黨委民主集中制建設(shè)的思考

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黨委民主集中制建設(shè)的思考 一、強(qiáng)化黨性原則，把“思想蒙面紗，批評(píng)難開展”的問題解決好。從調(diào)查看，當(dāng)前存在“領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)提希望，自我批評(píng)擺現(xiàn)象，相互批評(píng)變表揚(yáng)”等非正常現(xiàn)象，黨內(nèi)生活原則性、戰(zhàn)斗性有弱化之虞?？陀^上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，特別是交往中利益因素的增多，為黨內(nèi)開展批評(píng)與自我批評(píng)帶來了一些消極的東西。主觀上，黨性觀念不強(qiáng)，黨員意識(shí)淡化，好人主義嚴(yán)重，是批評(píng)難開展的根本癥結(jié)。為此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的黨性原則，握緊批評(píng)與自我批評(píng)的武器。黨委實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)，最可貴的是不斷聽取反對(duì)意見和不同聲音，每個(gè)成員都能克服私心雜念，敢于堅(jiān)持真理修正錯(cuò)誤?！包h內(nèi)如果沒有矛盾和解決矛盾的思想斗爭，黨的生命也就停止了”，誰都不能怕影響關(guān)系而放棄原則，更不能怕得罪人而充當(dāng)“老好人”，要以寬廣的胸懷、高尚的人格為人處事、開展批評(píng)，要以改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一為目的，端正批評(píng)動(dòng)機(jī)，決不能把批評(píng)變成發(fā)泄個(gè)人私憤的手段，要站在工作和大局的角度看問題，要以關(guān)心和愛護(hù)同志為己任；要不斷拓寬批評(píng)與自我批評(píng)的途徑和渠道，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部述職、群眾評(píng)議、交心談心等方式，藝術(shù)地開展批評(píng)和自我批評(píng)，從而達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的效果。 二、強(qiáng)化公正尺度，把“敏感問題難決策”的問題解決好。從調(diào)查來看，各級(jí)黨委議而不決的，大多是人事、財(cái)經(jīng)、工程等敏感性問題，事關(guān)班子內(nèi)部團(tuán)結(jié)，群眾公論，乃至黨的形象。解決這些問題，必須以公開求公正。在用人上，要變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，讓群眾公論進(jìn)入黨委決策。在大額經(jīng)費(fèi)開支和工程建設(shè)上，要實(shí)行“招標(biāo)制”，變“暗箱操縱”為“陽光作業(yè)”，全程接受群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”必須要帶好頭，起表率作用，做到對(duì)上不接條子對(duì)下不打招呼，一切按制度和群眾的需求辦。只有這樣，才能使敏感問題不敏感，敏感問題易決策。 三、強(qiáng)化黨管干部制度，把“本級(jí)監(jiān)督難落實(shí)”的問題解決好。黨委實(shí)施正確決策，離不開各方面的監(jiān)督和制約，其中本級(jí)監(jiān)督是最直接、最經(jīng)常、最有效的監(jiān)督。但從調(diào)查看，這個(gè)環(huán)節(jié)恰恰比較薄弱。一些違法違紀(jì)現(xiàn)象，班子內(nèi)部并不是沒有察覺，而是采取息事寧人的態(tài)度，不扯袖子，不敲警鐘，不予棒喝，以致問題更突出，后果更嚴(yán)重。解決“監(jiān)督難”問題，最根本的是要依靠黨管干部的制度，不僅要管干部的選拔使用，更要管干部的思想作風(fēng)、組織紀(jì)律；不僅要在工作上檢查督促，更要經(jīng)常了解其思想狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，從而確保每個(gè)成員始終置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，不能凌駕于組織之上，游離于制度之外。當(dāng)前，加強(qiáng)本級(jí)監(jiān)督，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事程序，對(duì)重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)問題，不能用辦公會(huì)和傳閱件代替黨委決策，要堅(jiān)持黨委例會(huì)制度，該遵守的程序必須遵守；要嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，防止“先斬后奏”、集體闖“紅燈”等現(xiàn)象；要嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，按照規(guī)定召開民主生活會(huì)，班子成員積極參加黨小組活動(dòng)，自覺接受組織監(jiān)督。 四、強(qiáng)化民主基礎(chǔ)上的集中，把“委員參與決策熱情難激發(fā)”的問題解決好。充分發(fā)揮黨委“一班人”的集體智慧，確保各項(xiàng)工作科學(xué)健康地開展，是貫徹民主集中制的根本目標(biāo)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，不少委員參與黨委決策的熱情不是很高，有的對(duì)不屬于自己分管的工作漠不關(guān)心，有的即使是份內(nèi)工作也不拿意見不提措施，以“請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)決定”為由推卸責(zé)任。特別是在決策會(huì)上，有的委員不僅不發(fā)表意見，而且總是“視一把手臉色行事”隨聲附和，從而使“民主決策”變成了“一把手說了算”。委員參與集體決策的意識(shí)之所以不強(qiáng)，關(guān)鍵是黨內(nèi)民主氣氛不濃，民主渠道不暢所致。解鈴還需系鈴人，黨委負(fù)責(zé)人要做好工作：會(huì)前，要發(fā)“安民告示”，給委員們以充分醞釀的時(shí)間；即使通氣也只能拿預(yù)案不拿定案，只拿原則不定細(xì)則，不能把通氣搞成變相的授意；會(huì)中，主要領(lǐng)導(dǎo)一般情況下不要搶先發(fā)言定調(diào)，更不能聽到不同意見就做解釋工作；會(huì)后，黨政領(lǐng)導(dǎo)集中不是拍板，而是依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則作決定，對(duì)議而不決的問題也應(yīng)在充分調(diào)查論證后再作結(jié)論。只有這樣，才能防止把個(gè)別醞釀變成下達(dá)指示，用征求意見取代會(huì)議決定，用果斷拍板違反議事程序，用強(qiáng)調(diào)集中排斥民主意見，用敢于負(fù)責(zé)超越集體領(lǐng)導(dǎo)，從而充分調(diào)動(dòng)委員參與決策的政治熱情，真正實(shí)現(xiàn)“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的“十六字”要求，全面提高黨委決策水平，增強(qiáng)執(zhí)政能力。 第 3 頁 共 3 頁