2019年電大《城市管理學(xué)》考試復(fù)習(xí)資料題附全答案【備考篇】
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2019年電大《城市管理學(xué)》考試復(fù)習(xí)資料題附全答案 適用專業(yè):行政管理本科 說(shuō)明:①本資料中少量標(biāo)有藍(lán)色的是同一內(nèi)容的不同問題。 ②名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題中題號(hào)加框并標(biāo)紅色的是2016年6月17日中央電大網(wǎng)上所列的紙質(zhì)考試重點(diǎn)難點(diǎn)復(fù)習(xí)題,但其他題目也要復(fù)習(xí)。 一、選擇題 說(shuō)明:選擇題中括號(hào)里面的內(nèi)容即為選項(xiàng)內(nèi)容。 1. 城市往往在一個(gè)地區(qū)的(A、文化 B、政治 C、社會(huì) D、經(jīng)濟(jì))中居于主導(dǎo)地位,代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。 2. (D、信息化)是城市化的后續(xù)動(dòng)力。 3. (C、第三次)社會(huì)大分工,是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。 4. 總體來(lái)看,古代城市的主要以(A、政治功能 B、軍事功能)為主。 5. 一般配認(rèn)為,城市化的影響因素包括(A、人口的流動(dòng) B、總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng) C、技術(shù)進(jìn)步 D、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))。 6. (A、市人大 B、市政府 C、市委 D、市司法機(jī)關(guān))屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。 7. (A、市人大 B、市政府 D、市司法機(jī)關(guān))屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。 8. (A、市人大)在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處于首要地位。 9. 市人民代表大會(huì)的權(quán)力主要有地方(A、任免權(quán) B、監(jiān)督權(quán) C、決定權(quán) D、立法權(quán))。 10. 我國(guó)市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括(A、個(gè)人聯(lián)系渠道 B、代理人或代表渠道 C、集團(tuán)參與渠道 D、市民監(jiān)督渠道)。 11. 城市政府管理體制包括(A、市建制體制 B、市政府構(gòu)成體制 C、市行政管理體制 D、市公共事務(wù)管理體制)的內(nèi)容。 12. 我國(guó)目前的建制市,就其下級(jí)行政建制而言,分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市,不轄區(qū)的市一般是(A、縣級(jí)市)。 13. (D、中共市委)在城市決策中處于核心地位。 14. 市民參政包括市民的(B、政治參與 C、行政參與 D、社會(huì)參與)。 15. 以下關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法正確的是(B、強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化)。 16. 與傳統(tǒng)的公共管理相比較,(A、市場(chǎng)導(dǎo)向 B、結(jié)果趨向 C、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn) D、顧客導(dǎo)向)成為新公共管理的重要字眼。 17. 城市管理中存在的(A、城市公共產(chǎn)品供給不足 B、城市公共組織效率缺失 C、城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化)問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。 18. 城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(guò)(A、競(jìng)爭(zhēng)—合作分析方法 B、歷史分析方法 C、政經(jīng)社技分析方法 D、優(yōu)劣機(jī)威分析方法)獲取。 19. 在總體的戰(zhàn)略愿景之下,城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系,一般表現(xiàn)為城 市現(xiàn)代化目標(biāo)體系,主要包括(A、生態(tài)環(huán)境指標(biāo) B、社會(huì)進(jìn)步指標(biāo) C、生活質(zhì)量指 標(biāo) D、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo))。 20. 世界銀行組織認(rèn)為,可持續(xù)城市是指一個(gè)(A、有競(jìng)爭(zhēng)力 B、治理和管理良好 C、適于居住 D、銀行依賴的)城市。 21. (B、需求型 B、供給型 D、資源型)屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。 22. 構(gòu)建敏捷城市,要做到(A、信息敏捷 B、人員敏捷 C、制度敏捷)。 23. 近代城市規(guī)劃始于(B、英國(guó))。 24. 行政法首要的和基本的原則(A、行政合法原則),它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。 25. 土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(A、動(dòng)態(tài)原則 B、協(xié)調(diào)原則 C、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則 D、效益原則)。 26. 現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從(A、美國(guó))萌生。 27. 我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(A、保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境 B、保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境 C、保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境)。 28. 根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》,我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為(A、城市總體規(guī)劃 B、城市分區(qū)規(guī)劃 C、城市詳細(xì)規(guī)劃)。 29. 城市總體規(guī)劃的期限一般為(C、20)年 30. 由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段,不可避免地出現(xiàn)了一些問題,包括(A、城市存量土地供應(yīng)失控 B、協(xié)議出讓,政府讓利 C、生地出讓,效益粗放 D、有地沒人用,有人沒地用)。 31. 我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問題主要表現(xiàn)在(A、城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快 B、城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重 C、城市土地利用效率低下 D、城市空間結(jié)構(gòu)不合理)。 32. 城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能,主要是以(C、第三產(chǎn)業(yè) D、第二產(chǎn)業(yè))為主導(dǎo),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。 33. 城市經(jīng)濟(jì)管理具有(A、綜合性 B、兩面性 C、二重性 D、區(qū)域性)的特征。 34. 城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括(A、行政方法 C、法律方法 D、經(jīng)濟(jì)方法)。 35. 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,宏觀調(diào)控具有(A、以“間接性”為主 C、以“經(jīng)濟(jì)性”為主 D、具有“公共物品”屬性)特征。 36. 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)(B、信息不對(duì)稱問題 D、自然壟斷問題)。 37. 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括(A、自來(lái)水 B、交通運(yùn)輸和金融 C、城市燃?xì)? D、電力)。 38. 社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì)(A、外部不經(jīng)濟(jì)問題 C、非價(jià)值物問題)。 39. 造成市場(chǎng)失靈的主要原因有(A、外部性 B、公共物品 C、非對(duì)稱信息 D、壟斷)。 40. 導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括(A、政府的低效率 B、政府赤字問題 C、政府的自我擴(kuò)張傾向 D、政府的行為動(dòng)機(jī))。 41. 在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對(duì)政府行為的假設(shè)有(A、慈善模式 B、民主模式 C、巨物模式)。 42. (D、增長(zhǎng)型)城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中,老年人的比例小,幼年人口比例大。 43. (D、衰退型)城市的人口年齡比例中,幼年比例小,老年人口多。 44. 從地域特征和管理角度考察,城市社區(qū)主要有(A、自然社區(qū) B、功能社區(qū) C、法定社區(qū))。 45. 從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā),城市社區(qū)可以分為 ( A、職業(yè)型社區(qū)D、居住型社區(qū))。 46. 城市社區(qū)管理的主體組成包括(A、社區(qū)成員 B、社團(tuán)性組織 C、企事業(yè)組織 D、行政性組織)。 47. 根據(jù)我國(guó)近年來(lái)的情況,城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為 ( A、人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢(shì) B、文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì) C、就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì) D、城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低)。 48. 自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式,(A、美國(guó))是這種模式的典型代表。 49. 政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式,(D、新加坡)是這種模式的典型代表。 50. 城市環(huán)境具有(A、脆弱性 B、開放性 C、人為性 D、復(fù)合性)的特征。 51. 城市環(huán)境保護(hù)的手段中(A、法制手段)是根本保障。 52. 城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括(A、治理方面的制度 B、監(jiān)督方面的制度 C、排污檢查制度 D、預(yù)防方面的制度)。 53. 城市環(huán)境管理治理方面的制度包括(A、誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度 B、排污權(quán)交易制度 C、獎(jiǎng)勵(lì)制度 D、排污收費(fèi)賠償制度)。 54. 我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸包括(A、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后 B、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C、污染治理機(jī)制尚不健全 D、污染治理的公眾參與度不高)。 55. 我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是 ( A、改革城市環(huán)境管理體制,強(qiáng)化環(huán)境管理 B、廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源 C、加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo) D、把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃)。 56. 城中村產(chǎn)生原因主要有(A、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避 D、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式需要控制土地)。 57. (A、撤市(縣)市區(qū) B、撤村設(shè)街 C、人口農(nóng)轉(zhuǎn)非)是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 58. (A、倫敦)大都市政府,成立于19世紀(jì)末,是最早建立的大都市政府,開創(chuàng)了大都市政府的先例。 59. 發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是 ( A、形式多種多樣,且在不斷調(diào)整 B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式 C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合 D、受政黨更替的影響大 )。、 60. 根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別,區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(A、外部協(xié)調(diào) D、內(nèi)部協(xié)調(diào))。、 61. 總體而言,區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成(A、弱調(diào)控模式 B、多元調(diào)控 D、強(qiáng)調(diào)控模式)。 62. 西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(D、美國(guó))為代表,實(shí)行聯(lián)邦制,土地實(shí)行私有化。 63. 西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以(A、法國(guó) B、荷蘭 D、希臘)為代表。 64. 西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以(A、德國(guó) B、英國(guó) C、丹麥)為代表。 65. (D、決策系統(tǒng))是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 66. (C、保障系統(tǒng))是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 67. (C、預(yù)防)是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求,是重中之重。 68. (C、反應(yīng))是處理突發(fā)事件的主要“舞臺(tái)”。 69. 堅(jiān)持快速反應(yīng),就必須把握(A、齊 B、實(shí) C、準(zhǔn) D、快)。 70. 突發(fā)事件處理的一般程序包括 ( A、預(yù)警系統(tǒng)的建立 B、危機(jī)應(yīng)對(duì) C、危機(jī)判斷 D、確認(rèn)危機(jī)來(lái)源 )。 二、填空題 1. 城市的集聚性包含了諸多要素,主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的集聚。 2. 現(xiàn)代意義的城市管理,主要是源起于 古典經(jīng)濟(jì)學(xué) 的思想。 3. 《馬丘比丘憲章》最大的特點(diǎn)在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向 功能綜合 轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。 4. 城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著 城市規(guī)劃 思想的階梯進(jìn)行的。 5. 英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤·霍華德的 田園城市 方案的提出,一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。 6. 市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府,經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以設(shè)立若干 街道辦事處 ,作為它的派出機(jī)關(guān)。 7. 城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務(wù)管理過(guò)程中,各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。 8. 我國(guó)的非政府組織,主要包括 社會(huì)團(tuán)體 和民辦非企業(yè)單位兩種形式。 9. 我國(guó)城市行政管理,實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。三級(jí)管理即 市、區(qū)、街道 。 10.隨著信息技術(shù)和3S(GIS,GPS,RS)技術(shù)在城市管理中的使用, 網(wǎng)格化 城市管理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。 11. 傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì) 私營(yíng)企業(yè) 的態(tài)度上。 12. 外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)兩種不同的方式來(lái)達(dá)到,一種是 地方化經(jīng)濟(jì) ,一種是城市化經(jīng)濟(jì)。 13. 可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。 14. 對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向 集約型 的根本性轉(zhuǎn)變,是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然要求。 15. 從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看,社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長(zhǎng)和 老齡化 兩個(gè)方面。 16. 城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由 戰(zhàn)略依據(jù) 、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。 17. 20世紀(jì)80年代以來(lái),在西方開始初步形成了 營(yíng)銷導(dǎo)向 的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。 18. 營(yíng)銷城市要走出去,城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向 形象管理 。 19. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì),其核心是 工業(yè)物質(zhì) 的循環(huán)。 20. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 。 21. 現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家,雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境 問題,但其思想的核心卻是 社會(huì)公正 。 22. 土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和 環(huán)境生態(tài) 效益,三者是辯證統(tǒng)一的。 23. 土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 耕地 總量動(dòng)態(tài)平衡。 24. 城市基礎(chǔ)設(shè)施 就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 25. 基礎(chǔ)設(shè)施能否市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個(gè),一是 公共性 的強(qiáng)弱,二是可分割性 的難易。 26. 城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是 城市政府 ,這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。 27. 城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的 自然屬性 和社會(huì)屬性。 28. 政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要理論依據(jù)是 市場(chǎng)失靈論 。 29. 在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈時(shí),政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和 微觀規(guī)制 。 30. 規(guī)制 是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對(duì)管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。 31. 城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù),包括常住人口數(shù)量和 流動(dòng)人口數(shù)量 。 32. 城市人口的數(shù)量增長(zhǎng),主要取決于人口的自然增長(zhǎng)和 機(jī)械增長(zhǎng) 。 33. 自建國(guó)以來(lái),我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn),主要體現(xiàn)為 居民戶口 和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策,這些具有中國(guó)特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。 34. 戶籍管理 的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 35. 公共住宅 是由政府出資建造、國(guó)家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量(條例本國(guó)政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn))的廉價(jià)住房。 36. 城市環(huán)境包括兩大部分,一是城市的自然環(huán)境;二是城市的 人工環(huán)境 。 37. 城市環(huán)境保護(hù)與管理始終堅(jiān)持的一個(gè)總原則是 可持續(xù)發(fā)展 。 38. 排污權(quán)交易 是指在一定的區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量,從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。 39. 將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題的研究上,可以發(fā)現(xiàn),我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 。 40. 20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的 宇宙飛船理論 可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。 41. 從20世紀(jì)80年代開始,撤地建市, 市管縣 體制在全國(guó)廣泛推行,這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過(guò)去存在的問題,使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。 42. 城中村 問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無(wú)以為業(yè)。 43. 城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式,是要達(dá)到 城鄉(xiāng)一體化 。 44. 城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 。 45. 城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng) 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。 46. 經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下,國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó) 核心城市 的競(jìng)爭(zhēng),也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。 47. 通過(guò)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和 區(qū)域規(guī)劃 來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。 48. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián) 系與合作,通過(guò)契約和協(xié)定,形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 49. 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn) 區(qū)域發(fā)展 的一體化。 50. Citistate不是一個(gè) 行政邊界 ,而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界,乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。 51. 決策系統(tǒng) 是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 52. 從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看, 分級(jí)管理 、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的普遍原則。 53. 對(duì)于突發(fā)事件而言,其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián),而是一個(gè)包含決策、 信息 、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。 54. 公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理,第一原則是迅速地 阻絕傳染 ,將可能性發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。 55. 城市 信譽(yù)危機(jī) 突發(fā)事件處理,必須首先注意啟動(dòng)停止策略。 三、名詞解釋 1. 城市管理:是多元主體共同參與的,在不同行政關(guān)系影響下,以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行為對(duì)象的治理活動(dòng)。 2. 市人民團(tuán)體:是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能,起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門之間關(guān)系的作用,并按照一定章程組織起來(lái)的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)體。在我國(guó)城市特指市工會(huì)、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。 3. 市民:是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi),持有本市有效戶籍的合法公民。 4. 市民參政:是指市民個(gè)人或群體通過(guò)一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議(亦稱市民的利益表達(dá)),向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā),行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利,阻止或促成某項(xiàng)政策的行為,參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。 5. 城市管理體制:是城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和。 6. 城市政府管理體制:是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。 7. 市行政地位:是指城市在國(guó)家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政隸屬關(guān)系。我國(guó)目前的建制市分為四個(gè)層次,即直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市和縣級(jí)市。 8. 市行政管理體制:是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)行機(jī)制的總和,是國(guó)家行政體制在城市的延伸。 9. 城市政府職能:是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用。從動(dòng)態(tài)來(lái)看,它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。 10. 市政執(zhí)行:是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為,是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過(guò)程。 11. 電子政務(wù):是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上去完成,同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化,并減低系統(tǒng)反應(yīng)時(shí)間。 12. 電子政府:是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立起網(wǎng)格化的政府信息系統(tǒng),并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民 提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。 13. 規(guī)模經(jīng)濟(jì):是指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入,企業(yè)增加投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,使得產(chǎn)出增加的比例超過(guò)投入增加的比例,產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度耄瑥亩a(chǎn)品平均生產(chǎn)成本 隨產(chǎn)量的上升而降低。 14. 可持續(xù)城市:是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴的,而且治理和管理良好的城市。 15. 城市職能:是指城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。 16. 城市性質(zhì):是指城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向,由城市主要職能所決定。 17. 城市營(yíng)銷:是指把地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的企業(yè),將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品,通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場(chǎng)(主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等),來(lái)主動(dòng)營(yíng)銷地區(qū)的特色。 18. 經(jīng)營(yíng)城市:是指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn),以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。 19. 循環(huán)經(jīng)濟(jì):是指以可循環(huán)資源為來(lái)源,以環(huán)境友好方式利用資源,保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中,經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力,使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。 20. 城市規(guī)劃:是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。 21. 土地利用規(guī)劃:是根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等,對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織利用和經(jīng)營(yíng) 管理活動(dòng)。 22. 城市基礎(chǔ)設(shè)施:就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 23. 土地儲(chǔ)備制度:是指政府依照法定程序,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,對(duì)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得的土地,進(jìn)行前期開發(fā)和儲(chǔ)存,以公開招 標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地,調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。 24. 城市成長(zhǎng)管理:主要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。 25. 城市經(jīng)濟(jì)功能:是指城市在國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。 26. 城市經(jīng)濟(jì)管理:就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào),以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展,取得最大的城市效益。 27. 市場(chǎng)失靈:是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。 28. 規(guī)制:是指具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。簡(jiǎn)而言之就是政府在微觀層次上對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。 29. 城市人口:是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口,包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。 30. 城市人口管理:是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。 31. 城市財(cái)政管理:是指以城市政府為管理主體,以市政工作為主要目標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。 32. 城市社區(qū):是城市中的社區(qū),是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上,由有特定生活方式 并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。 33. 城市社區(qū)管理:是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同, 以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托,運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段,合 理調(diào)配和利用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。 34. 城市環(huán)境:是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。 35. 城市環(huán)境管理:指按照一定環(huán)境功能目標(biāo),運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段,協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系,以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。 36. 排污權(quán)交易:是指在一定的區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量,從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。 37. 城鄉(xiāng)一體化:是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體,通過(guò)要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào),達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。 38. Citistate(城市聯(lián)盟):是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會(huì)、經(jīng) 濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 39. 公共緊急狀態(tài):是指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì),影響全體公民,并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。 40. 危機(jī)管理:是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采取的行動(dòng)。包括對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。 41. 預(yù)算外資金:是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金,即根據(jù)國(guó)家參政管理制度的規(guī)定,不納入國(guó)家預(yù)算,由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支,滿足各自特殊需要的財(cái)政資金,是下放財(cái)政權(quán)的一種管理形式。 42. 區(qū)域規(guī)劃:是指在某個(gè)特定的地域范圍內(nèi),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。 43. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化:是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,通過(guò)契約和協(xié)定,形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。 44. 城市發(fā)展戰(zhàn)略:是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和可能變化的趨勢(shì)預(yù)測(cè)出發(fā),做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局的根本謀劃和對(duì)策,城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。 四、簡(jiǎn)答題 說(shuō)明:① 下列題后的頁(yè)碼是指《期末復(fù)習(xí)冊(cè)》中的頁(yè)碼,另有少數(shù)題目后的頁(yè)碼是教材中的頁(yè)碼,請(qǐng)注意。因有些題目在復(fù)習(xí)冊(cè)或教材中有比較詳細(xì)的內(nèi)容,供參考。 ② 第五部分論述題中的要點(diǎn)也可作為簡(jiǎn)答題的答案;反之,簡(jiǎn)答題的答案也可以作為論述題的要點(diǎn)。 1. 現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么? P17 (1)城市日益成為現(xiàn)代弘經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心,成為人類主要的聚居地;(2)城市空間組合上發(fā)生了巨變,要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展;(3)城鄉(xiāng)融合,差別趨小。 2. 城市化浪潮的成因是什么? P18 (1)工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力;(2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力;(3)信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。 3. 城市管理的必要性是什么? P18 (1)城市特性決定城市需要管理:城市具有相互聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開放性特性,這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理;(2)市場(chǎng)的不完備性決定城市需要管理;(3)管理、市場(chǎng)各司其職可以提高效能。 4. 城市管理的可行性是什么? P18 (1)城市管理能夠產(chǎn)生績(jī)效;(2)城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品;(3)城市管理需要被管理主體有支付意愿。 5. 現(xiàn)代城市管理具有哪些特征? P19 (1)協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性;(2)注重城市管理主體的多元性與參與性;(3)注重管理決策的合法性和科學(xué)性;(4)培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。 6. 城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么? P20 首先,城市政府作為權(quán)力的主要載體,由城市選民選舉產(chǎn)生,因此政府必須滿足選民的要求,然而政府可以運(yùn)用的資源非常有限(通常是預(yù)算資金),不能單獨(dú)完成增加就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù),所以政府必須尋求與市場(chǎng)力的合作。 其次,企業(yè)、資本的所有者作為市場(chǎng)力的主要承載者,其最終目的是獲得利潤(rùn)。他們趨向于同政府合作,但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)。這樣,政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢政體”。這一聯(lián)盟要受到來(lái)自社會(huì)力的制約。 最后,在特定的情況下,政府也要謀求與社會(huì)力的合作,從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力,獲得補(bǔ)貼與各路支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會(huì)力政體”,但是在全球化的今天,這一聯(lián)盟要因時(shí)、因情勢(shì)發(fā)揮作用。 7. 治理具有哪些特征? P21 (1)治理不是一整套規(guī)則,也不是一種活動(dòng),而是一個(gè)過(guò)程;(2)治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制,而是協(xié)調(diào);(3)治理既涉及公共部門,也包括私人部門;(4)治理不是一種正式的制度,而是持續(xù)的互動(dòng)。 8. 為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”,城市政府和其他主體進(jìn)行的行動(dòng)應(yīng)稟承哪些原則? P21 (1)良性參與;(2)遵守法規(guī);(3)透明度;(4)響應(yīng);(5)輿論導(dǎo)向;(6)公正與寬容;(7)有效且高效率;(8)可計(jì)量的且財(cái)政可行的。 9. 城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容? P21 (1)市建制體制;(2)市政府構(gòu)成體制;(3)市行政管理體制。 10. 街道辦事處承擔(dān)哪些職能? 教材P59 (1)城市管理職能,如市容市貌、社會(huì)治安、民政管理等;(2)經(jīng)濟(jì)職能,即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體;(3)協(xié)調(diào)職能,即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系;(4)指導(dǎo)職能,主要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。 11. 我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么? P24 市民參政包括市民的政治參與、行政參與和社會(huì)參與等內(nèi)容。 12. 電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容? P24-25 電子政務(wù)包含三個(gè)方面的內(nèi)容:一是政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息,包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息;二是政府機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息,供社會(huì)了解和使用,即政務(wù)公開;三是政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會(huì)公眾的互動(dòng)處理。 13. 電子政府的基本特點(diǎn)是什么? P25 (1)是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府,具有跨地域、跨機(jī)構(gòu)的特性,是在政府、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系;(2)電子政府的作用和目標(biāo)是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),高效率地為社會(huì)和公眾服務(wù),履行政府職能;(3)電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府,因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、重組。 14. 新公共管理具有哪些特征? P26 新公共管理的特征主要包括八方面的內(nèi)容:(1)采取理性途徑方式處理問題,在設(shè)定政策目標(biāo)及闡明政策議題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用;(2)重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu),使政策制定與執(zhí)行相分離,并且對(duì)服務(wù)的傳輸都必須加入一個(gè)賦予責(zé)任的行政單位;(3)改變組織結(jié)構(gòu),促進(jìn)官僚體制更為扁平化,授權(quán)給管理人員以利績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);(4)依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量組織成就;(5)改變現(xiàn)行政策,使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價(jià)值所支配的文化中,轉(zhuǎn)換成“新公共報(bào)務(wù)模式”,強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)及企業(yè)價(jià)值相結(jié)合的文化;(6)運(yùn)用人力資源管理技術(shù),淡化集體主義的色彩而采取個(gè)人主義的途徑,包括尋求動(dòng)員員工的支持和承諾,來(lái)持續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革;(7)試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織,并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費(fèi)者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”,公共服務(wù)不再由專業(yè)的供給者來(lái)支配,而是以回應(yīng)人民真正的需求來(lái)提供公共服務(wù);(8)以契約關(guān)系來(lái)取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。 15. 新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示? P28-29 (1)培育多元主體共治;(2)對(duì)城市政府職能重新定位;(3)管理手段上注重引入私營(yíng)部門的先進(jìn)理念和方法。 16. 城市管理中存在的囚徒博弈結(jié)果和囚徒困境表現(xiàn)的問題有哪些?(參見《復(fù)習(xí)冊(cè)》P30十一、現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些?) (1)城市公共產(chǎn)品供給不足;(2)城市公共組織效率缺失;(3)城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。 17.城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容? P30-31 城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景(戰(zhàn)略目標(biāo))、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。 18. 學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征? P34 (1)組織成員擁有一個(gè)共同的意愿,即組織的共同構(gòu)想;(2)組織與各成員均善于學(xué)習(xí)。這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征;(3)組織結(jié)構(gòu)扁平化;(4)組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力;(5)彈性化的組織結(jié)構(gòu);(6)能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。 19. 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則? P35-36 (1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則;(2)歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則;(3)城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。 20. 土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則? P39 (1)效益原則;(2)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合;(3)動(dòng)態(tài)原則;(4)協(xié)調(diào)原則。 21. 我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問題? 教材P154-155 (1)城市存量土地供應(yīng)失控;(2)協(xié)議出讓,政府讓利;(3)生地出讓,效益粗放;(4)有地沒人用,有人沒地用。 22. 城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性? 教材P161-162 (1)地方公共物品性與效益的外部性;(2)經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性;(3)建設(shè)的同步性與超前性;(4)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。 23. 如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革? 教材P174-175 為改變我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀,在管理體制上應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,可以從以下幾方面著手:(1)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型;(2)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型;(3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型;(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型;(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。 24. 我國(guó)城市成長(zhǎng)具有哪些特殊性? P41-42 對(duì)比中西方當(dāng)代城市化發(fā)展,在城市成長(zhǎng)領(lǐng)域至少包含五個(gè)方面的差異: (1) 城市化階段差異:目前,主要的西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化水平已達(dá)70%以上,進(jìn)入后城市化發(fā)展階段。而我國(guó)2008年的城市化水平只達(dá)到44%,剛剛具備進(jìn)入高速城市化進(jìn)程的一般性條件。 (2)城市化發(fā)展速度差異:西方國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入后城市化階段,對(duì)多數(shù)城市而言,城市化進(jìn)程的速率已經(jīng)放緩。反觀我國(guó),改革開放以來(lái)經(jīng)歷了城市化加速發(fā)展過(guò)程,總體而言,城市發(fā)展速度和城市化速度遠(yuǎn)高于西方,我國(guó)同時(shí)面臨過(guò)往城市化滯后的補(bǔ)課效應(yīng)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)公認(rèn)的高速增長(zhǎng)的雙重沖擊。 (3)土地所有制基礎(chǔ)差異:西方國(guó)家城市土地多為私人所有,國(guó)有土地主要集中于各種保護(hù)用地,城市政府擁有的土地則多以城市公共用地的形式出現(xiàn)。而我國(guó)不存在土地私有,城市土地全部歸國(guó)家所有,對(duì)于集體公有的農(nóng)村土地,國(guó)家也有比較強(qiáng)硬的征用權(quán)。 (4)中西方城市行政基礎(chǔ)差異:西方城市推行的是代議制為基礎(chǔ)的行政體系,而我國(guó)人民代表大會(huì)制的選舉體系與西方行政管理體系具有很大的差異。 (5)市場(chǎng)化程度不一:西方市場(chǎng)體系相對(duì)完善,而我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,從計(jì)劃到市場(chǎng)的過(guò)渡中還留存有大量的問題。 25. 我國(guó)城市成長(zhǎng)管理的主要內(nèi)容是什么? P42-43 (1)土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位;(2)成長(zhǎng)模式——內(nèi)涵與外延;(3)功能分區(qū)——純化或復(fù)合。 26. 城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征? P44 (1)區(qū)域性;(2)綜合性;(3)兩面性。 27. 我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么? P44 (1)制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃;(2)不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制;(3)不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);(4)有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模;(5)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理;(6)規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施;(7)注重全市就業(yè)情況。 28. 解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些? P45 (1)制訂法規(guī),規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入;(2)土地交易過(guò)程的管理,采用公開的方式進(jìn)行土地交易;(3)加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管;(4)直接干預(yù)土地市場(chǎng)的供求。 29. 城市財(cái)政管理的職能有哪些? 教材P211-212 城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外,還有如下的具體職能:(1)籌集資金;(2)合理安排支出;(3)綜合平衡調(diào)節(jié);(4)財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。 30. 城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些? P46 (1)預(yù)算管理;(2)稅收管理;(3)城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理;(4)預(yù)算外資金管理。 31. 城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容? P47 (1)樹立人口意識(shí),貫徹基本國(guó)策;(2)正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑;(3)做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作;(4)加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理;(5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 32. 我國(guó)城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么? P47-48 (1)城市人口存量不斷增大;(2)城市人口流量不斷增大;(3)城市人口結(jié)構(gòu)變化:根據(jù)我國(guó)近年來(lái)的情況,城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為下面幾種情況:①人口結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢(shì);②文化結(jié)構(gòu)呈高文化發(fā)展趨勢(shì);③就業(yè)結(jié)構(gòu)呈服務(wù)化趨勢(shì)。 33. 我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么? P48 中國(guó)是擁有13億人口的大國(guó),有著自身特殊的國(guó)情條件,自新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn),主要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策,這些具有中國(guó)特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。 34. 城市社區(qū)管理的主體有哪些? 教材P247-248 (1)行政性組織:主要是街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu),如工商所、房管所、派出所等。(2)企事業(yè)組織:主要是社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織,如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及物業(yè)管理公司等。(3)社團(tuán)性組織:如社區(qū)居民委員會(huì)(實(shí)際上是半行政組織)、各類行業(yè)協(xié)會(huì)、街道共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織等。(4)社區(qū)成員。 35. 城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么? P53 (1)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理;(2)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理;(3)社區(qū)衛(wèi)生保健;(4)社區(qū)精神文明建設(shè)。 36. 國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些? 教材P249-250 根據(jù)政府與社會(huì)結(jié)合的緊密程度的不同,國(guó)外社區(qū)管理可以分為自治型、政府主導(dǎo)型和混合型三種模式。(1)自治型社區(qū)管理模式:是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式。美國(guó)是這種模式的典型代表。(2)政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式:是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式。新加坡是這種模式的典型代表。(3)混合型社區(qū)管理模式:是政府——居民處于雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實(shí)施方式并行的社區(qū)治理模式。日本是這種模式的典型代表。 37. 城市環(huán)境具有哪些特征? P55 (1)復(fù)合性;(2)人為性;(3)開放性;(4)脆弱性。 38. 我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面? 教材P261-262 (1)大氣污染;(2)水污染;(3)固體廢棄物污染。 39. 城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容? 教材P264-267 (1)城市環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理;(2)制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略;(3)城市環(huán)境規(guī)劃管理;(4)城市環(huán)境綜合整治。 40. 城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么? 教材P269-270 (1)把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃;(2)改革城市環(huán)境管理體制,強(qiáng)化環(huán)境管理;(3)廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源;(4)加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。 41. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么? P59-60 (1)減量化原則:①在生產(chǎn)中,制造廠可以通過(guò)減少每個(gè)產(chǎn)品的物質(zhì)使用量、通過(guò)重新設(shè)計(jì)制造工藝來(lái)節(jié)約資源和減少排放。②在消費(fèi)中,人們可以減少對(duì)物品的過(guò)度需求。 (2)再利用原則:①在生產(chǎn)中,制造商可以使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行設(shè)計(jì),而不必更換整個(gè)產(chǎn)品。②在生活中,人們把一樣物品扔掉之前,應(yīng)該想一想在家中和單位里再利用它的可能性。 (3)資源化原則:①最合意的資源化方式是原級(jí)資源化,即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來(lái)相同的新產(chǎn)品。②略為遜色的資源化是次級(jí)資源化,即廢棄物被變成不同類型的新產(chǎn)品。 42. 環(huán)境污染末端治理的局限是什么? P59 (1)舍棄末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做法,因此不可能從根本上避免污染發(fā)生;(2)末端治理隨著污染物減少而成本越來(lái)越高,它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益;(3)由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益;(4)末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系,從而犧牲了真正的技術(shù)革新;(5)末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式;(6)末端治理沒有提供全面的看法,而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡;(7)末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式,加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。 43. 城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些? P60 (1)發(fā)展建設(shè)無(wú)序,違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在;(2)基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善,生活環(huán)境質(zhì)量較差;(3)經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃,利益調(diào)控缺乏彈性;(4)社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻,是刑事犯罪的高發(fā)區(qū);(5)精神文明建設(shè)落后,社會(huì)文化層次偏低;(6)流動(dòng)人口大量聚焦,是城市人口管理的“盲區(qū)”。 44. 城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么? P60-61 (1)城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因;(2)管理的理念仍停留在農(nóng)村層面,導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大;(3)改制與后續(xù)管理銜接不夠,造成改革不徹底或阻力較大;(4)在城市化擴(kuò)展中對(duì)城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。 45. 城市邊緣區(qū)的管理原則是什么? P61 (1)更新觀念,強(qiáng)化大都市整體意識(shí);(2)加快改制步伐,理順管理體制;(3)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè),嚴(yán)格監(jiān)督管理,納入法制化管理軌道;(4)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)行主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市化改造措施;(5)營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境。 46. 城中村的成因是什么? P61 (1)投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本;(2)交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成;(3)農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避;(4)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。 47. 城中村對(duì)城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些? P61 (1)城市整體環(huán)境的惡化;(2)土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大;(3)社會(huì)問題的滋生。 48. 城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么? P63 (1)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要;(2)“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要;(3)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。 49. 傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些? P66 (1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展;(2)未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體;(3)強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響。 50. 城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些? P66-67 城市和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意味著區(qū)域走向一體化,它至少有以下好處:(1)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除,加快要素自由流通,有利于降低運(yùn)行成本,也有利于資源在更大地域空間的有效配置;(2)市場(chǎng)一體化會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì),從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率;(3)一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化,迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本,這樣又反過(guò)來(lái)會(huì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力;(4)各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合,相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多,創(chuàng)新的成功率提高,產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果;(5)各城市以綜合的力量,采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,更有利于融入國(guó)際市場(chǎng);(6)一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感,進(jìn)而凝成一種合力,可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn);(7)一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng),有效地降低了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本,從而提升本地區(qū)對(duì)外資的吸引力;(8)協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡,維持地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。 51. 如何判斷緊急狀態(tài)?P69 判斷緊急狀態(tài)與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征:(1)必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的;(2)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全;(3)阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力;(4)影響了人們的依法活動(dòng),必須采取特殊的對(duì)抗措施才能恢復(fù)秩序等。 52. 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么? P70-71 (1)制訂突發(fā)事件處理預(yù)案,構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫(kù);(2)對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程序、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷,并在此基礎(chǔ)上根據(jù)預(yù)案或緊急處理導(dǎo)則啟動(dòng)危機(jī)處理過(guò)程;(3)進(jìn)而導(dǎo)人對(duì)事件處理的意志,不斷調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷;(4)從而對(duì)事件的處理做出敏捷的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策;(5)根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。 53. 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么? P71 (1)適時(shí)、適度地發(fā)布警情和公示,讓居民獲取有益、可信、清晰、及明,有權(quán)威和具有安定效力的信息;(2)對(duì)突發(fā)事件的事前宣傳;(3)信息系統(tǒng)還必須肩負(fù)多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞任務(wù);(4)信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時(shí)反應(yīng)突發(fā)事件特征性指標(biāo)變化的功能,定期公布突發(fā)事件的現(xiàn)時(shí)狀況,預(yù)測(cè)發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢(shì),并向政府提出政策建議。 54. 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么? P71 (1)執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案,對(duì)于首次出現(xiàn)的情況應(yīng)能夠迅速轉(zhuǎn)化采取近似處理方案;(2)即時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果,并通過(guò)信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行反饋;(3)處理,對(duì)執(zhí)行中的短缺資源進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)反饋至決策系統(tǒng),采取替代或加大投入的方法來(lái)保障執(zhí)行的績(jī)效。 55. 突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的作用有哪些? P71-72 (1)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障;(2)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障,如信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、人才庫(kù)等等;(3)提供有效的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。 56. 在處理突發(fā)事件時(shí),如何貫徹“預(yù)防為主”的原則? P72 (1)宣傳教育;(2)準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案,縮短反應(yīng)時(shí)間;(3)構(gòu)建預(yù)警機(jī)制,推行公示措施;(4)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理,使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。 57. 在處理突發(fā)事件時(shí),如何做到快速反應(yīng)? P72-73 在處理突發(fā)事件時(shí),要做到快速反應(yīng),就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn):(1)“快”,就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷,在此基礎(chǔ)上,迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng),趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理;(2)“準(zhǔn)”,就是接到報(bào)告后,特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析,作出準(zhǔn)確判斷,擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施;(3)“齊”,就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息;(4)“實(shí)”,就是調(diào)查處理方案確定之后,分工負(fù)責(zé),狠抓落實(shí),并且進(jìn)行督促檢查,督辦到位。 58. 城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則是什么? P73 (1)建立科學(xué)的決策指揮體系和過(guò)硬的反應(yīng)隊(duì)伍;(2)建立完善的技術(shù)支撐體系,包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái);(3)提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障,提供必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所并減少災(zāi)害損失;(4)進(jìn)行宣傳教育,使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。 59. 城市事故災(zāi)難處理的原則是什么? P73-74 (1)積極疏散救治,減少人員傷亡;(2)加強(qiáng)日常安全管理,防患于未然;(3)積極努力創(chuàng)造安全空間,減少事故隱患 五、論述題(要點(diǎn)) 說(shuō)明:① 這里僅提供要點(diǎn);如要詳細(xì)答案,請(qǐng)見中央電大的復(fù)習(xí)資料。 ② 本處論述題要點(diǎn)也可作為簡(jiǎn)答題的答案;反之,簡(jiǎn)答題的答案也可以作為論述題的要點(diǎn)。 1. 試述城市的哪些特性決定城市需要管理。(詳見教材P14-15) 城市具有相互聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開放性特性,這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。 2. 試述現(xiàn)代城市管理的理念與實(shí)踐在哪些方面實(shí)現(xiàn)了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變。 (教材P22-23) (1)在管理理念上,由狹義的城市規(guī)劃和市政管理向“以人為本”的現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變。 (2)在管理體制上,力求從局部管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。 (3)在管理對(duì)象上,城市管理呈現(xiàn)出由具象管理向抽象管理轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。 3. 試述我國(guó)城市政府職能具有哪些特征。(詳見教材P64-65) (1)廣泛性;(2)服務(wù)性;(3)規(guī)范性;(4)自主性;(5)多樣性。 4. 新形勢(shì)下我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的重點(diǎn)是什么?(詳見《復(fù)習(xí)冊(cè)》P32-34五、新形勢(shì)下我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點(diǎn)。) (1)全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績(jī)效觀。 (2)構(gòu)建敏捷城市,提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的敏捷反應(yīng)能力。 (3)全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 (4) 重視突發(fā)事件管理。 5. 試述城市規(guī)劃工作具有哪些特點(diǎn)。 (詳見《復(fù)習(xí)冊(cè)》P37-39) (1)綜合性;(2)法治性、政策性;(3)地方性;(4)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性;(5)實(shí)踐性。 6. 試述我國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問題。 (詳見《復(fù)習(xí)冊(cè)》P40-41) (1)城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快;(2)城市土地利用效率低下;(3)城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重;(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。 7. 試述新條件下我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要?jiǎng)?wù)。 (詳見教材P197-199) (1)構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理體制。 (2)導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級(jí)。 (3)籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量過(guò)剩失業(yè)問題。 8. 試述在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系時(shí)需要遵循哪些原則。 (詳見- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問題本站不予受理。
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