中華人民共和國憲法學習材料

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中華人民共和國憲法 知識講座 一 什么是憲法 憲法是國家的根本法 它規(guī)定了國家的根本制度個根本任務 是人們行為的基本法律準則 憲法作為根本法 它是其他法律 法規(guī)賴以產生 存在 發(fā)展和變更的基礎和前提條件 它處于 一個國家獨立 完整和系統的法律體系的核心 是一個國家法 律制度的基石 我國現行憲法是 1982 年 12 月 4 日五屆全國人大會議通過的 胡錦濤同志指出 現行憲法是我國的根本法 是治國安邦的總 章程 是保持國家統一 民族團結 經濟發(fā)展 社會進步和長 治久安的法律基礎 是中國共產黨執(zhí)政興國 團結全國各民族 人民建設中國特色社會主義的法制保證 二 憲法的作用是什么 作為國家的根本法 憲法的作用主要表現在以下幾個方面 1 保證國家權力有效運行機制規(guī)范和制約國家權力 憲法通過 賦予立法 行政 司法等國家機關公共權力 使國家權力在憲 法的軌道上有效運行 避免國家權力缺位 越位和錯位 2 確認和保障公民基本權力 在人民主權原則下 憲法是人民 共同意志的集中體現 人民通過憲法使自己的基本權力得到最 明確是確認和最有效的保障 3 調整國家最重要的社會關系 維護社會穩(wěn)定和國家長治久安 在國家的各種社會關系中 最重要的關系是由憲法來規(guī)范的和 調整的 從這個意義上說 憲法是社會穩(wěn)定的調解器和安全閥 對于解決各種重大社會矛盾和沖突 保持社會穩(wěn)定 維護國家 長治久安 具有十分重要的意義 三 憲法與一般普通法律的區(qū)別是什么 作為國家脾根本法 憲法既具有一切法律的共同特點 又具有 與一般法律不同的特征 主要是 1 內容不同 憲法作為一個國家隊的根本法 它確立了一 個國家的根本制度 主要涉及國體 政體 國家結構形式 公 民的基本權力和基本義務 國家機關與公民之間的的關系 憲 法與法律之間的關系 憲法實施的保障機制等等 法律 法規(guī) 在內容上也涉及憲法所規(guī)定的各個方面的國家事務和社會事務 但是 法律 法規(guī)必須以憲法是有關規(guī)定為基礎 不得與憲法 規(guī)定相抵觸 2 效力不同 我國現行憲法第五條第三款規(guī)定 一切法律 行政法規(guī)和地方法規(guī)都不得同憲法相抵觸 憲法作為根本法具 有最高的法律效力 它的最高法律效力表現在任何法律 法規(guī) 必須基于憲法而產生 法律 法規(guī)的內容應當符合憲法的要求 或者法律 法規(guī)的內容與憲法的規(guī)定相抵觸時 為了維護憲法 作為根本法的權威性 應當宣布有問題的法律 法規(guī) 違憲 3 創(chuàng)制程序不同 憲法創(chuàng)制一般需要經過特殊的程序 從 制定憲法的過程來看 憲法制定者應當是屬于一個國家統治階 級的人民 憲法制定權也只能屬于人民 任何國家機關或者個 人都無權制定憲法 人民制定憲法的方式通常表現為一部新的 憲法的制定必須由一個國家所有符合條件的公民參與議論 提 出立憲的建議 然后通過特殊的程序予以通過 根據憲法授權 行使修改憲法或者解釋憲法權力的國家機關或者特定的主體 必須依照憲法所規(guī)定的嚴格的修改憲法 解釋憲法的程序 才 能對現行憲法作出修正或者解釋 如我國現行憲法第六十四條 規(guī)定 憲法的修改 由全國人民代表大會常務委員會或者五分 之一以上的全國人民代表大會代表提議 并由全國人民代表大 會以全體代表的三分之二以上的多數通過 法律 法規(guī)的創(chuàng)制 程序相對于憲法的創(chuàng)制程序而言就比較簡單 制定法律 法規(guī) 或者解釋法律 法規(guī) 的 一般是由憲法和法律所規(guī)定的專門的 立法機關或者是享有立法職權的國家機關 立法機關在制定法 律 法規(guī)時享有較大程度的立法自由裁量權 4 監(jiān)督 調控的方式和手段不同 作為根本法的憲法一般 是由憲法制定者直接來監(jiān)督實施 在具體監(jiān)督實施憲法的實踐 中 憲法往往將監(jiān)督憲法實施的權力授予最高國家權力機關或 者是專門的國家權力機關 因此 在憲法實施的實踐中 為了 保障憲法的監(jiān)督的權威性和有效性 只有憲法明確授予享有憲 法監(jiān)督權的國家機關或者是特定的主體才可以有權監(jiān)督憲法的 實施 其他的非授權主體只能在履行自身職責的過程中承擔保 障憲法實施的意務 而不能代替憲法制定者來行使監(jiān)督憲法實 施的權力 四 我國憲法的制定與一般法律有什么不同 按照憲法第六十二條規(guī)定 只有全國人民代表大會才有權制 定憲法和修改憲法 其他任何機關和組織都沒有這項權力 因為憲法是國家的根本法 我國憲法也規(guī)定了不同于一般法 律的修改程序 1 提議修改憲法的主體不同 憲法規(guī)定 有權提議修改憲法的 主體是全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國 人民代表大會代表 而一般法律提出法律議案的主體則要寬泛 的多 2 通過的人數不同 憲法規(guī)定 憲法的修改由全國己任代表大 會以全體代表的三分之二以上多數通過 而法律和其他冤案由 全國人民代表大會以全體代表的過半數通過 或者由全國人大 常務委員會組織成人員的過半數通過 3 公布的機關不同 憲法沒有明確規(guī)定憲法的修改由誰公布 實踐中 四部憲法和四個憲法修正案都是由全國人大公布的 而依據憲法和立法法的規(guī)定 法律由國家主席公布 五 為什么說憲法具有最高法律效力 法律效力 是指法律 的強制性和約束力 由于憲法所規(guī)定的內容是國家生活中帶有 全局性 根本性的問題 是國家立法活動的基礎 因此 它在 國家法律體系中具有最高的法律地位和法律效力 憲法具有最 高的法律效力 主要表現在 1 憲法是其他法律的立法依據 憲法在國家和社會生活中 具有至高無上的法律地位 憲法所確立的原則是其他法律的立 法基礎和立法依據 2 憲法與法律相比 具有最高的法律效力 憲法第五條第 三款規(guī)定 一切法律 行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相 抵觸 憲法在法律體系中具有最高的權威 法律 行政法規(guī)的 內容和精神都不得與憲法的原則和相抵觸 相違背 否則 就 會因違憲而無效 3 憲法是一切組織和個人的根本活動準則 憲法第五條第 四款規(guī)定 一切國家機關和武裝力量 各政黨和各社會團體 各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律 一切違反憲法和法律 的行為 必須予以追究 六 憲法的基本價值是什么 憲法的基本價值的保障人權 憲法的根本目的和價值在于保障公民權力 其手段主要是設置 與限定國家權力 國家機關不得行使憲法所未明確授予的權力 保障人權是憲法規(guī)定的出發(fā)點 這是因為 1 對于在人權或公民基本權利作出明確規(guī)定 這是各國憲 法的一項基本和主要內容 2 憲法關于國家機構及其他問題的規(guī)定 也是以如何更好 的保障人權為指導思想的憲政就是以人權為基本內容和體現保 障人權基本精神的憲法的貫徹落實施 七 什么時公民 公民 通常是指具有一國國籍的自然人 一個人具有哪個國 家的國籍 就是哪個國家的公民 就要受哪個國家憲法和法律 分約束 即依據哪個國家的憲法和法律 享受權利 承擔義務 可見 是否具有某一個家的國籍 是成為這個國家公民的前提 我國憲法第三十三條規(guī)定 凡具有中華人民共和國國籍的人都 是中華人民共和國公民 八 什么是公民的基本權力 公民的基本權力是指由憲法規(guī)定的公民享有的必不可少的某 些利益 是公民實施某一行為的可能性 作為國家根本大法 不可能 也沒有必要對公民的各種權利一一加以規(guī)定 因此 憲法所確認的只能是一些基本的權利 即那些表明權利人在國 家生活基本領域中所處的法律地位的權利 九 我國憲法中公民基本權利和義務體系有哪些特點 我國現行憲法在總結前幾部憲法經驗教訓的基礎上 對公民 的基本權利和義務作了較大調整 規(guī)定了符合我國實際的公民 權利義務體系 其特點 為 1 將公民的基本權利和義務由原來的第三章提到第二章 放在了國家機構之前 總綱之后 這種前后位置的變化 突出 了公民基本權利的重要性 反映了公民基本權利與國家機構之 間的價值取向 亦即由國家機構管理人民改變?yōu)閲覚嗔碜?于人民 為人民服務 2 公民基本權利的條款有所增加 內容更加充實具體 1954 年憲法是 14 條 1975 年憲法只有 2 條 1978 年憲法為 12 條 而現行 1982 年憲法則增加到 18 條 而且內容更加充實 具體 明確 3 強調權利和義務的一致性 我國憲法明確規(guī)定 公民享 有憲法和法律規(guī)定的權利 同時還必須履行憲法和法律規(guī)定的 義務 另外 還要求公民在行使權利和自由的時候 不得損害 其他公民的合法權利和自由 十 什么時公民的基本義務 公民的基本義務是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應盡的根 本責任 公民的基本義務是公民對于國家的僵硬首要意義的義 務 公民的基本義務與基本權利是一致起共同反映并決定著公 民在國家中的政治與法律地位 構成普通法律規(guī)定的公民權利 和義務的基礎和原則 十一 什么是人權 所謂人權 就是指人依其自然屬性和社會屬性所應享有的所 有權利 核心是使每個人的個性 人格 精神 道德和能力獲 得充分發(fā)展 人權是憲法中規(guī)定的公民基本權利構成的基礎和 源泉 十二 公民有哪些參與政治方面的權利 公民參與政治方面的權利有平等權 選舉權和被選舉權以及 批評 申訴 控告或者檢舉的權利 這類權利是國家保障公民 有直接參與政治的可能 表明了人民當家作主的地位 十三 公民在法律面前一律平等的含義是什么 公民在法律面前一律平等 是我國公民的一項基本權利 也 是社會主義法制的一個基本原則 公民在法律面前一律平等是 指 1 我國公民不分民族 家庭出身 宗教信仰 教育程度 財產狀況 居住期限 都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權 利 也都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務 2 任何人的合法權益都一律平等的受到保護 對違法行為 一律依法予以追究 決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外 3 在法律面前 不允許任何公民享有法律以外的特權 任 何人不得強迫任何公民承擔法律以外的義務 不得使公民受到 法律以外的處罰 這一憲法原則既包括司法平等 即公民在適 用法律上一律平等 又包括公民在守法上一律平等