脫貧摘帽縣農(nóng)村危房改造工作會(huì)講話稿+?如何加強(qiáng)對(duì)非訴行政行為的審查的體會(huì)

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脫貧摘帽縣農(nóng)村危房改造工作會(huì)講話稿+?如何加強(qiáng)對(duì)非訴行政行為的審查的體會(huì) ?脫貧摘帽縣農(nóng)村危房改造工作會(huì)講話稿 同志們： 今年是我市脫貧攻堅(jiān)最關(guān)鍵的一年，特別是xx4個(gè)計(jì)劃摘帽貧困縣，全面完成農(nóng)村危改改造任務(wù)，不給全市脫貧摘帽拖后腿，是我們必須做好的工作。各縣住建局一把手要將全國和全省農(nóng)村危房改造工作視頻會(huì)議精神向縣委縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)，并結(jié)合本縣實(shí)際做好下一步工作，確保本縣在脫貧摘帽工作中不出任何問題。為了便于大家對(duì)下一步工作的把握，我這里再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)： 一、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一定要在19號(hào)前，摸清存量危房基本情況，不少也不能多，實(shí)事求是。要將危房存量臺(tái)賬送同級(jí)扶貧、民政、殘聯(lián)部門復(fù)核蓋章確認(rèn)，嚴(yán)格按照程序上報(bào)，為下一步工作提供重要的基礎(chǔ)。一是資金保障的基礎(chǔ)。資金是我們危房改造能夠順利開展的重要條件，而資金的來源是以本次上報(bào)的數(shù)量為依據(jù)。本次存量核實(shí)為最后一次核實(shí)確認(rèn)，請(qǐng)各縣市區(qū)一定要引起高度重視。二是我們完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)。任務(wù)清楚了，才可能采取正確的工作推進(jìn)方式，也才能完成目標(biāo)任務(wù)。三是預(yù)防可能出現(xiàn)的不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)。多了會(huì)出現(xiàn)完不成任務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，少了會(huì)出現(xiàn)漏評(píng)的風(fēng)險(xiǎn)，還有一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。一定要高度重視，認(rèn)真安排部署，及時(shí)上報(bào)危房存量臺(tái)賬。 二、全面排查。首先是四類對(duì)象的危房和疑似危房，要完成信息采集，重點(diǎn)排查沒納入危改的疑似危房。其次是非四類對(duì)象的危房和疑似危房，容易出現(xiàn)漏評(píng)、錯(cuò)評(píng)的對(duì)象。第三是已脫貧戶是否還住在危房中。嚴(yán)防錯(cuò)評(píng)漏評(píng)危改對(duì)象。 三、規(guī)范認(rèn)定程序。危房認(rèn)定一定要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，杜絕一切不規(guī)范事情發(fā)生。有爭議的要委托第三方進(jìn)行鑒定，要做到一戶不漏，要預(yù)防核查風(fēng)險(xiǎn)。 四、消除危險(xiǎn)點(diǎn)為主。把準(zhǔn)目標(biāo)，符合維修加固的危房多做維修加固處理，這樣可以降低資金缺口，預(yù)防超面積現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)注重房屋使用功能配套，配齊使用設(shè)施。 五、同步考慮非四類對(duì)象的危改需求。在摸排四類對(duì)象的同時(shí)還要同步考慮非四類對(duì)象，盡一切力量解決問題，盡可能的減少社會(huì)矛盾，提高群眾認(rèn)可度。脫貧是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，大家要提高政治站位，確保任務(wù)落實(shí)。市局將與縣領(lǐng)導(dǎo)溝通，也會(huì)請(qǐng)市委、市政府與縣領(lǐng)導(dǎo)溝通，就非四類對(duì)象的危房改造問題做出合理安排。 六、組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行信息錄入工作。要組織專業(yè)的隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)錄入和及時(shí)更新工作，確保錄入信息的準(zhǔn)確率達(dá)到100%，差錯(cuò)率為零，確保錄入信息準(zhǔn)確。為此，下周將開展專門培訓(xùn)會(huì)，各縣市區(qū)要高度重視，學(xué)習(xí)要認(rèn)真，錄入要仔細(xì)，防止錄入出現(xiàn)差錯(cuò)，在關(guān)鍵的脫貧攻堅(jiān)年交上一份滿意的答卷。 七、加快改造進(jìn)度。要掌握好危改工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，3月19日前上報(bào)存量危房臺(tái)帳，6月底前完成2018年下達(dá)的任務(wù)，今年新增任務(wù)8月份全部開工、11月份全部竣工、12月份全部入住。要學(xué)會(huì)下先手棋，主動(dòng)將工作做在前面。另外，對(duì)有“等靠要”思想的農(nóng)戶，要實(shí)行一戶一策，縣局主要領(lǐng)導(dǎo)要做到心中有數(shù)，能說出具體情況和采取的措施，掌握農(nóng)戶的思想特征、心里想法，確保工作落實(shí)落細(xì)。同時(shí)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)系，共同研究處理出現(xiàn)的特定問題，把責(zé)任壓實(shí)壓細(xì)。 八、注重反饋信息的整改。要站在講政治的高度重視各級(jí)各部門交辦問題的核實(shí)、整改、落實(shí)，不要不當(dāng)回事。前階段我市收到國家審計(jì)署、省扶貧考核驗(yàn)收組、省住建廳、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等考核、交辦的危房改造工作中存在的問題清單不少，市級(jí)督查中也發(fā)現(xiàn)一些問題，大家一定要認(rèn)真答復(fù)清楚、解釋清楚，并落實(shí)整改到位。 九、科學(xué)安排，明確責(zé)任。危房改造工作涉及多個(gè)部門，危改對(duì)象身份認(rèn)定需要扶貧、民政、殘聯(lián)等部門配合，“三保障”之一的住房安全保障與貧困戶脫貧密切相關(guān)，資金發(fā)放和監(jiān)管要依靠財(cái)政部門，要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村支兩委、村民小組的積極性，組織協(xié)調(diào)好住建局內(nèi)部工作分工，抓好房屋建設(shè)的選址、施工、質(zhì)量安全監(jiān)管、驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，科學(xué)安排、明確責(zé)任，全面完成今年任務(wù)。 ? ?如何加強(qiáng)對(duì)非訴行政行為的審查的體會(huì) ? 近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷高速發(fā)展，各個(gè)地區(qū)的土地違法占地、城市建設(shè)及規(guī)劃中涉及的征收征用拆遷、環(huán)境保護(hù)涉及的污染等，引起各種不同情況的行政行為的發(fā)生，進(jìn)而引發(fā)行政機(jī)關(guān)做出各種行政行為及行政處罰決定等等，申請(qǐng)人民法院進(jìn)行非訴行政行為的審查執(zhí)行。對(duì)如此日益增長的非訴行政行為的審查，在個(gè)人的工作實(shí)踐及對(duì)相關(guān)理論的學(xué)習(xí)中，對(duì)加強(qiáng)非訴行政行為的審查談一點(diǎn)自己的體會(huì)和想法。 《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十三條規(guī)定，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或著提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院在受理行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)進(jìn)行書面審查，對(duì)符合《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十五條規(guī)定，且行政決定具備法定執(zhí)行效力的，除《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十八條規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)作出執(zhí)行裁定。可見，在做出執(zhí)行裁定前對(duì)非訴行政行為進(jìn)行審查是不可或缺的。 因此，加強(qiáng)非訴行政行為的審查，首先要做的就是堅(jiān)決防止不作合法性審查就交付執(zhí)行的放棄司法審查權(quán)的做法。對(duì)于非訴執(zhí)行的行政案件，人民法院在受理后首先要審查行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的行政行為的合法性，之后才是執(zhí)行。在審查程序中，必須要履行告知程序，給與義務(wù)人陳述申辯的權(quán)利，對(duì)于利害關(guān)系重大的非訴執(zhí)行案件，還可以通過舉行聽證的形式，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 在對(duì)非訴具體行政行為的合法性審查過程中，應(yīng)該區(qū)別其與行政訴訟中對(duì)具體行政行為合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)。按照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第95條規(guī)定，只有非訴具體行政行為明顯缺乏事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)、或者有其他明顯違法并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益的，人民法院才應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行。因此在把握非訴具體行政行為的審查程度時(shí)，既不能過于寬松，怠于行使審查權(quán)，因?yàn)檫@極有可能會(huì)放縱違法行政，使人民法院淪為違法行政行為的執(zhí)行工具。同時(shí)也不宜過分的機(jī)械、嚴(yán)苛，不過多的糾纏于細(xì)枝末節(jié)，切實(shí)保證行政效率和人民群眾合法權(quán)益的及時(shí)救濟(jì)。 加強(qiáng)非訴行政行為的審查，還要堅(jiān)決防止只作形式審查、不作實(shí)體審查的不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，要堅(jiān)決杜絕有重大明顯違法的行政行為進(jìn)入執(zhí)行程序。贊同應(yīng)按照行政訴訟法規(guī)定的合法性審查標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬，增加“明顯違法”條件的表述。在認(rèn)定“明顯違法”的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一方面要注重從實(shí)體權(quán)利的保護(hù)的角度去考慮，對(duì)具體行政行為存在程序上或者形式上違法的，盡可能要求行政機(jī)關(guān)補(bǔ)正，通過補(bǔ)正讓被執(zhí)行人的程序權(quán)利得到保障；如果通過補(bǔ)正，被執(zhí)行人依然不能獲得實(shí)體法上的權(quán)利的，人民法院可以裁定準(zhǔn)予執(zhí)行補(bǔ)正后的具體行政行為；另一方面從國家利益公共利益的保護(hù)以及行政效率的角度考慮，如果具體行政行為涉及國家利益或者公共利益，盡管該具體行政行為存在違法，但是不執(zhí)行可能會(huì)給國家利益、公共利益造成無法彌補(bǔ)的重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，同時(shí)責(zé)令行政機(jī)關(guān)采取補(bǔ)救措施。 例如，在一起環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)無證排污企業(yè)的罰款案件中，經(jīng)法院審查，申請(qǐng)執(zhí)行人作出的按日連續(xù)處罰的行政行為事實(shí)清楚，程序合法正當(dāng)，但僅僅是在申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)被執(zhí)行人作出的處罰決定書上使用法律不完全正確。在這種情況下，如果僅因?yàn)樘幜P決定書中存在的瑕疵即裁定不予執(zhí)行，既會(huì)嚴(yán)重影響行政效率，也會(huì)放縱無證非法排污企業(yè)的違法行為，嚴(yán)重的損害環(huán)境和社會(huì)公共利益。此時(shí)，就可以裁定準(zhǔn)予執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，同時(shí)責(zé)令作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)對(duì)被執(zhí)行人做好釋法明理的工作，對(duì)自己作出行政行為時(shí)存在的瑕疵采取補(bǔ)救措施或予以補(bǔ)正。 以上均是個(gè)人在實(shí)踐及學(xué)習(xí)過程中的體會(huì)和想法，不代表任何他人的觀點(diǎn)，如有不妥之處，歡迎探討、批評(píng)和指正。