省文化和旅游廳2020年工作要點

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省文化和旅游廳2020年工作要點 2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。全省文化和旅游系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及省委十三屆七次全會精神，全面落實中央和省委、省政府決策部署，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，扎實抓好文化和旅游改革發(fā)展，著力推進文旅領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化，進一步提升文旅消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度、文旅融合發(fā)展對人民美好生活的貢獻度、文旅行業(yè)對全省安全生產(chǎn)的貢獻度，更好助力“強富美高”新江蘇建設(shè)。 一、推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)貫徹走深走實 1．深化新思想學(xué)習(xí)貫徹，與全面落實黨的十九屆四中全會和省委十三屆七次全會精神貫通起來，持續(xù)用新思想解放思想、統(tǒng)一思想，著力解決對新思想“理解不深入、行動跟不上、落實缺乏創(chuàng)造性”的問題，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。 2．鞏固拓展主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和黨員、干部的終身課題，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化。建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，引導(dǎo)黨員、干部用初心使命錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛? 二、提升文旅融合發(fā)展水平 3．把今年作為文旅融合發(fā)展的提升之年。堅持“宜融則融、能融盡融”基本思路，堅持“以文塑旅、以旅彰文”發(fā)展方向，推進文旅真融合、深融合。啟動編制《江蘇省“十四五”文化和旅游融合發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)專項規(guī)劃，精心謀劃一批重大工程、重大項目、重大政策和重大舉措。制定實施《江蘇省促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》，啟動國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。 4．突出項目引領(lǐng)，策劃實施一批帶動性強的重點項目，開發(fā)一批具有文化特色和內(nèi)涵的旅游商品，培育一批文旅融合龍頭企業(yè)。推出首批省級特色小鎮(zhèn)（旅游風(fēng)情類）和第二批江蘇省非遺創(chuàng)意基地，培育一批非遺旅游體驗基地。 5．實施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，培育發(fā)展融合業(yè)態(tài)。開展文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能融合試點，利用博物館、圖書館、美術(shù)館等文化場館，打造“一站式文化藝術(shù)旅游線路”。開發(fā)主題性、特色類旅游演藝。推動數(shù)字文化和智慧旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 三、助力文藝精品創(chuàng)作高地建設(shè) 6．健全“兩效統(tǒng)一”體制機制，完善藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)激勵機制，深入實施舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程，用好藝術(shù)基金，扶持一批重點劇目、精品劇目。圍繞高水平全面建成小康社會、慶祝建黨100周年，組織推進一批重大主題創(chuàng)作，策劃舉辦一批主題展演展覽。繼續(xù)開展國有文藝院團社會效益評價考核，組織國有文藝院團評估定級試點，創(chuàng)新開展江蘇省戲劇文學(xué)劇本評選。 7．?dāng)U大品牌藝術(shù)活動影響，精心辦好2020戲曲百戲（昆山）盛典，繼續(xù)為基層院團優(yōu)秀劇目、優(yōu)秀美術(shù)作品和優(yōu)秀青年藝術(shù)人才展演展覽搭建省級平臺，組織舉辦第四批江蘇省優(yōu)秀美術(shù)家系列展、第五屆傅抱石杯?中國畫作品雙年展等活動。 四、推動公共服務(wù)補短板提效能 8．完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，實施文化旅游惠民工程，組織10000場文化活動進農(nóng)村。精心組織第十四屆江蘇省“五星工程獎”評選。高標(biāo)準(zhǔn)完成旅游“廁所革命”新三年行動計劃，新建、改建旅游廁所700座。組織開展第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建和第五次全國文化館評估定級。深化縣級文化館圖書館總分館制建設(shè)和公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革。健全文化和旅游志愿服務(wù)體系。推動南京博物院故宮館、省戲校新校區(qū)等項目立項建設(shè)。 9．深入實施基層公共文化服務(wù)效能提升“十百千”示范工程，重點扶持10個縣級文化館圖書館、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心、1000個村級綜合性文化服務(wù)中心示范建設(shè)。制定關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、提升旅游公共服務(wù)水平的實施意見。推進公共數(shù)字文化工程融合創(chuàng)新發(fā)展。健全支持開展群眾性文化活動機制。 五、推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展 10．加強文化遺產(chǎn)保護利用。全面落實我省《關(guān)于加強文物保護利用改革的實施方案》，組織申報國家文物保護利用示范區(qū)，深入實施文物平安工程、文物保護重點工程，加快推進革命文物保護利用工程，推動落實考古前置改革。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護。探索綜合保稅區(qū)文物及文化藝術(shù)品存儲、展覽、展示等管理辦法。承辦“518國際博物館日”中國主會場活動，組織舉辦文化和自然遺產(chǎn)日主題活動。修訂非遺代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法。推動非遺代表性項目進景區(qū)景點。深化文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。 11．貫徹落實省人大常委會《關(guān)于促進大運河文化帶建設(shè)的決定》，加快推進大運河文化帶江蘇段和大運河國家文化公園江蘇重點建設(shè)區(qū)建設(shè)，打造大運河文化保護、傳承、利用的“江蘇樣板”。精心辦好第二屆大運河文化旅游博覽會。完成《中國大運河史詩圖卷》百米長卷創(chuàng)作。高標(biāo)準(zhǔn)推進中國大運河博物館建設(shè)，推動中國大運河博物館與境外運河博物館建立伙伴關(guān)系。啟動建設(shè)省級大運河文化遺產(chǎn)監(jiān)測管理平臺。開展大運河遺產(chǎn)資源調(diào)查。完成江蘇省大運河文化遺產(chǎn)保護傳承、文化旅游融合發(fā)展兩個省級專項規(guī)劃編制。 六、促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 12．利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新應(yīng)用，推動傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施文化和旅游創(chuàng)客行動。完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟政策。推動文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)能力提升，組織開展國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，開展省級工業(yè)旅游區(qū)認(rèn)定。支持辦好蘇州創(chuàng)博會、無錫文博會、南京融交會等產(chǎn)業(yè)展會。 13．制定實施我省《關(guān)于促進文化和旅游消費的若干措施》，積極培育文旅消費新熱點和新型文旅消費模式，推進國家級和省級夜間文旅消費集聚區(qū)建設(shè)。聯(lián)合省有關(guān)部門打造具有文旅特色的高品質(zhì)步行街。推動高等級熱門景區(qū)、熱門文博場館實行門票預(yù)約機制。組織舉辦文化和旅游消費季活動?？偨Y(jié)推廣南京、蘇州國家文化消費試點城市經(jīng)驗，組織申報國家級文化和旅游消費試點、示范城市。設(shè)計推出蘇北高鐵旅游產(chǎn)品和線路，推出更多運河文旅精品產(chǎn)品和線路。 14．深化旅游創(chuàng)建內(nèi)涵，增加文化的底色和特色。召開全省全域旅游工作推進會。組織申報第二批國家級全域旅游示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村旅游重點村，推出第二批省級全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村。持續(xù)推進5a級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，組織開展a級旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)復(fù)核檢查。建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打造一批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，培育一批紅色旅游“五好講解員”。組織開展全省文化和旅游資源普查，建立資源數(shù)據(jù)庫。研究出臺《關(guān)于推動民宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。 七、強化市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法 15．實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃，開展旅行社、星級飯店等級復(fù)核、評定，組織“導(dǎo)游服務(wù)之星”評選，持續(xù)開展全省游客滿意度調(diào)查。評定一批文明旅游示范區(qū)、文明旅游示范單位。規(guī)范演出市場、在線旅游經(jīng)營服務(wù)管理，探索對文化市場新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管，推進上網(wǎng)服務(wù)和文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施“綠色網(wǎng)吧”提升工程。探索開展社會藝術(shù)考級單位等級評定。 16．深化“放管服”和綜合執(zhí)法改革。開展自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革試點，推進和完善行政審批服務(wù)不見面審批、一網(wǎng)通辦、容缺受理等機制。推進市縣兩級完成文化市場綜合執(zhí)法隊伍整合組建，完善文化市場綜合行政執(zhí)法運行機制，健全第三方“體檢式”暗訪評估、執(zhí)法監(jiān)督、暗訪抽查、交叉執(zhí)法檢查等綜合監(jiān)管手段，深入開展文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等六大領(lǐng)域市場專項整治，以及“掃黑除惡”專項斗爭和“掃黃打非”專項行動。 八、擴大“水韻江蘇”文旅品牌影響力 17．深化對外及對港澳臺交流合作，推進我省與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)文化和旅游交流合作，舉辦“歡樂春節(jié)水韻江蘇”、“中日文化體育交流促進年”、迪拜世博會江蘇周等活動，參加中國與意大利、馬來西亞等“文化和旅游年”活動。 18．加大“水韻江蘇”推介力度。以“水韻江蘇，有你會更美”為主題，拍攝制作旅游整體形象宣傳片，設(shè)計制作“水韻江蘇”新標(biāo)識。辦好第十一屆江蘇鄉(xiāng)村旅游節(jié)、“江蘇人游江蘇”以及省際旅游推廣活動等。積極提振入境旅游，落實“亞洲旅游促進計劃”。發(fā)揮海牙中國文化中心作用，增設(shè)2—3家海外江蘇旅游推廣中心，加強“水韻江蘇”品牌全球推廣。 19．協(xié)同推進長三角文化旅游合作。做好長三角文化和旅游聯(lián)盟輪值省工作。推動美術(shù)館、博物館、圖書館和群眾文化場館區(qū)域聯(lián)動共享，加強文化遺產(chǎn)保護利用交流合作，推出“高鐵+景區(qū)門票”、“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產(chǎn)品，推動長三角旅游市場和服務(wù)一體化發(fā)展，共建世界知名旅游目的地。 九、守住政治底線和安全底線 20．深入落實意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全責(zé)任制實施方案，加強意識形態(tài)分析把控和輿情監(jiān)測，加強對各類陣地的意識形態(tài)管理，加強對展覽展演、論壇講座、文化演出、導(dǎo)游講解等各類活動內(nèi)容的審核把關(guān)。加強網(wǎng)絡(luò)信息安全管理。 21．抓好《文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》落實，實施火災(zāi)隱患、旅游包車、高風(fēng)險旅游項目、文化和旅游場所客流超載、大型節(jié)慶演藝活動、無證照經(jīng)營、境外旅游安全以及廳機關(guān)辦公場所和省級文博場館、文化旅游學(xué)校安全等八大行動，制定出臺《江蘇省文化和旅游廳涉旅突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，全面深入開展安全隱患大排查大整治，壓緊壓實各領(lǐng)域各方面監(jiān)管責(zé)任、屬地責(zé)任和主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)常態(tài)長效監(jiān)管機制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。 十、推動全面從嚴(yán)治黨走向縱深 22．全面履行管黨治黨責(zé)任。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的建設(shè)，開展“三個表率”模范機關(guān)建設(shè)活動，推動機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。繼續(xù)推行“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。組織開展基層黨支部達(dá)標(biāo)定級活動，培育樹立一批示范黨支部。 23．嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省委《具體辦法》，堅決糾正“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。開展“黨風(fēng)廉政教育月”活動。健全規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)工作機制和決策執(zhí)行監(jiān)督機制。完善廳直屬機關(guān)黨委與駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)席會議制度。繼續(xù)對廳直單位黨組織開展常規(guī)巡察。 24．全面貫徹新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，深入落實省委“三項機制”，完善干部擔(dān)當(dāng)作為激勵機制，加大干部輪崗交流力度，加強對年輕干部培養(yǎng)使用。加大干部教育培訓(xùn)和干部監(jiān)督力度，規(guī)范廳直單位人事管理。加大人才培養(yǎng)和引進力度，組織實施“新金陵畫派”青年人才培養(yǎng)計劃。做好離退休干部服務(wù)保障工作。 十一、推進文旅領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化 25．運用科技手段提升文旅領(lǐng)域治理水平。制定實施文化旅游與科技深度融合的政策措施，建設(shè)文化旅游與科技深度融合創(chuàng)新項目和示范基地，推進文化和旅游科技創(chuàng)新中心、裝備技術(shù)研發(fā)基地、重點實驗室建設(shè)。發(fā)揮好江蘇文旅融合與全域旅游研究基地作用。加快江蘇智慧文旅平臺建設(shè)，確保上半年上線運行。 26．把今年作為廳系統(tǒng)“制度建設(shè)深化年”。以完善文旅融合發(fā)展體制機制為重點，加強藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、公共服務(wù)、文化遺產(chǎn)保護利用、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、市場綜合監(jiān)管、對外及對港澳臺交流合作等方面的制度機制創(chuàng)新。結(jié)合深化省委巡視審計整改，制定出臺《江蘇省文化和旅游發(fā)展專項資金管理辦法》等一批管理制度。