國家電網公司輸變電工程設計質量管理辦法.doc
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規(guī)章制度編碼:國網(基建/3)117-2015國家電網公司輸變電工程設計質量管理辦法第一章 總則 第一條 為貫徹落實國家電網公司(以下簡稱“公司”)“集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設”的要求,加強輸變電工程設計質量管理,提升工程設計質量,提高工程建設質量,推進堅強智能電網建設,制定本辦法。 第二條 本辦法適用于公司建設管理的35千伏及以上輸變電工程(含新建變電站同期配套10千伏送出線路工程)的設計質量管理工作,其它工程參照執(zhí)行。 第三條 輸變電工程設計質量管理主要工作包括工程設計質量全過程管控、設計技術問題協(xié)調、設計質量評價及考核等。第四條 工程設計質量管理的相應內容納入設計評審合同、設計合同中。第二章 職責分工 第五條 國網基建部管理職責(一) 負責輸變電工程設計質量管理歸口管理,制定輸變電工程設計質量管理制度并組織實施;(二) 指導和評價省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(以下簡稱“省公司”)設計質量管理工作;(三) 負責核定220千伏及以上輸變電工程設計質量評價及考核結果;(四) 負責220千伏及以上工程設計技術問題協(xié)調工作。 第六條 省公司建設部管理職責(一) 負責貫徹執(zhí)行公司輸變電工程設計質量管理相關制度;(二) 負責所管轄輸變電工程設計質量全過程管控工作;(三) 負責組織所管轄輸變電工程設計質量評價及考核工作,核定110(66)千伏輸變電工程設計質量評價及考核結果,向公司報送工程設計質量評價及考核結果;(四) 負責110(66)千伏及以下工程設計技術問題協(xié)調工作,向公司溝通匯報220千伏及以上輸變電工程中需協(xié)調的設計技術問題。 第七條 地市供電企業(yè)建設部、縣供電企業(yè)發(fā)展建設部管理職責(一) 負責貫徹執(zhí)行公司輸變電工程設計質量管理相關制度;(二) 負責所管轄輸變電工程設計質量全過程管控工作;(三) 負責組織所管轄輸變電工程設計質量評價及考核工作;(四) 地市供電企業(yè)建設部負責核定35千伏及以下輸變電工程設計質量評價及考核結果。 第八條 設計評審單位責任(一) 負責貫徹執(zhí)行公司輸變電工程設計質量管理相關制度;(二) 負責輸變電工程的初步設計質量評價工作,報送評價結果;(三) 配合項目管理單位協(xié)調設計技術問題。 第九條 建設管理單位(負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè),以下同)管理職責(一) 負責貫徹執(zhí)行公司輸變電工程設計質量管理相關制度;(二) 負責所管轄輸變電工程的施工圖設計、設計變更、現場服務和竣工圖設計等四部分質量評價,并報送相關基建管理部門;(三) 配合做好輸變電工程設計質量評價及考核工作。 第十條 設計監(jiān)理單位責任(一) 負責核查設計文件執(zhí)行相關管理制度的情況;(二) 按工程可研批復意見核查工程初步設計文件,提交工程初步設計核查意見;(三) 按初步設計批復意見核查工程施工圖設計文件,提交工程施工圖設計核查意見;(四) 參與工程重大設計技術方案論證,提出意見與建議。第三章 工程設計質量全過程管控第十一條 工程設計質量全過程管控主要內容包括設計策劃、初步設計、初步設計評審、施工圖設計、現場服務、設計變更和竣工圖設計等。第十二條 應合理控制工程各階段的設計工期,確保工程設計質量。第十三條 省公司建設部在工程初步設計前,應根據工程條件,確定總體技術原則,開展項目設計策劃,全面采用公司標準化建設成果,積極應用基建新技術,落實建設堅強智能電網有關要求。 第十四條 初步設計應執(zhí)行相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范,項目可行性研究報告評審意見及批復文件;全面采用通用設計、通用設備、通用造價、標準工藝、“兩型一化”、“兩型三新”、“全壽命周期設計”等規(guī)定和要求;設計文件應滿足初步設計內容深度規(guī)定、設備標準,以及“十八項電網反事故措施”要求。 第十五條 初步設計評審應遵照國家有關工程建設方針、政策和強制性標準,落實公司堅強智能電網設計建設要求,滿足電網安全、穩(wěn)定、經濟運行需要。對評審過程中發(fā)現的問題,設計單位應按要求及時修改完善設計方案。評審意見應全面、準確反映設計質量管理和技術管理要求。 第十六條 施工圖設計應執(zhí)行相關規(guī)程規(guī)范,按照初步設計批復文件,全面落實公司基建標準化成果、新技術應用要求以及通用設備標準接口和施工標準工藝要求。設計文件應滿足施工圖設計內容深度規(guī)定。 第十七條 設計單位應按要求進行施工圖交底;在工程實施過程中按要求配置工地代表,及時協(xié)調解決設計技術問題。 第十八條 應嚴格執(zhí)行輸變電工程設計變更相關管理規(guī)定、程序,減少一般設計變更,努力杜絕重大設計變更。第十九條 竣工圖設計應符合國家、行業(yè)、公司相關竣工圖編制規(guī)定,內容應與施工圖設計、設計變更、施工驗收記錄、調試記錄等相符合,真實、完整體現工程實際。第四章 設計技術問題協(xié)調 第二十條 為全面提高輸變電工程設計質量,加強工程建設關鍵環(huán)節(jié)管控,公司建立輸變電工程初步設計技術問題溝通匯報機制。 第二十一條 公司根據電網技術發(fā)展和工程建設需要,針對輸變電工程安全運行、關鍵性能、設備選型、智能化技術、新技術應用等方面,定期發(fā)布國家電網公司輸變電工程設計質量控制技術問題清單。 第二十二條 項目法人單位應嚴格執(zhí)行設計技術問題溝通匯報機制,在開展項目策劃、組織初步設計時,梳理設計技術問題,按規(guī)定向上級主管部門溝通匯報。 第二十三條 設計評審單位應對照清單核實設計技術問題,督促項目法人單位提前組織專題論證并進行溝通匯報。對于按規(guī)定需要溝通匯報的技術問題,應經上級基建管理部門批復后開展評審工作。第二十四條 220千伏及以上輸變電工程涉及的設計技術問題,由省公司建設部向公司溝通匯報,公司負責協(xié)調;110(66)千伏及以下輸變電工程涉及的設計技術問題,由建設管理單位向省公司溝通匯報,省公司負責協(xié)調。第五章 設計質量評價及考核 第二十五條 為落實工程設計質量全過程管控要求,對輸變電工程開展設計質量評價及考核。 第二十六條 工程設計質量評價范圍主要包括初步設計、施工圖設計、現場服務、設計變更、竣工圖設計等五部分。評價結果由初步設計65%、施工圖設計20%、現場服務5%、設計變更5%、竣工圖設計5%的權重系數加權計算形成。 第二十七條 初步設計質量評價由設計評審單位在工程初步設計收口階段完成。對于220千伏及以上輸變電工程,于下個月5日前報送公司核定;對于110(66)千伏輸變電工程,于下個月5日前報送省公司核定;對于35千伏及以下輸變電工程,于下個月5日前報送地市供電企業(yè)核定。 第二十八條 施工圖設計質量由建設管理單位在收到全部施工圖后20個工作日內完成,并于當月30日前報送省公司建設部核定。 第二十九條 現場服務、設計變更、竣工圖設計質量評價由建設管理單位在工程施工過程中及時完成。并在收到工程竣工圖后20個工作日內完成全部評價工作,于當月30日前報送省公司建設部核定。 第三十條 對于110(66)千伏及以上輸變電工程,在各項設計質量評價完成后,由省公司建設部匯總計算設計質量評價結果,于下個月5日前將報送國網基建部核準備案。 第三十一條 工程設計合同總價的10%作為設計質保金。設計質保金根據工程設計質量評價結果在工程投運、消除全部設計缺陷并提交竣工圖后30個工作日內予以支付。工程設計質量評價95分以上時,全額支付設計質保金;95分及以下時,每降低1分扣設計質保金的5%,扣完為止。 第三十二條 由于設計責任造成的以下任何一種情況,自公布之日起6個月內不得參加公司系統(tǒng)相應電壓等級及以上輸變電工程投標工作。(一)發(fā)生由于設計責任造成的一次五級及以上質量事件;(二)發(fā)生由于設計責任造成的兩次及以上六級質量事件。 第三十三條 設計相關質量事件按照公司有關規(guī)定進行調查處理。經認定由于設計責任造成的,設計單位根據損失程度賠償對委托方造成的損失。第三十四條 公司建立設計質量問題通報機制,通報設計責任造成的質量事件。省公司應及時將負責(或受委托)組織完成的六級及以上質量事件調查報告提交公司基建部。第三十五條 工程設計質量評價結果作為公司對輸變電工程設計承包商進行資信評價的一項重要指標,應用于設計招投標活動。第六章 檢查考核第三十六條 國網基建部對省公司輸變電工程設計質量管理工作進行監(jiān)督、檢查、評價,設計質量評價結果納入同業(yè)對標等評價考核體系。第三十七條 省公司建設部對地市供電企業(yè)(縣供電企業(yè))輸變電工程設計質量管理工作進行監(jiān)督、檢查、評價,設計質量評價結果納入同業(yè)對標等評價考核體系。第七章 附則 第三十八條 本辦法由國網基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原國家電網公司輸變電工程設計質量管理辦法(國家電網企管2014140號之國網(基建/3)117-2014)同時廢止。附件:1.輸變電工程設計質量管理流程2.變電站工程設計質量評價表3.線路工程設計質量評價表4.輸變電工程設計新技術應用一覽表5.輸變電工程設計質量評價月度匯總表附件1輸變電工程設計質量管理流程- 10 -附件2 變電站工程設計質量評價表填報時間輸變電工程名稱單項工程名稱業(yè)主單位設計單位名稱設計單位編號初步設計評審單位主評人初步設計評審時間建設管理單位項目經理竣工投產時間序號評價項目分值評分標準得/扣分扣分原因一初步設計1001政策、法規(guī)、規(guī)程、標準等執(zhí)行情況3有缺失項不得分。2核準文件(可研評審意見)執(zhí)行情況;主要依據性文件齊全、有效4每缺失1項扣1分。3設計進度3初步設計文件(包括電子化評審相關資料)在評審會議召開 7 日前送達評審單位的得滿分3分;每遲1天扣0.5分4通用設計應用20積極應用通用設計,應用率注180%得12分,每降低1%,扣1.2分;每提高1%,得0.6分。擴家工程或特殊類型工程無相應通用設計時,由評審單位打分注2。5通用設備應用15積極應用通用設備,應用率注180%以上得15分,每降低1%,扣0.5分。6通用造價對比分析15根據分析詳細合理性評分,0-15分。7概算控制5概算造價控制在可研(核準)投資估算內得滿分5分,否則每超過一個百分點扣0.5分。8新技術應用(內容詳見附件4)15按新技術應用得分乘以10計。9初步設計文件深度16采用扣分制。(1)說明選用的通用設計方案,以及未采用時的理由,如工程運行環(huán)境、氣象條件特殊等,并描述特殊設計方案不滿足深度規(guī)定要求扣2分。(2)說明推廣類通用設備應用情況,以及未采用時的理由不滿足深度規(guī)定要求扣2分。(3)電力系統(tǒng)計算項目齊全、準確每錯漏1項扣1分。(4)必要的電氣主接線多方案比較論證(包括近遠期接線及過渡方案等)不滿足深度規(guī)定要求扣2分。(5)必要的總平面布置多方案比較論證不滿足深度規(guī)定要求扣2分。(6)接地設計方案論述完整、計算正確不滿足深度規(guī)定要求扣2分。(7)采用電子互感器時的技術經濟論證不滿足深度規(guī)定要求扣2分。(8)一次設備的狀態(tài)監(jiān)測方式、范圍及參量選擇說明及必要的技術經濟比較不滿足深度規(guī)定要求扣2分。(9)互感器二次參數準確、合理不滿足深度規(guī)定要求扣2分。(10)征地拆遷及設施移改的說明(包括協(xié)議取得情況)不滿足深度規(guī)定要求扣2分。(11)必要的地基處理方案專題論證不滿足深度規(guī)定要求扣2分。(12)站外備用電源引接工程的圖紙和概算不滿足深度規(guī)定要求扣2分。(13)其他不滿足初步設計深度規(guī)定中的其他要求,每項扣1分,應說明扣分原因。10技術問題溝通匯報執(zhí)行情況4對照“設計質量控制技術問題清單”,無技術問題或遇有技術問題經專項報批取得公司批復意見,得4分;遇有技術問題未執(zhí)行報批程序而自行實施,不得分。二施工圖設計1001政策、法規(guī)、規(guī)程、標準等執(zhí)行情況8有缺失項不得分。2初步設計批復文件執(zhí)行情況;主要依據性文件齊全、有效8每缺失1項扣2分。3設計進度8施工圖提交進度滿足工程建設節(jié)點或預設的供圖計劃得滿分8分;設計單位原因導致土建不能按期開工的扣2分;設計單位原因導致安裝不能按期開工的扣2分;設計單位原因導致不能按期投產的扣2分。4標準工藝要求9無合理原因采用非企標工藝,每項扣3分。5質量通病防治工作要求及技術措施9采取變電站工程質量通病防治設計措施,未采取每項扣3分。6施工圖預算控制8新建工程設計預算造價控制在批準概算內的得滿分8分,否則每超過一個百分點扣0.8分。施工圖交付1個月內,未提供施工圖預算的扣2分。7設計文件深度50采用扣分制。(1)說明通用設備標準接口應用情況不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(2)采用新技術、新設備、新材料、新工藝時說明技術特性及注意事項不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(3)站用電外接電源的站內部分圖紙完整不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(4)擴建工程描述本期工程及原工程的一次、二次接口情況不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(5)電氣主接線圖電子式電流互感器、電壓互感器次級、精度、標識準確,傳感部分采用冗余配置不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(6)電氣總平面及配電裝置布置圖標注母線及出線相序、指北針等不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(7)配電裝置平斷面圖標注必要的安全凈距不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(8)采用管母線時進行力學計算不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(9)采用軟導線大跨線時繪制放線圖(表)不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(10)設備安裝圖反映一次接線板材質和尺寸、設備接地引線及二次電纜位置, 智能一次設備安裝圖需反映狀態(tài)檢測傳感器安裝方式不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(11)防雷接地計算完整、正確不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(12)接地材料量準確;二次系統(tǒng)等電位接地網圖紙完整不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(13)電纜及橋支架材料量準確;電纜敷設包括廠家供貨電纜,并列入電纜清冊不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(14)智能化設計時信息邏輯原理圖內容正確,表達完整不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(15)土方工程量計算準確不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(16)對主要建構筑物進行計算,計算結果正確反映在施工圖中不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(17)其他不滿足施工圖設計深度規(guī)定中的其他要求,每項扣4分,應說明扣分原因。三現場服務1001施工圖交底15未按要求進行不得分。2工地服務(包括施工、調試、驗收等各環(huán)節(jié))75未按要求派工代扣20分。未及時處理工地技術問題每次扣10分。3配合核實結算工程量10每發(fā)生1次錯誤扣1分。四設計變更(設計原因引起)1001重大設計變更50每發(fā)生1項扣15分。2一般設計變更50總費用每超投資總額0.01%,扣5分。五竣工圖設計1001滿足達標投產要求50驗收報告中設計因素每項扣20分。2竣工圖范圍、深度50每錯漏1項扣20分。工程設計質量評價得分=初步設計65%+施工圖設計20%+現場服務5%+設計變更5%+竣工圖設計5%= (分)注:1通用設計、通用設備應用率詳見輸變電工程通用設計通用設備管理辦法附件3 變電站工程設計技術方案一覽表。2由于特殊情況(如地下變電站、500kV戶內變電站或擴建工程)暫無相應通用設計時,“設計方案與技術經濟水平”代替“通用設計應用率”評分,由初步設計評審單位參照以往同類工程,對各主要專業(yè)設計方案及各項技術經濟指標進行評價,并提出評分構成及主要評價依據。- 22 -附件3線路工程設計質量評價表填報時間輸變電工程名稱單項工程名稱業(yè)主單位設計單位名稱設計單位編號初步設計評審單位主評人初步設計評審時間建設管理單位項目經理竣工投產時間序號評價項目分值評分標準得/扣分扣分原因一初步設計1001政策、法規(guī)、規(guī)程、標準等執(zhí)行情況3有缺失項不得分。2核準文件(可研評審意見)執(zhí)行情況;主要依據性文件齊全、有效4缺失1項扣1分。3設計進度3初步設計文件(包括電子化評審相關資料)在評審會議召開 7 日前送達評審單位的得滿分3分;每遲一天扣0.5分4線路通用設計35(1)桿塔通用設計應用28積極應用通用設計,應用率注180%得17分,每降低1%,扣1.7分;每提高1%,得0.8分。特殊類型工程無相應通用設計時,由評審單位打分注2。(2)金具通用設計應用7積極應用通用設計,應用率注1100%得7分,每降低1%,扣0.4分。5通用造價對比分析15根據分析詳細合理性評分,0-15分。6概算控制5初步設計規(guī)模與可研一致、或設計方案發(fā)生無重大變化,概算造價控制在可研(核準)投資估算內得滿分5分,否則每超過一個百分點扣0.5分。7新技術應用(內容詳見附件4)15按新技術應用得分乘以10計。8初步設計文件深度16采用扣分制。(1)說明選用的通用設計方案,以及未采用時的理由,如工程運行環(huán)境、氣象條件特殊等,并描述特殊設計方案。不滿足深度規(guī)定要求每項扣2分。(2)系統(tǒng)方案概述清晰、必要時附圖說明不滿足深度規(guī)定要求每項扣2分。(3)變電站進出線規(guī)劃合理,表達清楚不滿足深度規(guī)定要求每項扣2分。(4)重要技術方案進行多方案比選不滿足深度規(guī)定要求每項扣2分。(5)重要走廊通道清理及協(xié)議辦理情況說明不滿足深度規(guī)定要求每項扣2分。(6)主要氣象條件選擇合理,有統(tǒng)計資料支撐不滿足深度規(guī)定要求每項扣2分。(7)導線、地線選型合理不滿足深度規(guī)定要求每項扣2分。(8)絕緣配置方案合理不滿足深度規(guī)定要求每項扣2分。(9)直線塔及耐張轉角塔系列規(guī)劃合理不滿足深度規(guī)定要求每項扣2分。(10)全線桿塔結構的選用原則合理,需做試驗的桿塔,提出立項報告不滿足深度規(guī)定要求每項扣2分。(11)提出全線桿塔匯總表不滿足深度規(guī)定要求每項扣2分。(12)因地制宜,選擇基礎型式,提出基礎匯總表不滿足深度規(guī)定要求每項扣2分。(13)其他不滿足初步設計深度規(guī)定中的其他要求,每項扣2分,應說明扣分原因。9技術問題溝通匯報執(zhí)行情況4對照“設計質量控制技術問題清單”,無技術問題或遇有技術問題經專項報批取得公司批復意見,得4分;遇有技術問題未執(zhí)行報批程序而自行實施,不得分。二施工圖設計1001政策、法規(guī)、規(guī)程、標準等執(zhí)行情況8有缺失項不得分。2初步設計批復文件執(zhí)行情況;主要依據性文件齊全、有效8每缺失1項扣2分。3設計進度8施工圖提交進度滿足工程建設節(jié)點或預設的供圖計劃得滿分8分;設計單位原因導致土建不能按期開工的扣2分;設計單位原因導致安裝不能按期開工的扣2分;設計單位原因導致不能按期投產的扣2分。4標準施工工藝要求9無合理原因采用非企標工藝,每項扣3分。5質量通病防治工作要求及技術措施9采取線路工程質量通病防治設計措施,未采取每項扣3分。6施工圖預算控制8新建工程設計預算造價控制在批準概算內的得滿分8分,否則每超過一個百分點扣0.8分。施工圖交付1個月內,未提供施工圖預算的扣2分。7設計文件深度50采用扣分制。(1)對于重要交叉跨越物,應在平斷面定位圖中表示實際懸點高的最大弧垂線并標注相應氣象條件不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(2)平斷面圖中注明需要的拆遷、改造的電力線、通信線、渠道等不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(3)桿塔明細表中應進行詳細說明工程概況、塔型及數量、橫擔布置、接地裝置敷設、絕緣子及金具串使用情況、防振措施、交叉跨越情況、施工運行注意事項等不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(4)應根據需要進行以下計算:導、地線力學特性和架線曲線(表)計算、孤立檔和進線檔架線表計算、連續(xù)傾斜檔線夾安裝位置調整計算、雙掛點耐張串長度調整計算、跳線計算、防振錘安裝距離計算、耐張絕緣子串倒掛計算、間隔棒安裝距離計算等不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(5)材料匯總表中列出材料類別、鋼號、規(guī)格、數量,在總圖中應標注腳釘安裝的位置及轉角塔的轉角方向不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(6)基礎施工圖中表示基礎尺寸、工程量不滿足深度規(guī)定要求每項扣4分。(7)其他不滿足施工圖設計深度規(guī)定中的其他要求,每項扣4分,應說明扣分原因。三現場服務1001施工圖交底15未按要求進行不得分。2工地服務(包括施工、調試、驗收等各環(huán)節(jié))75未按要求派工代扣20分。未及時處理工地技術問題每次扣10分。3配合核實結算工程量10每發(fā)生1次錯誤扣1分。四設計變更(設計原因引起)1001重大設計變更50每發(fā)生1項扣15分。2一般設計變更50總費用每超投資總額0.01%,扣5分。五竣工圖設計1001滿足達標投產要求50驗收報告中設計因素每項扣20分。2竣工圖范圍、深度50每錯漏1項扣20分。工程設計質量評價得分=初步設計65%+施工圖設計20+現場服務5%+設計變更5%+竣工圖設計5%= (分)注:1桿塔通用設計、金具通用設計應用率詳見輸變電工程通用設計通用設備管理辦法附件4 線路工程設計技術方案一覽表。2由于特殊情況(如電纜線路等)暫無相應通用設計時,“設計方案與技術經濟水平”代替“通用設計應用率”評分,由初步設計評審單位參照以往同類工程,對各主要專業(yè)設計方案及各項技術經濟指標進行評價,并提出評分構成及主要評價依據。附件4輸變電工程設計新技術應用一覽表填報時間輸變電工程名稱示例單項工程名稱業(yè)主單位設計單位名稱/編號初步設計評審單位/主評人新技術應用新技術類別新技術名稱成果編號得分專項匯報批復文件編號 注3推廣實施目錄內新技術推廣應用類/發(fā)布應用類推廣實施目錄外新技術/新技術應用得分注:1.新技術名稱、編號、應用分值按照國家電網公司依托工程設計新技術推廣應用實施目錄執(zhí)行。2.單項工程新技術應用得分單項新技術應用得分。3.新技術推廣實施目錄外的項目及類別為“發(fā)布應用類”的目錄內新技術成果,使用時需經專項報批流程,無專項匯報批復文件編號的,得0分。附件5輸變電工程設計質量評價月度匯總表填報時間: 年 月 省公司: 序號輸變電工程名稱單項工程名稱電壓等級(kV)設計單位工程設計質量評價設計質保金支付(%)竣工投產日期備注名稱編號初步設計施工圖設計現場服務設計變更竣工圖設計總分123456789- 配套講稿:
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