福建省新型墻體材料專項基金征收.doc

福建省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則第一章 總 則第一條 為加強新型墻體材料專項基金（以下簡稱新墻材基金）征收使用管理，加快新型墻體材料的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，促進節(jié)能減排,保護土地資源。根據(jù)財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法>的通知（財綜200777號）、福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法（福建省人民政府令第99號）和有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本實施細則。第二條 新墻材基金屬于政府性基金，全額納入地方財政預(yù)算管理，實行專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。第三條 新墻材基金征收使用管理由本省地方各級財政部門和新型建筑材料行政主管部門（以下簡稱新材行政主管部門）負責(zé)組織實施，地方各級發(fā)展新型建筑材料辦公室（以下簡稱新材辦）具體負責(zé)征收、使用和管理。第四條 新墻材基金征收、使用和管理應(yīng)當接受財政、審計和上級新材管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。第二章 征收與返退第五條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）新材辦負責(zé)征收其本行政區(qū)域內(nèi)的新墻材基金。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）新材辦應(yīng)當經(jīng)同級人民政府或編制部門批準成立，具有獨立機構(gòu)或獨立編制。本省縣（市、區(qū)）尚未設(shè)立新材辦的，新墻材基金由其所在設(shè)區(qū)市新材辦負責(zé)征收，或者由其設(shè)區(qū)市新材辦委托其他單位代征。委托代征應(yīng)當報省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委和省新材辦備案。未成立新材管理機構(gòu)或未經(jīng)受委托的任何單位均無權(quán)征收新墻材基金。第六條 凡新建、改建、擴建所有的建設(shè)工程由建設(shè)單位在工程開工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積，以每平方米10元的標準，一次性預(yù)繳新墻材基金。其它不能計算建筑面積的按實際砌筑工程量折算為標準磚用量，以每塊標準磚0.30元預(yù)繳新墻材基金。第七條 建設(shè)單位繳納的新墻材基金，計入建安工程成本。第八條 新墻材基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在新墻材基金外加收任何名目的保證金或押金。第九條 建設(shè)單位使用新型墻體材料，在建設(shè)工程墻體砌筑完工后、墻體粉刷前，向原預(yù)收新墻材基金的新材辦提出使用新型墻體材料申請專項驗收報告，報告中的附件各設(shè)區(qū)市可根據(jù)本市具體情況自行設(shè)定。新材辦應(yīng)當在7個工作日內(nèi)派員到現(xiàn)場驗收核實，并出具福建省使用新型墻體材料專項驗收記錄表。記錄表中的驗收項目、標準分各設(shè)區(qū)市可根據(jù)本市新型墻材發(fā)展情況自行調(diào)整和設(shè)定。第十條 建設(shè)單位在規(guī)劃竣工驗收后半年內(nèi)，憑規(guī)劃部門出具的竣工驗收的認可文件、新材辦出具的福建省使用新型墻體材料專項驗收記錄表等資料，向原預(yù)收新墻材基金的新材辦提出返退新墻材基金書面申請。經(jīng)原預(yù)收新墻材基金的新材辦核實無誤后，報同級財政部門辦理新墻材基金返退手續(xù)，實行多退少補。第十一條 凡有下列情況之一者，不予返退新墻材基金：1、所采用的墻體材料沒有產(chǎn)品標準的；2、所采用的墻體材料沒有法定檢驗單位的檢驗報告和產(chǎn)品合格證的；3、所采用的墻體材料及其生產(chǎn)企業(yè)，沒有按照規(guī)定登記注冊的，新型墻材產(chǎn)品未經(jīng)認定及備案的；4、使用國家和省有關(guān)規(guī)定禁用墻體材料產(chǎn)品的；5、擅自變更建筑工程設(shè)計圖紙，弄虛作假或瞞報、少報實際建筑面積的；6、建筑工程墻體完工后，自行內(nèi)外墻體粉刷后，才向新材管理機構(gòu)提出書面申請專項驗收的；7、建設(shè)單位在規(guī)劃竣工驗收之日起半年內(nèi)未申請辦理返退手續(xù)的；第十二條 福建省財政廳、福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會將根據(jù)國家和本省技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)政策與經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時調(diào)整公布施行福建省新型墻體材料目錄。第十三條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門，任何單位和個人不得擅自改變新墻材基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準，不得減、免、緩征，也不得擠占、截留、挪用新墻材基金。第十四條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）新材辦及其委托代征單位征收新墻材基金，應(yīng)使用福建省財政廳統(tǒng)一印制的“一般繳款書”、“福建省非稅收入繳款通知書”和政府性基金專用票據(jù)。第十五條 在辦理預(yù)收新墻材基金手續(xù)時，設(shè)區(qū)市新材辦按應(yīng)當預(yù)收新墻材基金總額的10%就地繳入省級國庫。 縣（市、區(qū)）新材辦按應(yīng)當預(yù)收新墻材基金總額的10%就地繳入省級國庫、5%就地繳入設(shè)區(qū)市國庫。按同級財政部門規(guī)定的程序辦理。第十六條 本省“政府非稅收入征管信息系統(tǒng)”管理工作正式運行以后，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）新材辦及其委托代征單位在辦理預(yù)收新墻材基金手續(xù)時，應(yīng)通過“福建省財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)”開具的 “福建省非稅收入繳款通知書”，由代理銀行辦理相關(guān)手續(xù)，將預(yù)收的新墻材基金按上繳比例自動分解。 政府非稅收入財政票據(jù)電子化管理，按福建省財政廳<轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知>的通知（閩財綜200467號）和福建省財政廳 福建省監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)<福建省省直單位全面推進財政票據(jù)電子化管理改革實施方案>的通知（閩財綜200534）規(guī)定執(zhí)行。第十七條 設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）新材辦及其委托單位征收的新墻材基金，應(yīng)當按照福建省財政廳的規(guī)定，待預(yù)收的新墻材基金返退后，將結(jié)余的新墻材基金及時足額繳入同級地方國庫，納入地方財政預(yù)算管理。第十八條 凡需要返退的新墻材基金，按福建省財政廳和人民銀行福建省分行關(guān)于印發(fā)<福建省地方預(yù)算收入退庫管理辦法>的通知（閩財預(yù)1996079號）規(guī)定辦理退庫手續(xù)。第十九條 新墻材基金收入在“政府收支分類科目”列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新墻材基金收入”。第二十條 新墻材基金代征手續(xù)費按實際代征額不超過5的比例，由同級財政部門通過新墻材基金支出預(yù)算安排和撥付。第三章 使用管理第二十一條 新墻材基金必須?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，使用范圍包括： （一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補助；（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣；（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房屋建設(shè)及試點工程的補貼；（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎勵；（五）代征手續(xù)費；（六）經(jīng)同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。第二十二條 各級新材辦履行職能所必需的經(jīng)費，由地方同級財政部門通過部門預(yù)算予以核撥，不得從新墻材基金中列支。第二十三條 新墻材基金收支預(yù)算編制、預(yù)決算管理和資金財務(wù)管理，按照同級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。各級新材辦應(yīng)加強新墻材基金財務(wù)管理，建立新墻材基金征收、返退臺帳。第二十四條 各級新材辦應(yīng)按規(guī)定時間將新墻材基金年度收支情況及季度收支報表報送同級新材行政主管部門和上級新材辦。年度收支情況的報送時間應(yīng)在次年1月30日內(nèi)報出；季度收支報表的報送時間應(yīng)在每季度后十五日內(nèi)報出。第二十五條 新墻材基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第二十六條 新墻材基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理： （一）由使用單位提出書面申請及項目可行性報告；（二）由新材辦組織專家對項目可行性報告進行審查；（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；（四）經(jīng)新材辦審核后，報行政主管部門及同級財政部門審批，納入新墻材基金年度預(yù)算； （五）財政部門根據(jù)新墻材基金年度預(yù)算撥付項目資金。第二十七條 新墻材基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新墻材基金支出”。第二十八條 新墻材基金用于科研開發(fā)項目的，應(yīng)在認真調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，由承擔單位提出科研項目計劃任務(wù)書，項目實行分級管理，報省新材辦備案。需申請新墻材基金的省級項目，由各級新材管理機構(gòu)并經(jīng)同級財政部門簽署意見后，逐級報至省新材辦；省新材辦根據(jù)全省實際情況綜合平衡后，報省經(jīng)貿(mào)委審核并報省財政部門審批，納入新墻材基金年度預(yù)算。項目承擔單位要與新材管理機構(gòu)簽定福建省墻材革新與節(jié)能建筑科研項目合同書。項目完成后，由省新材辦會同有關(guān)部門組織驗收。第二十九條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)或推廣應(yīng)用單位申報省新墻材基金貼息和補貼的，應(yīng)由各級新材辦會商同級財政部門逐級申報。經(jīng)省新材辦審核后，報省經(jīng)貿(mào)委核準并報省財政廳審批，納入新墻材基金年度預(yù)算。第三十條 新型墻體材料生產(chǎn)項目新建或技術(shù)改造竣工后，使用單位應(yīng)向新材辦和同級財政部門提交有關(guān)新墻材基金使用情況報告。新材辦應(yīng)會同財政等相關(guān)部門對項目進行驗收。經(jīng)發(fā)現(xiàn)新墻材基金挪作他用的要及時采取措施將資金追回。并且今后不得再給其安排新墻材基金。第四章 法律責(zé)任第三十一條 建設(shè)單位有下列行為之一，不及時足額繳納新墻材基金的，由新材辦及其委托代征單位督促補繳應(yīng)繳的新墻材基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新墻材基金萬分之五的滯納金。收取的滯納金應(yīng)當納入新墻材基金，全部解繳國庫。（一）建設(shè)單位不按規(guī)定及時足額繳納新墻材基金的；（二）建設(shè)單位拒絕、隱瞞繳納新墻材基金的；（三）建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的；（四）建設(shè)單位沒有按照建筑工程開工前申報預(yù)繳的；（五）建設(shè)單位隱瞞不報因修改、變更設(shè)計而增加的建筑面積超過工程項目招投標面積10%的。第三十二條 福建省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法（福建省人民政府令第99號）第三十一條規(guī)定：新建、改建、擴建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定在開工前預(yù)繳新墻材基金；逾期不繳的，由縣級以上人民政府行政主管部門責(zé)令限期繳納；超過責(zé)令期限仍不繳納的可申請法院強制征收并處以應(yīng)繳金額1至3倍的罰款，但罰款最高額不得大于3萬元。第三十三條 各級新材辦及其委托代征單位不按本實施細則規(guī)定征收新墻材基金，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，或者截留、減免、擠占、挪用新墻材基金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照財政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第五章 附 則第三十四條 本實施細則由省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)解釋。第三十五條 本實施細則自2008年 月 日起執(zhí)行。福建省財政廳 福建省經(jīng)濟貿(mào)易委員會關(guān)于印發(fā)<福建省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施細則>通知（閩財綜200448號）同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本實施細則不一致，以本實施細則規(guī)定為準。附件：1、福建省新型墻體材料目錄2、生產(chǎn)規(guī)模及主要工藝要求3、福建省使用新型墻體材料申請專項驗收報告4、福建省使用新型墻體材料專項驗收記錄表5、福建省返退新型墻體材料專項基金申請表附件1：福建省新型墻體材料目錄一、磚類 （一）非粘土燒結(jié)多孔磚和非粘土燒結(jié)空心磚（符合GB13544-2000和GB13545-2003的技術(shù)要求。以頁巖為原料時還應(yīng)提供相關(guān)的原材料分析報告）。 （二）混凝土多孔磚（符合JC943-2004技術(shù)要求）。 （三）蒸壓粉煤灰磚（符合JC239-2001的技術(shù)要求）和蒸壓灰砂磚（符合GB11945-1999技術(shù)要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T6371996技術(shù)要求）。 二、砌塊類（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合GB8239-1997的技術(shù)要求）。 （二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229-2002的技術(shù)要求）。 （三）燒結(jié)空心砌塊（以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁巖為原料，符合GB13545-2003技術(shù)要求。以江河湖淤泥或頁巖為原料時還應(yīng)提供相應(yīng)的原材料分析報告）。 （四）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968-2006的技術(shù)要求）。 （五）石膏砌塊（符合JC/T698-1998的技術(shù)要求）。 （六）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC862-2000的技術(shù)要求）。 三、板材類 （一） 蒸壓加氣混凝土板（符合GB15762-1995的技術(shù)要求）。 （二） 建筑隔墻用輕質(zhì)條板（符合JG/T169-2005技術(shù)要求）。 （三） 鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623-1996的技術(shù)要求）。 （四） 石膏空心條板（符合行業(yè)標準JC/T829-1998的技術(shù)要求）。 （五） 玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合GB/T19631-2005技術(shù)要求）。 （六） 金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689-1998的技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合JC/T868-2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869-2000的技術(shù)要求）。 （七） 建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775-1999技術(shù)要求）；纖維增強硅酸鈣板（符合JC/T564-2000技術(shù)要求）；纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626-1996技術(shù)要求）；維綸纖維增強水泥平板（符合JC/T671-1997技術(shù)要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T1996技術(shù)要求）。四、原料中摻有不少于30的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物秸桿、建筑垃圾、江河、湖、海淤泥（附原材料分析報告）的墻體材料產(chǎn)品，并符合相應(yīng)的國家標準、行業(yè)標準或地方標準（燒結(jié)實心磚除外）。五、墻體和屋面隔熱保溫材料，節(jié)能門窗。六、符合國家標準、行業(yè)標準和地方標準的混凝土磚、燒結(jié)保溫磚（砌塊）、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復(fù)合保溫磚（砌塊）、預(yù)制復(fù)合墻板（體），聚氨酯硬泡復(fù)合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。 七、其他經(jīng)省級有關(guān)部門鑒定或驗收，并經(jīng)省新材辦確認的產(chǎn)品。附件2：生產(chǎn)規(guī)模及主要工藝要求燒結(jié)磚：年生產(chǎn)規(guī)模在3000萬塊標磚以上，采用真空擠出、余熱干燥、電子計量工藝。非燒結(jié)磚：單班單條生產(chǎn)線年生產(chǎn)規(guī)模在3000萬塊標磚以上，機械液壓成型生產(chǎn)工藝。砌塊類：機械液壓成型生產(chǎn)工藝?；炷列⌒涂招钠鰤K年單班單條生產(chǎn)線生產(chǎn)能力在2.5萬立方米以上；石膏砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊全自動切割工藝年生產(chǎn)規(guī)模在10萬立方米以上；燒結(jié)空心砌塊年生產(chǎn)規(guī)模在6萬立方米以上。板材類：機械成型生產(chǎn)工藝。玻璃纖維增強水泥空心條板、輕集料混凝土條板等條板類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模在15萬平方米以上；復(fù)合板類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模在20萬平方米以上；紙面石膏板年生產(chǎn)規(guī)?？刂圃?000萬平方米以上；無石棉硅酸鈣板、纖維增強硅酸鈣板、纖維水泥板等薄板類產(chǎn)品年生產(chǎn)規(guī)模控制在100萬平方米以上。人造輕集料（陶粒）生產(chǎn)線年生產(chǎn)能力在5萬立方米以上。附件3：福建省使用新型墻體材料申請專項驗收報告 發(fā)展新型建筑材料領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：我單位建設(shè)的 項目，經(jīng) 批準（批準文號： ），設(shè)計單位： ， 施工單位： ，于 年 月 日開工。申請驗收幢號 ,申請驗收建筑面積 平方米，該工程為 結(jié)構(gòu)，建筑層數(shù) 層。建設(shè)位置： 。使用新型墻材廠家 ，品種、數(shù)量: 。該項目墻體砌筑工程已于 年 月 日完工（墻體尚未粉刷），現(xiàn)申請使用新型墻體材料專項驗收。一、附件： 1、購買新型墻體材料產(chǎn)品廠家發(fā)票的原件及復(fù)印件（原件校核后返還） 張，發(fā)票號碼： 。2、該批次新材產(chǎn)品的檢驗報告 張，編號： 。3、新墻材產(chǎn)品出廠合格證 張，編號： 。4、建設(shè)規(guī)劃許可證和施工許可證復(fù)印件，建筑設(shè)計平面圖、總平圖及總說明。5、預(yù)算書確定的新型墻體材料用量： 。6、使用新墻材產(chǎn)品經(jīng)省、市認定及備案的新型墻材產(chǎn)品相關(guān)證書復(fù)印件。7、聯(lián) 系 人： , ，電話： , 。二、告知:建設(shè)單位在規(guī)劃竣工驗收之日起半年內(nèi)，須填寫及提供：1、填寫福建省返退新型墻體材料專項基金申請表（一式三份）。2、規(guī)劃部門出具的竣工驗收認可文件的原件和復(fù)印件。3、福建省使用新型墻體材料專項驗收記錄表。 建設(shè)單位（公章） 年 月 日附件4：福建省使用新型墻體材料專項驗收記錄表建設(shè)項目名稱驗收幢數(shù)建 設(shè) 單 位施工單位聯(lián)系人及電話設(shè)計單位申報建筑面積(m)建設(shè)位置項目批準文書開工日期 年 月 日建 筑 層 數(shù) 層,裙樓 層,地下 層結(jié)構(gòu)類型新型墻材名稱生產(chǎn)廠家預(yù)繳專項基金： 發(fā)票號碼工程分部項 目 驗 收標準分得 分評 定 意 見圍護結(jié)構(gòu)80分外圍護50分墻體材料材質(zhì)15墻體保溫隔熱10墻體節(jié)能門窗10屋面保溫隔熱5墻體防滲抗裂5墻體施工技術(shù)5內(nèi)圍護30分墻體材料材質(zhì)10墻體防滲抗裂10墻體隔音措施5墻體施工技術(shù)5其它結(jié)構(gòu)20分使用墻材20分女兒墻及輔助面積10臨時設(shè)施構(gòu)筑物5基礎(chǔ)5合 計100驗收單位(蓋章)或代表簽字: 年 月 日建設(shè)單位(蓋章)或代表簽字 年 月 日施工單位(蓋章)或代表簽字: 年 月 日本表一式三份附件5：福建省返退新型墻體材料專項基金申請表建設(shè)單位（公章）填表時間 年 月 日負 責(zé) 人聯(lián)系電話開戶銀行賬 號建設(shè)項目名稱開工日期 年 月 日建設(shè)位置建筑幢數(shù)建筑層數(shù) 層(裙樓 層，地下 層)結(jié)構(gòu)類型已預(yù)繳建筑面積： （m）已預(yù)繳專項基金：規(guī)劃部門竣工驗收的建筑面積（合計）： （m）（以下由新材辦填寫）應(yīng)繳滯納金：實際應(yīng)預(yù)繳專項基金：新型墻材使用現(xiàn)場評分返退比例（%）： 返退專項基金=已預(yù)繳額-實際應(yīng)預(yù)繳額(1-返退比例) -應(yīng)繳滯納金=返退金額(大寫)： 佰 拾 萬 仟 佰 拾 元 角 分 ：新材辦審批意見:(蓋章) 年 月 日附：1、福建省使用新型墻體材料專項驗收記錄表 張。 2、規(guī)劃部門出具的竣工驗收認可文件的復(fù)印件。3、已預(yù)繳新墻材基金的發(fā)票的復(fù)印件 張。