頂崗實習要制度保障更要資金投入.doc

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頂崗實習要制度保障更要資金投入 若塵 通過頂崗實習，職業(yè)院校在校生能獲得實戰(zhàn)經(jīng)驗，增強自身能力，企業(yè)則可獲得一線的技術(shù)人才，有助于企業(yè)持續(xù)發(fā)展——這本來是一個讓職業(yè)院校和企業(yè)雙贏的好設(shè)計，然而在實踐中卻成為雙方都頭痛的問題——職業(yè)院校的教師為了給學生找實習單位感到“頭疼”，企業(yè)則害怕接收學校教師發(fā)來的學生簡歷。實習陷入了拼關(guān)系、走后門的尷尬境地。（《中國青年報》1月31日） 關(guān)于頂崗實習的問題，《中國青年報》做了持續(xù)的報道，吸引了職業(yè)院校業(yè)內(nèi)人士積極參與討論。 一方認為，政府要通過立法，健全制度，鼓勵企業(yè)接納實習生。如深圳市政協(xié)委員趙杰呼吁為高職生頂崗實習立法，政府應在校企合作上起到主導作用，通過構(gòu)筑人才培養(yǎng)的良性循環(huán)以實現(xiàn)校企雙贏。 另一方認為，我們并不缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，如《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和一些地方性法規(guī)。專家認為，關(guān)鍵是全社會對職業(yè)院校推行頂崗實習的重要性認識不足，我們要回歸頂崗實習制度設(shè)計的邏輯起點。 筆者贊同通過政府進一步立法、完善實施細則來保證頂崗實習、校企合作的有序進行，也不否認應讓全社會對頂崗實習的重要性和必要性達成共識。畢竟，從實際情況來看，一方面，對于已經(jīng)參與校企合作人才培養(yǎng)的企業(yè)，還沒有完善的機制保障其享受到政策上的優(yōu)惠和利益上的激勵，對于不參與校企合作人才培養(yǎng)的企業(yè)，也不會承擔任何法律后果，目前尚無相應的法律法規(guī)對企業(yè)形成硬性的約束力。另一方面，整個社會對頂崗實習的重要性的確還存在認識不足的問題，導致部分院校對頂崗實習、校企合作的重要性停留在“教育部要求”、“文件規(guī)定”的層次上，頂崗實習成了“完成任務”，不過是走個過場、流于形式。 但是，有了法律制度保障、全社會對頂崗實習的認識達成一致，也許還不夠，筆者認為，保證頂崗實習切實可行還要靠政府資金大力投入，否則真正實施起來依然會走樣。不妨考察一下企業(yè)能夠接納實習生的實力。高職院校畢業(yè)生的就業(yè)主要集中于個體、私營、民營企業(yè)，而這些企業(yè)大都是中小型，像溫州一帶，以手工作坊、加工業(yè)車間、服務業(yè)為主，規(guī)模小、資金少且不穩(wěn)定，企業(yè)自身固有的“劣勢”無法給學生提供較多的實習崗位，接納實習生對這些企業(yè)來說無疑是個“賠本買賣”。 據(jù)了解，國家財政計劃在“十一五”期間有近140億元支持職業(yè)教育的發(fā)展。但是，這些資金大多是用于職業(yè)院校的實訓中心、基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)，我們很難看出有多少專項資金是投入到校企合作、頂崗實習中去。對校企合作教育方面的資金支持并沒有明確的規(guī)定，也沒有專門的機構(gòu)來監(jiān)督、負責這些資金的運作。政府應將校企合作運行的必需資金納入政府財政預算或建立專門機構(gòu)、專項基金來保證校企合作的順利開展。一方面，為調(diào)動企業(yè)的積極性，對參與校企合作并經(jīng)過合作效果評估、達到標準的企業(yè)，政府要在資金上給予傾斜，或減免稅收，或給予財政補貼等。另一方面，對有效開展校企合作的職業(yè)院校也要給予一定的經(jīng)費支持。 在2010年3月召開的職業(yè)教育與成人教育工作會議上，教育部部長袁貴仁說當前我國職業(yè)教育發(fā)展的致命弱點就在于校企合作欠缺。2010年出臺的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》已明確提出，要制定和實施推進校企合作的法規(guī)，建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制。校企合作在制度上將會進一步完善，但說到如何增強其可行性，則需要從現(xiàn)實的角度出發(fā)，不僅要有制度保障，更要有政府資金上的投入。