環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和運營機制優(yōu)化完善方案word可編輯 可直接打印

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環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和運營機制優(yōu)化完善方案 按照同車黨【2017】40號文“關(guān)于下發(fā)《中車大同公司改革發(fā)展指導(dǎo)意見》的通知”精神和工作安排，為探索充分發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作成效的有效途徑，打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的管理模式和運營機制，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)部在充分調(diào)研分析并多方征求意見的基礎(chǔ)上，特制定《環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和運營機制方案》（草案），請審閱。 一、 公司環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，尤其是在“十八大”提出建設(shè)“美麗”中國，大力推進節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟的大背景下，活性炭需求呈爆發(fā)式增長態(tài)勢，以污水處理為代表的環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求旺盛，具有廣闊的市場前景。公司在“一業(yè)為主、多元發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略指引下，依托相對成熟的活性炭產(chǎn)品，大力進軍環(huán)保產(chǎn)業(yè)并取得初步成效，實現(xiàn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的初步延伸。 1、 活性炭新材料生產(chǎn)銷售方面。 目前從事活性炭生產(chǎn)銷售的企業(yè)是公司下屬煤化公司。煤化公司從事活性炭生產(chǎn)已有20多年的歷史，在技術(shù)和市場開拓方面具有一定的優(yōu)勢，是大同市人民政府確定的活性炭行業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)。在此情況下，經(jīng)原中國北車批準(zhǔn)、大同經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)改委備案，公司實施了活性炭升級技術(shù)改造項目（“雙十”建設(shè)項目一期），項目設(shè)計活性炭年生產(chǎn) 能力4萬噸，2014年3月開工建設(shè),目前項目進入收尾階段，活化、包裝等工序已先期投入生產(chǎn)； 與此同時，本著市場先行的原則，狠抓市場營銷，活性炭產(chǎn)品銷售收入同比大幅提升，2017年預(yù)計可實現(xiàn)銷售收入1.2億元以上。 2、活性炭新材料研發(fā)方面。 適應(yīng)公司活性炭升級技術(shù)改造、活性炭環(huán)保產(chǎn)品長遠(yuǎn)發(fā)展需要，盡快提升活性炭產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用領(lǐng)域拓展能力，建立活性炭產(chǎn)品研發(fā)、檢驗的技術(shù)團隊和管理體系，為公司活性炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐，公司于2014年1月成立環(huán)保材料技術(shù)研發(fā)室，隸屬原項目開發(fā)辦公室（后更名新產(chǎn)業(yè)部），2017年5月起活性炭材料研發(fā)業(yè)務(wù)及相應(yīng)人員又劃歸煤化公司管理，新產(chǎn)業(yè)部只保留其人員建制和工資支付職能。環(huán)保材料技術(shù)研發(fā)處成立后，建立健全了活性炭產(chǎn)品研發(fā)團隊和管理體系，以活性炭技術(shù)為基礎(chǔ)的科研工作逐步展開，以“產(chǎn)-學(xué)-研”方式與中國礦業(yè)大學(xué)合作開發(fā)四個活性炭項目以及在糖脫色炭、凈水用活性炭濾芯等自主研發(fā)項目中先后取得實質(zhì)性的成果，為拓展延伸公司活性炭環(huán)保產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。 3、環(huán)保水處理業(yè)務(wù)拓展及機構(gòu)架設(shè)方面。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村污水處理和城鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)改造等新興市場近幾年發(fā)展相當(dāng)迅速，市場容量達萬億元以上，公司緊抓這一千載難逢的歷史機遇，積極介入環(huán)保水處理市場 。自2015年8月以來，新產(chǎn)業(yè)部牽頭組織，聯(lián)合泛華集團、廣東金明、安徽華騏等公司，與多個市（縣）政府進行了污水處理項目對接，先后促成中車與湖北省麻城市、河北省蔚縣、安徽省和縣簽訂了農(nóng)村污水治理戰(zhàn)略合作協(xié)議，并先后中標(biāo)安徽和縣、廣東惠州惠城區(qū)等兩個污水治理PPP項目，合同總額9.34億元，目前和縣、惠州項目公司已經(jīng)注冊成立，開始履行合同義務(wù)。為快速提升公司的污水處理裝備制造和環(huán)保工程的EPC實施能力，2017年9月中車批準(zhǔn)我公司并購世紀(jì)華揚環(huán)境工程有限公司項目，目前新公司正在開展前期籌備工作。與此同時，為加快污水處理裝備開發(fā)進度，2017年8月，新產(chǎn)業(yè)部牽頭組織，引進世紀(jì)華揚技術(shù)，以重工公司為制造基地，開始首臺50t/d一體化污水處理設(shè)備的試制工作。 二、 目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 1、公司長期從事電力機車生產(chǎn)，存在人才結(jié)構(gòu)性失衡問題，電力機車領(lǐng)域高端人才較為豐富，而在活性炭產(chǎn)業(yè)、環(huán)保水處理及高端機械裝備制造等多元產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才匱乏，人才培養(yǎng)道路任重而道遠(yuǎn)，必須盡快研究確定環(huán)保產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)模式及用人機制。 2、公司環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，產(chǎn)品業(yè)務(wù)單元的分配和管理模式尚未成型，新產(chǎn)業(yè)部、煤化公司、重工公司、和縣 項目公司、惠州項目公司以及正在籌建的世紀(jì)華揚公司之間的職能分工及管理架構(gòu)尚未搭建，在一定程度上影響環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目的推進。 三、發(fā)展模式和體制機制優(yōu)化方案 （一）工作思路：以公司“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策方向，以市場需求為導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，依靠公司核心能力，有目的性和針對性的尋找市場資源，不斷培育新的產(chǎn)品項目，擴大多元產(chǎn)業(yè)對公司經(jīng)營規(guī)模的支撐力度。堅持融合發(fā)展，將中車經(jīng)營理念和大同公司企業(yè)文化注入公司新產(chǎn)業(yè)。積極推行職能制+公司制的管理模式，建立健全新產(chǎn)業(yè)部發(fā)展機制，以項目分工協(xié)作帶動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，合力打造新的支撐產(chǎn)業(yè)。 （二）工作目標(biāo)：20XX年底前完成公司環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理模式和管理架構(gòu)的確定和搭建工作，并在今后的工作中不斷加以完善。 （三） 環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理模式和運營機制 根據(jù)公司前期開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析，結(jié)合公司環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目推進中存在的主要問題，以及行業(yè)龍頭企業(yè)的管理經(jīng)驗，建議公司不斷完善職能制+公司制的管理模式和運營機制。 1、新產(chǎn)業(yè)部。 新產(chǎn)業(yè)部作為公司職能機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃和運營管理，具有以下職能： 1）負(fù)責(zé)環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及子公司的資產(chǎn)運營管理，包括投資回報及運營指標(biāo)體系方案的建立與考核，日常運營監(jiān)控和績效管理工作，對子公司領(lǐng)導(dǎo)班子提出年度及任期考核意見建議。 2）制定公司環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)子公司業(yè)務(wù)發(fā)展方向。 3）負(fù)責(zé)公司環(huán)保產(chǎn)業(yè)新項目投資工作和子公司項目投資管理工作。 4)健全市場調(diào)研機制，形成產(chǎn)品項目的獲取、篩選制度，獲取、篩選的產(chǎn)品項目符合公司資源優(yōu)勢和技術(shù)核心能力。對篩選出的產(chǎn)品項目由新產(chǎn)業(yè)部組織公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家進行分析形成產(chǎn)品項目建議書，供公司進行決策。新產(chǎn)業(yè)部就產(chǎn)品項目建議決策結(jié)果，按儲備、拓展、培育進行分類實施。 5）負(fù)責(zé)中車經(jīng)營理念和大同公司企業(yè)文化在新產(chǎn)業(yè)項目子公司的推行、創(chuàng)建工作不斷融入大同公司逐步形成子公司各自特色，體現(xiàn)大同公司企業(yè)文化特質(zhì)的子公司企業(yè)文化品牌。 6）結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，培育、拓展新產(chǎn)品項目進行人才儲備，提出未來幾年的人才需求計劃，提供公司人力資源部招聘，相應(yīng)人才進行培養(yǎng)、儲備，確保新產(chǎn)品項目有適宜的人才支撐。 2、各子公司 目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及的子公司主要有煤化公司、重工公司、世紀(jì)華揚公司、和縣項目公司、惠州項目公司，應(yīng)在服從公司環(huán)保產(chǎn)品市場分配和監(jiān)管的基礎(chǔ)上，按照公司制獨立規(guī)范運作管理。 1）煤化公司負(fù)責(zé)活性炭產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售工作。 2）重工公司負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)備（含污水處理裝備）的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售工作。 3）世紀(jì)華揚公司負(fù)責(zé)環(huán)保項目（含污水處理項目）的市場開拓，以及后續(xù)項目的建設(shè)、運營工作。涉及環(huán)保裝備、活性炭產(chǎn)品采購時，應(yīng)優(yōu)先采購重工公司、煤化公司產(chǎn)品。 4）和縣中車環(huán)?？萍加邢薰矩?fù)責(zé)和縣污水處理PPP項目全生命周期的運營。 5）惠州中車環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)惠州惠城區(qū)污水處理PPP項目全生命周期的運營。 3、其他事宜 1）建議將活性炭研發(fā)人員徹底劃歸煤化公司管理，研發(fā)人員薪酬由煤化公司統(tǒng)一支付，新產(chǎn)業(yè)部不再設(shè)立活性炭研發(fā)人員建制。 2）建議待活性炭升級技術(shù)改造項目（“雙十”建設(shè)項目一期）竣工驗收后，對項目形成的資產(chǎn)進行審計評估，以資本金注入方式，追加煤化公司注冊資本，便于提高其應(yīng)標(biāo)實力和規(guī)范經(jīng)營能力。 3）建議重工公司針對環(huán)保裝備開發(fā)及批量生產(chǎn)，提出人員和生產(chǎn)設(shè)備補充配置方案并分步組織實施。 4）并購世紀(jì)華揚公司后，建議由新公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)環(huán)保項目的市場開拓工作，今后涉及PPP項目（和縣項目、惠州項目除外）均由新公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)運作和管理。 20XX年5月16日