形式更加隱蔽,參與和保護(hù)的人更為復(fù)雜和廣泛,有關(guān)這方面的工作制度我們是制定的足以能夠使孝義成為一片凈土了,但仍然泛濫,原因就是制度留于形式,落實(shí)不下去。今年打擊非法違法和私挖濫采工作就一句話,“制度要兌現(xiàn)”,要從兩個方面入手深化這項(xiàng)工作:一是嚴(yán)格考核國土、公安部門入井實(shí)測、偵辦案件的百分比,這項(xiàng)工作既要和單位的實(shí)績掛起鉤來,更要和單位的經(jīng)費(fèi)以及其它相關(guān)事情掛起鉤來;另一方面要把打擊懲處非法礦主和查處參與或保護(hù)私開礦的國家工作人員結(jié)合起來,否則,這項(xiàng)工作就很難往下做了(會后,就要請示書記、市長撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),成立并裝備入井實(shí)測的專門隊(duì)伍和成立公安、檢察、紀(jì)檢查辦案件的長期工作組)。 關(guān)于民爆器材和煙花爆竹的安全專項(xiàng)整治:這兩項(xiàng)工作分屬兩個部門管理,關(guān)于民爆器材特別是爆炸物品今年要從堵源頭、實(shí)行定期排查零報(bào)告和實(shí)報(bào)告制度、對查辦違法人員案件進(jìn)行考核三個方面入手深化這項(xiàng)工作。所謂堵源頭就是要把生產(chǎn)和流通渠道堵死,既要把流入我市境內(nèi)的各種渠道摸清并建立起一個較為科學(xué)和具有可操作性的查處打擊網(wǎng)絡(luò),更要嚴(yán)密監(jiān)控我市境內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域里的非法流通,要全面建立公安、物資部門定期排查的零報(bào)告和實(shí)報(bào)告制度,要嚴(yán)格考核公安部門查辦非法買賣、運(yùn)輸、儲存民爆物品案件的查辦率,要把三個環(huán)節(jié)運(yùn)用在一起治理整頓民爆物品。關(guān)于煙花爆竹的專項(xiàng)整治工作,今年也要從三個方面全面安排部署,一是要嚴(yán)格審查儲存點(diǎn)的資格條件和管理能力,二是要突出落實(shí)節(jié)日期間聯(lián)合檢查的重點(diǎn)措施,三是要建立節(jié)日后對銷售點(diǎn)剩余的數(shù)量較大的煙花爆竹回收或代保管制度。這三個環(huán)節(jié)捆死了,煙花爆竹的隱患也就減少了。 關(guān)于?;钒踩珜m?xiàng)整治:這項(xiàng)工作我們實(shí)事求是的講:安全監(jiān)督是個空白,一方面監(jiān)管的人才缺乏,另一方面還沒有真正引起高度重視,隨著我市化工產(chǎn)品的升級和化工項(xiàng)目的增加,這方面存在的隱患已經(jīng)很多,一旦發(fā)生事故后果并不比煤礦事故小,現(xiàn)在卻是個很大的漏洞和欠帳。今年,我們要從強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中心專人專項(xiàng)排查、跟蹤整改危化品安全隱患的工作入手加強(qiáng)安全監(jiān)管。市安監(jiān)局要在專業(yè)人員暫時缺乏的情況下,一方面積極培養(yǎng)和挖掘人才,另一方面,要借雞下蛋,要從現(xiàn)有的焦化企業(yè)中,定期抽調(diào)有關(guān)專家和業(yè)務(wù)技術(shù)人員進(jìn)行?;返陌踩珜m?xiàng)檢查和整治。同時一定要把企業(yè)自身具備的人才和力量引導(dǎo)督促好。在這里要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),涉及焦化企業(yè)的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市安監(jiān)局要加大對焦化企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的領(lǐng)導(dǎo)和督促力度,一定要給企業(yè)講清楚,安全許可不了同樣是要關(guān)停的,要在國務(wù)院的期限內(nèi)全面完成我市危化行業(yè)的安全許可工作。 關(guān)于公眾聚集場所安全專項(xiàng)整治:要繼續(xù)貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《消防法》,完善落實(shí)消防安全責(zé)任制,重點(diǎn)對學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、旅館、娛樂場所等公眾聚集場所以及機(jī)關(guān)單位,認(rèn)真開展消防大檢查,對嚴(yán)重危害公共安全、可能造成群死群傷的重大隱患,要采取斷然措施,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。同時要加大宣傳教育力度,提高全民防火意識和自我保護(hù)能力。 關(guān)于道路交通安全專項(xiàng)整治:各部門各單位特別是公安交警部門,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》等法律法規(guī),認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,要按照“五整頓”“三加強(qiáng)”的要求,采取有力措施,進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸業(yè)的安全監(jiān)管和對機(jī)動車輛駕駛員的管理,對車輛超載、違章駕駛等行為要依法整治,要加大事故多發(fā)路段重大隱患的治理整頓查糾力度,堅(jiān)決遏制道路交通事故的發(fā)生。 關(guān)于今年工作最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),就是要在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時全部交納雙回路供電的剩余費(fèi)用,電力部門盡快做出預(yù)算,煤辦逐礦坑落實(shí)。 三、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 2006年是我市落實(shí)“十一五”規(guī)劃的開局之年,也是爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市的關(guān)鍵之年,還是煤礦企業(yè)階段性度過難關(guān)的最后一年,更是全省上下層層換屆的政治敏感之年,今年的安全穩(wěn)定涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會方方面面,責(zé)任和壓力將是空前的,我們從事和承擔(dān)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的各級黨委和政府、各單位、各部門以及每位干部和同志,是全市各個領(lǐng)域里的前沿部隊(duì),肩負(fù)的是駐守最前沿陣地的使命,我們的陣地一旦決口將影響到全市的上上下下、方方面面,我們將成為孝義的千古罪人。為此,做好2006年的安全生產(chǎn)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須做到“四個到位”。 思想認(rèn)識必須到位。安全這根弦必須牢牢繃緊,安全第一的觀念一刻都不能忽視。我們要牢牢記住:使命高于一切,責(zé)任重于泰山,安全絕無小事。 組織落實(shí)必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要做到三個明確,即:明確本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門在安全工作總盤子中有什么責(zé)任,明確本系統(tǒng)內(nèi)部全年安全工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱點(diǎn),明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人和工作機(jī)制。切實(shí)做到一把手親自組織、親自落實(shí),真正履行好第一責(zé)任人的責(zé)任,通過組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查,強(qiáng)化對本行業(yè)本部門重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)督管理,隨時掌握重大事故隱患的動態(tài)變化,確保對事故隱患及時處理,及時跟蹤監(jiān)督整改到位。 責(zé)任落實(shí)必須到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位,要對照《2006年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》和市委、市政府下達(dá)的《2006年安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見》細(xì)化分解責(zé)任,確保責(zé)任落實(shí)到位。在這里需要強(qiáng)調(diào):市委、市政府依據(jù)上級要求下達(dá)的安全控制指標(biāo)是硬任務(wù);有證煤礦面臨的資源整合、延期換證、重新現(xiàn)場核查等是事關(guān)煤礦生死存亡的硬關(guān)卡;安全一票否決是硬要求。各級各部門必須從大處著眼、小處著手,關(guān)口前移、重心下移,深入現(xiàn)場,強(qiáng)化監(jiān)管,確保安全。對監(jiān)管不力、工作不到位,隱患未消除,不能按時按要求整改,甚至發(fā)生事故的,將嚴(yán)格按照國務(wù)院《特別規(guī)定》和晉政發(fā)[2004]44號,對有關(guān)單位和責(zé)任人予以責(zé)任追究。 協(xié)調(diào)配合必須到位。安全專項(xiàng)整治工作,有許多方面涉及到多個行業(yè)多個領(lǐng)域,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門恪盡職守、密切協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法,是搞好安全生產(chǎn)工作的必要條件。只有真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,全市的安全大局才有保障,平安孝義的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。 同志們,安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨,工作繁重,責(zé)任重于泰山,必須警鐘長鳴、常抓不懈。我們要從忠實(shí)實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度,牢固樹立安全發(fā)展的理念,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更大的決心,更扎實(shí)的工作,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),為實(shí)現(xiàn)平安孝義,為開創(chuàng)我市可持續(xù)安全生產(chǎn)的新局面而努力奮斗!- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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