工商局構(gòu)建企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的調(diào)查報(bào)告.doc

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工作報(bào)告/調(diào)查報(bào)告 工商局構(gòu)建企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的調(diào)查報(bào)告 　　工商局構(gòu)建企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)的調(diào)查報(bào)告 一、信用平臺(tái)產(chǎn)生的背景 企業(yè)信用是企業(yè)的一種無(wú)形資產(chǎn)，具有親和力、凝聚力和感召力，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本和源泉。特別是隨著中國(guó)入世，建立良好的企業(yè)信用顯得尤為重要。然而，僅從我市的情況來(lái)看，部分企業(yè)信用意識(shí)淡薄，據(jù)我局統(tǒng)計(jì)，XX年，全局查處的各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件中，涉及企業(yè)合同欺詐、虛假?gòu)V告、商標(biāo)侵權(quán)、制假售假等違背誠(chéng)實(shí)信用的案件，就占到了42%。盡管是為數(shù)很少企業(yè)的失信行為，但一定程度上使全市企業(yè)的整體聲譽(yù)受到影響。工商部門作為監(jiān)督管理企業(yè)的重要職能部門，如何充分充揮職能，遏制這種行為的擴(kuò)散和蔓延，我們認(rèn)為要標(biāo)本兼治，重在治本，而要治本的重要途徑，就是要建立信用監(jiān)管體系。 其實(shí)，我局早在兩年前就開(kāi)始了信用等級(jí)評(píng)定工作，但僅僅是依據(jù)企業(yè)每年年檢的優(yōu)劣，來(lái)把企業(yè)評(píng)為a、b兩個(gè)信用等級(jí)。這種單項(xiàng)評(píng)級(jí)的方法只表明企業(yè)年檢的等次，卻不能全面、客觀地反映企業(yè)在公平交易、合同、商標(biāo)、廣告等方面的情況，存在一定的局限性。從對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管來(lái)看，有的企業(yè)年檢時(shí)雖是優(yōu)良企業(yè)，但當(dāng)企業(yè)違規(guī)違法行為發(fā)生時(shí)，由于其信用信息缺乏動(dòng)態(tài)性，容易造成企業(yè)信用失真。同時(shí)，企業(yè)的信用程度只通過(guò)每年一次的年檢來(lái)反映，難以起到宣傳和警示作用。因此，全方位構(gòu)筑企業(yè)信用平臺(tái)，準(zhǔn)確反映企業(yè)信用等級(jí)，不斷加大企業(yè)監(jiān)管力度，提升企業(yè)信用水平，已成為工商部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。 提升企業(yè)信用，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是時(shí)代的要求。幾年前7月，全國(guó)33名私營(yíng)企業(yè)主在北京人民大會(huì)堂聯(lián)名推出《信譽(yù)宣言》，呼吁重構(gòu)企業(yè)信用體系，后來(lái)“～”召開(kāi)，與會(huì)代表談?wù)撟疃嗟囊彩钦\(chéng)信問(wèn)題。同時(shí)，提高誠(chéng)信意識(shí)，也是去年底我市“～”期間的熱門話題。市委、市政府也高度重視建立良好的公平交易秩序和誠(chéng)實(shí)信用環(huán)境工作，市委書記專門聽(tīng)取了我局有關(guān)情況匯報(bào)，并提出了爭(zhēng)創(chuàng)“a級(jí)信用等級(jí)市”的口號(hào)。工商部門作為政府的職能部門，作為負(fù)責(zé)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和日常監(jiān)管的行政職能部門，更要與時(shí)俱進(jìn)，為我市企業(yè)營(yíng)造良好的信用環(huán)境發(fā)揮應(yīng)有的作用。 通過(guò)建立局域網(wǎng)和紅盾信息網(wǎng)，將企業(yè)的相關(guān)信用信息在網(wǎng)上進(jìn)行公示,既可以使咨詢對(duì)象更便捷、快速查詢企業(yè)的信用情況，又可以提高工商部門的執(zhí)法效能。因此，我局把大力構(gòu)筑企業(yè)信用平臺(tái)，作為深化“合同解憂工程”、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，并確立了“因地制宜、循序漸進(jìn)、大膽探索、務(wù)求實(shí)效”的工作思路。 二、主要做法 作為工商行政管理機(jī)關(guān)，怎樣在構(gòu)建企業(yè)信用平臺(tái)中發(fā)揮應(yīng)有的作用？經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)查研究，決定采取信用戶口、信用公示、信用巡查三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，著力構(gòu)筑企業(yè)信用平臺(tái)。 （一）建立“信用戶口” 一是拓寬企業(yè)信用信息容量。去年以來(lái)，在充分利用企業(yè)注冊(cè)登記數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，我局已為3000余家企業(yè)建立“信用戶口”數(shù)據(jù)庫(kù)。每個(gè)企業(yè)的“信用戶口”均由兩大部分共26項(xiàng)組成。一部分是企業(yè)注冊(cè)、變更等基本情況共17項(xiàng)。另一部分是企業(yè)信用情況共9項(xiàng)。信用情況包括局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室監(jiān)管掌握的信用情況（含年檢等級(jí)、注冊(cè)商標(biāo)、精品名牌、合同履約率、重合同守信用情況、受獎(jiǎng)勵(lì)情況、不良行為記錄、綜合評(píng)定等級(jí)）和市內(nèi)技監(jiān)、金融、稅務(wù)等部門提供的企業(yè)的信用情況。 二是明確各自分工。為及時(shí)準(zhǔn)確錄入企業(yè)“信用戶口”的相關(guān)信息，我們根據(jù)“信用戶口”中增設(shè)的欄目，明確分工如下：年檢等級(jí)由個(gè)私局和注冊(cè)分局按登記管理權(quán)限提供；合同履約率、重合同守信用情況、綜合評(píng)定等級(jí)由合同科負(fù)責(zé)錄入；注冊(cè)商標(biāo)由商廣科負(fù)責(zé)錄入；不良行為記錄由法規(guī)科負(fù)責(zé)錄入；受獎(jiǎng)勵(lì)情況和其它部門提供的信息由局辦公室請(qǐng)求市政府辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供文件資料后及時(shí)錄入。 三是建立企業(yè)信用綜合評(píng)定等級(jí)制度。將綜合評(píng)定等級(jí)分為a、b、c三個(gè)信用等級(jí)。其中，a級(jí)表示信用比較好的；b級(jí)表示信用情況一般的；c級(jí)表示信用情況較差的。a級(jí)企業(yè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：①重合同守信用企業(yè)；②年度年檢a級(jí)企業(yè)；③企業(yè)商標(biāo)為我市知名商標(biāo)或省著名商標(biāo)；④消費(fèi)者滿意企業(yè)；⑤企業(yè)產(chǎn)品被評(píng)為市“精品名牌”；⑥被市委市政府在雙文明表彰會(huì)上授予榮譽(yù)稱號(hào)和受有關(guān)部門評(píng)定信用等級(jí)的。只要滿足上述六項(xiàng)中任意一項(xiàng)的，則企業(yè)的綜合評(píng)定等級(jí)為a級(jí)。c級(jí)企業(yè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為：①連續(xù)兩年沒(méi)有參加年檢的；②兩年內(nèi)受到經(jīng)濟(jì)查處的。凡在上述兩項(xiàng)中有任意一項(xiàng)的，則該企業(yè)的綜合評(píng)定等級(jí)為c級(jí)。除a級(jí)和c級(jí)以外的企業(yè)則為b級(jí)。 （二）推行信用公示 對(duì)企業(yè)信用情況進(jìn)行公示，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和嚴(yán)肅的工作，我局按照“確保質(zhì)量、突出重點(diǎn)、分類公示”的原則，將企業(yè)信用情況分別在我局紅盾網(wǎng)和我局局域網(wǎng)上公示。 在紅盾網(wǎng)上，以“企業(yè)信用檔案”欄，將公示內(nèi)容分四個(gè)部分：近兩屆被省、市級(jí)評(píng)為“重合同守信用企業(yè)”共51家；重點(diǎn)幫扶企業(yè)10家；受市委市政府表彰及各相關(guān)部門評(píng)定信用好的企業(yè)共34家；因種種原因被工商部門吊銷執(zhí)照的企業(yè)共110家。 在局域網(wǎng)上公示企業(yè)信用情況的內(nèi)容分三個(gè)部分：第一部分是全市3000余家企業(yè)的“信用戶口”；第二部分是受獎(jiǎng)企業(yè)名單；第三部分是XX年違章違法受處罰的企業(yè)共22家。 為更好地推行企業(yè)信用公示，我局一是爭(zhēng)取市委、市政府的重視支持。市政府辦公室專門印發(fā)了《市企業(yè)信用公示管理辦法》，明確了企業(yè)信用資料的征信范圍，公安、勞動(dòng)、技監(jiān)等部門的職責(zé)和要求，規(guī)范了企業(yè)信用公示程序和行為。 二是舍得投入，加強(qiáng)硬件建設(shè)。XX年底，我局在資金一時(shí)比較困難，仍投資20余萬(wàn)元，并聘請(qǐng)擁有一定專業(yè)技術(shù)水平的人員負(fù)責(zé)維護(hù)。目前，已有服務(wù)器1臺(tái)，電腦65臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全部聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。同時(shí)，還積極與市電信局協(xié)調(diào)聯(lián)系，申請(qǐng)建立了紅盾信息網(wǎng)站?！皟删W(wǎng)”的建成使用，為開(kāi)展企業(yè)信用公示創(chuàng)造了良好的硬件條件。 三是嚴(yán)格篩選，完善軟件。首先是廣泛征求意見(jiàn)。組織工作專班，深入到各企業(yè)調(diào)查了解，征求企業(yè)對(duì)企業(yè)信用公示內(nèi)容的具體意見(jiàn)，共收到各類意見(jiàn)和建議200多條。在此基礎(chǔ)上，明確審批責(zé)任，規(guī)定輸入企業(yè)“信用戶口”的任何信息，一律須經(jīng)各科室負(fù)責(zé)人審核簽字。另外，除數(shù)據(jù)庫(kù)由各科室人員輸入后及時(shí)更新外，還指派專人負(fù)責(zé)維護(hù)更新在紅盾信息網(wǎng)上推介企業(yè)信用信 　　息，以確保企業(yè)信用信息的真實(shí)性。 （三）開(kāi)展信用巡查 如果說(shuō)建立“信用戶口”是基礎(chǔ)，實(shí)行信用公示是手段，那么，開(kāi)展信用巡查，則是使公示內(nèi)容真實(shí)可靠的保證。因?yàn)槠髽I(yè)的信用狀況是動(dòng)態(tài)的，企業(yè)信用等級(jí)也應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，所以，我們建立信用監(jiān)管體系，開(kāi)展信用巡查，一方面，加大了對(duì)企業(yè)實(shí)行信用監(jiān)管的力度，另一方面，也可以隨時(shí)掌握和利用企業(yè)信用的最新信息。 一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，是建立企業(yè)信用監(jiān)管體系的基礎(chǔ)。去年以來(lái)，在嚴(yán)把注冊(cè)登記審查關(guān)，重點(diǎn)落實(shí)注冊(cè)資本的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展信用巡查，將嚴(yán)重違法違章的5家企業(yè)收入“黑名單”庫(kù)，在局域網(wǎng)上公示，并統(tǒng)一規(guī)定：凡被錄入“黑名單”庫(kù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，2年內(nèi)不能擔(dān)任其他任何企業(yè)的法定代表人。同時(shí)，還加強(qiáng)了對(duì)全市3家驗(yàn)資機(jī)構(gòu)、2家職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、1家拍賣行等中介機(jī)構(gòu)的清理整頓，重點(diǎn)檢查其主體資格、經(jīng)營(yíng)行為、組織形式等。 二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合同信用的監(jiān)管。合同在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中最為廣泛。企業(yè)合同的簽訂、履行情況是對(duì)企業(yè)信用最具體、最真實(shí)的反映。為此，在信用巡查的過(guò)程中，該局一方面通過(guò)“重合同、守信用”活動(dòng)，全面檢查企業(yè)一年內(nèi)簽訂合同的數(shù)量、種類、金額及合同履約率、未履行的原因，以登記的方式進(jìn)行合同信用公示，幫助提升企業(yè)信用；另一方面，突出重點(diǎn)，集中力量，查處城關(guān)地區(qū)利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓和加工承攬合同、華嚴(yán)等地利用購(gòu)銷合同進(jìn)行合同欺詐的行為。 三是加強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)廣告及違章違法行為的監(jiān)管。重點(diǎn)打擊欺騙公眾、誘導(dǎo)公眾，引人誤解的虛假宣傳廣告。同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)“整規(guī)”，通過(guò)打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)合法企業(yè)和廣大消費(fèi)者的權(quán)益，建立企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的信用保障。 四是根據(jù)“信用戶口”信息，突出巡查重點(diǎn)。對(duì)a級(jí)信用企業(yè)，按每年例行檢查一次；對(duì)b級(jí)信用企業(yè)，定期開(kāi)展巡查；對(duì)c級(jí)信用企業(yè)，則開(kāi)展經(jīng)常性的重點(diǎn)巡查。同時(shí)，將信用巡查的情況及時(shí)錄入企業(yè)的“信用戶口”，確?！靶庞脩艨凇毙畔⒄鎸?shí)準(zhǔn)確 通過(guò)開(kāi)展信用巡查，今年有9家企業(yè)由b級(jí)降為c級(jí)，有5家企業(yè)被錄入“黑名單”庫(kù)，同時(shí)，全市a級(jí)企業(yè)信用數(shù)也由年初企業(yè)總數(shù)的65.5%上升到83.8%。 三、收到的效果 1、增強(qiáng)了行政執(zhí)法的針對(duì)性，克服了盲目性。 在未建立企業(yè)信用平臺(tái)之前，按照“你經(jīng)營(yíng)我辦照，你違法我查處”的思路，各企業(yè)違法違規(guī)情況散見(jiàn)于各業(yè)務(wù)科室的查處記錄，既不便查閱、公示，又難以較準(zhǔn)確判定企業(yè)的實(shí)際信用情況。建立企業(yè)的“信用戶口”，就是將涉及企業(yè)公平交易、合同管理、商標(biāo)廣告等各方面情況，通過(guò)局域網(wǎng)，由機(jī)關(guān)各科室定期將有關(guān)情況輸入“信用戶口”數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣，企業(yè)的相關(guān)信用信息就一目了然，收到了“欲知企業(yè)事，網(wǎng)開(kāi)自然來(lái)”的效果,就可以有針對(duì)性地強(qiáng)化對(duì)不講誠(chéng)信企業(yè)的監(jiān)管，從而大大提高市場(chǎng)監(jiān)管的水平和效率。 2、提高了企業(yè)的信用意識(shí)。 企業(yè)的相關(guān)信用信息通過(guò)網(wǎng)上公示以后，變?cè)瓉?lái)由少數(shù)執(zhí)法人員了解企業(yè)某一側(cè)面的信用情況為成千上萬(wàn)雙眼睛監(jiān)督企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。做到了“你誠(chéng)信我推介、你失信我揭短”，企業(yè)信用意識(shí)明顯提高。從今年全市爭(zhēng)創(chuàng)“重合同守信用企業(yè)”的情況看，今年有480家提出了申請(qǐng)，是前年的3倍。今年4月，我市一光纜公司陳董事長(zhǎng)專程來(lái)我局聘請(qǐng)業(yè)務(wù)骨干，到該企業(yè)為26名股東和18名業(yè)各員講解《公司法》和《合同法》。 3、服務(wù)了企業(yè)發(fā)展。 企業(yè)的信用由企業(yè)自己推介難免讓人產(chǎn)生“王婆賣瓜”之嫌。因此，將51家“重合同守信用企業(yè)”的相關(guān)信用信息，通過(guò)紅盾網(wǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)推介，為企業(yè)引來(lái)了一份份訂單和一個(gè)個(gè)合作伙伴。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅今年三月，通過(guò)網(wǎng)上公示，就為21家企業(yè)引來(lái)了48份訂單，標(biāo)的金額2835萬(wàn)元 省永生紡織廠是“紅盾信息網(wǎng)”上重點(diǎn)推介企業(yè)。為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從今年起，該廠決定把產(chǎn)品銷售市場(chǎng)向海外拓展，并在今年4月與香港豐年實(shí)業(yè)有限公司取得聯(lián)系。但對(duì)方在此之前已與全國(guó)全省等多家知名企業(yè)有著多年的業(yè)務(wù)聯(lián)系。在這種情況下，永生紡織廠多方面向?qū)Ψ酵平槠髽I(yè)信用情況，并請(qǐng)對(duì)方查閱紅盾信息網(wǎng)。對(duì)方查閱我局網(wǎng)站信息后，當(dāng)即決定委派該公司設(shè)在我省的辦事處的江總經(jīng)理到企業(yè)實(shí)地考察企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量情況。江總經(jīng)理考察3天后，即與該廠簽訂了40噸的購(gòu)銷合同，并承諾只要第一筆貨物符合質(zhì)量要求，以后每月至少簽訂80噸的購(gòu)銷合同。 4、促進(jìn)了市場(chǎng)“整規(guī)”工作。 建立“企業(yè)信用平臺(tái)”就是要從源頭上減少企業(yè)違法違章行為發(fā)生的治本措施，這是市場(chǎng)“整規(guī)”工作“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求是一致的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年元至4月，我局查處各類違法違章案件46起。其中企業(yè)違法違章案件15件，占今年所辦案件數(shù)的33%，同比下降了9個(gè)百分點(diǎn)。 更多* 做好企業(yè)信用體系建設(shè)調(diào)查研究報(bào)告