優(yōu)化機制促進和諧

構(gòu)建和諧人口計生 服務(wù)玄武特色發(fā)展區(qū)人口計生局 徐力躍（2009年11月23日）人口計生工作為全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展承載人口環(huán)境命題，是和諧玄武建設(shè)重要組成部分。按照區(qū)委統(tǒng)一部署，2009年人口計生局主動將人口計生工作納入全區(qū)以改善民生為重點的社會建設(shè)總體布局，堅持深化服務(wù)，優(yōu)化機制，不斷創(chuàng)新統(tǒng)籌解決人口問題的新途徑，探索和諧計生發(fā)展的新方法：優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)、人口計生服務(wù)管理機制與利益導(dǎo)向機制建設(shè)、流動人口計劃生育工作以及信息化建設(shè)全市率先，全省領(lǐng)跑，承辦全省“生育關(guān)懷-青春健康高校行”主題活動、南京市社區(qū)人口計生網(wǎng)格化服務(wù)管理現(xiàn)場會、人口計生宣傳教育工作現(xiàn)場會，各項工作受到省、市充分認(rèn)可。在積極推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展的新形勢下，2010年，區(qū)人口計生局將以創(chuàng)建江蘇省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)為統(tǒng)攬，著力構(gòu)建和諧人口計生，全面服務(wù)玄武特色發(fā)展，重點做好以下幾方面工作：一、移風(fēng)易俗，潤物無聲，婚育新風(fēng)進萬家針對新形勢下人口計生宣傳教育對象、內(nèi)容與環(huán)境的變化，發(fā)揮我區(qū)“十一五”全省“婚育新風(fēng)進萬家”項目區(qū)優(yōu)勢，綜合采取多元化、立體式宣傳教育手段，傳播科學(xué)、文明、進步的婚育觀念和先進的人口文化，在潛移默化中增進和諧。一是要強化宣傳教育資源整合，在整體盤活現(xiàn)有人口文化景點基礎(chǔ)上，依托長江路文化街區(qū)、1912民國文化、中山陵、玄武湖、臺城、情侶園、區(qū)域高校、科研院所等系列文化集聚地、文化產(chǎn)業(yè)帶，結(jié)合全區(qū)人口服務(wù)管理需求，聯(lián)合相關(guān)部門，做強人口文化，增強宣傳教育效果。二是要強化宣傳教育載體創(chuàng)新。在組織載體上，通過強化計劃生育協(xié)會功能，培育壯大人口計生公益性社會組織和志愿者隊伍，深化“生育關(guān)懷三到人”、協(xié)會志愿者“零距離”服務(wù)；在陣地載體上，提升婚育文明示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，著力打造一批社區(qū)人口文化園、人口文化街區(qū)、人口文化長廊等文化景點，依托世代服務(wù)體系全覆蓋優(yōu)勢，突出宣傳教育在世代服務(wù)“六位一體”中的功能地位；在活動載體上，突破常規(guī)“紀(jì)念日”宣傳，針對不同服務(wù)人群建立良好的宣傳教育活動機制，普及社區(qū)人口論壇活動機制，規(guī)范社區(qū)計劃生育協(xié)會組織活動機制。在此基礎(chǔ)上落實社區(qū)人口文化“四個一”要求，即：每個社區(qū)有一個人口計生公益組織，有一支人口文化志愿者宣傳隊伍、有一組人口文化宣傳櫥窗、每季度組織一場人口文化宣傳活動。三是強化宣傳教育品位提升，在計劃生育宣傳品的設(shè)計上、人口文化陣地的打造上和宣傳教育活動的創(chuàng)意上再下功夫，出精品、見成效，真正形成以山水城林為背景、以婚育文明為主線、以多種形式為載體、以玄武全員為受眾的人口文化新格局，促進婚育新風(fēng)走進千家萬戶。二、固本強基，優(yōu)化機制，綜合改革強效能進一步扎根基層、研究基層、服務(wù)基層，筑牢基層工作基礎(chǔ)，培育基層工作隊伍，優(yōu)化基層工作機制，推進社區(qū)人口計生綜合服務(wù)管理更加科學(xué)、高效，在提升服務(wù)效能中促進和諧。一是強化人口計生隊伍建設(shè)。推進社區(qū)人口計生干部職業(yè)化培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)范圍，在每月例會中增加培訓(xùn)內(nèi)容；發(fā)揮南京國培中心及高校資源專業(yè)優(yōu)勢開展社工業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，建立人口計生區(qū)、街兩級培訓(xùn)制度，組織開展人口計生專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。二是強化社區(qū)人口計生服務(wù)管理。嚴(yán)格社區(qū)人口計生服務(wù)管理的首問負(fù)責(zé)制度、服務(wù)代理制度與綜合援助制度，進一步規(guī)范人口計生便民維權(quán)服務(wù)，探索建立人口計生部分業(yè)務(wù)受辦理的簡易程序，提升全員信息采集、共享水平與窗口服務(wù)效率。三是強化人口計生綜合改革，全面推進人口計生公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化與社區(qū)服務(wù)管理的網(wǎng)格化，重點優(yōu)化人口計生網(wǎng)格化運行機制，落實網(wǎng)格化模式下社區(qū)人口計生工作“140”工作法、“四五”工作法和“六個一”工作法；積極探索有利于促進科學(xué)發(fā)展的人口計生考核評估體系，減少考核層級、次數(shù)和內(nèi)容，改革考核方式，減輕基層負(fù)擔(dān)。四是強化企事業(yè)單位人口計生工作。對照“四有五落實”標(biāo)準(zhǔn)，深入開展企事業(yè)法人代表人口計生責(zé)任制示范單位創(chuàng)建活動，在駐區(qū)企事業(yè)單位深入開展“四進五送”活動，為服務(wù)對象送政策、送知識、送健康、送服務(wù)、送溫暖，普及人口計生信息系統(tǒng)（企事業(yè)單位版）的應(yīng)用，指導(dǎo)、支持企事業(yè)單位提高人口計生政策執(zhí)行與服務(wù)水平。三、提質(zhì)提速，充實內(nèi)涵，優(yōu)質(zhì)服務(wù)促民生按照“轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌、提質(zhì)提速、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、率先發(fā)展”的總體要求，在全區(qū)世代服務(wù)體系建設(shè)在全省率先實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，堅持做到高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行服務(wù)規(guī)范，高起點創(chuàng)新服務(wù)手段，實現(xiàn)世代服務(wù)功能布局科學(xué)化、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)手段多樣化和全面融入本土化，真正把世代服務(wù)打造成為群眾綜合受益、具有玄武特色的優(yōu)質(zhì)品牌，在深化服務(wù)中推進和諧。一是加快世代服務(wù)功能運行研究，促進體系建設(shè)發(fā)揮實效。綜合采集世代服務(wù)前期運行經(jīng)驗，動員各類社區(qū)公益組織、志愿者隊伍依托服務(wù)陣地，圍繞“六位一體”，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)；積極探索“世代服務(wù)、協(xié)會同行”的方式與路徑，促進世代服務(wù)品牌在基層社區(qū)綻放活力、釋放功能，彰顯效應(yīng)。二是加快優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目更新，促進不同服務(wù)對象綜合受益。三是加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)信息引導(dǎo)，促進服務(wù)內(nèi)容科學(xué)全面。在全員信息基礎(chǔ)上，提高區(qū)、街、居三級服務(wù)信息交換能力，進一步完善我區(qū)人口計生管理服務(wù)平臺的功能模塊，加速實現(xiàn)信息系統(tǒng)升級改造以及與省、市接軌，充分發(fā)揮出信息引導(dǎo)服務(wù)、輔助決策的功能。四、陽光計生，和諧家園，利益導(dǎo)向點航燈大力推進人口計生便民維權(quán)、計劃生育困難家庭幫扶與獎扶政策兌現(xiàn)，全面提升群眾的幸福指數(shù)和對人口計生工作的滿意度，在利益導(dǎo)向中彰顯和諧。一是推進陽光計生行動，總結(jié)我區(qū)陽光計生行動試點經(jīng)驗，堅持以人口計生政務(wù)公開、網(wǎng)上運行帶動“陽光管理”，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)熱線、綜合便民舉措推進“陽光服務(wù)”，以風(fēng)險防控、社會監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”，進一步完善和固化行政權(quán)力運行流程，簡化工作程序，提高辦事效率，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。二是深化人口計生“和諧家園”工程，圍繞“和諧家園”工程主要指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合區(qū)委“五服務(wù)”、人口計生“四進五送”等載體，大力實施婚育文明傳播、計生家庭獎扶、特困家庭救助、生殖健康服務(wù)、獨女家庭關(guān)愛 “五大行動”，努力為計劃生育家庭做好事、辦實事。三是優(yōu)化利益導(dǎo)向機制。