內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)工作方案 .docx
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內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)工作方案 1.如何開展內(nèi)控自評(píng)工作 企業(yè)內(nèi)控建設(shè)實(shí)務(wù) 企業(yè)內(nèi)控建設(shè)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營的效率與效果為主導(dǎo)目標(biāo),以財(cái)務(wù)報(bào)告可靠、資產(chǎn)安全與經(jīng)營合規(guī)為三個(gè)保障目標(biāo),在此基礎(chǔ)上,建設(shè)實(shí)務(wù)將圍繞內(nèi)控組織的設(shè)置與內(nèi)控建設(shè)的五要素展開。 ?。?)內(nèi)部控制組織 組織是體系運(yùn)行的基本保障。通常的內(nèi)控組織包括董事會(huì)與經(jīng)營層兩個(gè)層面,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制的建設(shè)與實(shí)施是董事會(huì)的責(zé)任,并且下設(shè)審計(jì)(風(fēng)險(xiǎn))管理專門委員會(huì)加強(qiáng)管理。 此外,內(nèi)控組織的設(shè)置特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)理層是企業(yè)內(nèi)控建設(shè)的具體實(shí)施者與責(zé)任人,各經(jīng)營管理部門按照職能歸口進(jìn)行內(nèi)部控制的建設(shè)與實(shí)施。其中,是否設(shè)置專職的內(nèi)控部門是企業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn),通常的設(shè)置方式包括三種: 方式一:單獨(dú)設(shè)置內(nèi)控部門。 優(yōu)點(diǎn)是有利于提高內(nèi)控建設(shè)的初期推動(dòng)效率,缺點(diǎn)是內(nèi)控部門與經(jīng)營管理部門割裂,未能很好地體現(xiàn)內(nèi)部控制責(zé)任與經(jīng)營管理責(zé)任的融合。此方式在金融類企業(yè)普遍應(yīng)用,對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)體,通常不設(shè)置專職的內(nèi)控部門。 方式二:由內(nèi)部審計(jì)部門牽頭負(fù)責(zé)內(nèi)控工作。優(yōu)點(diǎn)是待體系初建完成且運(yùn)行平穩(wěn)后,內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)控的監(jiān)督部門,可以立足于公司整體牽頭協(xié)調(diào)各部門定期進(jìn)行內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià),并且持續(xù)完善內(nèi)控體系的建設(shè)。 缺點(diǎn)是國內(nèi)企業(yè)內(nèi)審部門往往人才匱乏,在內(nèi)控建設(shè)的初期獨(dú)立當(dāng)此重任可能力不從心。 方式三:在內(nèi)部控制建設(shè)集中期設(shè)立內(nèi)部控制建設(shè)辦公室,該辦公室從各主要部門抽調(diào)人員專職從事內(nèi)控體系建設(shè)工作,待體系正式運(yùn)行時(shí),辦公室解散,人員歸位到各經(jīng)營管理部門,且牽頭職能也歸位至內(nèi)審部門。 此方式的優(yōu)點(diǎn)是可以集中各部門力量完成內(nèi)部控制的體系化建設(shè),待體系平穩(wěn)運(yùn)行后,相關(guān)人員回到經(jīng)營管理部門的骨干崗位上,有利于促進(jìn)各經(jīng)營部門對(duì)內(nèi)部控制體系的理解,有利于內(nèi)控與經(jīng)營管理的融合。實(shí)踐表明,對(duì)于管理基礎(chǔ)弱的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè),采取方式三的內(nèi)控推行效果較佳。 當(dāng)然,組織的設(shè)置沒有一定之規(guī),企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身的特點(diǎn)設(shè)置內(nèi)部控組織,明確相關(guān)的管理責(zé)任。(2)內(nèi)部環(huán)境的診斷與完善 內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)與運(yùn)行的載體,企業(yè)在建設(shè)內(nèi)部控制機(jī)制時(shí),首先要診斷與完善內(nèi)部環(huán)境。 一方面,內(nèi)部環(huán)境的完善可以為控制活動(dòng)的設(shè)計(jì)與運(yùn)行奠定基礎(chǔ),另一方面,內(nèi)部環(huán)境的診斷可以加強(qiáng)控制活動(dòng)與內(nèi)部環(huán)境的匹配性,有利于控制活動(dòng)的順暢運(yùn)行。 通常,內(nèi)部環(huán)境的診斷與完善包括六個(gè)方面的內(nèi)容:治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、企業(yè)文化。 其中,機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)分配與內(nèi)部審計(jì)的定位三個(gè)方面必須先行完善,后續(xù)的控制活動(dòng)設(shè)計(jì)與運(yùn)行才會(huì)順暢。治理結(jié)構(gòu)、人力資源政策與企業(yè)文化三個(gè)方面,可以伴隨控制活動(dòng)的運(yùn)行同步完善。 ?。?)動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是內(nèi)部控制體系化建設(shè)的重要表現(xiàn),是后續(xù)內(nèi)控措施設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。根據(jù)成本效益原則,企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)評(píng)估的重要風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化內(nèi)部控制措施,有效降低風(fēng)險(xiǎn)。 對(duì)于次要風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)簡化控制活動(dòng)與流程設(shè)計(jì),承擔(dān)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn),體現(xiàn)經(jīng)營的效率與效果為主導(dǎo)目標(biāo)的內(nèi)控建設(shè)理念。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估兩個(gè)階段。 在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)階段,企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞內(nèi)部控制目標(biāo)識(shí)別影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定性因素,辨別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行分類,形成企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理庫。通常,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)五類,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分。 在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段,企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用二維風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估坐標(biāo)圖,從破壞性與發(fā)生頻率兩個(gè)維度評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),并將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)界定為重大風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)與低風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)與目標(biāo)設(shè)置等確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)注意定量與定性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。 在實(shí)務(wù)中我們強(qiáng)調(diào),處于不同行業(yè)的企業(yè),或是同一行業(yè)的不同企業(yè),或是同一企業(yè)處于不同的發(fā)展階段,其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果各不相同。為此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每年評(píng)估一次風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)新環(huán)境、新業(yè)務(wù)帶來的新風(fēng)險(xiǎn),動(dòng)態(tài)地調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,進(jìn)而動(dòng)態(tài)地調(diào)整控制活動(dòng)規(guī)范,讓原本靜止的內(nèi)控制度動(dòng)起來,始終踏上企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏。 (4)控制活動(dòng)的設(shè)計(jì) 控制活動(dòng)是內(nèi)控體系實(shí)施的核心要素,企業(yè)在規(guī)范控制活動(dòng)的過程中,應(yīng)當(dāng)形成內(nèi)部控制政策與程序手冊(下簡稱內(nèi)控手冊)。 企業(yè)在設(shè)計(jì)控制活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)樹立與經(jīng)營管理活動(dòng)相融合的設(shè)計(jì)理念,首先界定企業(yè)的控制活動(dòng)循環(huán),然后將內(nèi)部控制措施嵌入控制活動(dòng)中,完善經(jīng)營管理活動(dòng)的制度流程設(shè)計(jì),形成企業(yè)的內(nèi)控手冊。 內(nèi)控手冊分模塊設(shè)計(jì),每一模塊一般包括五個(gè)方面的內(nèi)容: 第一,管理目標(biāo)。圍繞內(nèi)部控制的目標(biāo),企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)控手冊時(shí),首先應(yīng)當(dāng)明確控制活動(dòng)的管理目標(biāo)。 例如采購付款循環(huán),其管理目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括保障物資供應(yīng)、提高采購效率、降低資金占用、控制采購成本、保證核算準(zhǔn)確等。 第二,管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。 該部分將控制活動(dòng)涉及的組織及職責(zé)清晰界定,以確保后續(xù)流程運(yùn)行的順暢性。 第三,授權(quán)審批矩陣。 該部分應(yīng)當(dāng)明確控制活動(dòng)涉及的所有權(quán)限在董事會(huì)、經(jīng)理層與各職能部門間的劃分,并且明確各級(jí)審批責(zé)任。 第四,控制活動(dòng)要求。 該部分一般以制度文本的形式書寫,明確控制活動(dòng)各控制環(huán)節(jié)的內(nèi)控要求,作為相。 2.內(nèi)部控制評(píng)價(jià)方法有哪些 內(nèi)部控制評(píng)價(jià)方法有: 從內(nèi)部控制評(píng)價(jià)本身以及目前的發(fā)展情況來看,主要存在詳細(xì)評(píng)價(jià)法和風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)法兩種方法。 詳細(xì)評(píng)價(jià)法 在《企業(yè)內(nèi)部控制——整合框架》中,COSO指出,確定某一內(nèi)部控制系統(tǒng)是否有效是一種在評(píng)估五個(gè)要素是否存在以及是否有效發(fā)揮作用基礎(chǔ)上的主觀判斷,這些要素也是有效內(nèi)部控制的標(biāo)準(zhǔn)。 COSO還指出,認(rèn)定一個(gè)主體的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是否“有效”,是在對(duì)八個(gè)構(gòu)成要素是否存在和有效運(yùn)行進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)之上所作的判斷,構(gòu)成要素也是判定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性的標(biāo)準(zhǔn)。 在美國證券交易委員會(huì)2003年6月通過的實(shí)施SO*法案404節(jié)的規(guī)則(SEC,2003)以及后來發(fā)布的管理層評(píng)價(jià)指南中,都強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的程序必須足以既能評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的設(shè)計(jì),又能測試運(yùn)行的有效性。 因此,遵循這個(gè)思路,很多企業(yè)和事務(wù)所都曾經(jīng)采用過詳細(xì)評(píng)價(jià)法。 這種方法的基本思路是:以內(nèi)部控制框架或標(biāo)準(zhǔn)為參照物,根據(jù)內(nèi)部控制框架的構(gòu)成要素是否存在評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)有效性,測試內(nèi)部控制的運(yùn)行有效性,最后綜合設(shè)計(jì)和運(yùn)行的評(píng)價(jià)對(duì)內(nèi)部控制的有效性做出總體評(píng)價(jià),評(píng)估內(nèi)部控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),判斷是否存在重大漏洞(material weaknesses,MW),確定內(nèi)部控制是否有效。 3.完整的內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)體糸包括哪些 內(nèi)部控制評(píng)價(jià)流程 內(nèi)部控制評(píng)價(jià)流程,就是內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作從開始到結(jié)束的基本過程。國際上權(quán)威的觀點(diǎn)認(rèn)為評(píng)價(jià)一個(gè)內(nèi)部控制體系本身就是一個(gè)過程,在這個(gè)過程中應(yīng)有一套規(guī)程以及其一些內(nèi)在的基本要素。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)流程到底包括哪些基本要素,在理論界和實(shí)務(wù)界認(rèn)識(shí)是不同的,做法也是不一樣的,也因評(píng)價(jià)主體和內(nèi)容的不同而不同。管理層自我評(píng)估和審計(jì)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)流程會(huì)略有不同?;谪?cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和基于全面內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的流程也不可能完全一樣。我國《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部控制評(píng)價(jià)辦法規(guī)定的程序,有序開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)程序一般包括:制定評(píng)價(jià)工作方案、組成評(píng)價(jià)工作組、實(shí)施現(xiàn)場測試、認(rèn)定控制缺陷、匯總評(píng)價(jià)結(jié)果、編報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告等環(huán)節(jié)。這是我國企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的法定程序,是必須要執(zhí)行的最基本的程序。中天恒3C框架把內(nèi)部控制評(píng)價(jià)流程分為評(píng)價(jià)準(zhǔn)備、評(píng)價(jià)實(shí)施、評(píng)價(jià)報(bào)告三個(gè)階段,每個(gè)階段又可細(xì)分若干內(nèi)容。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)結(jié)果和整改情況,編制內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (1)組織實(shí)施內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的總體情況; (2)內(nèi)部控制責(zé)任主體的聲明; (3)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的范圍和內(nèi)容; (4)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù); (5)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的程序和方法; (6)內(nèi)部控制重大缺陷及其認(rèn)定情況; (7)內(nèi)部控制重大缺陷的整改措施及責(zé)任追究情況; (8)內(nèi)部控制有效性的結(jié)論; 存在一個(gè)或多個(gè)內(nèi)部控制重大缺陷的,應(yīng)當(dāng)作出內(nèi)部控制無效的結(jié)論。 《深圳證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》自我評(píng)價(jià)報(bào)告至少應(yīng)包括以下內(nèi)容: (1)對(duì)照本指引及有關(guān)規(guī)定,說明公司內(nèi)部控制制度是否建立健全和有效運(yùn)行,是否存在缺陷; (2)說明本指引重點(diǎn)關(guān)注的控制活動(dòng)的自查和評(píng)估情況; (3)說明內(nèi)部控制缺陷和異常事項(xiàng)的改進(jìn)措施(如適用); (4)說明上一年度的內(nèi)部控制缺陷及異常事項(xiàng)的改善進(jìn)展情況(如適用) 《上海證券交易所上市公司內(nèi)部控制指引》公司內(nèi)部控制自我評(píng)估報(bào)告至少應(yīng)包括如下內(nèi)容: (1)內(nèi)控制度是否建立健全; (2)內(nèi)控制度是否有效實(shí)施; (3)內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作的情況; (4)內(nèi)控制度及其實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)及其處理情況; (5)對(duì)本年度內(nèi)部控制檢查監(jiān)督工作計(jì)劃完成情況的評(píng)價(jià); (6)完善內(nèi)控制度的有關(guān)措施; (7)下一年度內(nèi)部控制有關(guān)工作計(jì)劃- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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