在2020年安委會第一次全體會議暨應急委第一次全體會議上的講話.docx

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在2020年安委會第一次全體會議暨應急委第一次全體會議上的講話 　　在2020年安委會第一次全體會議暨應急委第一次全體會議上的講話 　　同志們： 　　今天，我們在政府全體會議后庚即召開2020年安委會第一次全體會議暨應急委第一次全體會議，主要目的是：深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產和應急管理工作的重要論述，全面落實省、州相關會議部署要求，理清工作思路、明確工作任務，奮力推動全縣安全生產和應急管理工作再上新臺階。剛才，玉峰縣長宣讀了表揚2019年安全生產工作先進單位的決定，縣安委辦、縣應急委辦通報了去年全縣應急管理和安全生產工作情況，并對下一步工作進行了安排部署，我也與雜谷腦鎮(zhèn)、縣教育局簽訂了《2020年安全生產目標責任書》?？梢哉f，今年安全生產和應急管理工作方向已經明確、工作責任也一一落實，下面我再強調幾點意見，希望大家抓好貫徹執(zhí)行。 　　一、充分認清形勢，強化安全生產意識 　　2019年，縣委、縣政府堅持以習近平總書記防災、減災、救災理念為指導，嚴格對標新要求，在完善應急預案體系、提升監(jiān)測預警能力、加強應急救援保障和深化安全專項整治等方面取得了很多新成績、新成效。特別是妥善處置汶川“8?20”特大山洪泥石流災害突發(fā)事件，通化鄉(xiāng)避險經驗在全省得到推廣，繼續(xù)保持全年未發(fā)生較大以上安全事故。全縣安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定，是各級各部門攻堅克難、頑強拼搏的結果，是全縣干部職工恪盡職守、真抓實干的結果，在此，我代表縣委縣政府向堅守在安全生產崗位的工作人員，向至今仍奮斗在抗疫一線的干部職工表示深深的謝意。 　　在肯定成績的同時，我們也要看到，生態(tài)環(huán)境脆弱導致自然災害頻發(fā)、科學預防和監(jiān)測預警體系不完善、聯防聯控體系還不健全等問題還沒有根本解決，尤其是機構改革后，職能職責承接、運行機制對接、重點工作銜接等不到位，協調不暢、推諉扯皮等情況仍然不同程度存在，如：疫情防控方面：當前正值疫情防控和復工復產關鍵時期，人員流動逐步加大，人員管控難度逐步增加，防輸入壓力較大。交通方面：全縣境內各國省干線及鄉(xiāng)村道路覆蓋面廣、車流量大，沿線地質災害隱患較多，交通事故發(fā)生概率較大。防火、防洪方面：縣城老舊小區(qū)較多，防火等級不高、設備不足，清明即將來臨，祭祀防火壓力較 　　大；降雨逐年增多，洪澇災害多發(fā)。?；饭芾矸矫妫嚎h內生產企業(yè)從業(yè)人員素質不高，安全生產意識淡薄，運輸事故發(fā)生風險高。旅游方面：隨著景區(qū)即將開放，各景區(qū)安全措施保障欠缺，設備不齊，違規(guī)穿越等都將成為影響安全生產的不穩(wěn)定因素。 　　面對這些風險挑戰(zhàn)，各級各部門一定要進一步提高安全生產意識，積極應對各類風險災害，堅決“守住無現癥病例區(qū)”底線，全力確保2020年安全生產大局平穩(wěn)。 　　二、優(yōu)化完善舉措，提升應急管理能力 　　當前，隨著項目、企業(yè)復工復產，人流、物流、車流聚集，加之二季度汛期隨之到來，安全工作壓力將成倍增加，這對全縣安全生產工作提出了新的更高要求，確保交通安全和安全生產，做好安全度汛準備工作，是當前全縣各部門面臨的一項重大而艱巨的任務，在這個問題上，大家不能有絲毫驕傲和懈怠，容不得半點麻痹和僥幸。 　　（一）安全有序推進復工復產。當前，疫情防控進入新的關鍵時期，企業(yè)復工復產業(yè)正在陸續(xù)推進，處于關鍵時期，各相關行業(yè)主管部門要針對復工復產可能帶來的風險挑戰(zhàn)，要按照“科學防控、精準施策”要求，做到疫情防控和安全生產“兩手抓、兩手硬、雙促進、雙不誤”，堅持一企一策，落實部門領導干部和股室負責人聯系企業(yè)，幫助企業(yè)制定復工疫情防控、復工安全生產準備等工作，企業(yè)要嚴格落實防控機制、日常排查、應急物資管理、內部人員管理、外來人員管理五到位防疫工作要求，完善應急處置預案，全面壓緊壓實企業(yè)疫情防控和安全生產兩個主體責任，堅決守住“不新輸入、不新擴散、不新蔓延”的底線，守住不發(fā)生安全事故的底線。 　?。ǘ┎粩嗌罨[患排查整治。常態(tài)化開展安全生產大檢查、大排查、大整治及隱患整改落實情況“回頭看”，切實做到不留死角、不留盲區(qū)。加強安全風險管控，分類建立臺賬，做到有數據可查、有記錄可查、有檔案可查，同時要邊查邊改，分清輕重緩急，列出風險等級，能整改的立即整改。目前不具備條件、確實整改有困難的，要明確整改時限，落實安全措施。對隱患嚴重，不能保證安全的生產經營單位，要立即責令停產停業(yè)整改，確保萬無一失。對拒不整改重大隱患或不具備安全生產條件的，要依法實施強制手段，該停電停水的要堅決關停，該查封扣押的堅決查扣。 　?。ㄈ┳ズ弥攸c領域安全監(jiān)管。盯緊主要問題、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，全 　　面開展安全隱患排查治理工作。抓好森林草原防火。今年來，國內外防火形勢嚴峻，各級各部門務必高度重視，加強重點人員的監(jiān)管，對“三類高危人群”要全面排查，嚴防玩火、人為縱火引發(fā)森林草原火災事故；要定期不定期開展森林草原防火安全隱患大排查，及時整改火災隱患。加強防火隊伍建設，建立專業(yè)為主、半專業(yè)為輔的撲火隊，備齊防火器材，建立完善森林草原防火應急預案，組織好應急演練。一旦發(fā)生森林草原火災，相關負責同志要親臨一線，靠前指揮，迅速組織科學撲救，安全、有序、高效地處置火情，努力把森林草原火災損失降到最低。抓好道路交通整治。全面排查道路交通安全隱患，逐一建立臺賬，落實整改方案和臨時管理措施，做到全面覆蓋。持續(xù)推進國省干道、縣鄉(xiāng)村道交通秩序整治，強化重點交通運輸企業(yè)、重點車輛、重點路段安全監(jiān)管。尤其要加強危險化學品運輸車輛的監(jiān)管，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。抓好危化品、煙花爆竹管理。督促危險化學品生產經營企業(yè)認真排查和整治各類事故隱患及違章行為，切實加強對輸送有毒有害化學物品設備、管道的檢查和維護，嚴防爆炸、火災和有毒氣體泄漏事故。加大危險化學品車輛的檢查力度，堅決打擊用普通車輛裝載運輸?；沸袨椋酱龠\輸企業(yè)嚴格按照安全操作規(guī)程，落實防范措施，全力防止?；返缆愤\輸安全事故發(fā)生。針對受疫情影響延期的婚宴喜事可能集中舉行的趨勢，要強化煙花爆竹批發(fā)零售監(jiān)管，嚴厲打擊非法集中燃放、倉庫超量儲存等違法違規(guī)行為，同時進一步加大宣傳，杜絕火災發(fā)生。 　　三、健全應急體系，夯實安全生產基礎 　　我們要下好“未雨綢繆、防微杜漸”先手棋，打好“化險為夷、轉危為機”主動仗，以此次疫情防控為契機，進一步完善應急體系，牢牢把握安全生產主動權。 　　（一）進一步健全應急預案體系。由縣應急管理局牽頭，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門配合，按照“縱向到底、橫向到邊”原則，研究制定由縣到鄉(xiāng)、自上而下，統一的、標準的應急預案，縣鄉(xiāng)之間不能有“斷層”，部門之間不能有空隙，逐步構建一個完整、統一的應急預案管理體系。同時，加強應急預案演練，針對演練和應急實踐中暴露出來的問題，及時修訂和完善。 　　（二）進一步完善應急運行機制。堅持關口前移、重心下移，健全完善突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預測、預報、預警體系，做到早發(fā)現、早報告、早預警、早處置，及時把災害與危機消除在萌芽狀態(tài)。加大應急平臺和信息網絡建設力 　　度，依托全縣政府系統辦公業(yè)務資源網絡和各項業(yè)務網絡，整合公安、防汛、衛(wèi)生、氣象等專業(yè)信息系統資源，形成統一、高效的應急決策指揮網絡。健全應急協調聯動機制，加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的配合協調，建立健全應急處置的聯動機制，明確各方職責，確保一旦有事，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂，共同應對和處置突發(fā)公共事件，同時深化信息發(fā)布，及時將預警、避險信息有效傳遞到每一位群眾。 　?。ㄈ┻M一步強化應急管理基礎。廣泛開展公共安全知識進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校活動，針對我縣多發(fā)的自然災害和事故災難，廣泛宣傳普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災、自救知識活動，提高群眾應急能力。深入開展應急演練，加強應急隊伍建設，充分利用桃坪二級消防站建成契機，進一步強化應急力量，提升應急救援能力。 　　四、強化責任擔當，確保壓實職責任務 　　各級各部門要本著對人民群眾高度負責的態(tài)度，把安全生產和應急管理工作擺在更加重要位置，擰緊責任鏈條，抓好工作落實，做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。 　　一要嚴明工作責任。嚴明“黨政領導”責任，各級黨政主要負責同志作為 　　“第一責任人”，要親自研究部署、親自解決問題、親自督促檢查。安全生產事故發(fā)生后，要第一時間趕赴現場，親自調度、親自指揮、親自處置。嚴明“綜合管理”責任，縣安委辦、縣應急委辦要充分履行“綜合協調、信息匯總、應急值守、督促檢查”等職責，定期通報工作情況，積極研究解決問題，及時安排重點任務，確保各項工作有力、有序、有效推進。嚴明“行業(yè)管理”責任，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”原則，全面落實部門責任。 　　二要嚴格督查考核。把督查考核作為衡量安全生產和應急管理工作成效的 　　“重要手段”和“基本標尺”，積極探索建立科學、高效、規(guī)范的考核評價體系。著力改進方式，將日常督查和年度考核有機結合起來，加大安全生產和應急管理在經濟社會發(fā)展、強化社會治理等工作中的考核權重，健全目標考核與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤的配套制度，強化考核結果運用。 　　三要嚴肅責任追究。要堅持以“鐵”的手腕治患、以“鐵”的辦法治本、以“鐵”的心腸問責。對在應急管理和安全生產工作中，思想不重視、責任不落實、措施不得力、整改不到位、造成嚴重后果和影響的，要依法依紀嚴肅問 　　責，嚴格落實相應的懲戒措施。 　　同志們，我們一定要堅持“生命至上、安全第一”原則，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴格履行法定責任，扎實開展安全隱患大排查、大排除工作，用實實在在的工作成效，保護好人民生命財產安全，為推動全縣經濟高質量發(fā)展奠定堅實基礎。 　　我的講話完畢，謝謝大家！